2.1.1. P?i konfiskaci zbo?? ve form? TS-20, TS-21 nebo p?i zji?t?n? poru?en? celn?ch p?edpis? a zah?jen? ??zen? o poru?en? celn?ch p?edpis? zabav? zbo??, kter? je p??m?m p?edm?tem p?estupku. Pokud zbo??, kter? je p??m?m p?edm?tem trestn?ho ?inu, nem??e b?t zaji?t?no p?i zah?jen? ??zen? o poru?en? celn?ch p?edpis?, je zaji?t?no p?i celn? kontrole, kontrole nebo p?i zaji?t?n? formou samostatn?ho procesn?ho ?konu nebo p?i zaji?t?n? majetku.

2.1.2. Zaji??uje bezpe?nost zabaven?ho zbo?? uveden?ho v bod? 2.1.1 tohoto sch?matu a? do jeho um?st?n? do skladu.

2.1.3. Ur?uje m?sto uskladn?n? zbo?? s p?ihl?dnut?m k po?adavk?m bodu 1.5.

2.1.4. Zaji??uje spole?n? se slu?bou celn? ochrany dod?n? zaji?t?n?ho zbo??.

2.1.5. Kontroluje zbo?? p?i jeho zabaven? v souladu s ?l?nkem 342 celn? k?d Rusk? federace za ??elem zji?t?n? jejich skute?n?ho mno?stv? otev?en?m obalu; vypracuje protokol o kontrole s ohledem na po?adavky ?l?nku 349 celn?ho kodexu Rusk? federace, v n?m? bude uveden ?pln? a p?esn? n?zev ka?d? jednotliv? polo?ky nebo skupiny podobn?ch, rovnocenn?ch polo?ek, vzhled?plnost s ur?en?m jejich orienta?n? ceny za jednotku zbo??.

2.1.6. Prov?d? se v nutn? p??pady p?em?st?n? zbo?? (krom? m?nov?ch hodnot) do skladu osoby, se kterou celn? org?n uzav?el smlouvu o skladov?n? na z?klad? potvrzen? o p?evzet? a p?evodu (p??loha 1) postupem stanoven?m t?mto sch?matem a uvedenou dohodou, pop?. do skladu celn?ho org?nu nebo do do?asn?ho skladu z??zen?ho celn?m org?nem postupem podle tohoto re?imu. Smlouva o skladov?n? se sepisuje spole?n? s pr?vn? slu?bou. P?evod se prov?d? z?stupci skladu za p??tomnosti alespo? t?? celn?k?. Akt podepisuj? ozna?en? osoby. Osv?d?en? o p?evzet? a p?ed?n? je vyhotoveno ve t?ech vyhotoven?ch: prvn? vyhotoven? se p?ipoj? k p??padu poru?en? celn?ch p?edpis?, druh? se p?ed? osob?, kter? zbo?? a vozidla p?ijala ke skladov?n?, t?et? se p?ed? do ??etnictv? a kontroln? odd?len?.

2.1.7. Odd?len? (po?ta) je povinno do t?? (p?ti) pracovn?ch dn? od okam?iku zaji?t?n? zbo?? p?edlo?it doklady o zaji?t?n? zbo?? odd?len? celn?ho ?et?en? (viz bod 1.3) za ??elem proveden? p??slu?n?ch z?znam? do knihy j?zd. p??pad? poru?en? celn?ch p?edpis?. Pokud zabaven? zbo?? provedli ??edn?ci celn?ch po?t a jin?ch ?tvar? um?st?n?ch mimo m?sto celnice, a proto nen? mo?n? p?edlo?it doklady ve stanoven? lh?t?, je povolen p?enos dat telefonicky, faxem, d?lnopisem a jin? komunika?n? prost?edky s n?sledn?m p?edlo?en?m doklad?.

2.2. Od okam?iku zabaven? zbo?? a? do rozhodnut? v p??pad? poru?en? celn?ch p?edpis? ve?ker? n?klady celn? org?ny skladov?n? zbo??, p?eprava, nakl?dka a vykl?dka a dal?? v?daje vznikl? celn?m org?n?m v ??zen? o poru?en? celn?ch p?edpis? nebo jejich ?hrada jsou n?klady v p??pad? poru?en? celn?ch p?edpis? a jsou hrazeny v souladu s ?l. 355 celn?ho kodexu Rusk? federace. n?hrady n?klad? za dopravu, skladov?n? a prodej zbo??, Vozidlo a dal?? p?edm?ty p?em?n?n? na feder?ln? majetek jsou vyr?b?ny v souladu s ?l. 398 celn?ho kodexu Rusk? federace.

2.3. Zbo?? zabaven? k zaji?t?n? v?b?ru pokut a zp?tn? z?skateln? hodnoty zbo?? a vozidel v p??pad? poru?en? celn?ch p?edpis? se vyd?v? osob? odpov?dn? za sp?ch?n? celn?ch p?estupk? po zaplacen? stanoven?ch ??stek.

2.4. Je-li rozhodnuto o navr?cen? zabaven?ho zbo?? vlastn?kovi, vr?t? se osob?, v jej?? dr?en? bylo v dob? zabaven? nebo zabaven?. Nen?-li zbo?? reklamov?no uvedenou osobou do dvou m?s?c? ode dne odesl?n? p??slu?n?ho ozn?men?, je um?st?no do do?asn?ho skladu. Z?kon o vr?cen? zbo?? se vyhotovuje ve ?ty?ech vyhotoven?ch a p?edkl?d? se ??etn?mu a kontroln?mu odd?len?, odboru pr?ce se zabaven?m zbo??m a vyb?r?n? pokut, majiteli zbo?? a skladu.

2.5. V p??padech zabaven? zbo?? jin?mi osobami struktur?ln? d?len? celn?ho org?nu, postupuj? v souladu s ustanoven?mi tohoto odd?lu.

ST?TN? CELN? V?BOR
RUSK? FEDERACE

O schv?len? standardn?ch ustanoven? o odd?len? (odboru) celn?ho odbaven? a celn? kontroly ao odd?len? (odboru) celn? kontroly celn?ho ??adu

Dokument s proveden?mi zm?nami:
na??zen?m Feder?ln? celn? slu?by Ruska ze dne 1. z??? 2010 N 1603.
____________________________________________________________________

Za ??elem zlep?en? postup? celn?ho odbaven?, zv??en? ??innosti celn? kontroly zbo?? a vozidel p?epravovan?ch p?es celn? hranici Rusk? federace a na z?klad? na??zen? St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 3.7.2001 N 245 " O schv?len? standardn?ch struktur celn?ch ??ad?“

Objedn?v?m:

1. Schv?lit standardn? p?edpisy o odd?len? (odd?len?) celn?ho odbaven? a celn? kontroly celn?ho ??adu a standardn? p?edpisy o odd?len? (odd?len?) celn? kontroly celn?ho ??adu (d?le jen odd?len?) (P??loha 1, 2).
____________________________________________________________________
P??loha 2 pozbyla platnosti na z?klad? . - Pozn?mka v?robce datab?ze.
____________________________________________________________________

2. Vedouc?m celn?k?:

- jsou-li na pod??zen?ch celn?ch stanovi?t?ch vytvo?ena ob? uveden? odd?len?, do m?s?ce ode dne podpisu p??kazu zorganizovat na z?klad? standardn?ch ustanoven? uveden?ch v odstavci 1 vypracov?n? a schv?len? p?edpis? o odd?len?ch, jako? i prov?d?t zm?ny v pracovn? n?plni zam?stnanc? t?chto ?tvar? a technologick? sch?mata celn? odbaven? a celn? kontrola;

- pokud na pod??zen?ch celn?ch ??adech nebyla vytvo?ena ob? takov? odd?len?, za?lete do m?s?ce ode dne podpisu tohoto p??kazu St?tn?mu celn?mu v?boru Ruska n?vrhy na jejich vytvo?en? v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty Rusk? federace. St?tn? celn? v?bor Ruska.

3. Neaplikovat standardn? ustanoven? o odd?len? celn?ho odbaven? a celn? kontroly, schv?len? na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 14. srpna 1995 N 500 „O vytvo?en? odd?len? celn?ho odbaven? a celn? kontroly“, v vztahu k ?tvar?m celn?ho odbaven? a celn? kontroly za?azen?m do struktury celn? po?ty, od okam?iku schv?len? ustanoven? uveden?ch v ??sti 1 odst. 2 tohoto na??zen?, nejpozd?ji v?ak do 01.01.2002.

5. Kontrolu pln?n? tohoto p??kazu prov?d? prvn? m?stop?edseda St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska V.I. Me??erjakov.

p?edseda v?boru
gener?lplukovn?k
celn? slu?ba
M.V.Vanin

P??loha 1. Standardn? p?edpisy o odd?len? (odd?len?) celn?ho odbaven? a celn? kontroly celn?ho ??adu

P??loha 1
na p??kaz St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska
ze dne 09.10.2001 N 974

I. Obecn? ustanoven?

1. Standardn? p?edpis o odd?len? (odd?len?) celn?ho odbaven? a celn? kontroly byl vypracov?n v souladu s (Vedomosti Kongresu lidov?ch poslanc? Rusk? federace, 1993, ?. 31, ?l. 1224; Sb?rka z?kon? ?. Rusk? federace, ?. 26, 1996, ?. 30, ?. 47, ?. 7, ?l ), Z?kon Rusk? federace „o celn?ch sazb?ch“ („ Rusk? noviny", N 107, 06/05/93; V?stn?k Kongresu lidov?ch poslanc? Rusk? federace, 06/10/93, N 23, ?l. 821), (Sb?rka z?kon? Rusk? federace, 28.7.97, N 30, ?l. 3586, "Rossijskaja Gazeta", N 146, 31. 7. 97) a regula?n? pr?vn? akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska.

2. Odd?len? (odd?len?) celn?ho odbaven? a celn? kontroly (d?le jen odd?len?) je stavebn? ?tvar celn? po?ty, kter? prov?d? p?edb??n? operace neuveden? standardn?mi p?edpisy o odd?len? (odd?len?) celn? kontroly celn? po?ta, z?kladn? celn? odbaven? a celn? kontrola, jako? i propou?t?n? zbo?? a vozidel podle deklarovan?ho celn?ho re?imu.

3. P?i v?konu sv?ch funkc? se ?tvar ??d? ?stavou Rusk? federace, Celn?m kodexem Rusk? federace, Feder?ln?m z?konem „O slu?b? v celn?ch org?nech Rusk? federace“, legislativn?mi akty Rusk? federace, pr?vn?mi akty Rusk? federace, celn?m kodexem Rusk? federace, Spolkov?m z?konem o slu?b? v celn?ch org?nech Rusk? federace. regula?n? pr?vn? akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska, v?etn? t?ch, kter? byly p?ijaty v souladu se z?kony Rusk? federace, vyhl??kami a na??zen?mi prezidenta Rusk? federace, vyhl??kami a na??zen?mi vl?dy Rusk? federace, mezin?rodn?mi smlouvami Rusk? federace. Rusk? federace, jej?? kontrola je sv??ena celn?m org?n?m Rusk? federace, dal?? pr?vn? akty, jako? i toto standardn? ustanoven?.

II. Hlavn? ?koly odd?len?

4. Zaji??ov?n? dodr?ov?n? celn? legislativy Rusk? federace, p?ij?m?n? opat?en? pracovn?ky odd?len? k ochran? pr?v a z?jm? ob?an? a organizac? p?i v?rob? z?kladn?ho celn?ho odbaven? a celn? kontroly.

5. Ochrana ekonomick?ch z?jm? Rusk? federace v r?mci sv? p?sobnosti.

6. Prov?d?n? v r?mci sv? p?sobnosti z?kladn?ho celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? a vozidel p?epravovan?ch p?es celn? hranici Rusk? federace.

7. Zji??ov?n? a p?ij?m?n? opat?en? v r?mci sv? p?sobnosti k potla?en? poru?ov?n? celn?ch p?edpis?, jako? i jin?ch poru?ov?n? pr?vn?ch p?edpis? Rusk? federace a mezin?rodn?ch smluv Rusk? federace, jejich? kontrolou pln?n? jsou pov??eny celn? org?ny Rusk? federace. Rusk? Federace.

III. Hlavn? funkce odd?len?

8. P?ij?m? ozn?men? o z?m?ru vyv?zt zbo?? a vozidla z celn?ho ?zem? Rusk? federace a v p??pad? pot?eby ur?uje ?as a m?sto pro celn? kontrolu zbo??.

9. P?ij?m? ozn?men? o p??jezdu zbo?? a vozidel na m?sto dod?n? nebo o p?ekro?en? celn? hranice Rusk? federace, pokud tato funkce nen? p?id?lena odd?len? celn? kontroly (odd?len?).

10. Kontroluje p?ij??d?j?c? vozidla s p?ihl?dnut?m ke specifik?m celn? kontroly a celn?ho odbaven? na celn?ch stanovi?t?ch.

11. Sestavuje postup dod?n? zbo?? pod celn?m dohledem v p??pad?, ?e ve struktu?e celn? po?ty nen? odd?len? (odd?len?) pro kontrolu dod?n? a tranzitu zbo??.

12. Kontroluje tiskopisy prohl??en?, postup p?i vypl?ov?n? prohl??en? podle deklarovan?ho celn?ho re?imu a lh?ty pro pod?n? prohl??en?.

13. P?ij?m? a eviduje celn? prohl??en? a doklady pot?ebn? k celn?mu odbaven? a celn? kontrole.

14. Sleduje spr?vnost a dostate?nost informac? obsa?en?ch v dokladech p?edkl?dan?ch pro celn? ??ely a ov??uje dodr?ov?n? postupu p?i prov?d?n? p?edb??n?ch operac?.

15. Vede evidenci celn?ch prohl??en?, u kter?ch nebylo dokon?eno celn? odbaven?, a shroma??uje a uchov?v? v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska, celn? prohl??en? a dokumenty k nim p?ipojen? po ukon?en? celn?ho ??zen?. odbaven?.

16. Kontroluje v r?mci sv? p?sobnosti spr?vnost deklarace k?du produktu v souladu s Nomenklaturou komodit zahrani?n? ekonomick? aktivity Ruska, zem? p?vodu zbo??, jako? i dodr?ov?n? pr?vn?ch p?edpis? Rusk? federace stanovuj?c?ch z?kazy a omezen? podle , , , 130 celn?ho kodexu Rusk? federace.

17. Kontroluje v r?mci sv? p?sobnosti dodr?ov?n? legislativy Rusk? federace o m?nov? regulaci a m?nov? kontrole, o regulaci sm?nn?ch transakc? zahrani?n?ho obchodu, jako? i o. drah? kovy a drah?ch kamen?.

18. Kontroluje v r?mci sv? p?sobnosti spr?vnou volbu metody stanoven? celn? hodnoty zbo??.

19. Kontroluje v r?mci sv? p?sobnosti spr?vnost deklarace celn? hodnoty zbo?? podle zvolen?ho zp?sobu stanoven? celn? hodnoty a doklad?, kter? ji potvrzuj?, a d?le analyzuje informace obsa?en? v dokladech p?edlo?en?ch k potvrzen? deklarovan? celn? hodnoty. celn? hodnotu zbo??, z hlediska jeho spolehlivosti a dostate?nosti potvrdit v?echny slo?ky celn? hodnoty.

20. Vykon?v? kontrolu p?i celn?m odbaven? s c?lem zajistit shodu ?daj? o mno?stv? zbo??, jeho faktu?e, celn? hodnot? obsa?en?ch v celn?ch dokladech na pap??e s ?daji v elektronick?ch kopi?ch.

21. V mez?ch sv? p?sobnosti prov?d? ?pravy celn? hodnoty, celn?ch plateb a do?asn?ho (podm?n?n?ho) ohodnocen? zbo?? v p??padech stanoven?ch regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska.

22. Vypracuje a ode?le bal?k dokument? pot?ebn?ch pro rozhodnut? o celn? hodnot? zbo??, v souladu s rozd?len?m pravomoc? o celn? hodnot? zbo?? mezi celn? org?ny r?zn?ch stup??, pro p?ijet? rozhodnut? v souladu s postupem z??zen? regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska.

23. Sleduje platnost celn?ch preferenc?, tarifn?ch a da?ov?ch v?hod deklarovan?ch deklarantem.

24. Sleduje spr?vnost v?po?tu a placen? cla.

25. P?ij?m? k platb? celn? platby placen? celn?mi kartami.

26. Zabezpe?uje v r?mci sv? p?sobnosti kontrolu, zda m? osoba odpov?dn? za platbu cla nedoplatky na platb? cla, ?roky za pou?it? odklad nebo spl?tkovou platbu cla z d??ve uskute?n?n?ch dod?vek, v??e pokut v v p??pad? poru?en? celn?ch p?edpis? sankce za pozdn? platbu cla.

27. V r?mci sv? p?sobnosti p?ij?m? opat?en? k p?edch?zen?, zji??ov?n? a potla?ov?n? poru?ov?n? celn?ch p?edpis? Rusk? federace.

28. Vyd?v? p??kaz k proveden? celn?ch kontrol, je-li to nutn?, s odb?rem vzork? a exempl???.

29. Propou?t? zbo?? a vozidla v souladu s deklarovan?m celn?m re?imem.

30. V r?mci sv? p?sobnosti kontroluje dodr?ov?n? pravomoc? osob ve vztahu ke zbo?? a vozidl?m, po?adavk?, podm?nek a omezen? pro podm?n?n? propu?t?n? zbo?? a vozidel.

