Euroasijsk? hospod??sk? spole?enstv? (EurAsEC) je mezin?rodn? ekonomick? organizace vybaven? funkcemi souvisej?c?mi s vytv??en?m spole?n?ch vn?j??ch celn?ch hranic sv?ch ?lensk?ch zem?, rozvojem spole?n? zahrani?n? hospod??sk? politiky, tarify, cenami a dal??mi sou??stmi fungov?n? spole?n? trh. P?t st?t? EurAsEC je ?leny EurAsEC od jeho zalo?en?: B?lorusko, Kazachst?n, Kyrgyzst?n, Rusko a T?d?ikist?n.

V souladu se statut?rn?mi c?li a c?li EurAsEC a vedeny principem v?cerychlostn? integrace vytvo?ily B?lorusko, Kazachst?n a Rusko v letech 2007-2010 celn? unii a systematicky tvo?? dal?? integra?n? etapu – Spole?n? hospod??sk? prostor (SES). ) EurAsEC, ke kter?mu se podle m?ry p?ipravenosti p?ipoj? dal?? st?ty Spole?enstv?.

Celn? unie je forma obchodn? a hospod??sk? integrace stran, kter? zaji??uje jednotn? celn? ?zem?, v jeho? r?mci se pro vz?jemn? obchod se zbo??m poch?zej?c?m ze t?et?ch zem? a propu?t?n?m do voln?ho ob?hu na tomto celn?m ?zem? uplat?uj? cla a omezen? hospod??sk? povahy, s v?jimkou zvl??tn?ch ochrann?ch, antidumpingov?ch a vyrovn?vac?ch opat?en?.

V celn? unii strany uplat?uj? jednotn? celn? sazebn?k a dal?? opat?en? k regulaci obchodu se t?et?mi zem?mi.

P?edseda spr?vn? rady a ?lenov? rady jsou jmenov?ni na dobu ?ty? let rozhodnut?m Nejvy??? euroasijsk? hospod??sk? rady na ?rovni hlav st?t? s p??padn?m roz???en?m pravomoc?. P?edstavenstvo rozhoduje hlasov?n?m. Ka?d? ?len p?edstavenstva m? jeden hlas.

?innost EHS je strukturov?na podle funk?n?ch oblast?, na kter? dohl??ej? ?lenov? rady (minist?i). Ka?d? sm?r je blokem odv?tv? a oblast? ekonomick? ?innosti. ?lenov? p?edstavenstva a odbory EHS v r?mci sv? ?innosti spolupracuj? s pov??en?mi n?rodn?mi org?ny.

V sou?asn? dob? p?sob? ve struktu?e EHS 23 odd?len?. V jejich r?mci bylo z??zeno 17 poradn?ch v?bor?, kter? vypracov?vaj? n?vrhy pro Radu EHS a vedou konzultace se z?stupci vnitrost?tn?ch vl?dn?ch org?n?. P?edsedov? v?bor? jsou ?leny rady (minist?i) podle oblast? p?sobnosti.

Jedn?m z hlavn?ch princip? ?innosti EHS je udr?ov?n? komplexn?ho dialogu s kl??ov?mi partnery. Prvn? ?rovn? dialogu je mezist?tn? dialog, kter? zaji??uje budov?n? efektivn? interakce s vnitrost?tn?mi org?ny v procesu v?voje a rozhodov?n?. Druhou rovinou dialogu je p??m? forma pr?ce s podnikatelskou sf?rou.

EHS zauj?m? aktivn? postaven? na mezin?rodn? sc?n? s c?lem reprezentovat aktivity euroasijsk? komunity a zapojit kl??ov? partnery z evropsk?ch a asijsko-pacifick?ch region? do integra?n?ch proces?.

Materi?l byl zpracov?n na z?klad? informac? RIA Novosti a otev?en?ch zdroj?

Euroasijsk? hospod??sk? unie (EAEU) je mezin?rodn? integra?n? ekonomick? sdru?en? (unie), o jeho? vytvo?en? byla podeps?na 29. kv?tna 2014 a vstupuje v platnost 1. ledna 2015. Svaz zahrnoval Rusko, Kazachst?n a B?lorusko. EAEU vznikla na z?klad? Celn? unie Eurasijsk?ho hospod??sk?ho spole?enstv? (EurAsEC) za ??elem pos?len? ekonomik z??astn?n?ch zem? a „vz?jemn?ho sbl??en?“, modernizace a zv??en? konkurenceschopnosti z??astn?n?ch zem? na sv?tov?m trhu. ?lensk? st?ty EAEU pl?nuj? v n?sleduj?c?ch letech pokra?ovat v hospod??sk? integraci.

Historie vzniku Euroasijsk? hospod??sk? unie

V roce 1995 podepsali prezidenti B?loruska, Kazachst?nu, Ruska a pozd?ji p?istupuj?c?ch st?t? - Kyrgyzst?nu a T?d?ikist?nu prvn? dohody o vytvo?en? Celn? unie. Na z?klad? t?chto dohod bylo v roce 2000 vytvo?eno Euroasijsk? hospod??sk? spole?enstv? (EurAsEC).

Dne 6. ??jna 2007 v Du?anbe (T?d?ikist?n) B?lorusko, Kazachst?n a Rusko podepsaly dohodu o vytvo?en? jednotn?ho celn?ho ?zem? a Komise pro celn? unii jako jedin?ho st?l?ho ??d?c?ho org?nu celn? unie.

Euroasijsk? celn? unie neboli Celn? unie B?loruska, Kazachst?nu a Ruska se zrodila 1. ledna 2010. Celn? unie byla zah?jena jako prvn? krok k vytvo?en? ?ir??ho typu Evropsk? unie hospod??sk? unie b?val?ch sov?tsk?ch republik.

Vznik Euroasijsk? celn? unie zaru?ily 3 r?zn? smlouvy podepsan? v letech 1995, 1999 a 2007. Prvn? smlouva z roku 1995 zaru?ovala jeho vytvo?en?, druh? v roce 1999 jeho vznik a t?et? v roce 2007 ozn?mila vytvo?en? jednotn?ho celn?ho ?zem? a vytvo?en? celn? unie.

P??stup v?robk? na ?zem? celn? unie byl povolen po kontrole t?chto v?robk? na shodu s po?adavky technick?ch p?edpis? celn? unie, kter? se na tyto v?robky vztahuj?. K prosinci 2012 bylo vypracov?no 31 technick?ch p?edpis? celn? unie, kter? se t?kaj? r?zn?ch typ? v?robk?, z nich? n?kter? ji? vstoupily v platnost a n?kter? vstoup? v platnost p?ed rokem 2015. N?kter? technick? p?edpisy se teprve vypracuj?.

P?ed vstupem technick?ch p?edpis? v platnost byla z?kladem pro p??stup na trh ?lensk?ch zem? celn? unie tato pravidla:

1. N?rodn? certifik?t - pro p??stup produktu na trh zem?, kde byl tento certifik?t vyd?n.

2. Certifik?t celn? unie - certifik?t vydan? podle "Seznamu v?robk? podl?haj?c?ch povinn?mu posuzov?n? (potvrzen?) shody v r?mci celn? unie", - takov? certifik?t je platn? ve v?ech t?ech ?lensk?ch zem?ch Celn? unie.

Od 19. listopadu 2011 ?lensk? st?ty zavedly pr?ci spole?n? komise (Eurasian Economic Commission) k pos?len? u???ch ekonomick?ch vazeb k vytvo?en? Euroasijsk? hospod??sk? unie do roku 2015.

Dne 1. ledna 2012 vytvo?ily tyto t?i st?ty Spole?n? hospod??sk? prostor na podporu dal?? ekonomick? integrace. V?echny t?i zem? ratifikovaly z?kladn? bal??ek 17 dohod upravuj?c?ch spu?t?n? Spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru (CES).

29. kv?tna 2014 byla v Astan? (Kazachst?n) podeps?na dohoda o zalo?en? Euroasijsk? hospod??sk? unie.

1. ledna 2015 za?ala EAEU fungovat jako sou??st Ruska, B?loruska a Kazachst?nu. 2. ledna 2015 se Arm?nie stala ?lenem EAEU. Kyrgyzst?n ozn?mil sv?j z?m?r z??astnit se EAEU.

Ekonomika Euroasijsk? hospod??sk? unie

Makroekonomick? efekt integrace Ruska, B?loruska a Kazachst?nu do EAEU vytv???:

Sn??en? cen zbo?? v d?sledku sn??en? n?klad? na dopravu surovin nebo export hotov?ch v?robk?.

Stimulace „zdrav?“ konkurence na spole?n?m trhu EAEU d?ky stejn? ?rovni ekonomick?ho rozvoje.

Zvy?ov?n? konkurence na spole?n?m trhu ?lensk?ch zem? Celn? unie v d?sledku vstupu nov?ch zem? na trh.

R?st pr?m?rn?ch mezd v d?sledku sni?ov?n? n?klad? a zv??en? produktivity pr?ce.

Rostouc? produkce d?ky zv??en? popt?vce po zbo??.

Zv??en? blahobytu n?rod? zem? EAEU v d?sledku ni???ch cen potravin a zv??en? zam?stnanosti.

Zv??en? n?vratnosti nov?ch technologi? a produkt? v d?sledku v?t?? velikosti trhu.

Podepsan? verze smlouvy o vytvo?en? EAEU p?itom m?la kompromisn? charakter, a proto nebyla ?ada pl?novan?ch opat?en? realizov?na v pln?m rozsahu. Zejm?na Euroasijsk? hospod??sk? komise (EHS) a Euroasijsk? hospod??sk? soud neobdr?ely ?irok? pravomoci ke kontrole dodr?ov?n? dohod. Pokud nebudou rezoluce EHS implementov?ny, spornou ot?zku posoud? Euroasijsk? hospod??sk? soud, jeho? rozhodnut? maj? pouze poradn? charakter, a z?le?itost je s kone?nou platnost? vy?e?ena na ?rovni Rady hlav st?t?. Krom? toho byly na rok 2025 nebo na neur?ito odlo?eny aktu?ln? ot?zky o vytvo?en? jednotn?ho finan?n?ho regul?tora, o politice v oblasti obchodu s energiemi a tak? o probl?mu existence v?jimek a omezen? v obchodu mezi ??astn?ky EAEU.

Charakteristika zem? EAEU (stav 2014)

Zdroj - CIA World Factbook

??d?c? org?ny Euroasijsk? hospod??sk? unie

??d?c?mi org?ny EAEU jsou Nejvy??? eurasijsk? ekonomick? rada a Eurasijsk? hospod??sk? komise.

Nejvy??? euroasijsk? ekonomick? rada je nejvy???m nadn?rodn?m org?nem EAEU. Rada zahrnuje hlavy st?t? a vl?d. Nejvy??? rada se sch?z? na ?rovni hlav st?t? nejm?n? jednou ro?n?, na ?rovni p?edsed? vl?d - nejm?n? dvakr?t ro?n?. Rozhodnut? jsou p?ij?m?na konsensem. P?ijat? rozhodnut? se st?vaj? z?vazn?mi pro prov?d?n? ve v?ech ??astnick?ch st?tech. Rada ur?uje slo?en? a pravomoci dal??ch regula?n?ch struktur.

Euroasijsk? hospod??sk? komise (EEC) je jeden st?l? regula?n? org?n (nadn?rodn? ??d?c? org?n) v EAEU. Hlavn?m ?kolem EHS je zaji??ovat podm?nky pro rozvoj a fungov?n? EAEU, jako? i rozvoj iniciativ pro ekonomickou integraci v r?mci EAEU.

