2.1.1. Me rastin e konfiskimit t? mallrave n? formularin TS-20, TS-21 ose me rastin e identifikimit t? shkeljes s? rregullave doganore dhe fillimit t? rastit t? shkeljes s? rregullave doganore, sekuestrohen mallrat q? jan? objekt i drejtp?rdrejt? i kund?rvajtjes. N?se mallrat q? jan? objekt i drejtp?rdrejt? i kund?rvajtjes nuk mund t? sekuestrohen me rastin e hapjes s? ??shtjes p?r shkelje t? rregullave doganore, at?her? ato sekuestrohen gjat? kontrollit doganor, inspektimit ose gjat? sekuestrimit n? form?n e nj? veprimi procedural t? pavarur ose gjat? sekuestrimit t? pasuris?.

2.1.2. Siguron sigurin? e mallrave t? sekuestruara t? p?rcaktuara n? pik?n 2.1.1 t? k?saj Skeme derisa t? vendosen n? nj? magazin?.

2.1.3. P?rcakton vendin e magazinimit t? mallrave duke marr? parasysh k?rkesat e pik?s 1.5.

2.1.4. Siguron, s? bashku me sh?rbimin e mbrojtjes doganore, d?rgimin e mallrave t? sekuestruara.

2.1.5. Inspekton mallrat pas sekuestrimit t? tyre n? p?rputhje me nenin 342 Kodi Doganor Federata Ruse p?r t? p?rcaktuar sasin? e tyre aktuale duke hapur paketimin; harton nj? protokoll inspektimi duke marr? parasysh k?rkesat e nenit 349 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse, duke pasqyruar emrin e plot? dhe t? sakt? t? ?do sendi individual ose grup artikujsh t? ngjash?m, ekuivalent, pamjen, plot?sia me p?rcaktimin e ?mimit t? tyre t? p?raf?rt p?r nj?si mallrash.

2.1.6. Kryen n? rastet e nevojshme transferimi i mallrave (me p?rjashtim t? vlerave valutore) n? magazin? e nj? personi me t? cilin autoriteti doganor ka lidhur nj? marr?veshje magazinimi sipas certifikat?s s? pranimit dhe transferimit (Shtojca 1) n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga kjo skem? dhe marr?veshja e specifikuar, ose n? nj? magazin? t? autoritetit doganor ose n? nj? magazin? t? p?rkohshme t? vendosur nga autoriteti doganor n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga kjo skem?. Marr?veshja e ruajtjes hartohet s? bashku me sh?rbimin juridik. Transferimi kryhet te nj? p?rfaq?sues i magazin?s n? prani t? t? pakt?n tre zyrtar?ve doganor?. Akti n?nshkruhet nga personat e treguar. Certifikata e pranimit dhe transferimit p?rpilohet n? tre kopje: kopja e par? i bashk?ngjitet rastit t? shkeljes s? rregullave doganore, e dyta i transferohet personit q? ka pranuar mallrat dhe automjetet p?r ruajtje, e treta transferohet n? kontabilitet dhe departamenti i kontrollit.

2.1.7. Departamenti (posta) ?sht? i detyruar q? brenda tre (pes?) dit?ve pune nga momenti i konfiskimit t? mallrave, t? dor?zoj? dokumentet p?r konfiskimin e mallrave n? departamentin e hetimit doganor (shih pik?n 1.3) p?r t? b?r? sh?nimet e duhura n? ditar. t? rasteve t? shkeljes s? rregullave doganore. N?se sekuestrimi i mallrave ?sht? kryer nga zyrtar? t? postave doganore dhe departamenteve t? tjera t? vendosura jasht? vendndodhjes s? dogan?s, dhe p?r k?t? arsye ?sht? e pamundur t? dor?zohen dokumentet brenda afatit t? caktuar, lejohet transferimi i t? dh?nave me telefon, faks, teletip dhe mjete t? tjera komunikimi me paraqitjen e m?vonshme t? dokumenteve.

2.2. Nga momenti i sekuestrimit t? mallit deri n? marrjen e vendimit p?r shkeljen e rregullave doganore, t? gjitha shpenzimet autoritetet doganore magazinimi i mallrave, transporti, ngarkimi dhe shkarkimi dhe shpenzimet e tjera t? b?ra nga autoritetet doganore n? rast t? shkeljes s? rregullave doganore ose shqyrtimit t? tij jan? shpenzimet n? rast t? shkeljes s? rregullave doganore dhe rimbursohen n? p?rputhje me nenin 355 i Kodit Doganor t? Federat?s Ruse. rimbursimin e shpenzimeve p?r transportin, ruajtjen dhe shitjen e mallrave, automjeteve dhe sendet e tjera t? konvertuara n? pron? federale prodhohen n? p?rputhje me Art. 398 i Kodit Doganor t? Federat?s Ruse.

2.3. Mallrat e sekuestruara p?r t? siguruar vjeljen e gjobave dhe vler?n e rikuperueshme t? mallrave dhe automjeteve n? rastet e shkeljes s? rregullave doganore i l?shohen personit p?rgjegj?s p?r kryerjen e kund?rvajtjeve doganore pas pages?s s? shumave t? p?rcaktuara.

2.4. Kur merret vendimi p?r t'i kthyer pronarit mallrat e sekuestruara, ato i kthehen personit q? ka qen? n? posedim t? tyre n? momentin e sekuestrimit ose sekuestrimit. N?se mallrat nuk pretendohen nga personi i specifikuar brenda dy muajve nga data e d?rgimit t? njoftimit p?rkat?s, ato vendosen n? nj? magazin? magazinimi t? p?rkohsh?m. Nj? akt p?r kthimin e mallit p?rpilohet n? kat?r kopje dhe i dor?zohet departamentit t? kontabilitetit dhe kontrollit, departamentit t? pun?s me mallrat e konfiskuara dhe mbledhjes s? gjobave, pronarit t? mallit dhe magazin?s.

2.5. N? rastet e sekuestrimit t? mallit nga t? tjer?t ndarjet strukturore autoriteti doganor, ata veprojn? n? p?rputhje me dispozitat e k?tij neni.

KOMITETI SHTET?ROR I DOGAN?S
FEDERATA RUSE

P?r miratimin e dispozitave standarde p?r departamentin (departamentin) e zhdoganimit dhe kontrollit doganor dhe p?r departamentin (departamentin) e inspektimit doganor t? nj? poste doganore

Dokument me ndryshimet e b?ra:
me urdh?r t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? t? dat?s 1 shtator 2010 N 1603.
____________________________________________________________________

P?r t? p?rmir?suar procedurat e zhdoganimit, p?r t? rritur efikasitetin e kontrollit doganor mbi mallrat dhe automjetet q? l?vizin p?rtej kufirit doganor t? Federat?s Ruse, dhe n? baz? t? Urdhrit t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 03/07/2001 N 245 ". P?r miratimin e strukturave standarde t? postave doganore"

Un? porosis:

1. Miraton rregulloret standarde p?r departamentin (departamentin) e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? post?s doganore dhe rregulloret standarde p?r departamentin (departamentin) e inspektimit doganor t? post?s doganore (n? tekstin e m?tejm? t? referuara si departamente) (Shtojca 1, 2).
____________________________________________________________________
Shtojca 2 ?sht? b?r? e pavlefshme n? baz? t? . - Sh?nim i prodhuesit t? baz?s s? t? dh?nave.
____________________________________________________________________

2. Drejtuesve t? doganave:

- kur t? dy departamentet e specifikuara jan? krijuar n? postat doganore vart?se, brenda nj? muaji nga data e n?nshkrimit t? urdhrit, n? baz? t? dispozitave standarde t? p?rcaktuara n? paragrafin 1, organizojn? zhvillimin dhe miratimin e rregulloreve p?r departamentet, si dhe t? b?j? ndryshime n? p?rshkrimet e pun?s s? punonj?sve t? k?tyre departamenteve dhe skemat teknologjike zhdoganimi dhe kontrolli doganor;

- kur t? dy departamentet e tilla nuk jan? krijuar n? postat doganore vart?se, brenda nj? muaji nga data e n?nshkrimit t? k?tij urdhri, d?rgoni n? Komitetin Shtet?ror t? Doganave t? Rusis? propozime p?r krijimin e tyre n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga aktet rregullatore ligjore t? Komiteti Shtet?ror i Doganave i Rusis?.