31. Poskytuje pomoc struktur?ln?m jednotk?m celn? po?ty a celn?ho ??adu v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska p?i prov?d?n? celn? a m?nov? kontroly, jako? i ?zemn?m jednotk?m donucovac?ch a regula?n?ch org?n? p?i v?konu sv? ?innosti.

32. Vede evidenci zbo?? a vozidel p?epravovan?ch p?es celn? hranici Rusk? federace, jako? i doklady a informace p?edlo?en? pro celn? ??ely v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska, v?etn? pou?it? softwaru .

33. Pravideln? poskytuje specializovan?m ?tvar?m celn?ho org?nu informace pot?ebn? pro vypracov?n? zpr?v o pohybu zbo?? a vozidel, jejich mno?stv?, n?kladech a dal??ch ukazatel?ch.

34. Prov?d? v r?mci sv? p?sobnosti, jako? i spole?n? s ostatn?mi struktur?ln?mi ?tvary celn?ho ??adu odbornou p??pravu zam?stnanc? ?tvaru.

35. V r?mci sv? p?sobnosti spolupracuje s ostatn?mi jednotkami celn?ho ??adu a celnice, kter? kontroluj? a org?ny ?inn? v trestn?m ??zen? Rusk? Federace.

IV. Pr?va odd?len?

36. K realizaci ?kol? a funkc? sv??en?ch ?tvaru m? ?tvar pr?vo:

- po?adovat po osob?ch, kter? maj? pravomoc ve vztahu ke zbo?? a maj? doklady a informace pot?ebn? pro ??ely celn?ho odbaven? a celn? kontroly, aby tyto doklady a informace p?edlo?ily;

- po?adovat, aby osoby s pravomoc? ve vztahu ke zbo?? pom?haly p?i celn?m odbaven?;

- ur?it dostate?nost pou??van?ch forem celn? kontroly k zaji?t?n? souladu s pr?vn?mi p?edpisy Rusk? federace o celn? z?le?itosti, jin? pr?vn? p?edpisy Rusk? federace, mezin?rodn? smlouvy Rusk? federace, jejich? kontrolou jsou pov??eny celn? org?ny Rusk? federace, av?ak ne m?n?, ne? stanov? regula?n? pr?vn? akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska, pr?vn? ?kony vy???ch krajsk?ch celn?ch spr?v a celnic;

- prov?d?t ?pravy celn? hodnoty, celn?ch plateb a do?asn?ho (podm?n?n?ho) ohodnocen? zbo?? v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska;

- po dohod? s vedouc?m celn?ho ??adu zaslat k uzav?en? dal??m specializovan?m ?tvar?m celn?ho org?nu v p??padech stanoven?ch regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska a v p??pad? pot?eby tak? zv??it jednotliv? ot?zky souvisej?c? s celn?m odbaven?m konkr?tn?ho zbo?? a vozidel, kter? vy?aduj? dodate?nou kontrolu, ov??en? kopie dokument?, informace, vzorky atd., kter? m? k dispozici.

V. Z?v?re?n? ustanoven?

37. Um?st?n? a zp?sob fungov?n? odd?len? stanov? celn? spr?va po dohod? s region?ln?m celn?m odd?len?m a povinn?m ozn?men?m Hlavn?ho ?editelstv? pro organizaci celn? kontroly St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska v z?vislosti na po?tu zbo?? a vozidla podl?haj?c? celn?mu odbaven? a celn? kontrole, a to na z?klad? pot?eby, aby byla co nejbl??e m?st?m koncentrace organizac? a ob?an? p?epravuj?c?ch zbo?? a vozidla p?es celn? hranici Rusk? federace.

Person?l odd?len? ur?uje St?tn? celn? v?bor Ruska v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska.

38. Odd?len? je obsazeno z ?ad odpov?dn?ch specialist? kvalifika?n? po?adavky podle ?rovn? odborn?ho vzd?l?n? a d?lky slu?by (pr?ce), v souladu s postupem stanoven?m regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska.

Jsou stanovena pr?va, povinnosti a odpov?dnosti zam?stnanc? odd?len? popis pr?ce, schv?len? vedouc?m cel.

39. Za v?kon funk?n?ch povinnost? souvisej?c?ch s postupn?m prov?d?n?m z?kladn?ho celn?ho odbaven? a p?edb??n?ch operac? jsou odpov?dn? pracovn?ci odd?len?.

Zam?stnanci odd?len? nemaj? pr?vo ??astnit se celn? kontroly p?i z?kladn?m celn?m odbaven?.

40. V ?ele odboru stoj? n??eln?k, kter? je do funkce jmenov?n a z n? odvol?n p??kazem celn?ho ??adu po dohod? se St?tn?m celn?m v?borem Ruska (u celn?ch ??ad? p??mo pod??zen?ch St?tn?mu celn?mu v?boru Ruska) nebo v dohoda s RTU (u celn?ch ??ad? pod??zen?ch RTU). Vedouc? odd?len? je p??mo pod??zen z?stupci vedouc?ho celn?ho ??adu (pro organizaci celn? kontroly).

Vedouc? odd?len?:

- ??d? ?innost ?tvaru na z?klad? z?sad jednoty velen?;

- sleduje dodr?ov?n? ??edn? k?zn?, z?kona a po??dku a dodr?ov?n? ustanoven? feder?ln?ho z?kona „O slu?b? v celn?ch org?nech Rusk? federace“, Disciplin?rn? charty zam?stnanci odd?len? a nese za to odpov?dnost;

- nese osobn? odpov?dnost za organizaci celn?ho odbaven? a celn? kontroly, pln?n? ?kol? sv??en?ch ?tvaru, pln?n? jeho funkc? a v?kon pr?v;

- rozhoduje o propu?t?n? zbo?? v souladu s deklarovan?m celn?m re?imem v p??padech stanoven?ch regula?n?mi pr?vn?mi akty St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska;

- definitivn? rozhoduje o ot?zk?ch v p?sobnosti katedry.

41. Po?et z?stupc? vedouc?ho odd?len? upravuje struktura celn?ho ??adu.

42. P?i pln?n? ?kol?, kter? p?ed n?m stoj?, mu nen? dovoleno ukl?dat jin? ?koly a funkce, kter? tyto standardn? p?edpisy neupravuj?.

Z?stupce n??eln?ka
Hlavn? ?editelstv? organizace
celn? kontrola
celn? plukovn?k
A.K

P??loha 2. Standardn? p?edpisy o odd?len? celn? kontroly (odd?len?) celn?ho ??adu

Dodatek 2
na p??kaz St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska
ze dne 09.10.2001 N 974

____________________________________________________________________
P?ihl??ka se stala neplatnou na z?klad?
Vyhl??ka Feder?ln? celn? slu?by Ruska ze dne 1. z??? 2010 N 1603. -
Viz p?edchoz? vyd?n?

____________________________________________________________________

Revize dokumentu s p?ihl?dnut?m
zm?ny a dopl?ky p?ipraveny
JSC "Kodeks"

Za ??elem zefektivn?n? prov?d?n? celn? kontroly p?i prov?d?n? Pokynu o jedn?n? celn?ch ??edn?k? p?i aplikaci syst?mu ??zen? rizik, schv?len?ho na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 28. ?ervna 2004 N 750dsp, na z?klad? Um?n?. 358 celn?ho kodexu Rusk? federace (Sb?rka pr?vn?ch p?edpis? Rusk? federace, 2003, N 22, ?l. 2066; N 52, ?l. 5038; 2004, N 27, ?l. 2711; N 34, ?l. 3533) OBJEDN?V?M:
1. Schv?lit:
a) Vzorov? p?edpisy o odd?len? kontroly celn?ho odbaven? krajsk?ho celn?ho odboru (P??loha 1);
b) Standardn? p?edpisy o odd?len? kontroly celn?ho odbaven? celn?ho ??adu (P??loha 2) (d?le jen Standardn? ??d);
c) Pokyny ke konkr?tn?mu jedn?n? ??edn?k? ?tvar? kontroly celn?ho odbaven?, ?tvar? pro organizaci celn?ho odbaven? a celn? kontroly a dal??ch struktur?ln?ch ?tvar? krajsk?ch celn?ch ?tvar? a celn?ch ??ad?, jako? i celn?ch ??ad? p?i aplikaci syst?mu ??zen? rizik (d?le jen podle pokyn?) (p??loha 3).
2. Vedouc?m krajsk?ch celn?ch ?tvar? a celn?ch ??ad?, v jejich? struktu?e jsou ?tvary kontroly celn?ho odbaven? (d?le jen OKTO), do m?s?ce ode dne podpisu tohoto p??kazu:
a) zajistit prov?d?n? zm?n p?edpis? o OKTO, jako? i pracovn?ch n?pln? ??edn?k? t?chto ?tvar? v souladu s p??slu?n?mi Vzorov?mi ustanoven?mi a pokyny;
b) zabr?nit OKTO ve vykon?v?n? dal??ch funkc?, kter? nejsou specifikov?ny ve vzorov?ch ustanoven?ch a pokynech.
3. Vedouc? celn?ch ??ad?, v jejich? struktu?e nejsou OKTO, zaji??uj? zav?d?n? zm?n a dopl?k? do p?edpis? o struktur?ln?ch ?tvarech celn?k? odpov?dn?ch za organizaci celn?ho odbaven? a celn? kontroly, jako? i n?pln? pr?ce ??edn?k?. t?chto odd?len? v souladu se Vzorov?mi p?edpisy a pokyny.
4. Vedouc? struktur?ln?ch odd?len? Feder?ln? celn? slu?by Ruska, region?ln?ch celn?ch odd?len? a celn?ch ??ad? by m?li do m?s?ce ode dne podpisu tohoto na??zen? zorganizovat zaveden? p??slu?n?ch zm?n p?edpis? o odd?len?ch, jejich? funkce se m?n?, resp. dopln?n? v souladu s t?mto na??zen?m, jako? i k pracovn? n?plni ??edn?k? t?chto ?tvar? .
5. Vedouc? region?ln?ch celn?ch odd?len? a celn?ch ??ad? by m?li zajistit, aby skute?nou kontrolu zbo?? a vozidel prov?d?li pouze pov??en? ??edn?ci:
a) jejich? popis pr?ce vymezuje p??slu?n? pr?va a povinnosti;
b) sezn?men v souladu s v souladu se stanoven?m postupem s Pokynem k postupu p?i vypl?ov?n?, evidenci, ukl?d?n?, evidenci ?kon? celn? kontroly (inspekce) zbo?? a vozidel, schv?len?m na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 20. ??jna 2003 N 1166 (reg. soudce Ruska dne 13. listopadu 2003, reg. N 5236);
c) sezn?mil se s Pravidly ochrany pr?ce v celn?ch org?nech, schv?len?mi vyhl??kou St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 21.2.2001 N 190, a slo?il zkou?ku ze znalosti po?adavk? na ochranu pr?ce v souladu s vyhl??kou St?tn?ho celn?ho ??adu V?boru Ruska ze dne 12.9.2003 N 1409 „O schv?len? postupu pro ?kolen? v ot?zk?ch bezpe?nosti pr?ce a testov?n? znalost? po?adavk? na ochranu pr?ce ??edn?k? a zam?stnanc? celn?ch org?n? a instituc? St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska“;
d) p?ipu?t?n k prov?d?n? skute?n? kontroly s p?ihl?dnut?m k ustanoven? bodu 9 Pokynu o jedn?n? ??edn?k? celn?ch org?n? prov?d?j?c?ch celn? odbaven? a celn? kontrolu p?i deklarov?n? zbo??, schv?len?ho na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 28. listopadu 2003 N 1356.
6. Vedouc? region?ln?ch celn?ch odd?len? a celn?ch ??ad? by m?li m?t k dispozici:
a) p?ipoj? podpis celn?ch ??edn?k?, kte?? nejsou ??edn?ky celn?ho ??adu (OTOiTK), p??tomn?ch p?i vlastn? kontrole zbo?? a vozidel, na protokol o celn? kontrole vyhotoven? pov??en?mi ??edn?ky celn?ho ??adu (OTOiTK) s uveden?m p??jmen?, jm?no, patronymie;
b) p?edlo?en? kopie zpr?vy o celn? kontrole opr?vn?n?mi ??edn?ky celn?ho ??adu, pokud byli p?i vlastn? kontrole zbo?? p??tomni celn?ci, kte?? nejsou ??edn?ky celn?ho ??adu;
c) p?ipoj? podpis celn?ch ??edn?k?, kte?? nejsou ??edn?ky celn?ho ??adu (OTOiTK), p??tomn?ch p?i vlastn? kontrole zbo??, na kopii protokolu o celn? kontrole s uveden?m p??jmen?, jm?na, rodokmenu, funkce, stavebn? jednotky celn? org?n, podklad pro p??tomnost skute?n? kontroly zbo?? p?i kontrole (nap??klad datum a ??slo ?konu celn?ho org?nu) a potvrzen? osobn? ??slovanou pe?et? (je-li k dispozici);
d) informov?n? Hlavn?ho ?editelstv? organizace celn? kontroly o telefonn?ch ??slech a emailov?ch adres?ch ?tvar?, kter? koordinuj? aplikaci syst?mu ??zen? rizik.
7. Hlavn?mu ?editelstv? pro organizaci celn? kontroly (A.V. Galaktionov):
a) p?edkl?dat n?vrhy na vytvo?en? nebo likvidaci OKTO celn?m org?n?m k posouzen? Organiza?n? a struktur?ln? komisi Feder?ln? celn? slu?by Ruska;
b) organizovat c?len? kontroly uplat?ov?n? rizikov?ch profil? celn?mi org?ny, a to i na z?klad? p??kazu vyhotoven?ho ve formul??i uveden?m v p??loze ?. 4 tohoto na??zen?.
8. Zahrnout do na??zen? St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 10. dubna 2000 N 288 „O vytvo?en? odd?len? pro kontrolu celn?ho odbaven?“ n?sleduj?c? zm?ny:
a) v odstavci 2 vyhl??ky se za slova „vytv??et v n?kter?ch region?ln?ch celn?ch ?tvarech a celnic?ch“ zru?uj? slova „(p??loha 1)“ a za slova „souvisej?c? s organizac? celn?ho odbaven? a celn? kontroly“ se vkl?daj? slova „a tak? jim p?id?lit, mimo jin? funkce, definovan? v odstavci 2 vyhl??ky St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 5. listopadu 1999 N 756“;
b) uv?st odstavec 9 p??kazu takto:
„Prvn? z?stupce vedouc?ho Feder?ln? celn? slu?by Ruska V.A. ?amakhov vykon?v? kontrolu nad prov?d?n?m tohoto na??zen?“;
c) vylou?it odstavce 3 - 8 Objedn?vky a p??lohy 1, 2, 3, 5 Objedn?vky;
d) pova?ovat odstavec 9 P??kazu za odstavec 3.
9. Na??zen? St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 5. listopadu 1999 N 756 „O zaveden? syst?mu operativn? kontroly ?innosti celn?ch org?n?“ se prohla?uje za neplatn?.
10. Prvn? z?stupce vedouc?ho Feder?ln? celn? slu?by Ruska V.A. ?amakhov bude sledovat prov?d?n? tohoto na??zen?.

vedouc? servisu,
gener?lplukovn?k celn? slu?by
A.E. Zherichov

VZOROV? P?EDPISY O ODD?LEN? KONTROLY CELN?HO ODB?RU REGION?LN? CELN? SPR?VY

j? Obecn? ustanoven?

1. Odd?len? kontroly celn?ho odbaven? (d?le jen odd?len?) je struktur?ln?m ?tvarem krajsk? celn? spr?vy (d?le jen RTU) a je p??mo pod??zeno prvn?mu n?m?stkovi vedouc?ho krajsk? celn? spr?vy - p?ednostovi krajsk? celn? spr?vy. slu?ba organizace celn? kontroly.
3. Pr?ce odd?len? se prov?d? v souladu s pl?ny schv?len?mi Feder?ln? celn? spr?vou Ruska, RTU, a jej?mi pl?ny.
4. Strukturu a person?ln? obsazen? odd?len? schvaluje a m?n? na??zen?m Feder?ln? celn? slu?by Ruska na n?vrh vedouc?ho RTU, dohodnut?ho s vedouc?m Hlavn?ho ?editelstv? organizace celn? kontroly (GUOTK).
5. Odd?len? p?i sv? ?innosti zastupuje z?jmy RTU na ??adech vykonna moc subjektem Rusk? federace a ??ad? m?stn? samospr?va, v r?zn?ch organizac?ch, bez ohledu na formu jejich vlastnictv?, p?i projedn?v?n? z?le?itost? v p?sobnosti resortu.