Pravomoci Euroasijsk? hospod??sk? komise jsou definov?ny v ?l?nku 3 Smlouvy o Euroasijsk? hospod??sk? komisi ze dne 18. listopadu 2010. V?echna pr?va a funkce d??ve existuj?c? Komise celn? unie byly p?eneseny na Euroasijskou hospod??skou komisi.

V p?sobnosti komise:

• celn? tarify a netarifn? regulace;
• celn? spr?va;
• technick? p?edpis;
• sanit?rn?, veterin?rn? a fytosanit?rn? opat?en?;
• registrace a rozd?len? dovozn?ch cel;
• vytvo?en? obchodn?ch re?im? se t?et?mi zem?mi;
• statistika zahrani?n?ho a dom?c?ho obchodu;
• makroekonomick? politika;
• politika hospod??sk? sout??e;
• pr?myslov? a zem?d?lsk? dotace;
• energetick? politika;
• p?irozen? monopoly;
• st?tn? a komun?ln? n?kupy;
• dom?c? obchod se slu?bami a investice;
• doprava a p?eprava;
• m?nov? politika;
• du?evn? vlastnictv? a autorsk? pr?va;
• migra?n? politika;
• finan?n? trhy (bankovn?, poji??ovac?, m?nov? a akciov? trhy);
• a n?kter? dal?? oblasti.

Komise zaji??uje prov?d?n? mezin?rodn?ch smluv, kter? tvo?? pr?vn? z?klad Euroasijsk? hospod??sk? unie.

Komise je tak? depozit??em mezin?rodn?ch smluv, kter? tvo?ily pr?vn? r?mec CU a CES, a nyn? EAEU, jako? i rozhodnut? Nejvy??? euroasijsk? hospod??sk? rady.

Komise v r?mci sv? p?sobnosti p?ij?m? nez?vazn? dokumenty, nap?. doporu?en?, a m??e p?ij?mat i rozhodnut? z?vazn? pro ?lensk? zem? EAEU.

Rozpo?et Komise se skl?d? z p??sp?vk? ?lensk?ch st?t? a schvaluj? jej vedouc? p?edstavitel? ?lensk?ch st?t? EAEU.

P??padn? nov? ?lenov? Euroasijsk? hospod??sk? unie

Hlavn?mi uchaze?i o vstup do EAEU jsou Arm?nie a Kyrgyzst?n. V ?ervenci 2014 se objevily zpr?vy, ?e Arm?nie podep??e dohodu o vstupu do Euroasijsk? hospod??sk? unie do 10. z??? 2014. Existuj? informace, ?e jedn?n? mezi Arm?ni? a zakl?daj?c?mi zem?mi EAEU a Euroasijskou hospod??skou komis? byla dokon?ena. Dohoda o p?istoupen? Arm?nie k EAEU je ve vl?d?ch Ruska, Kazachst?nu a B?loruska, kde proch?z? nezbytn?mi byrokratick?mi f?zemi, a po rozhodnut? vl?d se ?e?? ot?zka m?sta, kde prezidenti Arm?nie, resp. zem? EAEU se sejdou k podpisu dohody.

Uv?d? se tak?, ?e Kyrgyzst?n se m??e brzy p?ipojit k ?lensk?m zem?m EAEU. Pro vstup t?to zem? do EAEU v?ak zat?m nejsou stanoveny ??dn? konkr?tn? term?ny (d??ve bylo datum ozn?meno - do konce roku 2014). Obyvatelstvo zem? nav?c zjevn? nijak zvl??? netou?? po vstupu do EAEU. Takov? z?v?r lze u?init na z?klad? ob?ansk? aktivity p?i sb?r?n? podpis? pod petici na podporu p?istoupen? Kyrgyzst?nu k celn? unii a EAEU. Petici k dne?n?mu dni podepsalo pouze 38 lid?.

Rusov? jsou tak? podez?el? z mo?n?ho vstupu Kyrgyzst?nu do Euroasijsk? hospod??sk? unie. Dokazuj? to v?sledky pr?zkumu Celorusk?ho st?ediska pro v?zkum ve?ejn?ho m?n?n? (VTsIOM). Podle v?zkumn?k? bylo pro vstup do unie Kyrgyzst?nu pouze 20 % dot?zan?ch, stejn? po?et hlas? pro Moldavsko. Nej??dan?j?? zem?, kterou by Rusov? r?di vid?li jako spojence, se uk?zala b?t Arm?nie. Hlasovalo pro ni 45 % dot?zan?ch.

?zerb?jd??n a Moldavsko ?ekaj? na ka?d?ho p?t?ho ?lov?ka v EAEU (23 %, resp. 20 %). Pouze 17 % ??astn?k? pr?zkumu je pro vstup do EAEU Uzbekist?nu, zat?mco T?d?ikist?n a Gruzie – ka?d? po 14 %. Nejm?n? ze v?ech se respondenti vyslovili pro p?il?k?n? Ukrajiny do Euroasijsk? hospod??sk? unie – 10 %. A 13 % respondent? se domn?v?, ?e by se EAEU je?t? nem?la roz?i?ovat.

Pr?zkum ve?ejn?ho m?n?n? v SNS ohledn? integrace

Od roku 2012 prov?d? Euroasijsk? rozvojov? banka (se s?dlem v Rusku a Kazachst?nu) pravideln? pr?zkum n?zor? obyvatel jednotliv?ch st?t? na euroasijsk? integra?n? projekty. Obyvatel?m jednotliv?ch zem? byla polo?ena tato ot?zka: „B?lorusko, Kazachst?n a Rusko se sjednotily v celn? unii, kter? osvobodila obchod mezi t?emi zem?mi od cel a vytvo?ila Spole?n? hospod??sk? prostor (ve skute?nosti jednotn? trh t?? zem?). ). Jak toto rozhodnut? vn?m?te?

V?sledky odpov?d? „ziskov?“ a „velmi ziskov?“ jsou uvedeny n??e:

Jak vid?te, my?lenka vytvo?en? celn? unie a Euroasijsk? hospod??sk? unie jako celku je schv?lena a vypad? „prosp??n?“ v o??ch v?t?iny populace t?m?? ka?d?ho, s v?jimkou ?zerb?jd??nu, SNS. zem? a dokonce i Gruzie.

Mezit?m se Spojen? st?ty ve sv? zahrani?n? politice stav? proti celn? unii a EAEU a tvrd?, ?e jde o pokus obnovit ruskou dominanci v postsov?tsk?m prostoru a vytvo?it unii jako SSSR.

V roce 1995 byly identifikov?ny zem? celn? unie, spojen? hospod??sk?mi a obchodn?mi vztahy. Dnes jsou to Kazachst?n, B?lorusko a Rusko s Kyrgyzst?nem a Arm?ni?, kter? se k nim p?ipojily. Zem? celn? unie vytvo?ily jedno ?zem? se zru?en?m v?ech cel na produkty prod?van? v t?chto hranic?ch. Celn? sazebn?k je pro v?echny stejn? a byly vytvo?eny stejn? po?adavky na ?pravu obchodn?ch vztah? s ostatn?mi zem?mi.

P?ed rokem 2012 a po n?m

Byly zavedeny jednotn? normy, kter? se zem? Celn? unie zav?zaly dodr?ovat a chr?nit tak vlastn? trhy p?ed nekvalitn?mi dov??en?mi produkty a tak? zahladit drsnost obchodn? a ekonomick? sf?ry v r?mci Unie. Stejn? dohoda z roku 2007 stanov? vytvo?en? komise, kter? se stala regula?n?m org?nem pokr?vaj?c?m v?echny zem? celn? unie. Jej? funk?n? obdob? skon?ilo v ?ervenci 2012 a nahradila ji je?t? mocn?j?? organizace - EHS, kter? zah?jila svou ?innost p?l roku p?ed koncem Celn? komise. Euroasijsk? ekonomick? komise m? ??dov? v?t?? pravomoci, v jej?ch ?ad?ch se pod?l? desetkr?t v?ce lid?.

Celn? komise tvo?ila normativn? akty a pr?vn? dokumenty, kter? nutn? zv??ili a podepsali v?ichni ??astn?ci, tedy t?i lid? – p?edseda a dva ?lenov? komise. Je t?eba poznamenat, ?e takov? pl?n spole?enstv? jako euroasijsk? zem? celn? unie s Ruskem nen? zdaleka prvn? zku?enost? v historii lidstva. V devaten?ct?m stolet? vznikla N?meck? celn? unie, pozd?ji Celn? unie EU, Celn? unie Ji?n? Afriky a tak d?le. Nejde o nic jin?ho ne? o mezist?tn? dohodu mezi v?ce ne? dv?ma zem?mi o zru?en? celn?ch obchodn?ch cel, jedn? z forem kolektivn?ho protekcionismu.

Jak se to stane?

P?i ka?d?m vytvo?en? celn? unie jednaj? z??astn?n? zem? o vytvo?en? v?cest?tn?ch org?n?, kter? budou koordinovat a harmonizovat zahrani?n? obchodn? politiku. Pravideln? se konaj? porady na ?rovni ministr? p??slu?n?ch resort?, p?i jejich pr?ci se op?r? o st?l? mezist?tn? sekretari?t. Celn? unie, jej?? ?lensk? zem? maj? mezist?tn? integraci, rovn?? vytv??? nadn?rodn? org?ny. Jedn? se o pokro?ilej?? formu integrace ne? nap??klad jednoduch? z?ny voln?ho obchodu. EHS je naproti tomu st?l?m regula?n?m nadn?rodn?m org?nem EAEU, co? byla d??ve m?n? vysp?l? celn? unie a spole?n? hospod??sk? prostor (CES).

Tato modern? forma jednotn? obchodn? a hospod??sk? unie vznikla v roce 2011 rozhodnut?m t?? prezident? – B?lorusk? republiky, Kaza?sk? republiky a Rusk? federace – a zpe?et?na dohodou z 18. listopadu leto?n?ho roku. Podle statutu je tato organizace nadn?rodn?m ??d?c?m org?nem a je pod??zena SEEC (Supreme Eurasian Economic Council) a rozhodnut? komise jsou povinn? implementov?na v?emi zem?mi – ?leny Celn? unie, EAEU a CES. Hlavn?m ?kolem EHS je zajistit v?echny podm?nky pro rozvoj a fungov?n? t?chto t?? formac?, jako? i zlep?it sf?ru integrace v hranic?ch t?chto sdru?en?.

S?ly

Ve?ker? pravomoci Komise pro celn? unii byly p?evedeny na Euroasijskou hospod??skou komisi. Nav?c jsou tu i dopl?kov? funkce, t?ch je pom?rn? hodn?. Oblasti p?sobnosti jsou velmi ?irok?, komise se zab?v? celn? a netarifn? regulac?, celn? spr?vou, technickou regulac?. Dodr?ov?n? sanit?rn?ch, fytosanit?rn?ch a veterin?rn?ch norem m? celosv?tov? v?znam a i zde je pokryto EHS. Zem? – ?lenov? Celn? unie po??vaj? dovozn?ch cel, kter? byla p?ips?na a rozd?lov?na komis?. Stanovuje tak? obchodn? re?imy ve vztahu k zahrani??. Komise je pov??ena veden?m statistik vz?jemn?ho a zahrani?n?ho obchodu, vytv??en?m makroekonomick?ch a konkuren?n?ch politik a rozd?lov?n?m zem?d?lsk?ch a pr?myslov?ch dotac?.