3. Mos zbatoni dispozit?n standarde p?r departamentin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor, miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 14 gusht 1995 N 500 "P?r krijimin e departamenteve t? zhdoganimit dhe kontrollit doganor", n? n? lidhje me departamentet e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? p?rfshira n? struktur?n e post?s doganore, nga momenti i miratimit t? dispozitave t? p?rcaktuara n? pjes?n 1 t? pik?s 2 t? k?tij urdhri, por jo m? von? se data 01.01.2002.

5. Kontrolli mbi zbatimin e k?tij urdhri kryhet nga Z?vend?skryetari i Par? i Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis? V.I.

Kryetari i Komisionit
Gjeneral Kolonel
sh?rbimi doganor
M.V.Vanin

Shtojca 1. Rregulloret standarde p?r departamentin (departamentin) e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? nj? poste doganore

Shtojca 1
me urdh?r t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?
dat? 09.10.2001 N 974

I. Dispozitat e p?rgjithshme

1. Rregullorja standarde p?r departamentin (departamentin) e zhdoganimit dhe kontrollit doganor ?sht? zhvilluar n? p?rputhje me (Vedomosti i Kongresit t? Deputet?ve t? Popullit t? Federat?s Ruse, 1993, Nr. 31, Art. 1224; Koleksioni i Legjislacionit t? Federata Ruse, Nr. 26, 1997, Nr. 47 ), Ligji i Federat?s Ruse "P?r tarifat doganore" (" gazeta ruse", N 107, 06/05/93; Gazeta e Kongresit t? Deputet?ve t? Popullit t? Federat?s Ruse, 06/10/93, N 23, Art. 821), (Koleksioni i Legjislacionit t? Federat?s Ruse, 28.07.97, N 30, Arti 3586 "Rossiyskaya Gazeta", N 146, 07/31/97) dhe aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?.

2. Departamenti (departamenti) i zhdoganimit dhe kontrollit doganor (n? tekstin e m?tejm? referuar si departament) ?sht? nj? nj?si strukturore e post?s doganore q? kryen operacione paraprake t? paspecifikuara n? rregulloret standarde p?r departamentin (departamentin) e inspektimit doganor t? posta doganore, zhdoganimi baz? dhe kontrolli doganor, si dhe l?shimi i mallrave dhe automjeteve n? p?rputhje me regjimin doganor t? deklaruar.

3. Gjat? kryerjes s? funksioneve t? tij, departamenti udh?hiqet nga Kushtetuta e Federat?s Ruse, Kodi Doganor i Federat?s Ruse, Ligji Federal "P?r Sh?rbimin n? Autoritetet Doganore t? Federat?s Ruse", aktet legjislative t? Federat?s Ruse, aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, p?rfshir? ato t? miratuara n? p?rputhje me ligjet e Federat?s Ruse, dekretet dhe urdhrat e Presidentit t? Federat?s Ruse, dekretet dhe urdhrat e Qeveris? s? Federat?s Ruse, traktatet nd?rkomb?tare t? Federata Ruse, kontrolli mbi zbatimin e s? cil?s i ?sht? besuar autoriteteve doganore t? Federat?s Ruse, akteve t? tjera ligjore, si dhe k?saj dispozite standarde.

II. Detyrat kryesore t? departamentit

4. Sigurimi i pajtueshm?ris? me legjislacionin doganor t? Federat?s Ruse, duke marr? masa nga punonj?sit e departamentit p?r t? mbrojtur t? drejtat dhe interesat e qytetar?ve dhe organizatave n? prodhimin e zhdoganimit baz? dhe kontrollit doganor.

5. Mbrojtja, brenda kompetenc?s s? saj, e interesave ekonomike t? Federat?s Ruse.

6. Kryen, brenda kompetenc?s s? tij, zhdoganimin baz? dhe kontrollin doganor t? mallrave dhe automjeteve t? transportuara p?rtej kufirit doganor t? Federat?s Ruse.

7. Identifikimi dhe marrja e masave brenda kompetenc?s s? tij p?r t? shtypur shkeljet e rregullave doganore, si dhe shkelje t? tjera t? legjislacionit t? Federat?s Ruse dhe traktateve nd?rkomb?tare t? Federat?s Ruse, kontrolli mbi zbatimin e t? cilave u ?sht? besuar autoriteteve doganore t? Federata Ruse.

III. Funksionet kryesore t? departamentit

8. Merr njoftime p?r q?llimin p?r t? eksportuar mallra dhe automjete nga territori doganor i Federat?s Ruse dhe, n?se ?sht? e nevojshme, cakton koh?n dhe vendin p?r kontrollin doganor t? mallrave.

9. Merr njoftime p?r mb?rritjen e mallrave dhe automjeteve n? vendin e dor?zimit ose t? kalimit t? kufirit doganor t? Federat?s Ruse n?se ky funksion nuk i ?sht? caktuar departamentit (departamentit) t? inspektimit doganor.

10. Inspekton mjetet e mb?rritjes, duke marr? parasysh specifikat e kontrollit doganor dhe zhdoganimit n? pikat doganore.

11. Harton procedur?n p?r dor?zimin e mallrave n?n kontrollin doganor n? rast se n? struktur?n e post?s doganore nuk ka departament (departament) p?r kontrollin e d?rges?s dhe transitit t? mallrave.

12. Kontrollon formular?t e deklarimit, procedur?n e plot?simit t? deklarat?s n? p?rputhje me regjimin doganor t? deklaruar dhe afatet e paraqitjes s? deklarat?s.

13. Merr dhe regjistron deklaratat doganore dhe dokumentet e nevojshme p?r zhdoganimin dhe kontrollin doganor.

14. Monitoron sakt?sin? dhe mjaftueshm?rin? e informacionit q? p?rmban dokumentet e paraqitura p?r q?llime doganore dhe verifikon respektimin e procedur?s p?r kryerjen e veprimeve paraprake.

15. Mban sh?nime t? deklaratave doganore p?r t? cilat zhdoganimi nuk ?sht? kryer, dhe mbledh dhe ruan n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, deklaratat doganore dhe dokumentet e bashkangjitura pas p?rfundimit t? dogan?s. zhdoganimi.

16. Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, sakt?sin? e deklarimit t? kodit t? produktit n? p?rputhje me Nomenklatur?n e Mallrave t? Veprimtaris? s? Jashtme Ekonomike t? Rusis?; vendi i origjin?s mallrat, si dhe pajtueshm?rin? me legjislacionin e Federat?s Ruse q? p?rcakton ndalimet dhe kufizimet e parashikuara nga , , , 130 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse.

17. Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, p?rputhjen me legjislacionin e Federat?s Ruse p?r rregullimin e monedh?s dhe kontrollin e monedh?s, p?r rregullimin e transaksioneve t? shk?mbimit t? tregtis? s? jashtme, si dhe p?r metale t? ?muara dhe gur? t? ?muar.

18. Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, zgjedhjen e sakt? t? metod?s p?r p?rcaktimin e vler?s doganore t? mallit.

19. Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, korrekt?sin? e deklarat?s s? vler?s doganore t? mallrave n? p?rputhje me metod?n e zgjedhur p?r p?rcaktimin e vler?s doganore dhe dokumentet q? e v?rtetojn? at?, si dhe analizon informacionin q? p?rmban dokumentet e paraqitura p?r t? konfirmuar t? deklaruar?n. vlera doganore e mallrave, nga pik?pamja e besueshm?ris? dhe mjaftueshm?ris? s? tyre p?r t? konfirmuar t? gjith? p?rb?r?sit e vler?s doganore.

20. Ushtron kontroll gjat? procesit t? zhdoganimit p?r t? siguruar p?rputhjen e t? dh?nave p?r sasin? e mallrave, fatur?n e tyre, vler?n doganore q? p?rmban dokumentet doganore n? let?r, me t? dh?nat n? kopje elektronike.

21. Brenda kufijve t? kompetenc?s s? tij, b?n rregullime t? vler?s doganore, pagesave doganore dhe vler?simit t? p?rkohsh?m (t? kusht?zuar) t? mallrave n? rastet e parashikuara nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?.

22. Formon dhe d?rgon nj? paket? dokumentesh t? nevojshme p?r marrjen e nj? vendimi p?r vler?n doganore t? mallrave, n? p?rputhje me shp?rndarjen e kompetenc?s p?r vler?n doganore t? mallrave nd?rmjet autoriteteve doganore t? niveleve t? ndryshme, p?r marrjen e nj? vendimi n? p?rputhje me procedur?n. themeluar nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?.

23. Monitoron vlefshm?rin? e preferencave tarifore, tarifave dhe p?rfitimeve tatimore t? deklaruara nga deklaruesi.

24. Monitoron korrekt?sin? e llogaritjes dhe pages?s s? detyrimeve doganore.

25. Pranon p?r pages? pagesat doganore t? paguara me kartela doganore.

26. Siguron, brenda kompetenc?s s? tij, kontrollin n?se personi p?rgjegj?s p?r pages?n e detyrimeve doganore ka detyrime t? prapambetura n? pages?n e detyrimeve doganore, interes p?r shtyrjen e p?rdorur ose pages?n me k?ste t? detyrimeve doganore p?r furnizimet e kryera m? par?, shum?n e gjobave n? rasti i shkeljes s? rregullave doganore, gjoba p?r vones? n? pages?n e detyrimeve doganore.

27. Merr masa p?r t? parandaluar, identifikuar dhe shtypur shkeljet e legjislacionit doganor t? Federat?s Ruse brenda kompetenc?s s? tij.

28. L?shon urdh?r p?r kryerjen e kontrolleve doganore, n?se ?sht? e nevojshme, me marrjen e mostrave dhe ekzemplar?ve.

29. L?shon mallra dhe mjete n? p?rputhje me regjimin doganor t? deklaruar.

30. Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, respektimin nga personat me autoritet n? lidhje me mallrat dhe automjetet, k?rkesat, kushtet dhe kufizimet gjat? lirimit me kusht t? mallrave dhe automjeteve.

31. Ofron ndihm? p?r nj?sit? strukturore t? post?s doganore dhe zyr?s doganore n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, kur ato kryejn? kontrollin doganor dhe valutor, si dhe p?r nj?sit? territoriale. t? autoriteteve ligjzbatuese dhe rregullatore kur ato kryejn? aktivitetet e tyre.

32. Mban regjistrime t? mallrave dhe automjeteve t? transportuara p?rtej kufirit doganor t? Federat?s Ruse, si dhe dokumente dhe informacione t? paraqitura p?r q?llime doganore n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, duke p?rfshir? p?rdorimin e softuerit .

33. I jep rregullisht nj?sive t? specializuara t? autoritetit doganor informacionin e nevojsh?m p?r hartimin e raporteve p?r l?vizjen e mallrave dhe mjeteve, sasin?, koston e tyre dhe tregues t? tjer?.

34. Kryen, brenda kompetenc?s s? tij, si dhe s? bashku me divizionet e tjera strukturore t? autoritetit doganor, trajnimin profesional t? punonj?sve t? departamentit.

35. N? kuad?r t? kompetenc?s s? tij, nd?rvepron me nj?sit? e tjera t? post?s doganore dhe doganave q? kontrollojn? dhe agjencit? e zbatimit t? ligjit Federata Ruse.

IV. T? drejtat e departamentit

36. P?r t? zbatuar detyrat dhe funksionet q? i ngarkohen departamentit, departamenti ka t? drejt?:

- t? k?rkoj? nga personat q? kan? autoritet n? lidhje me mallrat dhe kan? dokumente dhe informacione t? nevojshme p?r q?llime t? zhdoganimit dhe kontrollit doganor q? t? dor?zojn? k?to dokumente dhe informacione;

- k?rkojn? nga personat me autoritet n? lidhje me mallrat q? t? ndihmojn? n? zhdoganimin;

- t? p?rcaktoj? mjaftueshm?rin? e formave t? aplikuara t? kontrollit doganor p?r t? siguruar p?rputhjen me legjislacionin e Federat?s Ruse p?r pun?t doganore, legjislacioni tjet?r i Federat?s Ruse, traktatet nd?rkomb?tare t? Federat?s Ruse, kontrolli mbi zbatimin e t? cilave u ?sht? besuar autoriteteve doganore t? Federat?s Ruse, por jo m? pak se sa p?rcaktohet nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, aktet ligjore t? administratave dhe doganave m? t? larta rajonale;

- t? kryej? rregullime t? vler?s doganore, pagesat doganore dhe vler?simin e p?rkohsh?m (t? kusht?zuar) t? mallrave n? p?rputhje me procedur?n e parashikuar nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?;

- d?rgoni, n? marr?veshje me drejtuesin e post?s doganore, p?r p?rfundim n? nj?sit? e tjera t? specializuara t? autoritetit doganor n? rastet e parashikuara nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, si dhe, n?se ?sht? e nevojshme, t? konsideroni individuale ??shtjet q? lidhen me zhdoganimin e mallrave dhe automjeteve t? ve?anta q? k?rkojn? kontroll shtes?, kopje t? v?rtetuara dokumente, informacione, mostra etj q? disponon.

V. Dispozitat p?rfundimtare

37. Vendndodhja dhe m?nyra e funksionimit t? departamentit p?rcaktohet nga dogana n? marr?veshje me departamentin rajonal t? doganave dhe njoftimin e detyruesh?m t? Drejtoris? kryesore p?r Organizimin e Kontrollit Doganor t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, n? var?si t? numrit t? mallrave dhe automjetet q? i n?nshtrohen zhdoganimit dhe kontrollit doganor, bazuar n? nevoj?n q? ajo t? jet? sa m? af?r q? t? jet? e mundur me vendet e p?rqendrimit t? organizatave dhe qytetar?ve q? l?vizin mallra dhe automjete p?rtej kufirit doganor t? Federat?s Ruse.

Stafi i departamentit p?rcaktohet nga Komiteti Shtet?ror i Doganave t? Rusis? n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar me aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?.

38. Departamenti p?rb?het nga specialist? p?rgjegj?s k?rkesat e kualifikimit sipas nivelit t? arsimit profesional dhe koh?zgjatjes s? sh?rbimit (pun?s), n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?.