II. Hlavn? ?koly katedry

7. Koordinace ?innosti struktur?ln?ch ?tvar? RTU, jako? i ?tvar? kontroly celn?ho odbaven? (odd?len? pro organizaci celn?ho odbaven? a celn? kontroly) pod??zen?ch celnic k identifikaci rizik a ??zen? rizik vznikaj?c?ch p?i celn?m odbaven? a celn? kontrole zbo?? a vozidel .
8. P??prava n?vrh? identifikace rizik a ??zen? rizik, v?etn? c?len?ch metod jejich identifikace s p?ihl?dnut?m k charakteristik?m regionu p?soben? RTU a jejich zasl?n? Feder?ln? celn? spr?v? Ruska ke schv?len?.
9. Pod?len? se na realizaci opat?en? ke zefektivn?n? celn? kontroly v regionu, kde RTU p?sob?.
10. Spolupr?ce stanoven?m postupem s ostatn?mi ?tvary RTU, celn?mi org?ny, ?zemn?mi odbory feder?ln?ch v?konn?ch org?n?, s ??astn?ky zahrani?n? ekonomick? ?innosti, dopravci a jin?mi organizacemi, jejich? ?innost souvis? s prov?d?n?m zahrani?n? ekonomick? ?innosti, a jejich profesn?m sdru?en?m (asociac?m), jako? i dal??m osob?m s pravomoc? ve vztahu ke zbo?? a vozidl?m, za ??elem implementace funkc? anal?zy celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? a aplikace RMS.
11. Shroma??ov?n? a anal?za informac? o v?sledc?ch uplat?ov?n? jednotliv?ch forem celn? kontroly a p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik nebo jejich kombinac?, jako? i p???in a podm?nek p?isp?vaj?c?ch ke vzniku rizik a p??prava n?vrh? na ??zen? RTU na z?klad? v?sledk? anal?zy.
12. Posuzov?n? ??innosti p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik a p??prava n?vrh? veden? RTU na pot?ebu aktualizace rizikov?ch profil?.
14. Pod?len? se na p??prav? n?vrh? na zlep?en? struktury celn?ch org?n? v regionu p?sobnosti RTU na z?klad? v?sledk? anal?zy jejich ?innosti (v p?sobnosti odboru).

15. Anal?za celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? a vozidel, a to i ve vztahu k region?m ?innosti pod??zen?ch celn?ch org?n?, subjekt?m zahrani?n? ekonomick? ?innosti, jako? i dal??m p?edm?t?m anal?zy v regionu ?innosti RTU.
16. Identifikace rizik na z?klad? v?sledk? anal?zy informac?, hodnocen? m?ry identifikovan?ch rizik, vypracov?n? n?vrh? region?ln?ch a z?nov?ch profil? rizik a organizace jejich p?ed?v?n? Feder?ln? celn? slu?b? Ruska.
17. Posuzov?n? efektivnosti aplikace forem celn? kontroly a dal??ch opat?en? k minimalizaci rizik obsa?en?ch v rizikov?ch profilech vypracovan?ch nez?visle OKTO celn?ch org?n?, jako? i struktur?ln?ch ?tvar? RTU a celn? spr?vy.
18. Sb?r a anal?za ohla?ovac?ch dat z RTU o efektivit? uplat?ov?n? forem celn? kontroly a dal??ch opat?en? k minimalizaci rizik a p??prava n?vrh? veden? RTU na aktualizaci st?vaj?c?ch rizikov?ch profil? za ??elem jejich zas?l?n? na Feder?ln? celn? slu?ba Ruska.
19. Informov?n? pod??zen?ch celn?ch org?n? o zve?ej?ov?n? rizikov?ch profil? Feder?ln? celn? slu?bou Ruska.
20. Prov?d?n? metodick?ho ??zen? struktur?ln?ch ?tvar? RTU, jako? i celn?ch org?n? v regionu p?sobnosti RTU v ot?zk?ch v p?sobnosti odboru.
21. P??prava a p?edkl?d?n? c?len?ch metod identifikace rizik Feder?ln? celn? slu?b? Ruska, jako? i vypracov?n? n?vrh? veden? Feder?ln? celn? slu?by Ruska na zm?nu st?vaj?c?ch c?len?ch metod identifikace rizik.
22. P?edkl?d?n? n?vrh? vedouc?mu RTU na prov?d?n? c?len?ch kontrol ?innosti pod??zen?ch celn?ch org?n? v p??pad? zji?t?n? zn?mek poru?ov?n? celn?ch p?edpis? a (nebo) zn?mek ??edn?ho pochyben?, jako? i pro ??ely proveden? syst?m ??zen? rizik, organizov?n? t?chto kontrol, a to i se zapojen?m pov??en?ch ??edn?k? osob z jin?ch struktur?ln?ch diviz? RTU.
23. ??ast na celn? kontrole zbo??, v?etn? vlastn? celn? kontroly, jak p?ed propu?t?n?m zbo??, tak po jeho propu?t?n?, p?i dodate?n?ch kontrol?ch.
24. Vypracov?n? a p?edlo?en? n?vrh? na reorganizaci, likvidaci, pozastaven? ?innosti nebo zm?nu v oblasti p?sobnosti celn?ch org?n? pod??zen?ch RTU stanoven?m postupem k posouzen? p??slu?n? organiza?n? a struktur?ln? komisi.
26. P?edkl?d?n? n?vrh? veden? RTU na odebr?n? osv?d?en? o za?azen? do evidence vlastn?k? do?asn?ch skladovac?ch sklad? (celn?ch sklad?), celn?ch dopravc? a celn?ch zprost?edkovatel? osob?m poru?uj?c?m celn? p?edpisy.

IV. Pr?va odd?len?

27. P?edkl?dat n?vrhy k ot?zk?m v p?sobnosti katedry k projedn?n? veden? VUT.
29. Pou??vat resortn? informa?n? zdroje v souladu se stanoven?m postupem, samostatn? vytv??et analytick? a informa?n? datab?ze pot?ebn? k ?e?en? zadan?ch ?kol?.
30. Vy?adovat a p?ij?mat v souladu se stanoven?m postupem od struktur?ln?ch ?tvar? RTU a pod??zen?ch celn?ch org?n? doklady a informace pot?ebn? k v?konu jejich ?innosti.

33. Prov?d?t c?len? kontroly ?innosti celn?ch org?n? na z?klad? pokyn? vedouc?ho RTU nebo jeho z?stupce dozoruj?c?ho OKTO RTU.
34. P?edkl?dat veden? RTU n?vrhy na zru?en? rizikov?ch profil? vypracovan?ch samostatn?, struktur?ln?mi ?tvary RTU, jako? i pod??zen?mi celn?mi org?ny.
36. P?edkl?dat k posouzen? veden? RTU n?vrhy na prov?d?n? ??edn?ch kontrol v p??pad?, ?e p?i c?len?ch kontrol?ch ?innosti celn?ch org?n? budou zji?t?ny p?estupky ??edn?k? celn?ch ?tvar?.
37. Pod?let se na koordinaci akt? RTU a celn? spr?vy v ot?zk?ch v p?sobnosti odboru.
38. V?st jedn?n? za ??asti ??edn?k? struktur?ln?ch ?tvar? RTU a pod??zen?ch celn?ch org?n? k ot?zk?m v p?sobnosti odboru.

39. V ?ele katedry je vedouc?, kter? je do funkce jmenov?n a odvol?v?n p??kazem RTU po dohod? s GUOTK.
40. Vedouc? odd?len?:
- p??mo pod??zen prvn?mu z?stupci vedouc?ho krajsk?ho celn?ho odboru - vedouc?mu slu?by organizace celn? kontroly;

- pod?v? n?vrhy veden? VUT v ot?zk?ch spadaj?c?ch do p?sobnosti katedry, v?etn? podn?cov?n? nebo p?itahov?n? disciplin?rn? odpov?dnost??edn?ci ministerstva a struktur?ln?ch odd?len? celn?ch org?n?;

Z?stupce n??eln?ka

celn? kontrola,
celn? plukovn?k
P.A.Baklakov

Dodatek 2
k na??zen? Feder?ln? celn? slu?by Ruska
ze dne 03.12.04 N 358

VZOROV? P?EDPISY O ODD?LEN? KONTROLY CELN?HO ODB?RU CELN?HO ODD?LEN?

I. Obecn? ustanoven?

1. Odd?len? kontroly celn?ho odbaven? (d?le jen odbor) je strukturn?m ?tvarem celnictv? a je p??mo pod??zeno dozoruj?c?mu z?stupci vedouc?ho celnictv?.
2. Odd?len? se ve sv? ?innosti ??d? ?stavou Rusk? federace, feder?ln?mi z?kony, Celn?m kodexem Rusk? federace, vyhl??kami a na??zen?mi prezidenta Rusk? federace, na??zen?mi a na??zen?mi vl?dy Rusk? federace, na??zen?mi vl?dy Rusk? federace, na??zen?mi vl?dy Rusk? federace, celn?m kodexem Rusk? federace, celn?m kodexem Rusk? federace, na??zen?m vl?dy Rusk? federace. regula?n? pr?vn? akty ministerstva v?voj ekonomiky a obchodu Rusk? federace, pr?vn? akty Feder?ln? celn? slu?by Ruska, jako? i toto na??zen? (d?le jen na??zen?).
3. Pr?ce odd?len? se prov?d? v souladu s pl?ny schv?len?mi Feder?ln? celn? slu?bou Ruska, region?ln? celn? spr?vou (RTU) a celn?ky.
4. Odbor v r?mci sv? ?innosti zastupuje z?jmy celn? spr?vy ve v?konn?ch org?nech ustavuj?c? entity Rusk? federace a m?stn?ch samospr?v, v r?zn?ch organizac?ch bez ohledu na formu vlastnictv? p?i projedn?v?n? ot?zek v p?sobnosti. odd?len?.
5. Strukturu a person?ln? obsazen? odd?len? schvaluje a m?n? na??zen?m Feder?ln? celn? slu?by Ruska na n?vrh vedouc?ho RTU.
6. Funk?n? odpov?dnosti??edn?ci odd?len? se ??d? popisy pr?ce vypracovan?mi s p?ihl?dnut?m k Pokyn?m o jedn?n? celn?ch ??edn?k? p?i uplat?ov?n? syst?mu ??zen? rizik, schv?len?m na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 28. ?ervna 2004 N 750dsp (d?le jen Pokyny pro pr?ci s riziky), pokyny ke konkr?tn?m ?kon?m ??edn?k? ?tvar? kontrola celn?ho odbaven?, ?tvar? organizace celn?ho odbaven? a celn? kontroly a dal??ch struktur?ln?ch ?tvar? krajsk?ch celn?ch ?tvar? a celn?ch ??ad?, jako? i celn?ch ??ad? p?i aplikaci syst?mu ??zen? rizik schv?leno na??zen?m Feder?ln? celn? slu?by Ruska ze dne 3. prosince 2004 N 358.

II. Hlavn? ?koly katedry

7. Koordinace ?innost? celn?ch struktur?ln?ch jednotek k identifikaci rizik a ??zen? rizik vznikaj?c?ch p?i celn?m odbaven? a celn? kontrole zbo?? a vozidel.
8. P??prava n?vrh? identifikace rizik a ??zen? rizik, v?etn? c?len?ch metod jejich identifikace s p?ihl?dnut?m k charakteristik?m regionu celn? ?innosti a jejich zasl?n? RTU a Feder?ln? celn? slu?b? Ruska ke schv?len?.
9. ??ast na realizaci opat?en? ke zefektivn?n? celn? kontroly v regionu celn? ?innosti.
10. Spolupr?ce stanoven?m postupem s ostatn?mi struktur?ln?mi ?tvary celn?ch a celn?ch ??ad?, ?zemn?mi ?tvary feder?ln?ch v?konn?ch org?n?, s ??astn?ky zahrani?n? hospod??sk? ?innosti a dal??mi organizacemi, jejich? ?innost souvis? s prov?d?n?m zahrani?n? hospod??sk? ?innosti, a jejich odborn?mi ?tvary. sdru?en? (sdru?en?), jako? i dal?? osoby s pravomoc? ve vztahu ke zbo?? a vozidl?m, za ??elem implementace funkc? anal?zy celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? a aplikace RMS.
11. Shroma??ov?n? a rozbor informac? o v?sledc?ch uplat?ov?n? jednotliv?ch forem celn? kontroly a p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik nebo jejich kombinace, jako? i p???in a podm?nek p?isp?vaj?c?ch ke vzniku rizik a p??prava n?vrh? celn? spr?vy na z?klad? v?sledky anal?zy.
12. Posuzov?n? ??innosti p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik a p??prava n?vrh? celn? spr?v? na pot?ebu aktualizovat rizikov? profily.
13. Sledov?n? praktick? realizace p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik.
14. Pod?len? se na p??prav? n?vrh? na zlep?en? struktury celnictv?, jako? i syst?mu ??zen? jeho struktur?ln?ch ?tvar? (v p?sobnosti katedry).

III. Hlavn? funkce odd?len?

15. Anal?za celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? a vozidel deklarovan?ch v regionu celn? ?innosti.
16. Identifikace rizik na z?klad? v?sledk? anal?zy informac?, hodnocen? m?ry identifikovan?ch rizik, vypracov?n? n?vrh? z?nov?ch rizikov?ch profil? a organizace jejich sd?lov?n? RTU a Feder?ln? celn? slu?b? Ruska.
17. Posuzov?n? ??innosti uplat?ov?n? forem celn? kontroly a dal??ch opat?en? k minimalizaci rizik obsa?en?ch v rizikov?ch profilech vypracovan?ch nez?visle i struktur?ln?mi ?tvary celn? spr?vy.
18. Shroma??ov?n? a anal?za ohla?ovac?ch ?daj? od celn?ch org?n? o ??innosti uplat?ov?n? formul??? celn?ch kontrol a dal??ch opat?en? k minimalizaci rizik, p??prava n?vrh? celn? spr?v? na zm?nu nebo zru?en? st?vaj?c?ch rizikov?ch profil?.
19. Informov?n? struktur?ln?ch jednotek celn?ch a pod??zen?ch celn?ch ??ad? o zve?ej?ov?n? rizikov?ch profil? Feder?ln? celn? slu?bou Ruska.
20. Prov?d?n? metodick?ho ??zen? struktur?ln?ch ?tvar? cel, jako? i m?st celn?ho ??adu v regionu celn? ?innosti k ot?zk?m v p?sobnosti odboru.
21. P??prava a p?edlo?en? c?len?ch metod identifikace rizik RTU a Feder?ln? celn? slu?b? Ruska, jako? i vypracov?n? n?vrh? veden? Feder?ln? celn? slu?by Ruska na zm?nu st?vaj?c?ch c?len?ch metod identifikace rizik.
22. P?edkl?d?n? n?vrh? vedouc?mu celn? spr?vy k prov?d?n? c?len?ch kontrol ?innosti celn?ch ??ad? (HTO&TC) v p??pad? zji?t?n? zn?mek poru?ov?n? celn?ch p?edpis? a (nebo) zn?mek ??edn?ho pochyben?, jako? i pro ??ely prov?d?n? syst?m ??zen? rizik, organizov?n? takov?ch inspekc?, a to i se zapojen?m opr?vn?n?ch ??edn?k? struktur?ln?ch odd?len? celn? spr?vy.
23. ??ast na celn? kontrole zbo??, v?etn? vlastn? celn? kontroly, jak p?ed propu?t?n?m zbo??, tak po jeho propu?t?n?, p?i dodate?n?ch kontrol?ch, jako? i v p??padech, kdy je v rizikov?ch profilech zaji?t?na skute?n? kontrola ze strany odboru.
24. Vypracov?n? a p?edlo?en? stanoven?m postupem k posouzen? p??slu?n? organiza?n? a struktur?ln? komisi n?vrh? na reorganizaci, likvidaci, pozastaven? provozu nebo zm?nu regionu ?innosti pod??zen?ch celn?ch stanovi??.
25. ??ast na rozhodov?n? o za?azen? pr?vnick?ch osob do evidence celn?ch dopravc? a vlastn?k? do?asn?ch sklad? (celn?ch sklad?).
26. P?edkl?d?n? n?vrh? celn? spr?v? na odebr?n? osob?m poru?uj?c?m celn? p?edpisy osv?d?en? o za?azen? do evidence vlastn?k? do?asn?ch skladovac?ch sklad? (celn?ch sklad?), celn?ch dopravc? a celn?ch zprost?edkovatel?.

IV. Pr?va odd?len?

27. P?edkl?dat n?vrhy k ot?zk?m v p?sobnosti odboru k posouzen? celn? spr?v?.
28. P?edkl?dat veden? RTU n?vrhy na pot?ebu zm?ny nebo zru?en? pr?vn?ch akt? Feder?ln? celn? slu?by Ruska, RTU a cel ve v?ci organizace celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? a vozidel.
29. Pou??vat resortn? informa?n? syst?my v souladu se stanoven?m postupem, samostatn? vytv??et analytick? a informa?n? datab?ze.
30. Vy?adovat a p?ij?mat v souladu se stanoven?m postupem od struktur?ln?ch ?tvar? cel a celn?ch po?t (OTOiTC) doklady a informace pot?ebn? pro realizaci ?innosti odboru.
31. Vy??dejte si v souladu se stanoven?m postupem a obdr??te informace a Po?adovan? dokumenty kontrolovat celn? odbaven? z?le?itost? spadaj?c?ch do p?sobnosti ministerstva ve lh?t?ch stanoven?ch pr?vn?mi p?edpisy Rusk? federace.
32. Kontrolujte informace obsa?en? v celn?ch prohl??en?ch, p?epravn?ch a p?epravn?ch dokladech, ohla?ovac?ch dokladech o zbo?? dr?en?m v do?asn?ch skladech a dal??ch dokladech pou??van?ch pro celn? ??ely, v?etn? pou?it? datab?z? uveden?ch v bod? 16 Pokyn? pro pr?ci s riziky.
33. Prov?d?t c?len? kontroly ?innosti celn?ch org?n? na z?klad? pokyn? vedouc?ho celn?k? nebo jeho z?stupce dohl??ej?c?ho na OKTO celn?k?.
34. P?edkl?dat celn? spr?v? n?vrhy na zru?en? rizikov?ch profil? vypracovan?ch nez?visle i struktur?ln?mi odd?len?mi celn? spr?vy.
35. Zkontrolujte dostupnost zbo?? a vozidel pod celn?m dohledem v m?stech do?asn?ho uskladn?n?.
36. P?edkl?dat k posouzen? celn? spr?v? n?vrhy na proveden? ??edn?ch kontrol v p??pad?, ?e p?i c?len?ch kontrol?ch ?innosti celn?ch ??ad? (OTOiTK) budou odhaleny ??edn? p?estupky sp?chan? ??edn?ky celn?ch ??ad? (OTOiTK).
37. Pod?let se na koordinaci celn?ch akt? v ot?zk?ch v p?sobnosti odboru.
38. V?st jedn?n? za ??asti ??edn?k? struktur?ln?ch odd?len? cel a celn?ch po?t (OTOiTK) k ot?zk?m v p?sobnosti odboru.