Pod odborem Komise celn? unie spad? energetick? politika, pod jej?m veden?m vznikaj? p?irozen? monopoly, uskute??uj? se komun?ln? a st?tn? n?kupy. Ka?d? funkce EHS m? za c?l vzkv?tat vz?jemn? obchod s investicemi a slu?bami, ??d? m?novou politiku. D?le pod jej? odbor - doprava a doprava, ochrana v?sledk? individualizace slu?eb, prac?, zbo??, du?evn? ?innosti. EHS se zab?v? migrac? pracovn?ch sil, finan?n?mi trhy – bankovnictv?, poji??ovnictv?, trhy cenn?ch pap?r? a devizy. A tak? v oblastech jej?ho z?jmu je toho mnohem v?c, co? je docela t??k? vyjmenovat bez p?episov?n? mnohastr?nkov?ch dokument?. Z hlavn?ho bodu: je to komise, kter? prov?d? mezin?rodn? smlouvy, tvo?? smluvn? a pr?vn? r?mec UK a EHS. Zem? jednotn? celn? unie, kter? jsou stranami tohoto sdru?en?, poskytuj? pod?lov? p??sp?vky schv?len? hlavami st?t? smluvn?ch stran.

Historie a vyhl?dky

V roce 1995 tedy vedouc? p?edstavitel? Ruska, Kazachst?nu a B?loruska podepsali dohody o vytvo?en? celn? unie. Pozd?ji se k nim p?ipojil T?d?ikist?n, Kyrgyzst?n. V roce 2000 byla na z?klad? t?to organizace vytvo?ena Euroasijsk? hospod??sk? unie. V roce 2007 byla z??zena Komise pro celn? unii jako jedin? funguj?c? st?l? regula?n? org?n. Tato cesta se uk?zala b?t pro T?d?ikist?n pom?rn? obt??n? a je t?eba o tom diskutovat samostatn?. N??e bude kapitola v?novan? T?d?ikist?nu a jeho cest? do Celn? unie, kterou tato zem? dosud nezvl?dla. Snad se v roce 2017 stane jej?m ?est?m ?lenem.

V roce 2010 byl zaveden celn? kodex a v roce 2011 byla p?ijata Deklarace o ekonomick? integraci a jej? druh? krok CES (spole?n? ekonomick? prostor), kter? vstoupila v platnost teprve v roce 2012 v podob? sedmn?cti mezist?tn?ch dohod, kde pr?vn? z?klad byl polo?en t?to organizaci. Z?rove? p?i?la ?ada na vytvo?en? Euroasijsk? hospod??sk? komise, kter? nahradila Komisi celn? unie. V lednu 2015 byla podeps?na komplexn? dohoda o Euroasijsk? hospod??sk? unii, kter? se stala t?et?m krokem k vytvo?en? vysp?l?ho celn?ho syst?mu na ?zem? v??e uveden?ch st?t?. V roce 2016 podepsalo tuto smlouvu p?t zem?. Kter? zem? jsou sou??st? celn? unie nov?ho typu? Arm?nie, B?lorusko, Kazachst?n, Kyrgyzst?n, Rusko.

Struktura

V roce 2012 to bylo ?est set zam?stnanc? komise, za ?est m?s?c? - osm set pades?t a v roce 2013 - ji? v?ce ne? tis?c. V?ichni jsou mezin?rodn? zam?stnanci. EHS p?sob? na dvou ?rovn?ch – Rada EHS a Rada EHS. Ta ??d? ?innost komise, m? p?t z?stupc?: z ka?d? z??astn?n? zem? - m?stop?edsedu n?rodn? vl?dy. Setk?n? se konaj? m?s??n?. V Rad? jsou I. I. Shuvalov z Ruska, O. M. Pankratov z Kyrgyzst?nu, A. U. Mamin z Kazachst?nu, V. S. Matyushevsky z B?loruska a V. V. Gabrielyan z Arm?nie. St??daj? se v abecedn?m po?ad?. Rozhodnut? jsou p?ij?m?na konsensem.

V?konn?m org?nem komise je Kolegium EEC, kter? prov?d? dal?? integraci v r?mci UK a CES. ?len? je deset, dva lid? z ka?d? zem?, jeden z nich p?edsed?. Zem?, kter? jsou ?leny celn? unie, jmenuj? ?leny a p?edsedu p?edstavenstva na dobu ?ty? let, je zaji?t?no i roz???en? pravomoc? (na ?rovni hlav st?t?). Setk?n? se konaj? t?dn?.

CU a T?d?ikist?n

Vznikem Celn? unie bylo mo?n? sjednotit do ur?it?ho form?tu (nadn?rodn? organizace) ??st prostoru zanikl?ho Sov?tsk?ho svazu. Celn? unie je v podstat? v?sledkem projevu v?le v?dc? t?? zem?, kter? sm??uje k odstra?ov?n? bari?r, k integraci, voln?mu pohybu slu?eb, zbo??, v?ech druh? kapit?lu v?etn? lidsk?ho, k integraci, k voln?mu pohybu slu?eb, zbo??, ve?ker?ho kapit?lu v?etn? lidsk?ho kapit?lu. p?es pr?hledn? hranice z??astn?n?ch zem?. Logicky se svaz pot?ebuje roz???it, kdy? ne na ?estn?ct ?len?, ale co nejv?ce. Z ekonomick?ho hlediska je ale tento krok velmi riskantn?. Ohledn? vstupu do CU T?d?ikist?nu se diskuse po mnoho let neutich?, st?le ho??. Je t?eba ??ci, ?e stejn? jako Kyrgyzst?n i T?d?ikov? signalizovali svou touhu p?ipojit se velmi rozporupln?m zp?sobem.

Za prv?, je to jedna z nejchud??ch zem? st?edn? Asie. Do mo?e nen? p??stup, v?ude kolem jsou hory, kde od roku 1992 trv? p?t let ob?ansk? v?lka. Utrp?la cel? infrastruktura, zejm?na ta ekonomick?. Nyn? je ekonomika t?to zem? zalo?ena na produkci bavlny, lehk?m a textiln?m pr?myslu. V posledn? dob? se za?alo s t??bou – hlin?ku, uhl?, antimonu, st??bra a zlata. V republice tak? st?le funguj? elektr?rny postaven? za Sov?tsk?ho svazu. Obecn? ale z?st?v? situace v zemi st?le tristn?. T?m?? ve?ker? pr?ceschopn? populace ode?la z T?d?ikist?nu p?ev??n? do Ruska, odkud jsou pen?ze pos?l?ny rodin?m. Tato zem? by samoz?ejm? byla st?le p?ijata do celn? unie, ale ne? se Kyrgyzst?n p?ipojil k celn? unii, nem?l T?d?ikist?n spole?n? hranice s celn? uni?.

?zem?

Jedin?m ?zem?m celn? unie jsou zem?, kter? jsou jej?mi ?leny, a v?echny jejich rozlohy. Toto jsou podm?nky dohod, kter? podepisuj? vedouc? p?edstavitel? CU: hranice jednotliv?ch ?zem? v r?mci kter?koli zem?, kter? je ?lenem CU, jsou hranicemi CU. V r?mci t?chto st?t? byly odstran?ny celn? hranice, odstran?ny celn? bari?ry, cla nejsou uplat?ov?na a vz?jemn? obchod vzkv?t? bez jak?chkoli administrativn?ch omezen?.

Slu?by, zbo??, kapit?l a pracovn? s?la voln? proud? po cel?m ?zem?, dom?c? legislativa ka?d? z??astn?n? zem? je sjednocena s tvorbou nadn?rodn? regulace v oblasti pr?va. To v?e p?isp?v? k r?stu a stabilit? v?ech z??astn?n?ch n?rodn?ch ekonomik.

?koly

Jsou zde uvedeny pouze hlavn? ?koly, kter? zem? celn? unie pln?. Seznam:

1. Vytvo?it jednotn? celn? ?zem? v r?mci hranic z??astn?n?ch zem?.

2. Zav?st re?im absence netarifn?ch a tarifn?ch omezen? v obchodu s v?jimkou p??pad?, kter? stanov? zvl??tn? p?edpisy.

3. Zcela zru?it celn? kontroly v z??astn?n?ch zem?ch na jejich vnit?n?ch hranic?ch.

5. V regulaci obchodu a ekonomiky vyu??vat stejn? typ mechanism?, kter? jsou zalo?eny na univerz?ln?ch tr?n?ch principech ??zen? a k tomuto ??elu harmonizovan? hospod??sk? legislativ?.

6. Zav?st pr?ci jednotn?ch org?n? ??d?c?ch celn? unii.

Obchodn? vztahy se zem?mi, kter? nejsou ?leny UK pod?l cel? vn?j?? hranice, existuj? podle odli?n?ch pravidel. Uplat?uj? spole?n? celn? sazby, pou??vaj? jednotn? opat?en? netarifn? regulace, prov?d?j? jednotnou celn? politiku a uplat?uj? jednotn? celn? re?imy.

Pozitivn? str?nky

V porovn?n? s funkcemi z?ny voln?ho obchodu m? UK ?adu v?hod poskytovan?ch v?em ekonomick?m subjekt?m v z??astn?n?ch zem?ch. P?edev??m se sni?uj? n?klady na tvorbu, zpracov?n?, p?esun, p?epravu zbo?? p?es ?zem? zem? UK.

Nav?c se d?ky absenci administrativn?ch omezen? sni?uj? finan?n? a ?asov? n?klady. Sni?uje se po?et celn?ch ??zen?, p?i?em? zbo?? z jin?ch zem?, kter? se ne??astn? CU, mus? p?ekon?vat mnoho celn?ch p?ek??ek. S pomoc? vozidla se sn?ze otev?raj? nov? trhy. Celn? legislativa se zjednodu?uje a sjednocuje.

vyhl?dky

Zem? jako Tunisko, S?rie a Turecko hodlaly vstoupit do Euroasijsk? hospod??sk? unie. Zat?m nen? nic zn?mo o specifik?ch akc? ohledn? realizace t?chto tu?eb, ale m??e se tak? st?t, ?e se vstupem do po?tu zem? jednotn?ho celn?ho prostoru s Ruskem se politick? nap?t? v t?chto st?tech stabilizuje. V ka?d?m p??pad? mnoh? ??k?, ?e se o t?chto z?m?rech v t?chto zem?ch diskutuje a zva?uj?. Dal?? zem?, kter? je nyn? potenci?ln?m kandid?tem na vstup do UK, je Uzbekist?n.

Se smrt? prezidenta Karimova, kter? se evidentn? necht?l integrovat do ??dn? z region?ln?ch organizac?, se zm?nila politika ve st?t?. Uzbekist?n za??v? nejobt??n?j?? ekonomickou situaci, s malou nad?j? na zlep?en?. TS by mu nesm?rn? prosp?lo. Stoj? za p?ipomenut?, ?e nejv?t?? po?et migrant? je z Uzbekist?nu a T?d?ikist?nu v Rusku. Mnoho je tak? z Kyrgyzst?nu, ale maj? mnohem stabiln?j?? pr?vn? postaven?, proto?e tato zem? je ?lenem celn? unie. Celn? unie je st?le jedn?m z krok? k pos?len? vazeb mezi st?ty b?val?ho SSSR. P?es ekonomick? vazby, p?es ekonomick? a technologick? ?et?zce – a? po obnoven? obnoven?ch vazeb a nov? politick? reality.