P?rcaktohen t? drejtat, detyrat dhe p?rgjegj?sit? e punonj?sve t? departamentit p?rshkrimet e pun?s, miratuar nga kreu i dogan?s.

39. Punonj?sit e departamentit jan? p?rgjegj?s p?r kryerjen e p?rgjegj?sive funksionale n? lidhje me zbatimin me faza t? zhdoganimit baz? dhe operacioneve paraprake.

Punonj?sit e departamentit nuk kan? t? drejt? t? marrin pjes? n? kontrollin doganor gjat? zhdoganimit baz?.

40. Departamenti drejtohet nga nj? shef i cili em?rohet n? detyr? dhe shkarkohet nga ai me urdh?r t? zyr?s doganore n? marr?veshje me Komitetin Shtet?ror t? Doganave t? Rusis? (p?r zyrat doganore q? jan? drejtp?rdrejt n? var?si t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?) ose n? marr?veshje me RTU (p?r zyrat doganore n? var?si t? RTU). Shefi i departamentit ?sht? drejtp?rdrejt n? var?si t? z?vend?sdrejtorit t? post?s doganore (p?r organizimin e kontrollit doganor).

Shefi i Departamentit:

- drejton veprimtarin? e departamentit bazuar n? parimet e unitetit komandues;

- monitoron respektimin e disiplin?s zyrtare, ligjit dhe rendit dhe pajtueshm?rin? nga punonj?sit e departamentit me dispozitat e Ligjit Federal "P?r Sh?rbimin n? Autoritetet Doganore t? Federat?s Ruse", Kart?n Disiplinore dhe mban p?rgjegj?si p?r k?t?;

- mban p?rgjegj?si personale p?r organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor, kryerjen e detyrave q? i jan? ngarkuar departamentit, zbatimin e funksioneve t? tij dhe ushtrimin e t? drejtave;

- merr nj? vendim p?r lirimin e mallrave n? p?rputhje me regjimin doganor t? deklaruar n? rastet e p?rcaktuara nga aktet rregullatore ligjore t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?;

- merr vendimin p?rfundimtar p?r ??shtjet n? kompetenc? t? departamentit.

41. Numri i z?vend?sdrejtuesve t? departamenteve rregullohet nga struktura e post?s doganore.

42. Kur departamenti kryen detyrat q? i takojn?, nuk lejohet t'i caktoj? detyra dhe funksione t? tjera q? nuk parashikohen nga k?to rregullore standarde.

Z?vend?s Shefi
Drejtoria kryesore e organizat?s
kontrollin doganor
kolonel doganor
A.K Korovin

Shtojca 2. Rregulloret standarde p?r departamentin (departamentin) e inspektimit doganor t? nj? poste doganore

Shtojca 2
me urdh?r t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?
dat? 09.10.2001 N 974

____________________________________________________________________
Aplikacioni ?sht? b?r? i pavlefsh?m bazuar n?
Urdhri i Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? i dat?s 1 shtator 2010 N 1603. -
Shih botimin e m?parsh?m

____________________________________________________________________

Rishikimi i dokumentit duke marr? parasysh
ndryshimet dhe shtesat e p?rgatitura
SHA "Kodeks"

P?r t? thjeshtuar zbatimin e kontrollit doganor gjat? zbatimit t? Udh?zimit p?r veprimet e zyrtar?ve doganor? gjat? aplikimit t? sistemit t? menaxhimit t? rrezikut, miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 28 qershor 2004 N 750dsp, n? baz? t? Art. 358 i Kodit Doganor t? Federat?s Ruse (Koleksioni i Legjislacionit t? Federat?s Ruse, 2003, N 22, Art. 2066; N 52, Art. 5038; 2004, N 27, Art. 2711; N 34, Art. 3533) porosis:
1. Mirato:
a) Model rregulloresh p?r departamentin e kontrollit t? zhdoganimit t? departamentit rajonal t? doganave (Shtojca 1);
b) Rregulloret standarde p?r departamentin e kontrollit t? zhdoganimit t? zyr?s doganore (Shtojca 2) (m? tej referuar si Rregulloret Standarde);
c) Udh?zime p?r veprimet specifike t? zyrtar?ve t? departamenteve t? kontrollit t? zhdoganimit, departamenteve p?r organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor dhe divizioneve t? tjera strukturore t? departamenteve rajonale doganore dhe zyrave doganore, si dhe posteve doganore gjat? aplikimit t? sistemit t? menaxhimit t? rrezikut (n? tekstin e m?tejm?: si Udh?zimet) (Shtojca 3).
2. Drejtuesve t? drejtorive rajonale t? doganave dhe zyrave doganore, n? struktur?n e t? cilave funksionojn? departamentet e kontrollit t? zhdoganimit (n? tekstin e m?tejm? OKTO), brenda nj? muaji nga data e n?nshkrimit t? k?tij Urdhri:
a) t? siguroj? q? t? b?hen ndryshime n? rregulloret p?r OKTO, si dhe n? p?rshkrimet e pun?s s? zyrtar?ve t? k?tyre departamenteve n? p?rputhje me dispozitat dhe udh?zimet e modelit p?rkat?s;
b) t? parandaloj? OKTO-n nga kryerja e funksioneve t? tjera t? pap?rcaktuara n? dispozitat dhe udh?zimet e modelit.
3. Drejtuesit e zyrave doganore, n? struktur?n e t? cilave nuk ka OKTO, sigurojn? paraqitjen e ndryshimeve dhe shtesave n? rregulloret p?r ndarjet strukturore t? doganave p?rgjegj?se p?r organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor, si dhe n? p?rshkrimet e detyrave t? zyrtar?ve. t? k?tyre departamenteve n? p?rputhje me Dispozitat dhe Udh?zimet Model.
4. Drejtuesit e divizioneve strukturore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, departamenteve rajonale doganore dhe zyrave doganore duhet t? organizojn?, brenda nj? muaji nga data e n?nshkrimit t? k?tij Urdhri, futjen e ndryshimeve t? duhura n? rregulloret p?r departamentet, funksionet e t? cilave jan? ndryshuar ose plot?suar n? p?rputhje me k?t? Urdh?r, si dhe me p?rshkrimet e detyrave t? zyrtar?ve t? k?tyre departamenteve.
5. Drejtuesit e departamenteve rajonale t? doganave dhe zyrave doganore duhet t? sigurojn? q? kontrolli aktual i mallrave dhe automjeteve t? kryhet vet?m nga zyrtar? t? autorizuar:
a) p?rshkrimet e pun?s s? t? cil?ve p?rcaktojn? t? drejtat dhe p?rgjegj?sit? p?rkat?se;
b) familjarizuar n? p?rputhje me n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar me Udh?zimet p?r procedur?n e plot?simit, regjistrimit, ruajtjes, regjistrimit t? akteve t? inspektimit (inspektimit) doganor t? mallrave dhe automjeteve, t? miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 20 tetor 2003 N 1166 (regjistruar nga Ministria e Drejt?sia e Rusis? m? 13 n?ntor 2003, reg.
c) ?sht? njohur me rregullat p?r mbrojtjen e pun?s n? autoritetet doganore, t? miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 21.02.2001 N 190 dhe ka kaluar testin e njohurive p?r k?rkesat e mbrojtjes s? pun?s n? p?rputhje me Urdhrin e Doganave Shtet?rore Komiteti i Rusis? i dat?s 12/09/2003 N 1409 "P?r miratimin e procedur?s p?r trajnimin n? ??shtjet e siguris? s? pun?s dhe testimin e njohurive p?r k?rkesat e mbrojtjes s? pun?s t? zyrtar?ve dhe punonj?sve t? autoriteteve doganore dhe institucioneve t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?";
d) pranohet t? kryej? kontrollin aktual, duke marr? parasysh dispozitat e pik?s 9 t? udh?zimit mbi veprimet e zyrtar?ve t? autoriteteve doganore q? kryejn? zhdoganimin dhe kontrollin doganor gjat? deklarimit t? mallrave, t? miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 28 n?ntor 2003 N 1356.
6. Drejtuesit e departamenteve rajonale t? doganave dhe zyrave doganore duhet t? pajisen me:
a) vendosjen e nj? n?nshkrimi nga n?pun?sit doganor q? nuk jan? zyrtar? t? post?s doganore (OTOiTK), t? pranish?m gjat? kontrollit aktual t? mallrave dhe automjeteve, n? raportin e kontrollit doganor t? hartuar nga zyrtar?t e autorizuar t? post?s doganore (OTOiTK), duke treguar mbiemri, emri, patronimi;
b) paraqitjen nga zyrtar?t e autorizuar t? post?s doganore t? nj? kopje t? raportit t? kontrollit doganor, n?se gjat? kontrollit aktual t? mallrave kan? qen? t? pranish?m n?pun?sit doganor? q? nuk jan? zyrtar? t? post?s doganore;
c) vendosjen e n?nshkrimit nga n?pun?sit doganor q? nuk jan? zyrtar? t? post?s doganore (OTOiTK), t? pranish?m gjat? kontrollit aktual t? mallrave, n? nj? kopje t? raportit t? kontrollit doganor q? tregon mbiemrin, emrin, patronimin, pozicionin, nj?sin? strukturore t? autoriteti doganor, baz?n p?r pranin? gjat? inspektimit kontrollin aktual t? mallrave (p?r shembull, dat?n dhe numrin e raportit t? autoritetit doganor) dhe v?rtetimin me nj? vul? me num?r personal (n?se disponohet);
d) informimin e Drejtoris? kryesore t? Organizat?s s? Kontrollit Doganor p?r numrat e telefonit dhe adresat e emailit t? nj?sive q? koordinojn? zbatimin e sistemit t? menaxhimit t? rrezikut.
7. Drejtoris? kryesore p?r organizimin e kontrollit doganor (A.V. Galaktionov):
a) t? b?j? propozime p?r krijimin ose likuidimin e OKTO n? autoritetet doganore p?r shqyrtim nga Komisioni Organizativ dhe Strukturor i Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?;
b) t? organizoj? inspektime t? synuara t? aplikimit t? profileve t? rrezikut nga autoritetet doganore, duke p?rfshir? edhe n? baz? t? nj? urdhri t? hartuar n? form?n e dh?n? n? shtojc?n 4 t? k?tij urdhri.
8. P?rfshini n? Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 10 Prill 2000 N 288 "P?r krijimin e departamenteve p?r kontrollin e zhdoganimit" ndryshimet e m?poshtme:
a) n? paragrafin 2 t? urdhrit pas fjal?ve "t? krijohen n? departamente dhe dogana rajonale t? caktuara" fjal?t "(Shtojca 1)" dhe pas fjal?ve "n? lidhje me organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor" fjal?t. "dhe gjithashtu t'u caktoj? atyre, midis funksioneve t? tjera, t? p?rcaktuara n? paragrafin 2 t? Urdhrit t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 5 n?ntor 1999 N 756";
b) t? shprehet paragrafi 9 i Urdhrit n? formulimin e m?posht?m:
"Z?vend?s Shefi i Par? i Sh?rbimit Doganor t? Rusis? V.A. Shamakhov do t? ushtroj? kontroll mbi zbatimin e k?tij Urdhri";
c) p?rjashton paragraf?t 3 - 8 t? Urdhrit dhe shtojcat 1, 2, 3, 5 t? Urdhrit;
d) konsideroni paragrafin 9 t? Urdhrit si paragrafin 3.
9. Urdhri i Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis? i dat?s 5 n?ntor 1999 N 756 "P?r futjen e nj? sistemi t? kontrollit operacional mbi veprimtarit? e autoriteteve doganore" shpallet i pavlefsh?m.
10. Z?vend?s Shefi i Par? i Sh?rbimit Doganor t? Rusis? V.A. Shamakhov do t? monitoroj? zbatimin e k?tij Urdhri.