V. Z?v?re?n? ustanoven?

39. V ?ele odboru stoj? n??eln?k, jmenovan? a odvol?van? p??kazem celn?ho ??adu po dohod? s RTU (u celn?ch ??ad? p??mo pod??zen?ch Feder?ln? celn? slu?b? Ruska - s Hlavn?m ?editelstv?m pro organizaci celn? kontroly Feder?ln? celn? slu?ba Ruska).
40. Vedouc? odd?len?:
- p??mo pod??zen vedouc?mu celn? spr?vy;
- ??d? odd?len? na principu jednoty velen?;
- nese osobn? odpov?dnost za pln?n? ?kol? a funkc? sv??en?ch odboru;
- p?edkl?d? celn? spr?v? n?vrhy v ot?zk?ch v p?sobnosti odboru, v?etn? pov??en? nebo p?iveden? disciplin?rn? odpov?dn?ch ??edn?k? odboru, jin?ch struktur?ln?ch odd?len? cel a celn?ch ??ad? (OTOiTK);
- rozd?luje odpov?dnosti mezi pod??zen? ??edn?ky odboru;
- zodpov?d? za organizaci vzd?l?vac? pr?ce a odborn? p??pravy pracovn?k? katedry;
- rozhoduje s kone?nou platnost? o ot?zk?ch v p?sobnosti katedry.

Z?stupce n??eln?ka
Hlavn? ?editelstv? organizace
celn? kontrola,
celn? plukovn?k
P.A.Baklakov

POKYNY O FUNKC?CH ?INNOST? ??EDN?K? CELN?HO CELN?HO CELN?HO CELN?HO CELN?HO CELN?HO CELN?HO CELN?HO ODBORU, ORGANIZACE CELN?HO CELN?HO CELN?HO KONTROLU A OSTATN?CH STRUKTUR?LN?CH ODD?LEN? REGION?LN?CH CELN?CH PO? V APLIKAC?CH SPU?T?N? ??ZEN? CELN?HO ??ZEN?

I. Obecn? ustanoven?

1. Tento Pokyn ke konkr?tn?mu jedn?n? ??edn?k? ?tvar? kontroly celn?ho odbaven?, ?tvar? pro organizaci celn?ho odbaven? a celn? kontroly a dal??ch struktur?ln?ch ?tvar? krajsk?ch celn?ch ?tvar? a celn?ch ??ad?, jako? i celn?ch ??ad? p?i aplikaci syst?mu ??zen? rizik (d?le jen dle pokyn?) byl vyvinut za ??elem zefektivn?n? ?innosti struktur?ln?ch diviz? RTU a celn?ch ??ad? a celn?ch ??ad? p?i zav?d?n? syst?mu ??zen? rizik.
2. Pokyn definuje konkr?tn? ?kony ??edn?k? struktur?ln?ch ?tvar? koordinuj?c?ch aplikaci syst?mu ??zen? rizik (RMS) (d?le jen OKTO), a dal??ch struktur?ln?ch ?tvar? RTU a celn?ch, ale i celn?ch ??ad? (HTO&TC) p?i uplat?ov?n? RMS.
3. Pokyny byly vypracov?ny s ohledem na ?l?nek 358 celn?ho kodexu Rusk? federace (Sb?rka pr?vn?ch p?edpis? Rusk? federace, 2003, N 22, ?l. 2066; N 52, ?l. 5038; 2004, N 27, ?l. . celn? slu?ba Rusk? federace“ (d?le jen Koncepce RMS), P??kaz St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 28. listopadu 2003 N 1356 „O schv?len? Pokyny k postupu ??edn?k? celn?ch org?n? prov?d?j?c?ch celn? odbaven? a proclen? kontrola p?i deklarov?n? a propou?t?n? zbo??“ (d?le jen „Pokyny pro deklaraci a propou?t?n?), na??zen? St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 18. prosince 2003 N 1467 „O schv?len? Pokyn? o postupu ??edn?k? celn?ch org?n?, prov?d?n? celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? p?epravovan?ho p?es celn? ?zem? Rusk? federace autem", vyhl??ka St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 28. ?ervna 2004 N 750dsp "O schv?len? Pokyn? k jedn?n? celn?ch ??edn?k? p?i uplat?ov?n? syst?mu ??zen? rizik" (d?le jen Pokyny pro pr?ci s riziky), Na??zen? Feder?ln? celn? slu?by Ruska ze dne 16. z??? 2004 N 50 „O schv?len? Pokyn? k jedn?n? celn?ch ??edn?k? prov?d?j?c?ch celn? operace b?hem mezin?rodn? doprava zbo?? po ?eleznici“, Vyhl??ka Feder?ln? celn? slu?by Ruska ze dne 22. z??? 2004 N 63 „O schv?len? Pokyn? o jedn?n? celn?ch ??edn?k? p?i prov?d?n? celn?ch operac? ve vztahu k lod?m pou??van?m k obchodn?m ??el?m a ke zbo?? p?epravovan?mu p?es celn? hranici Rusk? federace t?mito lod?mi“.
4. Pro ??ely tohoto Pokynu jsou pou??v?ny koncepty stanoven? Kodexem, koncept RMS a Pokyny pro ??zen? rizik.
5. Pokyn se vztahuje na jedn?n? opr?vn?n?ch ??edn?k? OKTO RTU (celn?) a celn?ch po?t a stanov? postup a znaky:
a) anal?za elektronick?ch datab?z? a dal??ch informac? o zbo?? a vozidlech p?epravovan?ch p?es celn? hranici Rusk? federace, jako? i o aktivit?ch ??astn?k? zahrani?n?ho obchodu za ??elem identifikace rizik;
b) zpracov?n? n?vrh? rizikov?ch profil? a koordinace ?innost? OKTO RTU (celn?) ostatn?ch struktur?ln?ch diviz? RTU (celn?) p?i zav?d?n? RMS;
c) uplat?ov?n? p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik v p??pad? identifikace rizikov?ch profil? p?i celn?m odbaven?, v?etn? prov?d?n? kontroly doklad? a dodate?n? kontroly ??edn?ky RTU (celn?);
d) prov?d?n? skute?n? kontroly ??edn?ky OKTO RTU (celn?) a dal??ch strukturn?ch celk? p?i uplat?ov?n? RMS;
e) sledov?n? uplat?ov?n? RMS ??edn?ky OKTO RTU (celn?);
f) jedn?n? ??edn?k? celn?ch ??ad? (OTOiTK) p?i deklarov?n? a propou?t?n? zbo?? pomoc? RMS;
g) v?voj a zve?ej?ov?n? profil? a zam??en? nal?hav?ch rizik.

II. Postup p?i anal?ze elektronick?ch datab?z?
a dal?? informace za ??elem identifikace rizik a postupu pro vypracov?n? n?vrh? rizikov?ch profil?

6. Anal?zu elektronick?ch datab?z? a dal??ch informac? dostupn?ch v celn?ch org?nech za ??elem identifikace rizik prov?d? OKTO RTU (celn?) pouze pomoc? softwaru, jeho? pou?it? bylo dohodnuto s hlavn?m ?editelstv?m pro organizaci. celn? kontroly Feder?ln? celn? slu?by Ruska (GUOTK).
7. Pov??en? ??edn?ci OKTO RTU (celn?) tvo??, aktualizuj? a udr?uj? elektronick? datab?ze a tabulky n?sleduj?c?ch ?daj?:
1) Elektronick? datab?ze a srovn?vac? tabulky z?kladn?ch informac? o zbo?? a vozidlech uveden?ch v elektronick?ch ozn?men?ch o sm?ru zbo?? pod celn?m dohledem (d?le jen elektronick? ozn?men?) a deklarovan?ch v celn?m prohl??en?.
Jsou porovn?ny n?sleduj?c? z?kladn? informace o produktech:
a) k?dy produkt? v souladu s HS Ruska:
- na ?rovni 10 znak? (pokud jsou tyto informace dostupn? v elektronick?ch ozn?men?ch);
- na ?rovni 4 znak? (pokud v elektronick?m ozn?men? nen? odkaz na specifikaci p?epravy);
b) hrub? hmotnost zbo??;
c) fakturovan? hodnota zbo??;
d) podm?n?n? v??e splatn?ho cla vypo?ten? podle ?daj? elektronick?ho ozn?men? a v??e cla zaplacen?ho p?i deklaraci zbo?? dan? z?silky.
Rozd?l v uveden?ch ??stk?ch m??e nazna?ovat, ?e clo nebylo zaplaceno v pln? v??i, co? je z?kladem pro dal?? anal?zu celn?ho prohl??en?, kter? bere v ?vahu:
a) poskytov?n? v?hod za platbu cla;
b) poskytov?n? celn?ch preferenc?;
c) pou?it? zvl??tn?ch opravn?ch koeficient? ve vztahu k n?kter?m clearingov?m a uzav?en?m m?n?m na ofici?ln? sm?nn? kurz odpov?daj?c? z?kladn? m?ny k rusk?mu rublu, stanoven? na??zen?m vl?dy Rusk? federace;
d) znaky pohybu zbo?? a znaky p?edchoz?ho celn?ho re?imu;
e) dostupnost ?prav celn? hodnoty;
f) prohl??en? deklaranta v celn?m prohl??en? o faktura?n? hodnot? zbo?? v jin? m?n?, ne? je m?na uveden? v elektronick?m ozn?men?.
2) Elektronick? datab?ze a tabulky obsahuj?c? informace o zbo?? a vozidlech propu?t?n?ch do jin?ch celn?ch re?im?, ne? jsou celn? re?imy propu?t?n? do tuzemska, v?vozu a mezin?rodn?ho celn?ho tranzitu, pokud se objev? zn?mky nesouladu s celn?mi p?edpisy, a to:
- na sortiment zbo??, jeho? propu?t?n? do ur?it?ch celn?ch re?im? celn? p?edpisy nedovoluj?;
- o p??padech, kdy je dostatek d?vod? se domn?vat, ?e podm?nky deklarovan?ho celn?ho re?imu nebudou zpo??tku dodr?eny a tento celn? re?im je deklarov?n za ??elem obch?zen? cla a dodr?ov?n? z?kaz? a omezen? stanoven?ch v souladu s pr?vn?mi p?edpisy Rusk? federace o st?tn? regulaci ?innost? zahrani?n?ho obchodu;
- o nedodr?en? lh?t platnosti zvolen?ho celn?ho re?imu, pokud omezen? t?chto lh?t stanov? Celn? kodex Rusk? federace;
- o p??padech nedostatku p??slu?n?ch povolen? celn?ch org?n? k pou?it? t?chto celn?ch re?im?.
3) Ostatn? elektronick? datab?ze a tabulky vyvinut? samostatn? pro anal?zu.
Elektronick? datab?ze a tabulky vyvinut? OKTO samostatn? jsou zas?l?ny pro informa?n? ??ely GUOTK v elektronick? podob? (nebo dopisem z RTU (celn?), pokud je nelze zaslat elektronicky).
8. V OKTO RTU (celn?) se v r?mci analytick?ch prac? pr?b??n? prov?d?:
a) anal?za dat z tabulkov?ch procesor? uveden?ch v ?l?nku 7 Pokyn?;
b) anal?za aplikace p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik obsa?en?ch v rizikov?ch profilech sd?lovan?ch celn?m org?n?m v pap?rov? a elektronick? podob? (pokud je to mo?n?), podle informac? z?skan?ch z elektronick?ch datab?z? a poch?zej?c?ch od pod??zen?ch celn?ch org?n?, v dynamice ve vztahu ke zbo?? , z?silky zbo??, celn? org?ny, jednotliv? ??astn?ci zahrani?n? obchodn? ?innosti;
PROTI) srovn?vac? anal?za v??en? pr?m?rn? hodnota ??stky cla zaplacen?ho za jednotku hmotnosti (v kilogramech) nebo mno?stv? v dal??ch m?rn?ch jednotk?ch homogenn?ho zbo?? v r?mci jednoho celn?ho prohl??en?, jako? i zbo?? p?epravovan?ho na jednom vozidle (podm?n?n? vozidlo*);
d) anal?za zm?n komoditn?ch tok? podle nomenklatury, hmotnosti a n?klad? na zbo??;
e) anal?za dal??ch statistick?ch ukazatel? charakterizuj?c?ch spolehlivost prohl??en? a v??i vybran?ho cla (nap??klad dynamika zm?n rozd?lu mezi hrubou a ?istou hmotnost?, v??en? pr?m?r sazby clo, v??e cla zaplacen?ho na z?klad? jednoho celn?ho prohl??en?);
f) anal?za informac? z?skan?ch v d?sledku celn?ch kontrol (inspekc?) a jin?ch forem celn? kontroly, jako? i dokument?rn?, n?sledn? kontroly a dodate?n?ho ov??ov?n?.
___________________

* Relativn? ukazatel, pou??van? p?i anal?ze celn?ho odbaven? a celn? kontroly, jejich? v?po?etn? postup je stanoven samostatn?m z?konem Feder?ln? celn? slu?by Ruska.

9. N?zvy zbo?? uveden? v elektronick?m ozn?men? a sloupci 31 celn?ho prohl??en? podl?haj? dodate?n? anal?ze, aby bylo zaji?t?no dodr?ov?n? z?kaz? a omezen? stanoven?ch v souladu s pr?vn?mi p?edpisy Rusk? federace o st?tn? regulace zahrani?n? obchodn? ?innosti souvisej?c? s pohybem zbo?? p?es celn? hranici.
10. P?i p?edpokladu, ?e p?i dovozu zbo?? nen? clo zaplaceno v pln? v??i, je t?eba vz?t v ?vahu mo?nost p?epravy zbo?? v r?mci konsolidovan?ho n?kladu, jeho fragmentaci nebo konsolidaci b?hem celn?ho prohl??en?.
Pokud je rozpor mezi ?daji o zbo?? deklarovan?m v celn?m prohl??en? a elektronick?m ozn?men?m, rozhodnut? o tom, zda jsou uveden? nesrovnalosti jsou technick? chyba, p?ijat? p?i vypln?n? elektronick?ho ozn?men?, akceptuje vedouc? OKTO.
11. Na z?klad? v?sledk? analytick?ch prac? proveden?ch v souladu s body 8 - 10 Pokyn? a na z?klad? v?sledk? n?sledn?ho monitorov?n? je identifikov?n soubor znak?, kter? nazna?uj? p??tomnost rizik.
12. Posouzen? dopadu rizik p?i celn?m odbaven? a celn? kontrole zbo?? zji?t?n?ho p?i rozboru informac? se prov?d? pro ka?d? p??pad identifikace rizik se stanoven?m jejich m?ry odborn?m posouzen?m nebo pomoc? c?len?ch metod identifikace rizik (d?le - c?len? metody), v?etn? po?tu, formalizovan?ch stupnic, m?rn?ch jednotek a tak? metod pro hodnocen? m?ry rizika.
P?i odborn?m posuzov?n? m?ry rizika je t?eba mimo jin? stanovit logick? souvislosti mezi po?tem v?skyt? rizika v ur?it?ch ?asov?ch intervalech a p?edpokl?dan?mi ekonomick?mi ?kodami (p??padn? vyj?d?en?mi v americk?ch dolarech).
13. Pokud je v d?sledku analytick? pr?ce identifikov?n soubor p??znak?, kter? nazna?uj? p??tomnost n?zko?rov?ov?ho rizika, rozhodne vedouc? OKTO RTU (celn?) bu? odm?tnout dal?? rozvoj tohoto rizika, nebo zav?st st?l? sledov?n? oblasti a indik?tor? rizika a? do zm?ny m?ry rizika .
P?i identifikaci rizika vysok?ho nebo st?edn?ho stupn? OKTO RTU (celn?) nebo jin? struktur?ln? ?tvar RTU (celn?) d?le zpracov?v? analytick? informace o identifikovan?m riziku, mimo jin? v?etn? stanoven? oblasti a indik?tor? rizika.
14. Na z?klad? v?sledk? prac? proveden?ch podle odstavc? 11 - 13 Pokyn? kon? vedouc? OKTO RTU (celn?) pracovn? jedn?n? za ??asti vedouc?ho stavebn?ho ?tvaru, v jeho? obvodu aktivita byla identifikov?na riziko, aby bylo mo?n? ur?it proveditelnost vypracov?n? n?vrhu rizikov?ho profilu nebo dal??ho up?esn?n? anal?zy v?sledk?.
Vedouc? OKTO RTU (celn?) pod?v? zpr?vu o v?sledc?ch jedn?n? vedouc?mu nebo z?stupci vedouc?ho SOTC RTU (z?stupce vedouc?ho celn?ho dozoru OKTO celnice).
15. Rozhodnut? vypracovat n?vrh rizikov?ho profilu je u?in?no:
- v RTU - vedouc? RTU (vedouc? SOTK RTU);
- v celnici - vedouc?m celnice (z?stupce vedouc?ho celnice dohl??ej?c? na OKTO celnice).
16. N?vrh rizikov?ho profilu je vypracov?n, vypracov?n a zasl?n St?tn? spr?v? pro v?l?en? a kontrolu zp?sobem stanoven?m Pokynem pro pr?ci s riziky.
Pozn?mky k opat?en?m k minimalizaci rizik v n?vrhu rizikov?ho profilu mus? obsahovat konkr?tn? pokyny a vysv?tlen? pro kroky ??edn?k? prov?d?j?c?ch celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? a vozidel p?i pou??v?n? opat?en? k minimalizaci rizik.
17. Pokud se b?hem diskuse na workshopu nebo p?i rozhodov?n? v souladu s odstavcem 15 Pokyn? uk??e, ?e nen? vhodn? vypracovat n?vrh rizikov?ho profilu, kter? byl nejprve p?edlo?en k posouzen?, mohou b?t v?sledky anal?zy po dodate?n?m up?esn?n? znovu p?edlo?en k diskusi.
V p??pad? opakovan?ho uzn?n? ne??elnosti zpracov?n? n?vrhu rizikov?ho profilu jsou v?sledky anal?zy rizik ulo?eny v OKTO RTU (celn?) v pap?rov? i elektronick? podob?.
18. Po p?ijet? rozhodnut? o zasl?n? n?vrhu rizikov?ho profilu za?le struktur?ln? jednotka RTU (celn?), kter? identifikovala riziko, struktur?ln? jednotce Feder?ln? celn? slu?by Ruska, v oblasti jej?? ?innosti bylo identifikov?no riziko, c?len? metodika pro identifikaci tohoto rizika. C?lov? metodika je zpracov?na v souladu s Vzorov?mi pravidly uveden?mi v P??loze ?. 1 Pokyn?.
19. OKTO RTU (celn?) analyzuje celn? odbaven? zbo?? podl?haj?c?ho rizikov?m profil?m za ??elem neust?l? aktualizace st?vaj?c?ch rizikov?ch profil? a tak? prov?d? obecn? analytick? pr?ce zam??en? na identifikaci nov?ch rizik. Na z?klad? anal?zy jsou p?edkl?d?ny n?vrhy na pot?ebu aktualizovat rizikov? profily.
20. OKTO RTU (celn?) m??e vypracovat n?vrh orientace na z?klad? obdr?en?ch analytick?ch informac? v souladu s postupem definovan?m v P??loze 2 Pokyn?.
III. Postup pro dokument?rn? kontrolu a aplikaci
celn? ??edn?ci ??d? opat?en? k minimalizaci rizik