P?edsedov? vl?d zem? EurAsEC se rozhodli vstoupit do Celn? unie Kyrgyzst?nu, byla vytvo?ena zvl??tn? pracovn? skupina, uvedl ??aduj?c? premi?r Kyrgyzst?nu Omurbek Babanov na zased?n? Mezist?tn? rady EurAsEC na ?rovni ??f? vl?da v Petrohrad?.

Rozhodnut? o vytvo?en? Celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu padlo v srpnu 2006 na neform?ln?m summitu Eurasijsk?ho hospod??sk?ho spole?enstv? (EurAsEC).

Celn? unie po??t? s vytvo?en?m jednotn?ho celn?ho ?zem?, v jeho? r?mci se neuplat?uj? cla a ekonomick? omezen?, s v?jimkou zvl??tn?ch ochrann?ch, antidumpingov?ch a vyrovn?vac?ch opat?en?. V r?mci celn? unie je uplat?ov?n jednotn? celn? sazebn?k a dal?? jednotn? opat?en? pro regulaci obchodu se zbo??m se t?et?mi zem?mi.

Dne 6. ??jna 2007 podepsaly v Du?anbe Rusko, B?lorusko a Kazachst?n na z?klad? Smlouvy o zalo?en? EurAsEC ze dne 10. ??jna 2000 Smlouvu o vytvo?en? jednotn?ho celn?ho ?zem? a vytvo?en? celn? unie a tak? schv?lila Ak?n? pl?n pro jej? vytvo?en?. Bylo rozhodnuto, ?e ostatn? zem? EurAsEC se k n?mu p?ipoj?, jakmile budou p?ipraveny.

Nejvy???m org?nem Celn? unie je v souladu se smlouvou ze dne 6. ??jna 2007 Mezist?tn? rada, kter? zahrnuje hlavy st?t? a p?edsedov? vl?d t?? republik: Prezident Rusk? federace Dmitrij Medved?v, p?edseda vl?dy Rusk? federace Vladimir Putin; Prezident B?lorusk? republiky Alexander Luka?enko, p?edseda vl?dy B?lorusk? republiky Sergej Sidorskij, prezident Republiky Kazachst?n Nursultan Nazarbajev, p?edseda vl?dy Kaza?sk? republiky Karim Masimov.

Od ??jna 2008 p?evzala funkce nejvy???ho org?nu Celn? unie B?loruska, Kazachst?nu a Ruska Mezist?tn? rada EurAsEC na ?rovni hlav st?t? (Interstate Council - VOTS).

Pro zaji?t?n? podm?nek pro fungov?n? a rozvoj unie byl z??zen jedin? st?l? regula?n? org?n - Komise celn? unie. Jeho rozhodnut? jsou z?vazn? a nevy?aduj? potvrzen? na n?rodn? ?rovni. P?ij?maj? je dv? t?etiny hlas?, v komisi je 57 hlas? pro Rusko a 21 hlas? pro B?lorusko a Kazachst?n.

4. ?nora 2009 byl Sergei Glazyev rozhodnut?m Komise pro celn? unii schv?len jako v?konn? tajemn?k Komise pro celn? unii.

Spory mezi ?lensk?mi st?ty celn? unie ?e?? Soud Euroasijsk?ho spole?enstv?. Do roku 2012 bude mo?n? napadnout postup org?n? Celn? unie a st?tn?ch org?n? tohoto sdru?en? u soudu EurAsEC.

V roce 2009 Nejvy??? org?n celn? unie, Komise celn? unie a vl?dy smluvn?ch stran provedly soubor opat?en? k dokon?en? formov?n? pr?vn?ho r?mce celn? unie, v?etn? spole?n?ho celn?ho sazebn?ku, celn? z?kon?ku a statutu Soudn?ho dvora celn? unie.

Komise celn? unie p?ijala dne 27. listopadu 2009 rozhodnut? „O jednotn? celn? a celn? ?prav? Celn? unie B?lorusk? republiky, Kaza?sk? republiky a Rusk? federace“.

Celn? unie form?ln? zah?jila svou ?innost 1. ledna 2010, kdy vstoupil v platnost spole?n? celn? sazebn?k (CCT).

Dne 5. ?ervence 2010 v Astan? na summitu EurAsEC Rusko, Kazachst?n a B?lorusko podepsaly Prohl??en? o vstupu celn?ho kodexu v platnost. Pro t?i zem? plat? od 6. ?ervence 2010, pro Rusko a Kazachst?n - od 1. ?ervence 2010.

Jednotn? celn? kodex obsahuje ?adu ustanoven?, kter? nemaj? v celn? legislativ? ?lensk?ch st?t? celn? unie pr?vn? obdobu: byl zaveden pojem Jednotn? celn? ?zem? celn? unie; v cel? Unii byly vytvo?eny jednotn? podm?nky pro celn? tranzit; zru?ila celn? odbaven? ve vz?jemn?m obchodu a po etap?ch i celn? kontrolu (na hranici) zbo?? poch?zej?c?ho z ?zem? ?lensk?ch st?t? celn? unie a zbo?? t?et?ch zem? propu?t?n?ho do voln?ho ob?hu na spole?n?m celn?m ?zem?. Kodex stanov? vz?jemn? uzn?v?n? opat?en? k zaji?t?n? placen? cel na cel?m ?zem? celn? unie. Zav?d? se tak? institut opr?vn?n?ho hospod??sk?ho subjektu - osoby, kter? bylo ud?leno opr?vn?n? pou??vat zvl??tn? zjednodu?en? p?i prov?d?n? celn?ho ??zen?.

Dnem 1. z??? 2010 za?al na ?zem? celn? unie fungovat re?im p?evodu a rozd?len? cel. Podle tripartitn?ch dohod jsou dovozn? cla p?ipisov?na na jeden ??et a pot? rozd?lov?na proporcion?ln? mezi rozpo?ty Ruska, Kazachst?nu a B?loruska. , v kaza?tin? - 7,33 %, v b?loru?tin? - 4,7 %.

Dne 1. ?ervence 2011 celn? org?ny ukon?ily kontrolu na vnit?n?ch hranic?ch celn? unie.

V souladu s ak?n?m pl?nem schv?len?m t?emi st?ty rusk? celn? org?ny zastav? ve?ker? celn? operace t?kaj?c? se zbo?? a vozidel vstupuj?c? na ?zem? na?? zem?, kter? byly d??ve prov?d?ny na kontroln?ch stanovi?t?ch p?es st?tn? hranici Rusk? federace dne jeho kaza?sk? ??sti. Na rusko-b?lorusk?ch hranic?ch byly na Notification Acceptance Points (PPU) ukon?eny operace pro kontrolu tranzitu zbo?? ze t?et?ch zem?, kter? doned?vna z?st?valy.

Na rusko-kaza?sk? hranici se zav?d? p?echodn? obdob?, po kter? z?st?vaj? hrani?n? kontroly, kde bude prob?hat hrani?n? a migra?n? kontrola.

Celn? kontrolu zbo?? a vozidel vstupuj?c?ch na ?zem? celn? unie budou prov?d?t celn? slu?by Ruska, B?loruska a Kazachst?nu na kontroln?ch stanovi?t?ch na vn?j??ch hranic?ch. za ka?dou z?silku odbavenou na jejich ?zem? se ??dost? o vstup do celn? unie.

Rusko zve Ukrajinu do Celn? unie ji? del?? dobu, ale Kyjev deklaruje, ?e je p?ipraven spolupracovat s Celn? uni? ve form?tu „3 + 1“. Ukrajina z?rove? douf?, ?e do konce roku 2011 parafuje asocia?n? dohodu s EU, jej?? sou??st? je ustanoven? o z?n? voln?ho obchodu. Ale pot?, co byla b?val? ukrajinsk? premi?rka Julia Tymo?enkov? odsouzena k sedmi let?m v?zen? za zneu?it? pravomoci, Evropsk? unie pohrozila zmrazen?m jedn?n?.

Materi?l byl zpracov?n na z?klad? informac? z otev?en?ch zdroj?

Celn? unie n?kolika st?t? byly po mnoho stalet? jedn?m z hlavn?ch faktor? konvergence z??astn?n?ch zem? v ot?zk?ch ekonomiky, obchodu, financ? a pozd?ji p??padn? i politick?ho sm??ov?n?. Ji? na po??tku 19. stolet? vznikla N?meck? celn? unie z v?t?iny n?meck?ch st?t?, kter? se dohodly na zru?en? v?ech celn?ch p?ek??ek mezi sebou, az cel vyb?ran?ch na hranic?ch unijn?ho ?zem? k vytvo?en? spole?n? pokladny. Evropsk? unie, jedno z hlavn?ch ekonomick?ch a politick?ch sdru?en? modern?ho sv?ta, tak? za?ala jako Unie uhl? a oceli, kter? pozd?ji p?e?la do celn? unie a pot? do z?ny jednotn?ho trhu. Procesy t?chto p?echod? se samoz?ejm? neobe?ly bez probl?m? a rozpor?, ale spole?n? ekonomick? c?le a politick? v?le naklonily misky vah v jejich prosp?ch.

Na z?klad? v??e uveden?ho je touha b?val?ch republik SSSR, kter? vstoupily na cestu demokratick?ho rozvoje, vytvo?it podobnou instituci na p?elomu stolet? zcela logick? a opr?vn?n?. ?ty?i roky po rozpadu Unie podepsali hlavy t?? nyn? nez?visl?ch st?t? – Ruska, Kazachst?nu a B?loruska – bal??ek dokument? o vytvo?en? celn? unie, jej?m? ??elem byl voln? pohyb zbo??, slu?eb a kapit?lu v hranic?ch t?chto zem?, stejn? jako vytvo?en? jednotn?ho obchodn?ho, m?nov?, celn? a da?ov? politiky.

Navzdory skute?nosti, ?e od roku 1999 byla p?ijata praktick? opat?en? k vytvo?en? jednotn?ho celn?ho ?zem?, jednotn?ch celn?ch sazeb a jednotn?ho celn?ho sazebn?ku a obchodn? politiky, Jednotn? celn? kodex se za?al uplat?ovat a? v roce 2010, a tud?? od r. okam?ik, kdy za?ala de facto existence.Celn? unie. Hned v n?sleduj?c?m roce byla zru?ena celn? kontrola na hranic?ch Ruska, B?loruska a Kazachst?nu a p?enesena na vn?j?? obrys hranic Celn? unie. Kyrgyzst?n je v procesu vstupu do unie, o vstupu uva?uj? i vl?dy T?d?ikist?nu a Arm?nie. Od roku 2012 byl na z?klad? Celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu vytvo?en Spole?n? hospod??sk? prostor, jeho? ??elem bylo ucelen?j?? a efektivn?j?? poskytov?n? zbo??, slu?eb, kapit?lu a pr?ce p?es hranice CES. ?lensk? zem?.

Aktu?lnost t?matu je d?na p?edev??m t?m, ?e Celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu se stala prvn?m skute?n? funguj?c?m integra?n?m sdru?en?m st?t? na ?zem? b?val?ho SSSR. Takov? sdru?en? bylo prost? nezbytn? vzhledem k tomu, ?e v na?? dob? jsou politici st?t? postsov?tsk?ho prostoru st?le v?ce nuceni zav?d?t spole?n? ??zen? ekonomiky v podm?nk?ch ??zen? integrace. D?vodem jsou r?zn? ekonomick? ot?esy v r?zn?ch zem?ch SNS a slab? hmatateln? v?sledky p?ekon?v?n? t?chto ot?es?.