Shefi i Sh?rbimit,
Gjeneral Kolonel i Sh?rbimit Doganor
A.E. Zherikhov

RREGULLORE MODEL MBI DEPARTAMENTIN E KONTROLLIT T? DOGANOR?VE T? ADMINISTRAT?S RAJONALE DOGANORE

I. Dispozitat e p?rgjithshme

1. Departamenti i kontrollit t? zhdoganimit (n? tekstin e m?tejm?: Departamenti) ?sht? nj? nj?si strukturore e administrat?s rajonale doganore (m? tej referuar si RTU) dhe ?sht? drejtp?rdrejt n? var?si t? n?nkryetarit t? par? t? administrat?s rajonale doganore - drejtuesit t? sh?rbimi organizativ i kontrollit doganor.
3. Puna e Departamentit kryhet n? p?rputhje me planet e miratuara nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis?, RTU, dhe planet e veta.
4. Struktura dhe nivelet e personelit t? Departamentit miratohen dhe ndryshohen me urdh?r t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? me propozimin e kreut t? RTU, t? r?n? dakord me drejtuesin e Drejtoris? kryesore t? Organizat?s s? Kontrollit Doganor (GUOTK).
5. Departamenti, gjat? veprimtaris? s? tij, p?rfaq?son interesat e RTU-s? pran? autoriteteve dega ekzekutive subjekt i Federat?s Ruse dhe autoriteteve pushtetit vendor, n? organizata t? ndryshme, pavar?sisht nga forma e pron?sis? s? tyre, kur shqyrtohen ??shtjet n? kompetenc? t? Departamentit.

II. Detyrat kryesore t? Departamentit

7. Koordinimi i aktiviteteve t? divizioneve strukturore t? RTU, si dhe departamenteve t? kontrollit t? zhdoganimit (departamentet p?r organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor) t? doganave vart?se p?r t? identifikuar rreziqet dhe menaxhuar rreziqet q? lindin gjat? zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe automjeteve .
8. P?rgatitja e propozimeve p?r identifikimin e rreziqeve dhe menaxhimin e rrezikut, duke p?rfshir? metodat e synuara p?r identifikimin e tyre, duke marr? parasysh karakteristikat e rajonit t? funksionimit t? RTU dhe d?rgimin e tyre n? Sh?rbimin Federal t? Doganave t? Rusis? p?r miratim.
9. Pjes?marrja n? zbatimin e masave p?r p?rmir?simin e efikasitetit t? kontrollit doganor n? rajonin ku operon RTU.
10. Nd?rveprimi n? p?rputhje me procedur?n e vendosur me divizionet e tjera t? RTU-s?, autoritetet doganore, nj?sit? territoriale t? autoriteteve ekzekutive federale, me pjes?marr?sit n? veprimtarin? ekonomike t? huaja, transportuesit dhe organizatat e tjera, aktivitetet e t? cilave lidhen me zbatimin e veprimtaris? ekonomike t? huaj, dhe shoqatat (shoqatat) e tyre profesionale, si dhe personat e tjer? me autoritet n? lidhje me mallrat dhe automjetet, me q?llim zbatimin e funksioneve t? analiz?s s? zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe zbatimin e RMS.
11. Grumbullimi dhe analiza e informacionit mbi rezultatet e aplikimit t? formave individuale t? kontrollit doganor dhe masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet ose kombinimin e tyre, si dhe shkaqet dhe kushtet q? kontribuojn? n? formimin e rreziqeve, dhe p?rgatitja e propozimeve p?r menaxhimin e RTU bazuar n? rezultatet e analiz?s.
12. Vler?simi i efektivitetit t? masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet dhe p?rgatitja e propozimeve p?r menaxhmentin e NJRT-s? p?r nevoj?n p?r t? p?rdit?suar profilet e rrezikut.
14. Pjes?marrja n? p?rgatitjen e propozimeve p?r p?rmir?simin e struktur?s s? autoriteteve doganore n? rajonin e funksionimit t? NJRT-s? bazuar n? rezultatet e nj? analize t? aktiviteteve t? tyre (n? kompetenc? t? Departamentit).