21. Celn? ??edn?ci mohou p?ij?mat rozhodnut? o konkr?tn?ch typech kontrol doklad?, pouze pokud to vypl?v? z rizikov?ch profil?. ??edn?ci struktur?ln?ch odd?len? celn? spr?vy, kte?? prov?d?j?:
- organizace celn?ho odbaven? a celn? kontroly;
- kontrola celn?ho odbaven?;
- kontrola dodr?ov?n? z?kaz? a omezen? stanoven?ch v souladu s pr?vn?mi p?edpisy Rusk? federace o st?tn? regulaci ?innost? zahrani?n?ho obchodu a mezin?rodn?mi smlouvami Rusk? federace;
- kontrola spr?vn?ho za?azen? zbo?? podle Zbo?ov? nomenklatury zahrani?n? ekonomick? ?innosti a spr?vnosti deklarace zem? p?vodu zbo??;
- kontrola celn? hodnoty;
- m?nov? kontrola;
- kontrola platby cel.
22. P?i prov?d?n? dokladov? kontroly lze pou??t origin?ly celn?ho prohl??en? a doklad? k n?mu p?ipojen?ch a jejich ov??en? kopie.
23. Pov??en? ??edn?k celn? spr?vy OKTO:
a) p?ij?m? n?vrh na vyd?n? rozhodnut? (d?le jen Doporu?en?), jeho? forma je uvedena v p??loze ?. 2 Pokyn? pro prohl??en? a uvoln?n?, se souborem dokument?;
b) kontroluje ?plnost doklad? podle soupisu celn?ho prohl??en?;
c) zaznamen? skute?nost p?ijet? doporu?en? do V?stn?ku registrace pokyn? pro p?ijet? rozhodnut? (d?le jen V?stn?k) a v?sledky kontroly ?plnosti bal?ku dokument? - na Doporu?en?.
24. Po registraci Sm?rnice a v souladu s pozn?mkami v n? o pot?eb? rozhodov?n? struktur?ln?ch celk? celn? spr?vy pov??en? ??edn?k OKTO zajist? p??pravu z?v?ru nebo p?ijet? rozhodnut? p??mo OKTO celn?ch org?n?. a (nebo) jin?ch strukturn?ch celk? v ot?zk?ch stanoven? klasifika?n?ho k?du podle komoditn? nomenklatury zahrani?n? ekonomick? ?innosti Ruska, zem? p?vodu zbo??, m?nov? kontroly, stanoven? celn? hodnoty zbo?? a dal??ch celn?ch z?le?itost?. Doporu?en? se souborem dokument? se zas?l? na p??slu?n? organiza?n? ?tvary celn?ho ??adu.
Po?ad? pr?chodu souboru dokument? struktur?ln?mi ?tvary cel ur?uje v ka?d?m konkr?tn?m p??pad? ??edn?k Celn?ho odboru cel a je zaznamen?no na zadn? stran? Pokyn? pro rozhodov?n? pod ??slem 1.
25. Postup p?i p?ed?v?n? soubor? dokument? v r?mci celn?ho ??adu, je-li t?eba vypracovat stanovisko nebo rozhodnout struktur?ln?mi ?tvary celn?ho ??adu, jako? i opat?en? k zamezen? p?ed?asn?ho a ne?pln?ho p?edlo?en? soubor? dokument? stanov? vedouc? celn?ho ??adu.
V p??pad? neexistence samostatn? vypracovan?ho postupu je odpov?dnost za poru?en? stanoven?ch lh?t pro p?ed?n? a ?plnost doklad? z celn?ho ??adu na celn? OKTO sv??ena vedouc?mu celn?ho ??adu a p?i p?evodu doklad? mezi ostatn?mi struktur?ln?mi jednotkami celnice - vedouc?mu celn?ho OKTO.
26. K rozhodnut? o n?kter?ch typech dokument?rn? kontroly mohou celn?ci OKTO pou??t p??m? opat?en? k minimalizaci rizik, zahrnuj?c? shroma??ov?n? informac? o osob?ch vykon?vaj?c?ch ?innosti souvisej?c? s pohybem zbo?? a vozidel p?es celn? hranici, p??padn? o osob?ch prov?d?n? ?innost? v oblasti celn?ch z?le?itost? (v souladu s P??lohou 3 Pokyn? pro pr?ci s riziky).
Je-li pot?eba z?skat informace od celn?ch org?n? o p??tomnosti p??jemce zbo??, je zasl?na ??dost prost?ednictv?m operativn?ch komunika?n?ch kan?l? ( E-mailem, telefax apod.) na celn?m ??ad? OKTO. Pod?n? informac? o t?chto ??dostech se prov?d? nejpozd?ji do dvou pracovn?ch hodin od okam?iku p?ijet?.
27. Zas?l?n? ??dost? org?n?m ?inn?m v trestn?m ??zen? a da?ov?m org?n?m, bank?m a dal??m instituc?m a organizac?m se prov?d? zp?sobem a ve lh?t?ch stanoven?ch jin?mi pr?vn?mi akty Feder?ln? celn? slu?by Ruska.
28. P?i prov?d?n? kontroly dokument? se porovn?vaj? informace uveden? v dokumentech p?ilo?en?ch k celn?mu prohl??en? s informacemi obsa?en?mi v elektronick?m ozn?men? a v celn?m prohl??en?, jako? i v jak?chkoli dostupn?ch elektronick?ch datab?z?ch (nap??klad informace o cen?ch).
29. Kopie celn?ch, p?epravn?ch a p?epravn?ch doklad? jsou v p??pad? pot?eby vy?adov?ny od ?tvaru celn? po?ty, kter? se nach?z? na kontroln?m stanovi?ti p?es st?tn? hranici Rusk? federace. ??dost o takov? doklady pod?v? celn? ?tvar postupem podle odstavce 32 Pokyn?.
30. O pot?eb? zasl?n? ??dosti o p?edlo?en? dal??ch doklad? a informac? nebo ozn?men? o p?edlo?en? dal??ch doklad? a informac? podle odstavce 55 m??e rozhodnout pov??en? ??edn?k OKTO nebo jin?ho struktur?ln?ho ?tvaru celn? spr?vy. Z?kladn? technologie o prohl??en? a propu?t?n?.
Pov??en? ??edn?k celn?ho struktur?ln?ho ?tvaru, kter? ??dost (ozn?men?) odeslal, ?stn? informuje OKTO o datu a ?ase odesl?n? ??dosti (ozn?men?) o p?edlo?en? dal??ch doklad? a informac? a lh?t? pro jejich pod?n?.
31. Po uplatn?n?, v souladu s pr?vn?mi akty Feder?ln? celn? slu?by Ruska, v?echna struktur?ln? odd?len? celn? spr?vy p??m? opat?en? k minimalizaci rizik stanoven?ch rizikov?m profilem, Sm?r s p??slu?n?mi zna?kami na p?ijat? rozhodnut? pov??en? ??edn?ci se vracej? celn?mu ??adu OKTO.
Rozhodnut? ve v?ech oblastech kontroly dokument? ?in? OKTO a dal?? struktur?ln? ?tvary celn? spr?vy ve lh?t? nejv??e 8 pracovn?ch hodin od okam?iku zaevidov?n? p??jmu Doporu?en? k rozhodov?n? se souborem dokument? ve V?stn?ku, s v?jimkou pro p??pady, kdy celn? po?ta a (nebo) celnice po?adovaly p?edlo?en? dal??ch dokument? a (nebo) informac?.
Pokud nebyly ve stanoven? lh?t? p?edlo?eny dal?? doklady a (nebo) informace uveden? v ??dosti, nerozhodne pov??en? ??edn?k o propu?t?n? zbo?? p?ed jejich p?edlo?en?m, ale ve lh?t?ch stanoven?ch v odst. 7 § 153 odst. 1 p?sm. k?d.
32. Pov??en? ??edn?k celn? spr?vy OKTO kontroluje dodr?ov?n? lh?t pro rozhodov?n? ??edn?ky struktur?ln?ch ?tvar? celnice, o odn?t? z kontroly u?in? pozn?mku do Povolovac?ho formul??e na zadn? stran? do sloupce „Jin? ??edn? zna?ky“ uveden? data a ?asu s povinn?m p?ipojen?m podpisu s p?episem, ozna?? datum a ?as p?ijet? Pokyn? zna?kami v Den?ku pro registraci Pokyn? pro rozhodov?n?, po??d? kopii Pokyn? pro d?le rozbory a ulo?en? v celn?m archivu a zas?l? je po?tou (kur?rn? slu?bou) nejpozd?ji do 1 hodiny operativn?mi komunika?n?mi kan?ly (s n?sledn?m p?ed?n?m stanoven?m postupem) nebo v doprovodu pov??en? osoby na celn? po?tu prov?d?j?c? celn? ??zen? odbaven?.
33. Pokud byly origin?ly celn?ho prohl??en? a p?ilo?en?ch doklad? zasl?ny celn?mu ??adu OKTO, jejich p?ed?n? na celn? po?tu se prov?d? sou?asn? s p?ed?n?m Sm?rnice s povinn?m z?pisem o p?ed?n? a p?evzet? do soupisu doklad?. p?ipojen? k celn?mu prohl??en? s uveden?m p??jmen?, jm?na a patronyma opr?vn?n?ho ??edn?ka, data a ?asu jejich p?ijet? a p?ed?n?.

IV. Postup pro prov?d?n? ??edn?k? OKTO RTU
(celn?) dodate?n? kontroly p?ed propu?t?n?m zbo??

34. ??edn?ci OKTO RTU (celn?) prov?d?j? dodate?nou kontrolu p?ed propu?t?n?m zbo??, pokud to p??mo vypl?v? z rizikov?ho profilu, s v?hradou jejich p?id?len? k celn?mu org?nu, kter?mu bylo p?edlo?eno celn? prohl??en?, za ??elem ov??en? deklarovan?ho informace, podklady a rozhodnout o jejich dostate?nosti a spolehlivosti.
Vysl?n? se prov?d? podle stanoven?ho postupu. Rozhodnut? o m?stn?m p?id?len? ??edn?ka OKTO RTU (celn?) je formalizov?no formou p??kazu v p?edepsan? form?.
35. P?i prov?d?n? dodate?n? kontroly ??edn?ky OKTO RTU (celn?) spolu s ??edn?ky celn?ho ??adu (OTOiTK) opat?en? k minimalizaci rizik uveden?ch v P??loze 4 k Z?kladn? technologii pro pr?ci s riziky, jako? i celn? kontrola zbo??. , lze pou??t.
36. Postup informov?n? ??edn?k? OKTO RTU (celn?) o identifikaci rizikov?ho profilu, jedno z opat?en? k minimalizaci, kter? zahrnuje proveden? dodate?n? kontroly, stanov? vedouc? RTU (celn?) na z?klad? konkr?tn?ch podm?nek. .
37. ??edn?ci OKTO RTU (celn?) p?i prov?d?n? dodate?n? kontroly rovn?? sleduj? jedn?n? ??edn?k? celn? po?ty uveden?ch v odstavci 4 Z?kladn? technologie pro deklaraci a propu?t?n?.
38. Na z?klad? v?sledk? dodate?n? kontroly vypracuje ??edn?k OKTO RTU (celn? ??ad) zpr?vu p?edlo?enou:
- v RTU - vedouc?mu RTU (vedouc?mu SOTK RTU);
- v celnici - vedouc?mu celnice (z?stupce vedouc?ho celnice dohl??ej?c? na OKTO celnice).
39. Proveden? dodate?n? kontroly ??edn?ky OKTO RTU (celn?) p?ed propu?t?n?m zbo?? nevylu?uje uplatn?n? dal??ch p??m?ch opat?en? na zbo?? k minimalizaci rizik obsa?en?ch v rizikov?ch profilech.
40. Informace z?skan? b?hem dodate?n?ho ov??ov?n? lze pou??t p?i vytv??en? n?vrh? profil? rizik a aktualizaci st?vaj?c?ch profil? rizik.

V. Vlastnosti skute?n?ho ??zen?
??edn?k? OKTO RTU (celn?) a dal??ch struktur?ln?ch ?tvar? celn? spr?vy p?i uplat?ov?n? RMS

41. Vlastn? kontrolu zbo?? a vozidel mohou prov?d?t pouze pov??en? ??edn?ci, jejich? pracovn? n?pl? zahrnuje odpov?daj?c? pracovn? pr?va a povinnosti, obezn?meni s Pokyny k postupu p?i vypl?ov?n?, evidenci, ukl?d?n?, evidenci ?kon? celn? kontroly ( inspekce) fond? zbo?? a vozidel schv?len?ch na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 20. ??jna 2003 N 1166 (zaregistrov?no Ministerstvem spravedlnosti dne 13. listopadu 2003, reg. N 5236), jako? i s Pravidly pro ochrana pr?ce v celn?ch org?nech, schv?len? na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 21. ?nora 2001 N 190. Sezn?men? ??edn?k? s t?mito akty se prov?d? v souladu s postupem stanoven?m jin?mi pr?vn?mi akty Feder?ln? celn? slu?by Ruska .
Uveden? ??edn?ci mohou prov?d?t skute?nou kontrolu zbo?? a vozidel v souladu s postupem stanoven?m na??zen?m St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska ze dne 09.08.2003 N 1409 „O schv?len? postupu pro ?kolen? v ot?zk?ch ochrany pr?ce a testov?n? znalost po?adavk? na ochranu pr?ce pro ??edn?ky a zam?stnance celn?ch org?n? a instituc? St?tn?ho celn?ho v?boru Ruska“.
42. ??edn?ci OKTO RTU (celn?) se ??astn? vlastn? kontroly zbo??, pokud je to v?slovn? stanoveno v rizikov?m profilu.
43. ??edn?k RTU (celn?) v p??pad? p??tomnosti p?i vlastn? kontrole zbo?? a vozidel podepisuje kopii protokolu o celn? kontrole (inspek?n?) zbo?? s uveden?m p??jmen?, jm?na, p??jmen?, funkce, struktury jednotka celn?ho org?nu, z?klad pro p??tomnost p?i samotn? kontrole zbo?? a potvrzen? osobn? ??slovanou pe?et? (pokud je k dispozici).
44. Informace z?skan? p?i skute?n? celn? kontrole lze v budoucnu pou??t p?i vytv??en? n?vrh? profil? rizik a aktualizaci st?vaj?c?ch profil? rizik.