??elem t?to pr?ce je uva?ovat o celn? unii jako o typu mezin?rodn? hospod??sk? organizace. K jeho dosa?en? jsou stanoveny n?sleduj?c? ?koly:

• hodnocen? sv?tov?ch zku?enost? s vytv??en?m hospod??sk?ch odbor?;
• zv??en? p?edpoklad? pro vznik a etapy utv??en? celn? unie;
• odhalov?n? ekonomick?ch probl?m? celn? unie a n?vrh zp?sob? jejich ?e?en?.

1.1 Podstata a f?ze ekonomick? integrace

Abychom pochopili c?le a motivy vytvo?en? Celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu, mus?me nejprve pochopit samotnou podstatu ekonomick? integrace. Jedn? se o pom?rn? vysokou, efektivn? a slibnou etapu ve v?voji sv?tov? ekonomiky, kvalitativn? novou a slo?it?j?? etapu v internacionalizaci ekonomick?ch vazeb. Ekonomick? integrace vede nejen ke konvergenci n?rodn?ch ekonomik, ale poskytuje i spole?n? ?e?en? ekonomick?ch probl?m?. V d?sledku toho lze ekonomickou integraci reprezentovat jako proces ekonomick? interakce mezi zem?mi, vedouc? ke sbli?ov?n? ekonomick?ch mechanism? ve form? mezist?tn?ch dohod a koordinovan? mezist?tn?mi org?ny.

Je t?eba poznamenat, ?e v?t?ina integra?n?ch odbor? vznikla relativn? ned?vno, za posledn?ch 50 let. Pat?? mezi n? Evropsk? unie (EU), Severoamerick? z?na voln?ho obchodu NAFTA, Spole?n? hospod??sk? prostor Ruska, B?loruska a Kazachst?nu a mnoho dal??ch. V?echny se od sebe li?? jak ?rovn? interakce mezi podniky ?lensk?ch st?t?, tak m?rou slou?en? n?rodn?ch ekonomik. Ma?arsk? ekonom Bela Balassa identifikoval p?t forem ekonomick? integrace, od nejni??? po nejvy??? – z?nu voln?ho obchodu, celn? unii, jednotn? trh, hospod??skou unii a politickou unii. V sou?asn? dob? v?ak nepanuje shoda v ot?zce po?tu t?chto formul???. N?kte?? v?dci rozli?uj? ?ty?i nebo p?t st?di?, jin? ?est. N?kte?? se domn?vaj?, ?e by se m?l oslavovat i p?echod z m?nov? unie na unii hospod??skou, a n?kte?? naopak.

Pokud mluv?me o principech ?innosti integra?n?ch seskupen?, pak jsou to: podpora obchodu; roz???en? mezin?rodn? a meziregion?ln? spolupr?ce, a to jak ve v?rob?, tak ve finan?n?, v?deck? a technick? oblasti; rozvoj mezin?rodn? dopravn? infrastruktury . V?sledkem je, ?e v sou?asnosti m?me obrovsk? objem mezin?rodn?ho pohybu zbo?? a slu?eb, obrovsk? toky pracovn? migrace, p?enos znalost? a my?lenek, p?eshrani?n? kapit?lovou v?m?nu. To v?e si nelze p?edstavit v situaci, kdy ka?d? st?t prov?d? sv? ekonomick? aktivity samostatn?. Na druhou stranu rozsah a rychlost v?ech t?chto proces? vyvol?v? bou?liv? diskuse ve v?deck?ch kruz?ch, kter? se po ratifikaci NAFTA v roce 1993 do?kaly zvl??tn? odezvy. Mezi t?mito diskusemi jsou ot?zky, zda jsou region?ln? ekonomick? organizace nebezpe?n? nebo u?ite?n? pro liberalizaci sv?tov?ho obchodu, v?hody obchodu a ??innost modelu glob?ln? ekonomick? integrace.

Pokra?ujeme-li v t?matu ??elnosti ekonomick? integrace, je t?eba p?ipomenout ?l?nek R. Lipseyho a C. Lancastera „Obecn? teorie druh?ho nejlep??ho“. Na z?klad? t?to pr?ce, p?esto?e pouze voln? obchod vede k efektivn? distribuci zdroj?, pokud existuj? obchodn? bari?ry v??i t?et?m zem?m, nelze posuzovat ekonomick? dopady pro zem? ??astn?c? se integra?n?ho seskupen?. Doch?z? k z?v?ru, ?e mal? sn??en? cel bude m?t sp??e pozitivn? vliv na blahobyt zem? ne? ?pln? zru?en? cel, kter? je typick? nap??klad pro celn? unie. Tento z?v?r v?ak nelze nazvat jednozna?n? spr?vn?m, proto?e za jinak stejn?ch okolnost? plat?, ?e ??m v?ce m?stn?ch produkt? se v zemi spot?ebov?v? a ??m m?n? dov???, t?m pravd?podobn?ji zlep?? jej? blahobyt v d?sledku vytvo?en? celn? unie. Toto zlep?en? bude vysv?tleno t?m, ?e nahrazen? zbo?? vyroben?ho v zemi zbo??m zem? ??astn?c?ch se celn? unie povede k efektu vytv??en? obchodu, proto?e p?i v?rob? budou vyu?ity komparativn? v?hody dom?c?ch v?robc?. Celn? unie tak podpo?? obchod mezi z??astn?n?mi zem?mi, a t?m zv??? jejich blahobyt.

Lze tedy uzav??t, ?e vytvo?en? celn? unie neposkytuje ??dn? z?ruky r?stu blahobytu ?lensk?ch st?t?, nicm?n? zaveden? spole?n?ch celn?ch sazeb nebo jednotn? m?ny m??e m?t pozitivn? efekty, a to jak ve v?rob?, tak i spot?eba.

Pod?vejme se nyn? na p??klady r?zn?ch ekonomick?ch integrac? na sv?tov? sc?n? a konkr?tn? na ?zem? b?val?ho SSSR.

Jak bylo uvedeno v??e, prvn? formou ekonomick? integrace je z?na voln?ho obchodu (FTA). Jeho hlavn?m principem je odstran?n? celn?ch a mno?stevn?ch omezen? obchodu mezi st?ty. Dohoda o z??zen? FTA je obvykle zalo?ena na principu vz?jemn?ho moratoria na zvy?ov?n? cel, po n?m? partne?i nemaj? pr?vo jednostrann? zvy?ovat cla nebo stav?t nov? obchodn? bari?ry. Ka?d? st?t m? p?itom pr?vo samostatn? ur?ovat svou obchodn? politiku v??i zem?m, kter? nejsou ?leny FTA. P??kladem FTA na glob?ln? ?rovni je Severoamerick? z?na voln?ho obchodu (NAFTA), jej?mi? ?leny jsou Spojen? st?ty americk?, Mexiko a Kanada. Mezi body dohody o vytvo?en? t?to FTA, kter? vstoupila v platnost v roce 1994, pat?? odstran?n? celn?ch sazeb a neceln?ch p?ek??ek pro pr?myslov? a zem?d?lsk? zbo??, vypracov?n? spole?n?ch pravidel pro investice, ochrana du?evn?ho vlastnictv? pr?v a ?e?en? obchodn?ch spor? mezi z??astn?n?mi zem?mi. Na ?zem? Evropy lze za FTA pova?ovat Evropsk? sdru?en? voln?ho obchodu (EFTA), kter? v sou?asnosti zahrnuje Island, Norsko, ?v?dsko a Lichten?tejnsko. Kdy? mluv?me o dohod? o voln?m obchodu v postsov?tsk?m prostoru, za zm?nku stoj? p?edev??m z?na voln?ho obchodu SNS, kter? zahrnuje Arm?nii, B?lorusko, Kazachst?n, Kyrgyzst?n, Moldavsko, Rusko a Ukrajinu. Krom? toho po rozpadu SSSR existovala tak? Pobaltsk? z?na voln?ho obchodu (vytvo?ena v roce 1993 mezi Loty?skem, Litvou a Estonskem) a St?edoevropsk? sdru?en? voln?ho obchodu (vytvo?eno v roce 1992, ??astn?ky jsou Ma?arsko, Polsko, Rumunsko, Slovensko, Slovinsko a ?esk? republika). ), se vstupem z??astn?n?ch zem? do Evropsk? unie v?ak dohody podle ?daj? FTA ztratily platnost.

Dal?? f?z? ekonomick? integrace, kter? je pro n?s v kontextu t?to pr?ce nejzaj?mav?j??, je celn? unie (CU), kterou lze definovat jako dohodu dvou nebo v?ce st?t? o zru?en? cel v obchodu mezi nimi. Na z?klad? XIV V?eobecn? dohody o clech a obchodu (GATT) nahrad? CU n?kolik celn?ch ?zem? jedn?m s ?pln?m zru?en?m cel v r?mci CU a vytvo?en?m jednotn?ho vn?j??ho celn?ho sazebn?ku. V?imn?te si, ?e celn? unie jsou popul?rn? v rozvojov?ch zem?ch, nap??klad v?echny latinskoamerick? zem? jsou ?leny celn? unie, stejn? jako zem? st?edn? a ji?n? Afriky. Plo?n? nejv?t?? Celn? uni? je Celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu, o kter? bude podrobn?ji pojedn?no v n?sleduj?c?ch odstavc?ch tohoto p??sp?vku. Za zm?nku stoj? tak? spole?n? jihoamerick? trh MERCOSUR (dohoda UK mezi Argentinou, Braz?li?, Uruguay?, Paraguay? a Venezuelou) a Benelux (sjednocen? Belgie, Nizozemska a Lucemburska).

Vy??? ?rovn? integrace je jednotn? trh. V postsov?tsk?m prostoru existuje v podob? Spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru, kter? vytvo?ili ?lenov? CU Ruska, B?loruska a Kazachst?nu. Na z?pad? je hlavn?m p?edstavitelem Evropsk? unie (EU).

Celn? unie ru?? cla pro ?lensk? zem? a rozv?j? spole?nou celn? politiku pro zbo?? ze t?et?ch zem?, ??m? vytv??? p?edpoklady pro p?echod na jednotn? trh. K tomuto p?echodu je v?ak nutn? realizovat n?kter? ?koly, kter? v r?mci celn? unie nejsou mo?n?. V prv? ?ad? se jedn? o vypracov?n? obecn? politiky rozvoje jednotliv?ch odv?tv? hospod??stv?, v n?? je nutn? zohlednit m?ru jej?ho v?znamu pro integraci, jako? i jej? dopad na spole?nost a na zm?ny v pot?eby a po?adavky spot?ebitel?. Nap??klad p?i vytv??en? jednotn?ho trhu v EU byly jako hlavn? takov? odv?tv? ozna?eny doprava a zem?d?lstv?. Krom? toho je nutn? vytvo?it podm?nky pro neru?en? pohyb slu?eb, kapit?lu a pracovn?ch sil mezi ??astnick?mi st?ty.

Kontroverzn?m krokem v klasifikaci integra?n?ho v?voje je m?nov? unie. K ji? realizovan?m dohod?m o jednotn?m trhu a jednotn? m?nov? politice se p?id?v? postupn? p?echod na spole?nou m?nu, respektive je organizov?na jednotn? centr?ln? banka nebo syst?m centr?ln?ch bank, kter? prov?d? m?novou a emisn? politiku dohodnut? mezi z??astn?n?mi zem?mi. V?hody m?nov? unie jsou z?ejm? – sn??en? n?klad? na slu?by vypo??d?n? transakc?, v?t?? transparentnost cen, zv??en? konkurence a lep?? obchodn? klima. Za zv??en? v?ak stoj? odli?n? ekonomick? situace ?lensk?ch zem? m?nov? unie, jej?? rozd?ly mohou slou?it jako v?znamn? probl?m pro jej? b??n? fungov?n?. Tomu v sou?asnosti ?el? hlavn? m?nov? unie – Euroz?na, kter? zahrnuje 18 zem? EU a zvl??tn? ?zem? EU. V postsov?tsk?m prostoru v sou?asnosti neexistuj? ??dn? m?nov? unie. Nen? to tak d?vno, co se ?u?kalo o brzk?m zaveden? jednotn? m?ny zvan? „altyn“ na ?zem? Spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru, ale p?edseda Euroasijsk? hospod??sk? komise Viktor Khristenko tyto f?my pop?el.