15. Analiza e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe automjeteve, duke p?rfshir? n? lidhje me rajonet e veprimtaris? s? autoriteteve doganore vart?se, subjektet e veprimtaris? s? huaj ekonomike, si dhe objektet e tjera t? analiz?s n? rajonin e veprimtaris? s? RTU.
16. Identifikimi i rreziqeve bazuar n? rezultatet e analiz?s s? informacionit, vler?simi i shkall?s s? rreziqeve t? identifikuara, zhvillimi i draft profileve t? rrezikut rajonal dhe zonal dhe organizimi i komunikimit t? tyre me Sh?rbimin Federal t? Doganave t? Rusis?.
17. Vler?simi i efektivitetit t? aplikimit t? formave t? kontrollit doganor dhe masave t? tjera p?r minimizimin e rreziqeve t? p?rfshira n? profilet e rrezikut t? zhvilluara n? m?nyr? t? pavarur nga OKTO e doganave, si dhe divizionet strukturore t? NRT dhe doganave.
18. Mbledhja dhe analiza e t? dh?nave t? raportimit nga RTU mbi efektivitetin e aplikimit t? formave t? kontrollit doganor dhe masave t? tjera p?r t? minimizuar rreziqet dhe p?rgatitjen e propozimeve drejtuar menaxhmentit t? NJT-s? p?r p?rdit?simin e profileve ekzistuese t? rrezikut me q?llim d?rgimin e tyre n? Sh?rbimi Federal i Doganave t? Rusis?.
19. Informimi i autoriteteve doganore vart?se p?r publikimin e profileve t? rrezikut nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis?.
20. Zbatimi i drejtimit metodologjik t? divizioneve strukturore t? NJRT-s?, si dhe autoriteteve doganore n? rajonin e veprimtaris? s? NJRT-s? p?r ??shtje n? kompetenc?n e Departamentit.
21. P?rgatitja dhe paraqitja n? Sh?rbimin Federal t? Doganave t? Rusis? t? metodave t? synuara p?r identifikimin e rreziqeve, si dhe zhvillimi i propozimeve p?r udh?heqjen e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? p?r t? ndryshuar metodat ekzistuese t? synuara p?r identifikimin e rreziqeve.
22. B?rja e propozimeve p?r kreun e RTU p?r t? kryer inspektime t? synuara t? veprimtarive t? autoriteteve doganore vart?se n? rast t? identifikimit t? shenjave t? shkeljes s? legjislacionit doganor dhe (ose) shenjave t? sjelljes s? pahijshme zyrtare, si dhe p?r q?llime t? zbatimit t? nj? sistemi i menaxhimit t? rrezikut, organizimi i inspektimeve t? tilla, p?rfshir? me p?rfshirjen e zyrtar?ve t? autorizuar persona nga divizionet e tjera strukturore t? NJRT-s?.
23. Pjes?marrja n? kontrollin doganor t? mallrave, duke p?rfshir? kontrollin aktual doganor, si para l?shimit t? mallrave ashtu edhe pas l?shimit t? tyre, gjat? kontrolleve shtes?.
24. Zhvillimi dhe paraqitja, n? p?rputhje me procedur?n e vendosur, p?r shqyrtim nga komisioni organizativ dhe strukturor p?rkat?s i propozimeve p?r riorganizim, likuidim, pezullim funksionimi ose ndryshim n? rajonin e veprimtaris? s? autoriteteve doganore n? var?si t? NRT.
26. B?rja e propozimeve drejtuar drejtuesve t? NJRT-s? p?r heqjen e certifikatave t? p?rfshirjes n? regjistrin e pronar?ve t? magazin?s s? magazinimit t? p?rkohsh?m (magazina doganore), doganier?ve dhe agjent?ve doganor? nga personat q? shkelin legjislacionin doganor.

IV. T? drejtat e Departamentit

27. Dor?zoj? propozime p?r ??shtje q? jan? n? kompetenc? t? Departamentit p?r shqyrtim nga menaxhmenti i NRT.
29. P?rdorni burimet e informacionit t? departamentit n? p?rputhje me procedur?n e vendosur, krijoni n? m?nyr? t? pavarur bazat e t? dh?nave analitike dhe informative t? nevojshme p?r zgjidhjen e detyrave t? caktuara.
30. K?rkoni, n? p?rputhje me procedur?n e vendosur, dhe merrni nga divizionet strukturore t? NRT dhe autoriteteve doganore vart?se dokumentet dhe informacionin e nevojsh?m p?r t? kryer aktivitetet e tyre.

33. Kryerja e inspektimeve t? synuara t? veprimtarive t? autoriteteve doganore n? baz? t? udh?zimeve nga drejtuesi i NRT-s? ose z?vend?si i tij q? mbik?qyr OKTO RTU-n?.
34. T'i b?j? propozime drejtuesve t? NJRT-s? p?r heqjen e profileve t? rrezikut t? zhvilluara n? m?nyr? t? pavarur, nga divizionet strukturore t? NJRT-s?, si dhe nga autoritetet doganore vart?se.
36. Paraqisni p?r shqyrtim nga menaxhmenti i NJRT-s? propozime p?r kryerjen e inspektimeve zyrtare n? rast se gjat? inspektimeve t? synuara t? veprimtarive t? autoriteteve doganore identifikohen kund?rvajtje zyrtare t? kryera nga zyrtar?t e departamenteve doganore.
37. Merr pjes? n? bashk?rendimin e akteve t? NRT dhe doganave p?r ??shtjet n? kompetenc? t? Departamentit.
38. Kryerja e takimeve me pjes?marrjen e zyrtar?ve t? divizioneve strukturore t? NJRT-s? dhe autoriteteve doganore vart?se p?r ??shtje q? jan? n? kompetenc? t? Departamentit.