VI. Vlastnosti implementace
kontrola aplikace RMS a n?sledn? kontrola ??edn?ky OKTO RTU (celn?)

45. Monitoring aplikace RMS prov?d? OKTO RTU (celn?) pr?b??n?.
46. K implementaci funkc? sledov?n? pou??v?n? RMS ??edn?ky celn?ch po?t (OTOiTK), prov?d?j?c?mi celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? a vozidel, vyu??vaj? ??edn?ci OKTO RTU (celn?) zdroje informac? uveden? v odst. 16 Z?kladn? technologie pro pr?ci s riziky, tradi?n? matematick? a statistick? metody, c?lov? metody speci?ln? vyvinut? pro pou?it? RMS i samostatn? vyvinut?.
47. Samostatn? vyvinut? c?lov? metody pro sledov?n? aplikace RMS podl?haj? schv?len? St?tn? spr?vou pro bezpe?nost a kontrolu.
48. V p??pad?, ?e RTU identifikuje rizika vznikaj?c? p?i celn?m odbaven? u pod??zen?ho celn?ho org?nu a v p??padech, kdy neexistuje n?vrh rizikov?ch profil? a pokyn? vypracovan?ch pod??zen?m celn?m org?nem, informuje vedouc? OKTO RTU o tento fakt Vedouc? SOTK RTU (z?stupce vedouc?ho SOTK RTU).
49. Pokud se mnohokr?t opakuj? skute?nosti uveden? v odstavci 48 Pokynu, prov?d?j? ??edn?ci OKTO RTU kontrolu ?innosti OKTO pod??zen?ch celn?k?.
Inspek?n? zpr?va se p?edkl?d? ke schv?len? vedouc?mu RTU. Z?kon by m?l navrhnout konkr?tn? opat?en? k p?enesen? spr?vn? (disciplin?rn?) odpov?dnosti na ??edn?ky celn? spr?vy OKTO, in pracovn? povinnosti kter? zahrnuje kontrolu nad aplikac? RMS a povinn?- Vedouc? celnice OKTO.
50. OKTO RTU shroma??uje informace o osob?ch vykon?vaj?c?ch ?innosti souvisej?c? s pohybem zbo?? a vozidel p?es celn? hranici, p??padn? o osob?ch vykon?vaj?c?ch ?innost v oblasti celn?ch z?le?itost?, pokud je to uvedeno v p??slu?n?m rizikov?m profilu, jako? i v r?mci n?sledn? kontroly.
51. Pov??en? ??edn?ci OKTO RTU (celn?) v r?mci n?sledn? kontroly spole?n? nebo samostatn? prov?d?j? n?sleduj?c? ?kony:
a) p?ekontrolov?n? dokument? a informac?;
b) anal?za dostupn?ch informac? ze zdroj? uveden?ch v odstavci 16 Pokyn? k ??zen? rizik.
52. P?i n?sledn? kontrole v m?st? celn?ho org?nu se pou??vaj? origin?ly celn?ch prohl??en? a origin?ly (ov??en? kopie) doklad? p?edlo?en?ch deklarantem pot?ebn?ch pro celn? ??ely, jako? i dal?? doklady, kter? m? celn? org?n k dispozici.
Pro ov??en? informac? na m?st? OKTO RTU (celn?) lze na z?klad? p?semn? ??dosti p?edlo?it OKTO kopie celn?ho prohl??en? a p?ilo?en? dokumenty ve form? memoranda podepsan?ho vedouc?m OKTO.
53. Do pr?ce na op?tovn? kontrole dokument? a informac? mohou b?t zapojeni ??edn?ci jin?ch struktur?ln?ch diviz? RTU (celn?).
54. Anal?za dostupn?ch informac? se prov?d? v souladu s body 8 - 10 Pokyn?.

VII. Vlastnosti jedn?n? ??edn?k?
celn?ch po?t (HTOiTC) p?i deklarov?n? a propou?t?n? zbo?? pomoc? RMS

55. Pov??en? ??edn?k odpov?dn? za p?ij?m?n? a evidenci celn?ch prohl??en?:
a) zkontroluje celn? prohl??en?, aby zjistil rizikov? profily sd?len? celn?m org?n?m v elektronick? podob?;
b) vypln? zpr?vu o v?sledc?ch uplatn?n? p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik ve sloupci „C“ elektronick? kopie celn?ho prohl??en? v p??pad? zji?t?n? rizik sd?len?ch celn?m org?n?m v elektronick? podob?;
c) provede ?kony uveden? v odstavci 52 Pokyn? k prohl??en? a uvoln?n?.
56. Rizikov? profily sd?lovan? celn?m org?n?m v pap?rov? podob? identifikuj? ??edn?ci celn? po?ty (HTOiTK) prov?d?j?c? kontrolu dokument?.
Pokud jsou p?i kontrole doklad? identifikov?ny rizikov? profily sd?len? celn?m org?n?m v pap?rov? podob?, vlo?? informaci o v?sledc?ch uplatn?n? p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik ??edn?k, kter? rizikov? profil identifikoval v ur?it?ch pol?ch zpr?vy o uplat?ov?n? p??m? opat?en? k minimalizaci rizik ve sloupci „C“ „elektronick? kopie celn?ho prohl??en?.
Pokud rizikov? profil p??mo vy?aduje, aby struktur?ln? jednotky celn? spr?vy rozhodovaly o ur?it?ch typech kontroly dokument?, celn? prohl??en? se p?ed? ??edn?kovi odpov?dn?mu za p?ij?m?n? a evidenci celn?ch prohl??en?, kter? prov?d? ?kony stanoveno paragrafem 52 Pokyny pro prohl??en? a uvoln?n?.
57. Jsou-li v celn?m prohl??en? a jeho elektronick? kopii v jak?koli f?zi kontroly dokument? provedeny zm?ny, je celn? prohl??en? znovu zkontrolov?no, aby byly identifikov?ny rizikov? profily sd?len? celn?m org?n?m v pap?rov? i elektronick? podob?.
Inzerce zaveden? forma nebo absence n?vodu na pou?it? vhodn?ch p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik v rizikov?m profilu), v?sledky aplikace takov?ch opat?en? se prom?tnou do zpr?vy o pou?it? p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik ve sloupci „C“. “ elektronick? kopie celn?ho prohl??en?.
59. V p??padech, kdy jsou p?i deklarov?n? zbo?? v elektronick? podob? identifikov?ny rizikov? profily, kter? vy?aduj? rozhodov?n? o n?kter?ch typech dokument?rn? kontroly struktur?ln?mi ?tvary celn? spr?vy, je prost?ednictv?m dostupn?ch komunika?n?ch kan?l? zasl?no celn?mu OKTO elektronick? prohl??en? a elektronick? dokumenty, se sou?asn?m vyrozum?n?m pov??en?ho ??edn?ka celn?ho OKTO prost?ednictv?m operativn? komunikace.
Pokud rizikov? profil neumo??uje ov??en? pap?rov?ch kopi? elektronick?ch doklad?, pak nen? povolen po?adavek na p?edlo?en? p?semn?ho celn?ho prohl??en? a pap?rov?ch kopi? doklad? potvrzuj?c?ch ?daje deklarovan? v celn?m prohl??en?.

IX. Vlastnosti v?voje a zve?ejn?n? profil? nal?hav?ch rizik

60. Profily nal?hav?ch rizik jsou vypracov?ny s ohledem na Pokyny pro pr?ci s riziky, Do?asn? postup pro posuzov?n? n?vrh? profil? rizik struktur?ln?mi ?tvary ?st?edn?ho ??adu Feder?ln? celn? slu?by Ruska (d?le jen Do?asn? postup) a funkce stanoven? v t?to ??sti.
61. Profily nal?hav?ch rizik maj? ??edn?k?m prov?d?j?c?m celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? a vozidel rychle sd?lit informace o nutnosti uplatnit p??m? opat?en? k minimalizaci rizik pro ur?itou d?vku zbo?? p?ed jejich propu?t?n?m.
62. Projekty urgentn?ch rizikov?ch profil? jsou vyv?jeny koordina?n?mi a dal??mi struktur?ln?mi divizemi Feder?ln? celn? slu?by Ruska, RTU nebo celn? spr?vy na z?klad? v?sledk? sledov?n? celn?ho odbaven?.
Projekty urgentn?ch rizikov?ch profil? vypracovan? struktur?ln?mi ?tvary RTU (celn?) jsou p?edkl?d?ny OKTO RTU (celn?) k p?ed?n? operativn?mi komunika?n?mi kan?ly St?tn? spr?v? v?l?en? a ??zen?.
63. N?vrh profilu nal?hav?ho rizika je vypracov?n v jak?koli form? a m??e obsahovat tyto informace:
- v den pohybu zbo?? p?es st?tn? hranici Rusk? federace;
- o osob?ch pod?lej?c?ch se na pohybu zbo?? (p?epravce, p??jemce zbo??, osoba odpov?dn? za finan?n? vypo??d?n?);
- o p?epravovan?m zbo?? a ??slech vozidel;
- o celn?ch org?nech prov?d?j?c?ch celn? operace se zbo??m;
- o po?tech celn?ch doklad? (karnet TIR, tranzitn? prohl??en? atd.);
- dal?? informace nezbytn? pro vytvo?en? a zve?ejn?n? profilu nal?hav?ho rizika.
64. N?vrh profilu urgentn?ho rizika zas?l? OKTO RTU (celn?) nebo struktur?ln? jednotka Feder?ln? celn? slu?by Ruska GUOTK prost?ednictv?m operativn?ch komunika?n?ch kan?l? (fax, e-mail) s ozna?en?m „Urgentn? rizikov? profil“.
65. ??edn?k GUOTK, kter? p?ijal n?vrh urgentn?ho rizikov?ho profilu prost?ednictv?m operativn?ch komunika?n?ch kan?l?, o tom neprodlen? informuje vedouc?ho koordina?n?ho odd?len? GUOTK nebo jeho z?stupce.
Obdr?en? n?vrh urgentn?ho rizikov?ho profilu je evidov?n ve V?stn?ku evidence n?vrh? rizikov?ch profil? koordina?n?ho ?tvaru Hlavn?ho ?editelstv? vy???ch a vnit?n?ch v?c? v souladu s Pokyny pro pr?ci s riziky a Do?asn?m postupem.
66. N?vrhy na vhodnost vyd?n? urgentn?ho rizikov?ho profilu zpracov?v? GUOTK spole?n? se struktur?ln? jednotkou, v jej?? oblasti ?innosti bylo riziko identifikov?no, zpravidla v aktu?ln?m dni.
67. Na z?klad? v?sledk? zpracov?n? n?vrh? na vhodnost vyd?n? urgentn?ho rizikov?ho profilu zpracuje koordina?n? ?tvar Hlavn?ho ?editelstv? skladu a technick? inspekce d?lnopisnou zpr?vu obsahuj?c? urgentn? rizikov? profil t?kaj?c? se z?nov?ho typu.
68. D?lnopisn? zpr?va je podeps?na vedouc?m GUOTK nebo jeho z?stupcem pov??en?m vedouc?m GUOTK nebo vedouc?m struktur?ln? jednotky Feder?ln? celn? slu?by Ruska, v jeho? oblasti ?innosti existuje riziko. byl identifikov?n.
Obsah d?lnopisn? zpr?vy lze celn?mu org?nu sd?lit tak? telefonicky (prost?ednictv?m telefonick? zpr?vy v souladu s postupem stanoven?m jin?mi pr?vn?mi akty Feder?ln? celn? slu?by Ruska) a (nebo) pomoc? softwaru „Orientations“ modul AIST-M nebo AIST RT-21.
Rozhodnut? uznat zve?ejn?n? urgentn?ho rizikov?ho profilu za nevhodn? sd?luje GUOTK celn?mu org?nu ?stn? telefonicky.
69. Po odesl?n? d?lnopisn? zpr?vy lze rozhodnout o op?tovn?m zasl?n? urgentn?ho rizikov?ho profilu jako sou??sti dopisu Feder?ln? celn? slu?by Ruska nejpozd?ji do ?ty? dn? ode dne odesl?n? d?lnopisn? zpr?vy v souladu s klauzul? 9 Z?kladn? technologie pro pr?ci s riziky.
70. Pov??en? ??edn?ci celn?ch org?n? p?ed obdr?en?m d?lnopisn? zpr?vy obsahuj?c? nal?hav? rizikov? profil a uplatn?n? p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik nebo sd?len? Hlavn?ho ?editelstv? pro skladov?n? a kontrolu o uzn?n? nal?hav?ho rizikov?ho profilu jako nevhodn?ho ve stanoven? lh?t?. limity stanoven? v ?l?nku 152 celn?ho kodexu Rusk? federace p?ij?maj? opat?en? zam??en? na zaji?t?n? kontroly zbo??, s v?jimkou p??pad? dodate?n? kontroly v souladu s ?l. 153 odst. 3, 5 celn?ho kodexu Rusk? federace.

X. Z?v?re?n? ustanoven?

71. Pokud se p?i dokladov?, faktick?, n?sledn? kontrole nebo dodate?n?m ov??ov?n? potvrd? skute?nost p?edlo?en? nepravdiv?ch ?daj? o zbo?? a vozidlech, kter? vedlo k podhodnocen? v??e zaplacen?ho cla, nebo k protipr?vn?mu osvobozen? od uplatn?n? celn?ch poplatk? tarifn? regula?n? opat?en? a z?kazy a omezen? stanoven? v souladu s pr?vn?mi p?edpisy Rusk? federace o st?tn? regulaci zahrani?n?obchodn?ch aktivit, na z?klad? Sm?rnice s pozn?mkami o rozhodnut?ch u?in?n?ch na z?klad? v?sledk? dokument?rn? kontroly, pov??en? ??edn?k celn? ??ad OKTO:
a) ozn?m? celn?mu ??edn?kovi nebo celn?mu ??adu opr?vn?n?mu sepisovat protokoly o spr?vn?ch deliktech v souladu s ?l. 28.1 odst. 3 z?kon?ku Rusk? federace o spr?vn?ch deliktech;
b) navrhne vedouc?mu celn?ho ??adu zasl?n? informace o p?edm?tu zahrani?n? obchodn? ?innosti jako mo?n?m poru?ovateli celn?ch p?edpis? Feder?ln? celn? spr?v? Ruska k rozhodnut? o proveden? celn?ho auditu;
c) pod?v? n?vrhy vedouc?mu celn? spr?vy, aby provedl ??edn? kontroly proti ??edn?k?m, kte?? se dopustili poru?en?.
72. Pokud se v pr?b?hu ov??ovac?ho procesu zjist? platnost nesrovnalost? v informac?ch o zbo?? a vozidlech (nap??klad technick? chyba celn?ho org?nu p?i vypl?ov?n? elektronick?ho ozn?men?), informuje celn? OCTO odd?len? celn? tranzitn? kontroly celn?mu ??adu o vypln?n? elektronick?ho ozn?men? s technick?mi chybami.
73. Pov??en? ??edn?k celn? spr?vy OKTO denn? kontroluje dodr?ov?n? lh?ty stanoven? pro rozhodov?n? o n?kter?ch druz?ch dokument?rn? kontroly prov?d?n? struktur?ln?mi ?tvary celn? spr?vy pomoc? den?ku pro evidenci pokyn? k rozhodnut? a p?ij?m? opat?en? k zamezen? p??pad? poru?en? stanoven?ch lh?t.
Uveden? ??edn?k o nedodr?en? lh?t neprodlen? informuje vedouc?ho OKTO, kter? tuto skute?nost nahl?s? vedouc?mu celn?k?.
74. OKTO RTU (clo) se v souladu s postupem stanoven?m jin?mi pr?vn?mi akty Feder?ln? celn? slu?by Ruska pod?l? na stanoven? koeficient? celn? a obchodn? stability, jako? i na vypracov?n? n?vrh? na Seznam osob p?epravuj?c?ch zbo?? a doklady k nim, u kter?ch nen? v pln?m rozsahu provedena kontrola p?i celn?m odbaven? a celn? kontrola.
75. OKTO RTU (celn?) na z?klad? sv?ch vlastn?ch a analytick?ch informac? z?skan?ch od jin?ch struktur?ln?ch diviz? RTU (celn?) sestavuje, udr?uje a aktualizuje:
- seznam organizac? poru?uj?c?ch celn? p?edpisy.
- seznam zbo?? z rizikov?ch skupin a kryc?ch skupin, jako? i zbo?? z kryc?ch skupin identifikovan? v d?sledku kontrol, kter? mohou v regionu p?soben? RTU (celn?) deklarovat bezohledn? ??astn?ci zahrani?n? obchodn? ?innosti p?i vyh?b?n? se cla.
76. Celnice OKTO nejpozd?ji do 10. dne m?s?ce n?sleduj?c?ho po vykazovan?m m?s?ci za?le uveden? seznamy OKTO RTU. Zobecn?n? informace od celn?ch ??ad? a informace obdr?en? OKTO RTU nez?visle jsou p?ed?v?ny GUOTK.
Uveden? informace pou??v? OKTO RTU a celn? spr?va p?i prov?d?n? analytick?ch prac? k identifikaci rizik.
77. V?echny n?vrhy OKTO RTU (celn?) na z?klad? v?sledk? analytick?ch prac? t?kaj?c?ch se zav?d?n? nov?ch nebo zlep?ov?n? st?vaj?c?ch informa?n?ch technologi?, zm?n st?vaj?c?ch pr?vn?ch akt? Feder?ln? celn? slu?by Ruska nebo vyd?v?n? nov?ch s c?lem zlep?en? celn?ho odbaven? a celn? kontroly, jako? i obecn? n?vrhy strategi? celn? kontroly jsou zas?l?ny Hlavn?mu ?editelstv? cel a celn? kontroly za ??elem dal?? p??pravy n?vrh? veden? Feder?ln? celn? slu?by Ruska.
78. Celnice OKTO zas?l? v p?semn? a elektronick? podob? OKTO RTU:
- m?s??n? zpr?va o aplikaci RMS - do 5. dne m?s?ce n?sleduj?c?ho po m?s?ci vykazov?n?;
- pl?n pr?ce na dal??ch ?est m?s?c? ke zv??en? a schv?len? - do 15. prosince a 15. kv?tna;
- v?kaz pr?ce za rok - do 20. ledna n?sleduj?c?ho ohla?ovac?ho roku.
79. OKTO RTU zas?l? v p?semn? a elektronick? podob? spole?nosti GUOTK:
- m?s??n? zpr?va o aplikaci RMS - do 10. dne m?s?ce n?sleduj?c?ho po m?s?ci vykazov?n?;
- pl?n pr?ce na p???t?ch ?est m?s?c? ke zv??en? a schv?len? - do 20. prosince a 20. kv?tna;
- v?kaz pr?ce za rok - do 25. ledna n?sleduj?c?ho ohla?ovac?ho roku.