Nejvy??? formou hospod??sk? integrace je hospod??sk? unie, kde jednotn? trh a m?nov? unie funguj? v r?mci spole?n? hospod??sk? politiky. Hospod??sk? unie je charakteristick? vznikem nadn?rodn?ch ekonomick?ch org?n?, jejich? hospod??sk? rozhodnut? se st?vaj? z?vazn?mi pro ?lensk? zem? t?to unie. Rusko, B?lorusko a Kazachst?n pl?nuj? do roku 2015 vytvo?it Euroasijskou ekonomickou unii (EAEU), kter? bude prvn? hospod??skou uni? v postsov?tsk?m prostoru.

2. Perspektivy celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu

2.1 P?edpoklady a f?ze vzniku celn? unie

P?esto?e prvn? dohodu o uzav?en? Celn? unie podepsaly b?val? sov?tsk? republiky ji? v roce 1995, pro vysledov?n? p?edpoklad? jej?ho vzniku je nutn? vr?tit se je?t? o n?co d?le do minulosti. O dva roky d??ve podepsaly Rusko, ?zerb?jd??n, Arm?nie, Moldavsko, Uzbekist?n, T?d?ikist?n, B?lorusko, Gruzie, Kazachst?n a Kyrgyzst?n dohodu o vytvo?en? hospod??sk? unie. V t?to smlouv? se zaj?m?me o ?l. 4, kter? ??k?, ?e Hospod??sk? unie vznik? postupn?m prohlubov?n?m integrace, koordinac? akc? p?i prov?d?n? ekonomick?ch reforem. Pr?v? zde se poprv? objevuje celn? unie jako jedna z forem t?to integrace.

Dal??m krokem byla Dohoda mezi vl?dou Rusk? federace a vl?dou B?lorusk? republiky „O jednotn?m postupu p?i regulaci zahrani?n? ekonomick? aktivity“ ze dne 12. dubna 1994. Jde o prvn? p??klad sjednocen? celn? legislativy, kter? stanovil, ?e B?lorusk? republika zavede na sv?m ?zem? celn? tarify, dan? a poplatky za dovoz a v?voz zbo??, zcela shodn? s t?mi na ?zem? Rusk? federace. D?ky t?to dohod? mohlo b?t zbo?? poch?zej?c? z ?zem? Ruska a B?loruska p?esunuto z celn?ho ?zem? jednoho z t?chto st?t? na celn? ?zem? druh?ho bez jak?chkoli omezen? a v?b?ru cel a dan?. Stalo se kl??ov?m krokem pro n?sledn? vytvo?en? celn? unie.

Jen o rok pozd?ji, 6. ledna 1995, byla mezi Ruskou federac? a B?loruskou republikou podeps?na Dohoda o celn? unii mezi Ruskou federac? a B?loruskou republikou. O necel? m?s?c pozd?ji, 20. ledna 1995, se Kaza?sk? republika rozhodla k t?to dohod? p?ipojit a dohoda byla podeps?na sou?asn? s Ruskem a B?loruskem, kter? vystupovaly jako jedna strana. V roce 1996 se k t?mto dohod?m p?ipojil Kyrgyzst?n. Pr?v? v t?to dohod? byly identifikov?ny hlavn? c?le vytvo?en? celn? unie:

• zajistit spole?n?mi akcemi soci?ln?-ekonomick? pokrok sv?ch zem? odstran?n?m d?lic?ch p?ek??ek mezi nimi pro volnou hospod??skou interakci mezi ekonomick?mi subjekty;
• zaru?en? udr?iteln?ho rozvoje hospod??stv?, voln?ho obchodu a spravedliv? hospod??sk? sout??e;
• pos?len? koordinace hospod??sk?ch politik sv?ch zem? a zaji?t?n? komplexn?ho rozvoje n?rodn?ho hospod??stv?;
• vytv??en? podm?nek pro utv??en? spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru;
• vytv??en? podm?nek pro aktivn? vstup ?lensk?ch st?t? celn? unie na sv?tov? trh.

V roce 1997 mezi B?loruskem, Kazachst?nem, Kyrgyzst?nem a Ruskem byla uzav?ena Dohoda o spole?n?ch opat?en?ch netarifn? regulace p?i vytv??en? celn? unie.

V roce 1999 T?d?ikist?n se p?ipojuje k tomuto hospod??sk?mu sdru?en? a tak? se p?ipojuje k dohod? o celn? unii z roku 1995.

Jedn?m z dal??ch v?znamn?ch krok? k uveden? celn? unie v platnost byl rok 1999, kdy smluvn? strany Dohody o celn? unii z roku 1995 podepsaly Smlouvu o celn? unii a spole?n?m hospod??sk?m prostoru. Cel? kapitola o t?ech odd?lech v n?m byla v?nov?na podm?nk?m dokon?en? vzniku celn? unie. Mezi nimi p??tomnost jednotn?ho celn?ho ?zem? a celn?ho sazebn?ku; re?im, kter? nep?ipou?t? ??dn? celn? a netarifn? omezen? ve vz?jemn?m obchodu; jednotn? mechanismy regulace ekonomiky a obchodu, zalo?en? na univerz?ln?ch tr?n?ch principech ??zen? a harmonizovan? hospod??sk? legislativ?; prov?d?n? jednotn? celn? politiky a uplat?ov?n? spole?n?ch celn?ch re?im?; zjednodu?en? a n?sledn? zru?en? celn? kontroly na vnit?n?ch celn?ch hranic?ch. Dohoda rovn?? zavedla koncept jednotn?ho celn?ho ?zem? a definovala v?konn? org?n celn? unie, p?sob?c? ve f?zi jej?ho utv??en? – V?bor pro integraci se s?dlem v Kazachst?nu ve m?st? Almaty.
Dal?? pokrok ve vytv??en? celn? unie p?i?el se zalo?en?m Euroasijsk?ho hospod??sk?ho spole?enstv? (EurAsEC) v roce 2000. V ?l. 2 smlouvy o jej?m z??zen? jasn? ??k?, ?e EurAsEC se vytv??? za ??elem ??inn? podpory procesu vytv??en? smluvn?mi stranami celn? unie.

6. ??jna 2007 byla podeps?na ?ada dohod, kter? jsou z?sadn? pro vytvo?en? celn? unie. Nejprve byly provedeny zm?ny ve Smlouv? o zalo?en? EurAsEC, podle kter? byl vytvo?en nejvy??? org?n celn? unie, Mezist?tn? rada. Je nejvy???m org?nem EurAsEC i nejvy???m org?nem celn? unie, ale o ot?zk?ch celn? unie rozhoduj? ?lenov? Mezist?tn? rady z ?lensk?ch st?t? celn? unie. Tak? Protokol ze dne 6. ??jna 2007 o zm?n?ch Smlouvy o zalo?en? Eurasijsk?ho hospod??sk?ho spole?enstv? ze dne 10. ??jna 2000 roz???il pravomoci soudu EurAsEC, kter? z?skal pr?vo posuzovat p??pady t?kaj?c? se souladu akt? celn?ch org?n?. unijn? org?ny s mezin?rodn?mi smlouvami, kter? tvo?? pr?vn? r?mec celn? unie. Za druh?, Smlouva o z??zen? jednotn?ho celn?ho ?zem? a vytvo?en? celn? unie upevnila samotn? koncept „celn? unie“ a tak? seznam opat?en? nezbytn?ch k dokon?en? vytvo?en? celn? unie. Za t?et?, Smlouvou o Komisi celn? unie byl z??zen nov? org?n - Komise celn? unie - jednotn? st?l? regula?n? org?n celn? unie, jeho? jednou z princip? je dobrovoln? postupn? p?evod ??sti pravomoc? celn? unie. st?tn?ch org?n? Komisi.

V roce 2009 bylo na ?rovni hlav st?t? a p?edsed? vl?d p?ijato a ratifikov?no cca 40 mezin?rodn?ch smluv, kter? tvo?ily z?klad Celn? unie, a od 1. ?ervence 2010 se na ?zem? ?R za?al uplat?ovat Jednotn? celn? kodex. t?i st?ty.

Na z?klad? v?ech v??e uveden?ch dokument? lze vyvodit dva hlavn? z?v?ry: i p?es zah?jen? vlastn? ?innosti celn? unie od roku 2010 byla mo?nost jej?ho vzniku pr?vn? stanovena ji? v roce 1993 a z??astn?n? zem? rozhoduj? o jej?m vzniku. vytvo?en? jako jeden blok od roku 1995. Up??mn? ?e?eno stoj? za zm?nku, ?e ?irok? masy za?aly mluvit o celn? unii t?? st?t?, a? kdy? bylo dosa?eno vysok?ch obrat? na jej?m vytvo?en?, tedy p?ibli?n? v roce 2009, a?koli my?lenka celn? unie Ruska a B?lorusko bylo v?eobecn? zn?m?.

Pokud jde o d?vody vzniku celn? unie, jedn?m z nich byla ur?it? geopolitick? situace. Po rozpadu SSSR a tzv. „p?ehl?dce suverenit“ se Rusko ocitlo obklopeno integra?n?mi sdru?en?mi jako NATO a Evropsk? unie. Nav?c n?kter? sousedn? zem?, jako Gruzie a Ukrajina, rovn?? zaujaly proz?padn? politick? vektor. Bylo st?le t???? odolat jim samotn?m. Veden? na?? zem? si z?ejm? uv?domilo, ?e v takov?ch podm?nk?ch je dal?? rozvoj mo?n? jen tehdy, budou-li existovat skute?n? spojenci a celn? unie je jedn?m z nejlep??ch prost?edk? hospod??sk? integrace st?t?.

Druh? d?vod je ekonomick?. Jak v?te, relativn? ned?vno, v roce 2012, se Rusko stalo 156. ?lenem Sv?tov? obchodn? organizace (WTO). Jedn?n? o p?istoupen? Ruska k t?to organizaci se v?ak vedou od roku 1993, p?i?em? p?edsedov? WTO to rozhodn? neodm?tli. Aby neztr?cel ?as, rozhodlo se veden? zem? vytvo?it obchodn? blok, alternativu k WTO. Vzhledem k tomu, ?e v t? dob? m?ly B?lorusko a Kazachst?n nulov? ?ance na vstup do WTO, bylo vytvo?en? takov?ho bloku ?sp?chem. Nav?c tu byl pragmatick? z?jem t?? st?t?: Rusko z?skalo nov? odbytov? trhy, Kazachst?n - p?eorientov?n? tok? ??nsk?ho zbo?? na sebe s jejich n?sledn?m sm??ov?n?m do Ruska, B?lorusko - bezceln? p??jem energetick?ch zdroj? (kter? mimochodem se v ur?it?m okam?iku stala kamenem ?razu v jedn?n? mezi t?mito t?emi zem?mi a dokonce zpochybnila ?lenstv? B?loruska v celn? unii).