39. Departamenti udh?hiqet nga nj? shef i cili em?rohet n? pozit? dhe shkarkohet me urdh?r t? NJRT-s? n? marr?veshje me GUOTK-n?.
40. P?rgjegj?si i Departamentit:
- raporton drejtp?rdrejt te z?vend?sdrejtori i par? i departamentit rajonal t? doganave - drejtuesi i sh?rbimit organizativ t? kontrollit doganor;

- i b?n propozime menaxhmentit t? RTU p?r ??shtje q? jan? n? kompetenc?n e Departamentit, duke p?rfshir? inkurajimin ose t?rheqjen p?r p?rgjegj?si disiplinore zyrtar?t e Departamentit dhe nj?sive strukturore t? autoriteteve doganore;

Z?vend?s Shefi

kontrollin doganor,
kolonel doganor
P.A.Baklakov

Shtojca 2
me Urdhrin e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?
dat? 03.12.04 N 358

RREGULLORE MODEL MBI DEPARTAMENTIN E KONTROLLIT T? DOGAN?S S? DOGAN?S

I. Dispozitat e p?rgjithshme

1. Departamenti i kontrollit t? zhdoganimit (n? tekstin e m?tejm? Departamenti) ?sht? nj? nj?si strukturore e doganave dhe ?sht? drejtp?rdrejt n? var?si t? n?nkryetarit mbik?qyr?s t? dogan?s.
2. Departamenti n? veprimtarit? e tij udh?hiqet nga Kushtetuta e Federat?s Ruse, ligjet federale, Kodi Doganor i Federat?s Ruse, dekretet dhe urdhrat e Presidentit t? Federat?s Ruse, dekretet dhe urdhrat e Qeveris? s? Federat?s Ruse, aktet rregullatore ligjore t? Ministris? zhvillimin ekonomik dhe tregtia e Federat?s Ruse, aktet ligjore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, si dhe kjo Rregullore (n? tekstin e m?tejm? - Rregullorja).
3. Puna e Departamentit kryhet n? p?rputhje me planet e miratuara nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis?, administrata rajonale doganore (RTU) dhe doganat.
4. Departamenti, gjat? veprimtaris? s? tij, p?rfaq?son interesat e doganave n? autoritetet ekzekutive t? nj?sis? p?rb?r?se t? Federat?s Ruse dhe qeverive lokale, n? organizata t? ndryshme, pavar?sisht nga pron?sia, kur shqyrton ??shtjet n? kompetenc?n e Departamentit. .
5. Struktura dhe nivelet e personelit t? Departamentit miratohen dhe ndryshohen me urdh?r t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? me propozimin e kreut t? RTU.
6. P?rgjegj?sit? funksionale Zyrtar?t e departamentit rregullohen nga p?rshkrimet e pun?s t? zhvilluara duke marr? parasysh Udh?zimet p?r veprimet e zyrtar?ve doganor? gjat? aplikimit t? sistemit t? menaxhimit t? rrezikut, t? miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 28 qershor 2004 N 750dsp (n? tekstin e m?tejm? referuar si Udh?zime p?r t? punuar me rreziqe), udh?zime p?r veprimet specifike t? zyrtar?ve t? departamentit t? kontrollit t? zhdoganimit, departamenteve p?r organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor dhe divizioneve t? tjera strukturore t? departamenteve rajonale doganore dhe zyrave doganore, si dhe posteve doganore kur aplikojn? sistemin e menaxhimit t? rrezikut miratuar me Urdhrin e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, dat? 3 dhjetor 2004 N 358.

II. Detyrat kryesore t? Departamentit

7. Koordinimi i aktiviteteve t? nj?sive strukturore t? doganave p?r identifikimin e rreziqeve dhe menaxhimin e rreziqeve q? dalin gjat? zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe automjeteve.
8. P?rgatitja e propozimeve p?r identifikimin e rreziqeve dhe menaxhimin e rrezikut, duke p?rfshir? metodat e synuara p?r identifikimin e tyre, duke marr? parasysh karakteristikat e rajonit t? veprimtaris? doganore dhe d?rgimin e tyre n? RTU dhe Sh?rbimin Federal t? Doganave t? Rusis? p?r miratim.
9. Pjes?marrja n? zbatimin e masave p?r p?rmir?simin e efikasitetit t? kontrollit doganor n? rajonin e veprimtaris? doganore.
10. Nd?rveprimi n? p?rputhje me procedur?n e vendosur me nj?sit? e tjera strukturore t? autoriteteve doganore dhe doganore, nj?sit? territoriale t? autoriteteve ekzekutive federale, me pjes?marr?sit n? veprimtarin? e huaj ekonomike dhe organizatat e tjera, veprimtarit? e t? cilave kan? t? b?jn? me zbatimin e veprimtaris? ekonomike t? huaj, dhe t? tyre profesionale. shoqatat (shoqatat), si dhe personat e tjer? me autoritet n? lidhje me mallrat dhe automjetet, me q?llim zbatimin e funksioneve t? analiz?s s? zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe zbatimin e RMS.
11. Akumulimi dhe analiza e informacionit mbi rezultatet e aplikimit t? formave individuale t? kontrollit doganor dhe masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet ose kombinimin e tyre, si dhe shkaqet dhe kushtet q? kontribuojn? n? formimin e rreziqeve, dhe p?rgatitja e propozimeve p?r menaxhimin doganor bazuar n? rezultatet e analiz?s.
12. Vler?simi i efektivitetit t? masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet dhe p?rgatitja e propozimeve p?r menaxhmentin doganor p?r nevoj?n p?r t? p?rdit?suar profilet e rrezikut.
13. Monitorimi i zbatimit praktik t? masave t? drejtp?rdrejta p?r minimizimin e rreziqeve.
14. Pjes?marrje n? p?rgatitjen e propozimeve p?r p?rmir?simin e struktur?s s? doganave, si dhe t? sistemit t? menaxhimit t? divizioneve strukturore t? saj (n? kompetenc? t? Departamentit).

III. Funksionet kryesore t? Departamentit

15. Analiz? e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe mjeteve t? deklaruara n? rajonin e veprimtaris? doganore.
16. Identifikimi i rreziqeve bazuar n? rezultatet e analiz?s s? informacionit, vler?simi i shkall?s s? rreziqeve t? identifikuara, zhvillimi i draft profileve t? rrezikut zonal dhe organizimi i komunikimit t? tyre me RTU dhe Sh?rbimin Federal t? Doganave t? Rusis?.
17. Vler?simi i efektivitetit t? aplikimit t? formave t? kontrollit doganor dhe masave t? tjera p?r minimizimin e rreziqeve t? p?rfshira n? profilet e rrezikut t? zhvilluara n? m?nyr? t? pavarur, si dhe nga divizionet strukturore t? doganave.
18. Mbledhja dhe analiza e t? dh?nave t? raportimit nga doganat mbi efektivitetin e aplikimit t? formular?ve t? kontrollit doganor dhe masave t? tjera p?r minimizimin e rreziqeve, p?rgatitjen e propozimeve drejtuar menaxhmentit doganor p?r ndryshimin ose anulimin e profileve ekzistuese t? rrezikut.
19. Informimi i nj?sive strukturore t? doganave dhe posteve doganore vart?se p?r publikimin e profileve t? rrezikut nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis?.
20. Zbatimi i menaxhimit metodologjik t? nj?sive strukturore t? doganave, si dhe t? pikave doganore n? rajonin e veprimtaris? doganore p?r ??shtje q? jan? n? kompetenc? t? Departamentit.
21. P?rgatitja dhe paraqitja n? RTU dhe Sh?rbimin Federal t? Doganave t? Rusis? t? metodave t? synuara p?r identifikimin e rreziqeve, si dhe zhvillimin e propozimeve p?r menaxhimin e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? p?r t? ndryshuar metodat ekzistuese t? synuara p?r identifikimin e rreziqeve.
22. B?rja e propozimeve p?r kreun e dogan?s p?r t? kryer inspektime t? synuara t? aktiviteteve t? postave doganore (HTO&TC) n? rast t? identifikimit t? shenjave t? shkeljes s? legjislacionit doganor dhe (ose) shenjave t? keqsjelljes zyrtare, si dhe p?r q?llime t? zbatimit t? nj? sistemi i menaxhimit t? rrezikut, organizimi i inspektimeve t? tilla, duke p?rfshir? me p?rfshirjen e zyrtar?ve t? autorizuar t? divizioneve strukturore t? doganave.
23. Pjes?marrja n? kontrollin doganor t? mallrave, p?rfshir? kontrollin aktual doganor, si para l?shimit t? mallrave ashtu edhe pas l?shimit t? tyre, gjat? kontrolleve shtes?, si dhe n? rastet kur kontrolli aktual nga Departamenti parashikohet n? profilet e rrezikut.
24. Zhvillimi dhe paraqitja, n? p?rputhje me procedur?n e vendosur, p?r shqyrtim n? komisionin organizativ dhe strukturor p?rkat?s t? propozimeve p?r riorganizimin, likuidimin, pezullimin e funksionimit ose ndryshimin n? rajonin e veprimtaris? s? pikave doganore n? var?si.
25. Pjes?marrja n? vendimmarrje p?r p?rfshirjen e personave juridik? n? regjistrat e transportuesve doganor? dhe pronar?ve t? magazin?s s? magazinimit t? p?rkohsh?m (magazina doganore).
26. B?rja e propozimeve drejtuesve t? dogan?s p?r t'iu hequr personave q? shkelin legjislacionin doganor certifikatat e p?rfshirjes n? regjistrin e pronar?ve t? magazin?s s? magazinimit t? p?rkohsh?m (magazina doganore), doganier?ve dhe agjent?ve doganor?.