Vedouc? hlavn?ho odd?len?

A.V.Galaktionov

P??loha 1
k N?vodu
o specifik?ch akc?




struktur?ln? d?len?
region?ln? zvyklosti
odd?len? a celnice, jako?

syst?my ??zen? rizik

STANDARDN? PRAVIDLA PRO V?VOJ C?LEN? METODIKY IDENTIFIKACE RIZIK

I. Obecn? ustanoven?

C?lov? metodika identifikace rizik (d?le jen C?lov? metodika) by se m?la skl?dat z ??slovan?ch ??st? popisuj?c?ch zdroje pou?it?ch informac?, postup v?b?ru dat, v?sledky v?b?ru dat, postup anal?zy z?skan?ch dat, postup pro hodnocen? m?ry rizika a dal?? akce prov?d?n? p?i identifikaci a anal?ze rizik.
V c?lov? metodice je t?eba se vyvarovat pou??v?n? specializovan?ch pojm?, kter? se net?kaj? cel, v?echny prov?d?n? ?kony mus? b?t pops?ny verb?ln? formou. Pro usnadn?n? zpracov?n? informac? m??e b?t C?lov? metoda doprov?zena aplikac? popisuj?c? algoritmy vyvinut? pomoc? programovac?ch jazyk?, a to i jako sou??st softwaru certifikovan?ho v Rusk? federaci.

II. Obecn? informace pot?ebn? pro anal?zu

1. C?lov? metodika mus? uv?d?t konkr?tn? zdroje pou?it?ch informac? v souladu se seznamem uveden?m v odstavci 16 Pokyn? k ??zen? rizik s uveden?m v?ech ukazatel?, kter? ovliv?uj? ur?en? oblasti identifikovan?ho rizika.
V samostatn?m odstavci by m?ly b?t uvedeny indik?tory, kter? jsou vylou?eny z rizikov? oblasti.
2. Postup v?b?ru ?daj? by m?l sest?vat z popisu postupn?ch ?innost? prov?d?n?ch ??edn?kem celn?ho org?nu s c?lem vybrat z dostupn?ch zdroj? informac? nezbytn? a dostate?n? informace pro anal?zu.
3. Tato ??st tak? specifikuje formul??e pro zobrazen? v?sledk? proveden?ch akc?. Data je mo?n? zobrazovat v tabulk?ch nebo diagramech (ve form? graf?).

III. Postup anal?zy dat

4. P?ed popisem postupu prov?d?n? anal?zy dat by m?ly b?t uvedeny grada?n? ?k?ly pou??van? pro anal?zu stupn? rizika, kter? rozli?uj? z?skan? efektivn? data podle kvantitativn?ch ukazatel? a p?i?azuj? hodnoty kvantitativn?ch ukazatel? r?zn?m stup??m rizika.
Lze pou??t n?kolik ?k?l gradace rizika sou?asn? a tak? je kombinovat za ??elem stanoven? specifi?t?j??ch ukazatel? oblasti a ukazatel? rizika v pr?se??ku t?chto ?k?l.
5. Popis postupu prov?d?n? anal?zy mus? obsahovat posloupnost ?innost? prov?d?n?ch b?hem anal?zy a rovn?? ?daj o pou?it? stupnic odstup?ov?n? rizika pro ur?en? stupn? zji?t?n?ho rizika.

IV. Z?v?re?n? ustanoven?

6. Vypracovan? C?lov? metodika je podeps?na osobou, kter? ji vypracovala a sestavila, a d?le:
- v RTU - vedouc? (z?stupce) p??slu?n? slu?by RTU;
- v celnictv? - z?stupce vedouc?ho celnice, dohl??? na p??slu?nou struktur?ln? jednotku.
7. C?lov? metodika je zasl?na struktur?ln? jednotce Feder?ln? celn? slu?by Ruska, v oblasti jej?? ?innosti byla vyvinuta, dopisem a prost?ednictv?m operativn?ch komunika?n?ch kan?l? (fax, e-mail).

Dodatek 2
k N?vodu
o specifik?ch akc?
??edn?ci kontroln?ho odd?len?
celn? odbaven?, odd
organizace celn?ho odbaven?
a celn? kontrola a dal??
struktur?ln? d?len?
region?ln? zvyklosti
odd?len? a celnice, jako?
celn? po?ty p?i pou?it?
syst?my ??zen? rizik

POSTUP P?I VYPRACOV?N? A ZVE?EJN?N? ORIENTAC?

1. Orientace celn?ch org?n? je prov?d?na s c?lem upozornit ??edn?ky prov?d?j?c? celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? a vozidel informace o typick?ch ukazatel?ch charakterizuj?c?ch r?zn? p?edm?ty celn? kontroly (zbo??, jeho obal, hmotnost, n?klady, informace o zbo??, zbo??, zbo?? atd.). p?epravn? podm?nky, postup p?i pohybu atd.), jako? i ?innosti ??astn?k? zahrani?n? ekonomick? aktivity.
2. Obsah zam??en? mus? obsahovat tyto z?kladn? informace:
- doba platnosti zam??en?;
- ?zemn? rozsah zam??en?;
- popis rizikov? oblasti;
- ukazatele ukazatel? rizika.
Orientace nem??e obsahovat n?vod na pou?it? forem celn? kontroly a dal??ch p??m?ch opat?en? k minimalizaci rizik.
Struktura zam??en? je podobn? struktu?e rizikov?ho profilu s v?jimkou ??sti o aplikaci opat?en? k minimalizaci rizik.
3. Orienta?n? projekt je vypracov?n nez?visle struktur?ln? jednotkou Feder?ln? celn? slu?by Ruska, RTU a celn?mi org?ny v oblasti sv? ?innosti.
4. Projektov? sm?rnice jsou vypracov?ny na z?klad? v?sledk? anal?zy elektronick?ch datab?z? a dal??ch zdroj? informac?.
5. N?vrh zam??en? RTU (celn?) se zas?l? dopisem a prost?ednictv?m operativn?ch komunika?n?ch kan?l? (fax, e-mail) struktur?ln? jednotce Feder?ln? celn? slu?by Ruska, v oblasti jej?? ?innosti n?vrh zam??en? byl vypracov?n rozhodnut?m vedouc?ho p??slu?n?ho ?tvaru RTU (z?stupce vedouc?ho celn? spr?vy dohl??ej?c? na p??slu?nou struktur?ln? jednotku celn? spr?vy).
6. K n?vrhu orientace mus? b?t p?ipojena vysv?tluj?c? pozn?mka od?vod?uj?c? pot?ebu vydat pokyny Feder?ln? celn? slu?bou Ruska v souladu s p?edlo?en?m projektem.
7. N?vrh orientace obdr?en? od RTU (celn?) je posuzov?n v odpov?daj?c? struktur?ln? jednotce Feder?ln? celn? slu?by Ruska.
8. Pokud je rozhodnuto o vhodnosti vyd?n? pokynu Feder?ln? celn? slu?bou Ruska, n?vrh pokynu schvaluje vedouc? struktur?ln? jednotky Feder?ln? celn? slu?by Ruska.
9. Orientace podepisuje z?stupce vedouc?ho Feder?ln? celn? slu?by Ruska, kter? dohl??? na odpov?daj?c? struktur?ln? jednotku Feder?ln? celn? slu?by Ruska a jsou zas?l?ny celn?m org?n?m zpravidla dopisem Feder?ln? celn? slu?by. Ruska a tak? jako sou??st softwaru.

FEDER?LN? CELN? SLU?BA HLAVN? ?EDITELSTV? ORGANIZACE CELN? KONTROLY

POKYN ze dne "__" __________ 200_ N _____ Za ??elem organizace kontroly dodr?ov?n? ustanoven? Celn?ho kodexu Rusk? federace, regula?n?ch pr?vn?ch akt? Ministerstva hospod??sk?ho rozvoje a obchodu Rusk? federace, pr?vn?ch akt? Feder?ln?ho celn?ho ??adu Slu?ba a postup pro aplikaci syst?mu ??zen? rizik P?EDPISUJI: 1. ___________________________________________________________________________________________________ ___________________________; (pozice) 2. _________________________________________________________, (p??jmen?, jm?no, patronymie ______________________________________________________________________ ______________; (pozice) 3. _________________________________________________________, (p??jmen?, jm?no, patronymie ____________________________________________________________________ ______________; (pozice) prov?d?t kontrolu ?innosti ____________________________________________ v obdob? od _________ do ___________. (n?zev celn?ho ??adu) Funkce, hodnost podpis (p??jmen?, jm?no, rodokmen) Vedouc? hl.
organizace celn? kontroly,
gener?lporu??k celn? slu?by
A.V.Galaktionov

2.1 Obecn? ustanoven? o odd?len? celn?ho odbaven? a celn? kontroly na leti?ti ?eremet?vo (osobn?).

Odbor celn?ho odbaven? a celn? kontroly (d?le jen odbor) je struktur?ln?m ?tvarem celn?ho ??adu Leti?t? ?eremet?vo (osobn?) Celn?ho ??adu ?eremet?vo a je p??mo pod??zen n?m?stkovi celn?ho ??adu. 6

Odd?len? prov?d? celn? odbaven? a celn? kontrolu a tak? propou?t? zbo?? v souladu s deklarovan?m celn?m re?imem.

Struktura odd?len? zahrnuje n?sleduj?c? funk?n? skupiny:

p??jem, evidence a ??tov?n? celn?ch prohl??en? o n?kladu;

dokument?rn? kontrola

kontrola dod?vky a tranzitu zbo??

Hlavn?m ?kolem ?tvaru je v r?mci sv? p?sobnosti prov?d?t celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? p?epravovan?ho p?es celn? hranici Rusk? federace.

Rozli?uj? se tyto hlavn? funkce odd?len?:

Prov?d?t celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? p?epravovan?ho letecky p?es celn? hranici Rusk? federace v doprovodn?ch zavazadlech pr?vnick? osoby, jednotliv? podnikatel? i jednotlivci pro komer?n? ??ely cestuj?c? p?es termin?l 1, 2, C leti?t? ?eremet?vo, termin?l leteck? spole?nosti "AVKOM - Commercial Aviation" a AVK "LUKOIL";

Prov?d? celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? prod?van?ho v prodejn?ch prostor?ch bezceln?ch prodejen um?st?n?ch v z?n? celn? kontroly mezin?rodn? tranzitn? z?ny leti?t? ?eremet?vo a do?asn?ch skladech, kter? se nach?zej? v termin?lech 1 a 2 leti?t? ?eremet?vo;

p?i prov?d?n? celn?ho odbaven? a celn? kontroly zbo?? vyu??v? RMS p?i volb? forem celn? kontroly ke zji?t?n? zbo?? a osob podl?haj?c?ch kontrole a rozsahu t?to kontroly;

Kontroluje v r?mci sv? p?sobnosti spr?vnost deklarace k?du produktu v souladu s Komoditn? klasifikac? zahrani?n? ekonomick? ?innosti Ruska;

Kontroluje v r?mci sv?ch mez? spr?vnost zp?sobu stanoven? celn? hodnoty zbo??;

Kontroluje v r?mci sv? p?sobnosti platnost celn?ch preferenc?, tarifn?ch a da?ov?ch v?hod deklarovan?ch deklarantem;

Kontroluje pohyb zbo??, vozidel a osob p?es hranice celn?ch kontroln?ch p?sem a v jejich mez?ch v regionu p?sobnosti celn?ho ??adu.

Pravideln? poskytuje informa?n?mu a analytick?mu odd?len? celn?ho ??adu informace pot?ebn? pro vypracov?n? zpr?v o pohybu zbo??, jeho mno?stv?, n?kladech a dal??ch ukazatel?ch;

Prov?d? v r?mci sv? p?sobnosti i spole?n? s ostatn?mi ?tvary celn? po?ty odbornou p??pravu ??edn?k? ?tvaru.

2.2 Vyhodnocen? ?innosti celn?ho ??adu na leti?ti ?eremet?vo (osobn?) 2006, 2007, 2008

Vykazovan? obdob? je charakterizov?no dal??m n?r?stem po?tu cestuj?c?ch proch?zej?c?ch kontroln?m stanovi?t?m na mezin?rodn?m leti?ti ?eremet?vo a v d?sledku toho zv??en?m po?tu m?st celn?ho odbaven? a celn? kontroly. Termin?l C mezin?rodn?ho leti?t? ?eremet?vo je pln? funk?n?. Z?rove? celn?ci nad?le slou?? v termin?lu 1 (registrace p?estupn?ch cestuj?c?ch, CDA).

P?es v??n? obt??e p?i v?konu kontroln?ch funkc? na celn?m stanovi?ti, kter? vznikly v prvn?ch m?s?c?ch provozu termin?lu C, byly v?echny p?ekon?ny.

V sou?asn? dob? je stav zam?stnanc? celn?ho ??adu 292 ??edn?k? (5 zam?stnanc?, 287 feder?ln?ch st?tn?ch zam?stnanc?). K 31. 12. 2007 bylo na celn?m ??ad? neobsazeno 26 m?st, co? je hlavn?m probl?mem person?ln?ho nedostatku a ni??? v?robn? n?ro?nosti.

V roce 2007 p?es kontroln? stanovi?t? na mezin?rodn?m leti?ti ?eremet?vo, 10 015 000 cestuj?c?ch, Co se d?je 14% v?ce ne? odpov?daj?c? ?daj za rok 2006 ( 8 635 649 cestuj?c?ch). N?r?st osobn? dopravy z?rove? nevedl ke zv??en? po?tu zam?stnanc? celn?ho ??adu. Pro srovn?n?, mezin?rodn?m leti?t?m Domod?dovo pro?lo 10 787 908 cestuj?c?ch.

V roce 2008 p?es kontroln? stanovi?t? na mezin?rodn?m leti?ti ?eremet?vo, 10 021 181 cestuj?c?ch, kter? je vy??? ne? ukazatel 2007 o n?co m?n? ne? rok 1% (10 015 000 cestuj?c?ch).

Hlavn? sm?ry mezin?rodn? osobn? dopravy z?st?vaj?: N?mecko, Francie, USA, It?lie, Nizozemsko, Turecko a ??na.

K n?r?stu osobn? dopravy do?lo v d?sledku n?r?stu pravideln?ch let? zahrani?n?ch a rusk?ch leteck?ch spole?nost? v letov?m ??du leti?t?. Zv??ily se zejm?na objemy p?eprav rusk?ch aerolinek Aeroflot-Nord, Aeroflot-Don a Pulkovo. N?r?st osobn? dopravy zaznamenaly zahrani?n? leteck? dopravce ?esk? aerolinie (?esk? republika), Delta Air Lines (USA) a tak? aerolinky Austrian (Rakousko) a Slovensk? aerolinie (Slovensko), kter? ned?vno p?e?ly na leti?t? ?eremet?vo.

Nejv?t??m zahrani?n?m dopravcem na mezin?rodn?m leti?ti je Lufthansa, kter? pravideln? provozuje 48 let? t?dn?.

Bylo to zp?sobeno p?edev??m v?eobecn?m n?r?stem osobn? dopravy na leti?t?ch v zemi, r?stem re?ln?ch p??jm? ob?an? a dynamikou jejich pohybu po tuzemsku i v zahrani??, v roce 2008 byl zaznamen?n dobr? trend, p?esto?e byl krizov? . Aeroexpress zvy?uje intenzitu provozu elektrick?ch vlak? v ?eremet?vu. To op?t ukazuje, ?e si lid? za?ali zvykat na dobr? a rychl? lety. Jak jsem v?ak ji? d??ve poznamenal, do?lo k v?razn?mu n?r?stu pracovn? z?t??e celn?k? v podm?nk?ch nep?etr?it? celn? kontroly u let? p?il?taj?c?ch z rizikov?ch zem?.

Navzdory tomu vykazuje celn? po?ta leti?t? ?eremet?vo (cestuj?c?) pozitivn? dynamiku, vyj?d?enou v konkr?tn?ch ??slech.

Prioritn? ?innost? celn?ho ??adu na leti?ti ?eremet?vo (cestuj?c?) ve v?ech sledovan?ch obdob?ch bylo v?asn? odhalov?n? a potla?ov?n? p?estupk? p?i p?eprav? zbo?? p?es celn? hranici Ruska Jednotlivci, zejm?na zlep?en? pr?ce zam??en? na odhalov?n? pa?ov?n? zbo?? s vysokou celn? hodnotou a zvl??t? nebezpe?n?ch druh? pa?ov?n?.

V roce 2007 ??edn?ci celn? po?ty identifikovali 380 fakta 270 484 616 rubl?(ve 44 p??padech nebyla zji?t?na hodnota v?c? p?estupku). Pro srovn?n?, v roce 2006 bylo identifikov?no 332 fakt?234 095 416 rubl?(v 56 p??padech nebyla zji?t?na hodnota v?c? p?estupku). Oproti p?edchoz?mu roku tak vzrostl po?et zji?t?n?ch p?estupk? o 14% 16% .

V roce 2008 ??edn?ci celn? po?ty identifikovali 1 238 fakta neleg?ln? pohyb zbo?? p?es celn? hranici Ruska. Celkov? cena polo?ek trestn?ch ?in? byla 369 785 842 rubl?. Pro srovn?n?, v roce 2007 byl odhalen 380 fakt? neleg?ln? pohyb zbo??, celkov? hodnota polo?ek trestn?ch ?in? 270 484 616 rubl?. Oproti p?edchoz?mu roku tak vzrostl po?et zji?t?n?ch p?estupk? o 325% , tj. v?ce ne? v 3kr?t, a celkov? n?klady na polo?ky zji?t?n?ch trestn?ch ?in? jsou o 37% . Pro srovn?n?, celn? stanovi?t? na leti?ti Domod?dovo (osobn?) identifikovan? 489 p?estupky.