Mo?n? tam byla i my?lenka, ?e obchodn? v?hody celn? unie n?m umo?n? b?t sob?sta?n?mi ve v?rob? a obchodu s na??m zbo??m, ani? bychom m?li probl?my z nedostatku ?lenstv? ve WTO v?ech t?? st?t?. V p??pad? vstupu do WTO se p?edpokl?dalo, ?e to bude jednodu??? ud?lat v r?mci „trojky“, n?sledn? Rusko tuto skute?nost opakovan? vyslovilo jako argument pro urychlen? tohoto procesu. Jak v?ak praxe uk?zala, ekonomick? situace v Kazachst?nu a B?lorusku zat?m neumo??uje, aby se tyto st?ty po Rusku staly sou??st? WTO. A jestli?e v roce 2013, tehdy gener?ln? ?editel WTO Pascal Lamy, ?ekl, ?e Kazachst?n je v pom?rn? pokro?il? f?zi jedn?n? o vstupu do WTO, pak v ot?zce B?loruska jsou jedn?n? velmi pomal? a nemus? b?t dostate?n? brzy dokon?ena.

2.2 Probl?my fungov?n? celn? unie

Hlavn?m faktorem p?i vzniku jak?koli odborov? organizace je obchodn? obrat mezi ?lensk?mi st?ty. Jak ji? bylo zm?n?no d??ve, po vzniku region?ln?ch odbor? za??n? proces p?eorientov?n? m?stn?ch spot?ebitel? na vnit?n? integra?n? zdroje. ??m u??? budou obchodn? vazby mezi t?mito zdroji, t?m ?sp??n?j?? bude unie z hlediska dosahov?n? integra?n?ch c?l?.

V?imn?me si mal?ho vzorce – ??m v?t?? v?ha odborov?ho svazu na sv?tov?m exportu, t?m vy??? pod?l vz?jemn?ho obchodu mezi jeho ?leny na celkov?m objemu zahrani?n?ho obchodu svazu. V tomto ohledu je vz?jemn? obchod ?lensk?ch zem? celn? unie velmi pod?adn? ne? obchod se t?et?mi zem?mi. Vezm?me si pro srovn?n? nej?sp??n?j?? p??klad modern? ekonomick? integrace – Evropskou unii, na jej?? pot?ebu uplatnit zku?enosti v procesu euroasijsk? integrace opakovan? poukazovali V. V. Putin a D. A. Medved?v. Kdy? se trhy ?lensk?ch zem? Evropsk? unie sjednotily, sm??ovalo toto sdru?en? p?edev??m dovnit?. V d?sledku toho v?ce ne? 60 % zahrani?n?ho obchodu zem? EU sm??uje do obchodu v r?mci EU. Pr?v? tento faktor odli?uje v?voj euroasijsk? a evropsk? integrace. N??e jsou uvedeny exportn? ?daje pro n?kter? hospod??sk? svazy:

Tabulka 2.2.1. Export hospod??sk?ch svaz? v roce 2013, %

Vezm?me si jako opa?n? p??klad Hospod??sk? spole?enstv? z?padn? Afriky (ECOWAS). V t?to region?ln? unii je objem obchodu mezi z??astn?n?mi zem?mi extr?mn? n?zk? a ?in? pouze 7,15 %. Vid?me tedy, ?e p?i absenci siln?ch vnitrounijn?ch obchodn?ch vazeb se na cest? k rozvoji ekonomick? integrace objevuj? p?ek??ky.

Aby bylo mo?n? identifikovat dal?? probl?m celn? unie, zva?te nejv?t?? obchodn? partnery Ruska, B?loruska a Kazachst?nu v roce 2013.

Tabulka 2.2.2. Hlavn? zahrani?n? obchodn? partne?i ?lensk?ch zem? UK a SES, 2013

Podle v??e uveden? tabulky je vid?t, ?e hlavn?mi obchodn?mi partnery B?loruska jsou Rusko, Nizozemsko a Ukrajina. Kazachst?n nen? ani v prvn? des?tce a je a? na 12. m?st?.

Pokud jde o Kazachst?n, je vid?t, ?e jeho hlavn?mi obchodn?mi partnery jsou ??na, Rusko a It?lie. B?lorusko je v tomto p??pad? je?t? d?l, na 23. m?st?.

Pokud jde o Rusko, jeho nejv?t??mi zahrani?n?mi obchodn?mi partnery jsou Nizozemsko, ??na a N?mecko. Do prvn? trojky se nedostala ??dn? ze zem? ??astn?c?ch se celn? unie, B?lorusko je na p?t?m m?st?, Kazachst?n na 12. m?st?.

Jak vid?te, pro region?ln? sdru?en? je velmi nep??jemn? skute?nost - bilater?ln? obchodn? zem? ?lensk?ch st?t? UK s n?kter?mi extern?mi obchodn?mi partnery jsou mnohem intenzivn?j?? ne? mezi sebou navz?jem, co? sni?uje efektivitu t?to unie.

Pro dal?? identifikaci probl?m? celn? unie pou??v?me Index obchodn? z?vislosti (TII) - ukazatel, kter? p?edstavuje pom?r obratu zahrani?n?ho obchodu zem? k jej?mu HDP. Dynamika tohoto parametru pom??e dosp?t k z?v?ru, o kolik vzrostla celn? unie a zda zv??ila vz?jemn? obchod ?lensk?ch zem?.

Tabulka 2.2.3. Index obchodn? z?vislosti Ruska, 2003-2013

Na z?klad? t?to tabulky m??eme usoudit, ?e od roku 2010 (vstup v platnost Jednotn?ho celn?ho kodexu) maj? rusk? indexy ve vztahu k B?lorusku a Kazachst?nu tendenci r?st, ale velmi slab? vyj?d?en?. V d?sledku toho se pro Rusko nestala celn? unie zlomov?m bodem, kter? by radik?ln? ovlivnil rozsah jeho obchodu s B?loruskem a Kazachst?nem.

Pokud jde o FTI B?loruska, z n??e uveden? tabulky je vid?t, ?e ve vztahu k Rusku m? objem obchodu od roku 2010 vzestupnou tendenci. Pokud jde ale o Kazachst?n, je vid?t, ?e b?hem roku 2010 index pon?kud poklesl a pot? se nast?nil opa?n? trend. Na z?klad? dat m??eme ??ci, ?e pro B?lorusko poskytuje celn? unie p??le?itost k pos?len? obchodn?ch vazeb s Ruskem, nikoli v?ak s Kazachst?nem.

Tabulka 2.2.4. Index obchodn? z?vislosti pro B?lorusko, 2003-2013

Ohledn? Kazachst?nu lze poznamenat, ?e od vzniku Celn? unie pro n?j v?znam obchodu s Ruskem a B?loruskem vzrostl, ne v?ak v?razn?. ?daje pro Kazachst?n jsou uvedeny v tabulce n??e:

Tabulka 2.2.5. Index obchodn? z?vislosti pro Kazachst?n, 2003-2013

Na z?klad? v??e uveden?ho lze konstatovat, ?e ze t?? zem? ??astn?c?ch se celn? unie pouze jedin? st?t, B?lorusko, v?znamn? p?isp?v? k pos?len? bilater?ln?ch vazeb, co? nen? nejlep?? ukazatel pro integra?n? sdru?en?.

Tak?e na z?klad? anal?zy vz?jemn?ho obchodu mezi Ruskem, B?loruskem a Kazachst?nem, kter? je hlavn?m ukazatelem stupn? integrace skupiny zem?, m??eme ??ci, ?e ?rove? obchodu mezi ?lensk?mi zem?mi Celn? unie je st?le n?zk?. Celn? unii proto v sou?asnosti nelze pova?ovat za pln? ??inn? n?stroj zahrani?n? hospod??sk? politiky a zvy?ov?n? objemu zahrani?n?ho obchodu.

2.3 Hlavn? sm?ry rozvoje celn? unie

Kdy? u? mluv?me o vyhl?dk?ch a hlavn?ch metod?ch a sm?rech pou??van?ch p?i rozvoji celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu, lze poznamenat, ?e, jak bylo uvedeno v??e, prezident a premi?r Ruska navrhuj? jednat s ohledem na zku?enosti z Evropsk? unie. Nebudeme zpochyb?ovat kompetence vy???ch p?edstavitel? na?? zem?, ale podot?k?me, ?e srovn?vat Evropskou unii a Celn? unii nen? ?pln? spr?vn?. V p??pad? Evropsk? unie se zpo??tku jednalo o n?kolik vedouc?ch zem? s p?ibli?n? stejnou ekonomickou situac? a vz?jemn? se vyrovn?vaj?c?ch. V p??pad? celn? unie je z?ejm?, ?e ?rove? ekonomick?ho rozvoje Ruska je mnohem vy??? ne? v Kazachst?nu a B?lorusku. Nen? proto divu, ?e Rusko p?evzalo roli l?dra v euroasijsk?m integra?n?m sdru?en? a rusk? ekonomika p?sob? jako j?dro integra?n?ho procesu. V t?to situaci je mnohem spr?vn?j?? srovn?vat Celn? unii s NAFTA, kter? se ??astn? i t?i zem? a Spojen? st?ty americk? hraj? roli centr?ln? ekonomiky. Hlavn? podobnost?, kter? umo??uje srovn?vat tato integra?n? seskupen?, jsou z?va?n? rozd?ly v socioekonomick? ?rovni rozvoje zem?.

Zn?m? ekonom J. Magione, zva?uj?c? ve sv? monografii procesy evropsk? integrace z kritick?ho hlediska, poznamen?v?, ?e v?razn? rozd?ly v socioekonomick? ?rovni st?t? ??astn?c?ch se integra?n?ho procesu nutn? povedou k odli?n?mu uspo??d?n? politick?ho priority. Harmonizace n?rodn? legislativy je v tomto p??pad? nevhodn?, ale naopak pro zlep?en? blahobytu ?lensk?ch st?t? integra?n?ho seskupen? je nutn? diferenciace pr?vn?ch norem. J. Bhagwati a R. Hudek v jedn? ze sv?ch prac? o voln?m obchodu a harmonizaci n?rodn?ch z?kon? tak? tvrdili, ?e centralizovan? sjednocov?n? m??e v n?kter?ch p??padech zhor?it socioekonomick? ukazatele. V d?sledku toho jsou n?kter? tradi?n? metody integrace, mezi n?? pat?? centralizovan? harmonizace pr?vn?ho syst?mu, kter? byl pou??v?n v Evrop?, v r?mci celn? unie neudr?iteln?.

Dal??m d?le?it?m principem evropsk? integrace je hospod??sk? a soci?ln? solidarita, kter? zahrnuje vyrovn?n? ?rovn? materi?ln?ho blahobytu ve v?ech ?lensk?ch zem?ch Evropsk? unie. V p??pad? celn? unie jsou hlavn? vyhl?dky jej?ho roz???en? spojeny se vstupem do n? v budoucnu Kyrgyzst?nu a T?d?ikist?nu. ?ivotn? ?rove? obyvatel t?chto zem? je mnohem ni??? ne? v Rusku, B?lorusku nebo Kazachst?nu a co se t??e ekonomick? situace, velikost ekonomik t?chto st?t? nen? srovnateln? s ekonomikami Kazachst?nu a B?loruska, nemluv? Rusko. Na z?klad? toho m?me op?t neaplikovatelnost rozvoje integrace celn? unie po vzoru Evropsk? unie.