Nejv?ce p?estupk? bylo zji?t?no na „zelen?m kan?lu“ (344 p??pad?), co? sv?d?? o ?mysln?m sp?ch?n? spr?vn?ch delikt? a trestn?ch ?in? cestuj?c?mi.

Lze tedy konstatovat, ?e nejv?ce p?estupk? bylo zji?t?no v roce 2007, nebo? vzhledem k velk? fluktuaci a nepoctivosti jednotlivc?, jak bylo uvedeno v??e, nejv?ce p?estupk? bylo zji?t?no na „zelen?m kan?lu“, po?et p?estupk? vzrostl . Pokud jde o rok 2008, jak je patrn? z grafu, po?et NTP ?inil 25 % z celkov?ch trestn?ch ?in? za cel? analyzovan? sledovan? obdob?, co? je pom?rn? p??zniv? obr?zek.

D?ky spole?n? pr?ci s ostatn?mi divizemi celnice ?eremet?vo celn? ??ad aktivn? pracuje na potla?en? pa?ov?n? drog, zejm?na pozitivn? dynamika byla pozorov?na v roce 2008. Celkem potla?eno 51 pokus? pa?ov?n? omamn?ch l?tek a jejich prekurzor?. Ve skute?nosti byl n?r?st zat?en?ch drog t?m?? dvojn?sobn? ve srovn?n? s rokem 2007 ( 26 pokusy).

Pokud jde o strukturu zji?t?n?ch trestn?ch ?in?, je nutn? konstatovat v?razn? n?r?st po?tu p??pad? a mno?stv? neohl??en?ch a nepravdiv?ch ohl??en? ob??iva a valutov?ch cenin p?emis?ovan?ch fyzick?mi osobami. Oproti roku 2006 se tak po?et t?chto skute?nost? zv??il o 32% (155 a 117 p??pad?), mno?stv? m?ny a m?nov? hodnoty v ekvivalentu rublu vzrostly o 24% (144 647 246 a 116 747 348 rubl?). M??eme tak? mluvit o zv??en? o 27% po?et zji?t?n?ch p??pad? pa?ov?n? ko?e?inov?ch a ko?en?ch v?robk? (od?vy, boty, ta?ky a dopl?ky) (2007 - 56 skute?nost?, 2006 - 44 skute?nost?), dne 50% - mobiln? telefony a komunik?to?i (2007 - 15 fakt?, 2006 - 10 fakt?). Tento n?r?st byl v?sledkem aktivn? analytick? pr?ce p??slu?n?ho ?tvaru celn? po?ty (informa?n? a analytick? odd?len?), zam??en? na identifikaci cestuj?c?ch p?ich?zej?c?ch ze z?padn? Evropy, ??ny, SAE a Turecka, kte?? p?ekra?uj? ruskou celn? hranici v?ce ne? jednou m?s??n?. .

Spolu s dal??mi divizemi celnice ?eremet?vo celn? ??ad aktivn? pracuje na potla?en? pa?ov?n? drog. Celkem bylo zastaveno 26 pokus? o pa?ov?n? drog (OSTP ?. 1 - 5, OSTP ?. 2 - 12, OSTP ?. 3 - 6, OSTP ?. 4 - 3). Mezi hlavn?mi zat?en?mi lze vyzdvihnout dva p??pady jednor?zov?ho potla?en? pa?ov?n? 3 kg ha?i?e a 5 kg marihuany na rusk? ?zem?.

V?b?r cla z?stal i v letech 2006-2008 jednou z nejd?le?it?j??ch ?innost? celn? po?ty.

V roce 2007 ??edn?ci formalizovali 4 474 TPO za celkov? n?klady 52 092 901 rubl?. Pr?m?rn? platba byla 11 643 rubl Pro srovn?n?, v roce 2006 byla vyd?na 4 395 TPO, za celkov? n?klady 43 932 366 rubl?. Pr?m?rn? platba byla 9 996 rubl?

V roce 2008 byla vyd?na 2 659 TPO za celkov? n?klady 59 747 293 rubl?. Pr?m?rn? platba byla 22 470 rubl? Pro srovn?n?, v roce 2007 byla vyd?na 4 474 TPO, za celkov? n?klady 52 092 901 rubl?. Pr?m?rn? platba byla 11 643 rubl To znamen?, ?e do?lo k poklesu po?tu dokon?en?ch TVET?, ale z?rove? se poda?ilo zlep?it jejich kvalitu.

V souladu s t?m se po?et TVET ve srovn?n? s rokem 2006 zv??il o 2% , celkov? v??e cla se zv??ila o 19% a pr?m?rn? platba se zv??ila o 16% . V souladu s t?m se oproti roku 2007 celkov? v??e cel zv??ila o 15% a pr?m?rn? platba se zv??ila v?ce ne? zdvojn?sobil.

Jak je patrn? z v??e uveden?ho, dynamika pr?ce odd?len? v tomto sm?ru je pozitivn?, co? souvis? p?edev??m s vysokou kvalifikac? zam?stnanc? tohoto odd?len?.

Komparativn? anal?za ?innosti OSTP ?. 1-4 uk?zala, ?e z hlediska v??e uveden?ch ukazatel? neexistuje jednozna?n? l?dr. To sv?d?? o stabiln?m chodu odd?len?. Rezerva p??le?itost? pro dal?? zkvalit?ov?n? pr?ce p?itom nen? vy?erp?na. Pokro?il? ?kolen? ??edn?k?, vzd?l?v?n? a ?kolen? nov?ho person?lu na z?klad? ?eremet?vsk?ch cel, v?m?na pozitivn? zku?enost s ostatn?mi celn?mi org?ny a zlep?en? interakce s dal??mi donucovac?mi a regula?n?mi org?ny zlep?? ukazatele v?konnosti na konci roku 2008.

Dal?? oblast? ?innosti celn? po?ty je celn? odbaven? a celn? kontrola zbo?? p?epravovan?ho fyzick?mi osobami pro podnikatelskou a jinou obchodn? ?innost.

V roce 2007 vydali ??edn?ci Gener?ln?ho celn?ho odd?len? a Celn?ho v?boru celn? po?ty 1 200 motor s plynovou turb?nou A 1 931 Carnet-ATA. Oproti roku 2006 se zv??il po?et motor? s plynovou turb?nou o 5% (2006 - 1 144), a Karnetov-ATA - na 31% (2006 - 1 473). V??e vybran?ho cla ?inila 17 704 600 rubl?, co? je 17% v?ce ne? v roce 2006 (15 072 044 RUB). Celn?m odbaven?m v celn? unii a celn?m v?boru pro?lo 75 ??astn?k? zahrani?n?-obchodn?ch aktivit, mezi n?? pat?? bona fide podnikatel? a vl?dn? agentury. Sv?d?? o tom zv??en? v??e vybran?ho cla s m?rn?m n?r?stem vydan?ch celn?ch prohl??en?.

P?i prov?d?n? celn? kontroly pou??v? odbor obecn? kontroly a celn? v?bor celn?ho ??adu syst?m ??zen? rizik. Bylo pou?ito 17 rizikov?ch profil?, co? vedlo ke zji?t?n? nepravdiv?ch prohl??en? a dodate?n?ch poplatk? za clo. Ve srovn?n? s rokem 2006 se po?et p?estupk? zji?t?n?ch ??edn?ky odd?len? v?ce ne? zdvojn?sobil (21, resp. 8 p??pad?).

V roce 2008 vydali ??edn?ci Gener?ln?ho celn?ho odboru a Celn?ho v?boru celn? po?ty 1 016 motor s plynovou turb?nou A 1 937 karnet-ATA. Oproti roku 2007 se po?et vydan?ch celn?ch prohl??en? sn??il o 8% (2007 - 1 200) a Karnetov-ATA - t?m?? ve stejn?m objemu. V??e vybran?ho cla ?inila 15 733 360 rubl?, co? je 9% m?n? ne? v roce 2007 (17 704 600 RUB).

P?i prov?d?n? celn? kontroly pou??v? odbor obecn? kontroly a celn? v?bor celn?ho ??adu syst?m ??zen? rizik. Bylo aplikov?no 10 rizikov?ch profil?, co? vedlo ke zji?t?n? nepravdiv?ch prohl??en? a dodate?n?ch poplatk? za clo. Ve srovn?n? s rokem 2007 se po?et p?estupk? zji?t?n?ch pracovn?ky odd?len? sn??il o 62 % (13 a 21 p??pad?). Celn?m odbaven?m v celn? unii a celn?m v?boru pro?lo 75 ??astn?k? zahrani?n?-obchodn?ch aktivit, mezi n?? pat?? bona fide podnikatel? a vl?dn? agentury. Sv?d?? o tom pokles po?tu zji?t?n?ch p?estupk? p?i t?m?? konstantn? skladb? ??astn?k? zahrani?n? ekonomick? aktivity.

Jak vid?me z v??e uveden?ho grafu, dynamika vyd?van?ch CARNET-ATA je vcelku pozitivn?, nebo? tato spolupr?ce je oboustrann? v?hodn? d?ky celn?mu re?imu do?asn?ho dovozu, co? sv?d?? o p??zniv? pr?ci odd?len? v dan? sm?r. Zkvalitn?n? slu?eb poskytovan?ch celn?mi org?ny, sn??en? n?klad? ??astn?k? zahrani?n? ekonomick? aktivity a st?tu spojen?ch s proclen?m a celn? kontrolou.

Co se t??e po?tu vydan?ch celn?ch prohl??en?, jak vid?me v roce 2006, po?et vydan?ch celn?ch prohl??en? byl 1 473 ks, oproti roku 2007 byla ??sla ni??? - 1 931 ks, je to d?no p?edev??m zji?t?n?mi rizikov?mi profily a probl?mem ?mysln?ho podhodnocen? celn? hodnoty a nespr?vn? identifikace znak? zbo?? pat??c?ho do kategorie ne pro osobn? pot?ebu. V roce 2008 se toto ??slo sn??ilo o 184 kus? (celkem bylo vyd?no 1016 kus? To bylo zp?sobeno p?edev??m t?m, ?e konec roku 2008 byl zp?soben probl?mem sv?tov? hospod??sk? krize a po?tem kus?). v?razn? ubylo ??astn?k? zahrani?n?-obchodn?ch aktivit, chyb?ly finan?n? prost?edky na uskladn?n? zbo?? v do?asn?ch skladech a n?r?st n?klad? na ?dr?bu zbo?? s sebou p?inesl i prudk? pokles obchodn?ho obratu.

2.3 Hlavn? probl?my a zp?soby jejich ?e?en? zlep?en?m v?sledk? ?innosti ?tvar? celn?ch org?n? prov?d?j?c?ch celn? kontrolu a celn? odbaven? na p??kladu celn? po?ty Leti?t? ?eremet?vo (osobn?)

Mezi hlavn? problematick? z?le?itosti, vznikaj?c? p?i ka?dodenn? ?innosti celn? po?ty, lze rozli?it n?sleduj?c?.

Ot?zka podhodnocov?n? celn? hodnoty zbo?? a jeho nepravdiv? prohl??en? jednotlivci je akutn?m probl?mem. V souladu s ??st? 3 ?l?nku 288 celn?ho kodexu Rusk? federace, „pokud neexistuj? dokumenty a informace potvrzuj?c? spr?vnost ur?en? celn? hodnoty deklarovan? jednotlivcem, m??e celn? org?n nez?visle ur?it celn? hodnotu zbo?? na z?klad? ?daj? uveden?ch v kataloz?ch zahrani?n?ch organizac? prod?vaj?c?ch zbo?? nebo na z?klad? jin?ch cenov?ch informac? dostupn?ch celn?mu org?nu v souvislosti s t?mto zbo??m. P?i pou?it? uveden? informace o cen? celn? org?n uprav? celn? hodnotu v z?vislosti na kvalit? zbo??, jeho pov?sti na trhu, zemi p?vodu, dob? v?roby a dal??ch faktorech ovliv?uj?c?ch cenu.“ Tento pr?vn? st?t nebyl vyvinut v podz?konn?ch p?edpisech. Postup a pravidla pro ?pravu celn? hodnoty takov?ho zbo?? nejsou stanoveny. Rovn?? nen? vypracov?n postup a na?asov?n? pro sd?lov?n? a vyu??v?n? cenov?ch informac? o zbo?? na celn?ch po?t?ch, kter? p??mo prov?d?j? celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? p?epravovan?ho jednotlivci;

V souladu s ??st? 3 ?l?nku 288 celn?ho kodexu Rusk? federace, „pokud neexistuj? dokumenty a informace potvrzuj?c? spr?vnost ur?en? celn? hodnoty deklarovan? jednotlivcem, m??e celn? org?n nez?visle ur?it celn? hodnotu zbo?? na z?klad? ?daj? uveden?ch v kataloz?ch zahrani?n?ch organizac? prod?vaj?c?ch zbo?? nebo na z?klad? jin?ch cenov?ch informac? dostupn?ch celn?mu org?nu v souvislosti s t?mto zbo??m. P?i pou?it? uveden? informace o cen? celn? org?n uprav? celn? hodnotu v z?vislosti na kvalit? zbo??, jeho pov?sti na trhu, zemi p?vodu, dob? v?roby a dal??ch faktorech ovliv?uj?c?ch cenu.“ Tento pr?vn? st?t nebyl vyvinut v podz?konn?ch p?edpisech. Postup a pravidla pro ?pravu celn? hodnoty takov?ho zbo?? nejsou stanoveny. Rovn?? nen? vypracov?n postup a na?asov?n? pro sd?lov?n? a vyu??v?n? cenov?ch informac? o zbo?? na celn?ch po?t?ch, kter? p??mo prov?d?j? celn? odbaven? a celn? kontrolu zbo?? p?epravovan?ho jednotlivci;

Jak ji? bylo zm?n?no, jedn?m z probl?m? je nepoctivost jednotlivc?, co? je patrn? ze situace, kter? se d?je na „zelen?m kan?lu“. Tento kan?l tak? nen? vybaven speci?ln?mi technick? prost?edky vede k tak velk?mu po?tu trestn?ch ?in?;

Potenci?l pro registraci mo?n?ch celn?ch prohl??en? nebyl rozvinut;

Do dne?n?ho dne z?st?v? postup a zp?soby nakl?d?n? se zbo??m, jeho? doba do?asn?ho uskladn?n? uplynula, neupraveny z d?vodu neexistence postupu stanoven?ho vl?dou Rusk? federace;

Existuj? akutn? probl?my s rizikov?mi profily RMS – to p?edev??m nazna?uje, ?e tento software nen? dokonal?

Za ??elem zjednodu?en? postupu pro prov?d?n? a evidenci v?sledk? celn? kontroly zavazadel a p??ru?n? zavazadlo cestuj?c?ch, pova?ujeme za vhodn? navrhnout Feder?ln? celn? spr?v? Ruska vypracovat zvl??tn? formu zpr?vy o celn? kontrole pro zbo?? p?epravovan? jednotlivci pro osobn?, rodinn?, dom?c? a jin? ??ely nesouvisej?c? s prov?d?n?m podnikatelsk? ?innost pot?eby (d?le - pro osobn? pot?ebu). V t?to podob? je mo?n? se omezit na v?ce bod?: m?sto, datum a ?as za??tku a konce kontroly, identifika?n? ?daje fyzick? osoby, deklaranta nebo vlastn?ka zbo?? (cel? jm?no, ?daje z pasu), trasa, n?zev a mno?stv? zbo??). Spolu s ?vodem nov? formul?? Rovn?? je nutn? zjednodu?it postup celn? kontroly takov?ho zbo??. O proveden? celn? kontroly m??e nap??klad rozhodnout celn? inspektor s povinn?m seps?n?m protokolu. T?m se zkr?t? pr?m?rn? doba celn? kontroly, proto?e a? polovinu ?asu zabere hl??en? veden? a obdr?en? p?semn?ho p??kazu k celn? kontrole. Tento postup je relevantn? p?i kontrole z?silky zbo?? p?epravovan?ho ??astn?kem zahrani?n? ekonomick? aktivity, je v?ak zcela nepraktick? p?i prov?d?n? celn? kontroly zavazadel a p??ru?n?ch zavazadel cestuj?c?ch;

OTO a TC spojen?m 100% hrani?n? kontroly se selektivn? celn? kontrolou zalo?enou na syst?mu ??zen? rizik by do?lo k v??n?mu pokroku v ?e?en? probl?mu tzv. „shuttle“ obchodu;

Feder?ln? celn? slu?ba vypracuje p?edpisy upravuj?c? ?pravu celn? hodnoty;

Zam?stnanci odd?len? v podm?nk?ch uplat?ov?n? pr?kazn? formy deklarace zbo?? jednotlivci („zelen?“ kan?l) a uplat?ov?n? principu selektivity p?i celn? kontrole sleduj? ?etnost p?ekra?ov?n? celn? hranice v?emi fyzick?mi osobami;

Zam?stnanci obecn?ho technick?ho odd?len? a technick? komise by m?li zp??snit kontrolu nad „zelen?m kan?lem“;

GUTO zajistit po?adovan? vybaven? „zelen?ho kan?lu“ technick?mi prost?edky;

??astn?ci zahrani?n?-obchodn?ch aktivit by m?li zav?st sch?ma nakl?d?n? se zbo??m s pro?lou dobou pou?itelnosti, co? pom??e zlep?it image celn? slu?by;

Pos?lit kontrolu nad registrace celn?ho prohl??en?