Pokud mluv?me o p?istoupen? nov?ch st?t? k po?tu ?len? Celn? unie, v prvn? ?ad? stoj? za zm?nku Kyrgyzst?n. Jedn?n? mezi Ruskem, B?loruskem a Kazachst?nem s touto zem? o vstupu do celn? unie prob?haj? ji? od roku 2011, ale ?as od ?asu poznamenaj? ?as na pom?rn? dlouh? obdob?. Hlavn?m d?vodem takov?ho v?padku je takzvan? „cestovn? mapa“ – seznam podm?nek, na kter?ch Kyrgyzst?n p?i vstupu do CU trv?. Faktem je, ?e mnoho z?stupc? podnikatelsk? sf?ry se boj? o n?kter? odv?tv? zem?, kter? mohou b?t p?ivedena k bankrotu. Mezi nimi je i reexport ??nsk?ho zbo??. Nen? ??dn?m tajemstv?m, ?e celn? sazby na mnoho ??nsk?ho zbo?? jsou v Kyrgyzst?nu nulov? nebo t?m?? nulov?, co? m?stn?m podnikatel?m umo?nilo vytvo?it obrovsk? trhy s oble?en?m, kter? ?asto nav?t?vuj? velkoobchodn?ci ze sousedn?ch zem?, v?etn? Kazachst?nu a Ruska. Na takov?ch trz?ch pracuje n?kolik set tis?c lid? a ztr?ta jejich zam?stn?n? v p??pad? vstupu zem? do celn? unie tak? hroz? soci?ln?mi nepokoji. Proto vl?da Kyrgyzst?nu ??d? o ud?len? statusu z?n voln?ho obchodu nejv?t??m trh?m zem?, poskytnut? do?asn?ho zv?hodn?n? mnoha komoditn?m polo?k?m a tak? podeps?n? dohody o neru?en?m pohybu migruj?c?ch pracovn?k? v r?mci celn? unie, kterou pova?uje za jako „bezpe?nostn? pol?t??“ pro zemi. Tyto podm?nky byly ?leny Celn? unie, zejm?na Kazachst?nem, uzn?ny za nep?ijateln?, co? dokonce vedlo v prosinci 2013 k do?asn?mu pozastaven? integra?n?ho procesu ze strany Kyrgyzst?nu. V b?eznu 2014 v?ak prvn? vicepremi?r Kyrgyzst?nu Joormat Otorbaev ?ekl, ?e cestovn? mapa byla zm?n?na a ?e by zem? mohla vstoupit do celn? unie ji? letos. Jestli tomu tak bude, nebo ne, uk??e ?as.

Pokud jde o T?d?ikist?n, kter? je rovn?? pova?ov?n za jednoho z uchaze?? o integraci se zem?mi CU, pak i p?es prohl??en? prezidenta Emomali Rahmona o v??nosti z?m?r? vstoupit do celn? unie v roce 2010 jedn?n? je?t? neza?ala. O ??elnost tohoto kroku se chce vl?da zem? ujistit p?edev??m vyhodnocen?m v?sledku vstupu Kyrgyzst?nu do celn? unie. Svou roli zde hraje i geografick? faktor – T?d?ikist?n nem? spole?n? hranice s Ruskem, B?loruskem ?i Kazachst?nem, ale soused? s Kyrgyzst?nem. Pokud se Kyrgyzst?n p?ipoj? k celn? unii, dal??m uchaze?em bude T?d?ikist?n, co? potvrdil rusk? prezident V. V. Putin.

Politick? konfrontace mezi Ruskem a Spojen?mi st?ty americk?mi v n?kter?ch v?cech hraje roli i v p??padn?m vstupu zem? do Celn? unie. V ??jnu 2013 tak syrsk? vl?da vyj?d?ila p??n? vstoupit do celn? unie. Podle vicepremi?ra Kadri Jamila jsou ji? v?echny pot?ebn? dokumenty p?ipraveny a jedn?n? s rusk?mi partnery ji? byla ukon?ena. V tuto chv?li prob?haj? jedn?n? se stranami B?loruska a Kazachst?nu. Situaci komplikuje stejn? jako v p??pad? T?d?ikist?nu geografick? probl?m – S?rie nem? spole?n? hranice s ??dnou ze zem? ??astn?c?ch se celn? unie.

Protip??kladem je situace s Ukrajinou, kde byla akutn? ot?zka integrace s jedn?m ze sdru?en? - Celn? uni? nebo Evropskou uni?. Navzdory obrovsk?mu po?tu operac? zahrani?n?ho obchodu se zem?mi SNS Ukrajina v roce 2013 odm?tla vstoupit do celn? unie, Rusko naopak pova?ovalo ukrajinsk? n?vrh spolupr?ce na typu „3 + 1“ za nep?ijateln? a odm?tlo selektivn? v?hody p?i obchodov?n? s uni?. . V souvislosti se st?tn?m p?evratem v Kyjev? a n?stupem vl?dy zam??en? na integraci se z?padn?mi zem?mi lze nyn? ?anci zem? na vstup do celn? unie pova?ovat za t?m?? nulovou. Situace na Ukrajin? se v?ak denn? m?n? a vzhledem k rozd?ln?m n?lad?m v?chodn?ch a z?padn?ch oblast? zem? je nyn? velmi obt??n? p?edv?dat jej? rozhodnut? o dal?? ot?zce integrace.

Na z?v?r bych r?d poznamenal, ?e p?i rozvoji celn? unie je nesm?rn? d?le?it? br?t v ?vahu v?echny extern? hr??e v regionu. To potvrzuje tezi, ?e vstup Ruska do WTO je kl??ov?m faktorem v procesu euroasijsk? integrace, nebo? p?isp?je ke kompetentn?j??mu ?e?en? v?ech probl?m? vznikaj?c?ch v obchodn?ch vztaz?ch mezi Ruskem, B?loruskem a Kazachst?nem. Podle z?vazk? Ruska v??i WTO mus? ?lenov? unie dodr?ovat pravidla glob?ln?ho regul?tora mezin?rodn?ho obchodu. Rovn?? pozitivn? efekt vstupu Ruska do WTO se projev? ve zv??en? kompatibility obchodn?ch a ekonomick?ch vztah? v postsov?tsk?m prostoru. Je tedy zcela nep?ijateln? uva?ovat o sc?n???ch v?voje celn? unie bez jej?ho p?istoupen? k WTO v dohledn? dob?.

Z?V?R

Od vstupu Jednotn?ho celn?ho kodexu v platnost a p?echodu celn?ch hranic Ruska, B?loruska a Kazachst?nu na vn?j?? hranici Celn? unie uplynuly pouh? ?ty?i roky. Teprve p?ed dv?ma lety do?lo k p?echodu na spole?n? hospod??sk? prostor. Za tak kr?tkou dobu samoz?ejm? Celn? unie Ruska, B?loruska a Kazachst?nu ani za nejp??zniv?j??ch podm?nek nemohla dos?hnout ?rovn? integrace podobn? ?rovni Evropsk? unie nebo NAFTA. V sou?asn? dob? postupn? ekonomick? integrace zem? postsov?tsk?ho prostoru prob?h? celkem plynule, ale ke hmatateln?m v?sledk?m to vy?aduje ?as. Je tak? nutn? p?ipomenout, ?e ve v?ci Celn? unie se mnoz?, zejm?na ob?an? B?loruska a Kazachst?nu, ob?vaj? mo?n?ho politick?ho pozad?, tzv. n?vratu do dob SSSR s Ruskem jako dominantn?m st?tem. Proto stoj? za to znovu nastolit ot?zku budov?n? integrace Celn? unie na z?klad? zku?enost? unie NAFTA, kter? na rozd?l od Evropsk? unie nikdy nesledovala c?le vytv??en? nadn?rodn?ch org?n? a vytv??en? nov? legislativy. Pln? soulad NAFTA s pravidly WTO v oblasti kapit?lov? regulace umo??uje jej? pou?it? jako vzor pro investi?n? dohody v r?mci euroasijsk?ho hospod??sk?ho prostoru.

Ud?lejme nyn? n?jak? z?v?ry. Pro dosa?en? maxim?ln?ch efekt? v region?ln? integraci mus? celn? unie splnit alespo? t?i podm?nky: udr?en? vysok?ho pod?lu vnitroregion?ln?ho obchodu na celkov?m objemu zahrani?n?ho obchodu, tedy udr?en? vysok?ho obchodn?ho obratu mezi z??astn?n?mi zem?mi; vytvo?en? hlubok? v?robn? a technologick? spolupr?ce mezi z??astn?n?mi zem?mi; prov?d?n? kompetentn? politiky, kter? bere v ?vahu rozd?l v ?rovn?ch socioekonomick?ho rozvoje z??astn?n?ch zem?.

Tak? bychom nem?li zapom?nat na v?znamn? rozd?ly mezi evropskou a euroasijskou integrac?, v?etn?:

1. rozd?ln? ?rove? vnitroregion?ln?ho obchodu (pod?l obchodu mezi ?lensk?mi st?ty EU na celkov?m objemu zahrani?n?ho obchodu je mnohon?sobn? vy??? ne? v celn? unii);
2. absence tzv. „j?dra“ v Evropsk? unii, motorem je n?kolik zem?, kter? se vz?jemn? vyva?uj?, kdy? Rusko je hlavn? zem? v celn? unii;
3. mal? rozd?l v ?rovni ekonomick?ho rozvoje zem? Evropsk? unie se nevztahuje ani na Celn? unii, kde jsou ekonomick? rozd?ly mezi zem?mi mnohem vy???;
4. hybnou silou Celn? unie Ruska, Kazachst?nu a B?loruska by m?l b?t ekonomick? p??nos pro tyto st?ty, v t?to f?zi je nep?ijateln? p?em?nit hospod??skou unii na geopolitickou.

Pokud se zanedb? v??e uveden? rozd?ly a v?voj celn? unie se zcela nastav? na tempa Evropsk? unie, m??e doj?t k situaci, kdy se Rusko jednodu?e stane donorsk?m st?tem v region?ln?m sdru?en?.

Pokud jde o postup Celn? unie z hlediska p?ipojov?n? nov?ch ?len?, lze p?edpokl?dat, ?e postupem ?asu se do Spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru zapoj? v?echny rozvojov? st?ty postsov?tsk?ho prostoru, kter? nejsou sou??st? jin?ho region?ln?ho sdru?en?. V tuto chv?li pl?nuj? st?ty jako T?d?ikist?n, Arm?nie a S?rie po??dat o vstup do celn? unie. Ot?zky, zda vstoupit ?i nevstoupit do celn? unie, vyvst?vaj? pouze u t?ch st?t?, kter? maj? mo?nost vstoupit do jin?ho region?ln?ho uskupen?, jako je Ukrajina, kter? pl?nuje vstoupit do Evropsk? unie, nebo Kyrgyzst?n, kter? dlouho p?em??lel o tom, co by bylo v?hodn?j?? ekonomiky zem? – integrace do Spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru, ?i zachov?n? celn?ch privilegi? pro dovoz produkt? z ??ny.

Shrneme-li, lze ??ci, ?e p?i rozvoji celn? unie je nutn? vyu??vat kombinovan? p??stup p?i vyp?j?ov?n? si zku?enost? z?padn?ch region?ln?ch uskupen?. P?edpokladem by p?itom m?lo b?t dodr?ov?n? norem a pravidel WTO v?emi ?lensk?mi zem?mi ve v?ech ekonomick?ch vztaz?ch v oblasti obchodu se zbo??m a slu?bami jak v r?mci Spole?n?ho hospod??sk?ho prostoru, tak i mimo n?j.