IV. T? drejtat e Departamentit

27. Dor?zoj? propozime p?r ??shtje nga kompetenca e Departamentit p?r shqyrtim nga menaxhmenti i dogan?s.
28. B?ni propozime p?r menaxhimin e RTU p?r nevoj?n p?r t? ndryshuar ose shfuqizuar aktet ligjore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, RTU dhe doganave n? lidhje me organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave dhe automjeteve.
29. P?rdorni sistemet e informacionit t? departamentit n? p?rputhje me procedur?n e vendosur, krijoni n? m?nyr? t? pavarur bazat e t? dh?nave analitike dhe informacioni.
30. K?rkoni, n? p?rputhje me procedur?n e vendosur, dhe merrni nga seksionet strukturore t? doganave dhe postave doganore (OTOiTC) dokumente dhe informacione t? nevojshme p?r zbatimin e veprimtarive t? Departamentit.
31. K?rkoni, n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar, dhe merrni informacion dhe dokumentet e nevojshme p?r t? kontrolluar zhdoganimin p?r ??shtjet n? kompetenc?n e Departamentit, brenda afateve kohore t? parashikuara nga legjislacioni i Federat?s Ruse.
32. Kontrolloni informacionin q? p?rmban deklaratat doganore, dokumentet e transportit dhe transportit, dokumentet raportuese p?r mallrat e mbajtura n? magazinat e p?rkohshme t? magazinimit dhe dokumentet e tjera t? p?rdorura p?r q?llime doganore, duke p?rfshir? p?rdorimin e bazave t? t? dh?nave t? p?rmendura n? pik?n 16 t? Udh?zimeve p?r pun?n me rreziqet.
33. Kryerja e inspektimeve t? synuara t? veprimtarive t? autoriteteve doganore n? baz? t? udh?zimeve nga kreu i dogan?s ose z?vend?si i tij q? mbik?qyr OKTO-n? e doganave.
34. T'i b?j? propozime drejtuesve t? doganave p?r t? anuluar profilet e rrezikut t? zhvilluara n? m?nyr? t? pavarur, si dhe nga divizionet strukturore t? doganave.
35. Kontrolloni disponueshm?rin? e mallrave dhe automjeteve n?n kontroll doganor n? vendet e magazinimit t? p?rkohsh?m.
36. Paraqisni p?r shqyrtim nga menaxhmenti doganor propozime p?r kryerjen e inspektimeve zyrtare n? rast se gjat? inspektimeve t? synuara t? aktiviteteve t? postave doganore (OTOiTK) zbulohen kund?rvajtjet zyrtare t? kryera nga zyrtar?t e postave doganore (OTOiTK).
37. Merr pjes? n? bashk?rendimin e akteve doganore p?r ??shtjet n? kompetenc? t? Departamentit.
38. Mbajtja e takimeve me pjes?marrjen e zyrtar?ve t? nj?sive strukturore t? doganave dhe postave doganore (OTOiTK) p?r ??shtje q? jan? n? kompetenc? t? Departamentit.

V. Dispozitat p?rfundimtare

39. Departamenti drejtohet nga nj? shef, i em?ruar dhe shkarkuar me urdh?r t? zyr?s doganore n? marr?veshje me RTU (p?r zyrat doganore q? jan? drejtp?rdrejt n? var?si t? Sh?rbimit Federal Doganor t? Rusis? - me Drejtorin? kryesore p?r Organizimin e Kontrollit Doganor t? Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis?).
40. P?rgjegj?si i Departamentit:
- raporton drejtp?rdrejt te kreu i dogan?s;
- drejton Departamentin n? baz? t? parimit t? unitetit komandues;
- mban p?rgjegj?si personale p?r zbatimin e detyrave dhe funksioneve q? i jan? ngarkuar Departamentit;
- i b?n propozime menaxhmentit t? doganave p?r ??shtje q? jan? n? kompetenc?n e Departamentit, duke p?rfshir? ngritjen n? detyr? ose sjelljen para p?rgjegj?sis? disiplinore t? zyrtar?ve t? Departamentit, divizioneve t? tjera strukturore t? doganave dhe posteve doganore (OTOiTK);
- shp?rndan p?rgjegj?sit? nd?rmjet zyrtar?ve vart?s t? Departamentit;
- mban p?rgjegj?si p?r organizimin e pun?s arsimore dhe aft?simit profesional t? zyrtar?ve t? Departamentit;
- merr vendim p?rfundimtar p?r ??shtjet n? kompetenc? t? Departamentit.

Z?vend?s Shefi
Drejtoria kryesore e organizat?s
kontrollin doganor,
kolonel doganor
P.A.Baklakov

UDH?ZIME P?R VEPRIMET E VEPRIMTARIVE T? ZYRTAREVE T? DEPARTAMENTEVE T? DOGANOR?S, ORGANIZIMIT DHE DEPARTAMENTEVE DOGANORE T? KONTROLLIT DHE ND?RMARRJEVE T? TJERA STRUKTURORE T? KONTROLLIT T? RREGULLAVE SISTEMI I MENAXHIMIT SK

I. Dispozitat e p?rgjithshme

1. Ky udh?zim p?r veprimet specifike t? zyrtar?ve t? departamenteve t? kontrollit t? zhdoganimit, departamenteve p?r organizimin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor dhe divizioneve t? tjera strukturore t? departamenteve rajonale doganore dhe zyrave doganore, si dhe posteve doganore gjat? aplikimit t? sistemit t? menaxhimit t? rrezikut (n? tekstin e m?tejm?. sipas Udh?zimeve) ?sht? zhvilluar me q?llim rritjen e efikasitetit t? aktiviteteve t? divizioneve strukturore t? NRT dhe doganave, si dhe posteve doganore n? zbatimin e sistemit t? menaxhimit t? rrezikut.
2. Udh?zimi p?rcakton veprimet specifike t? zyrtar?ve t? nj?sive strukturore q? koordinojn? aplikimin e sistemit t? menaxhimit t? rrezikut (RMS) (n? tekstin e m?tejm? - OKTO), dhe nj?sive t? tjera strukturore t? NRT dhe doganave, si dhe posteve doganore (HTO&TC) kur aplikojn?. RMS.
3. Udh?zimet u zhvilluan duke marr? parasysh nenin 358 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse (Koleksioni i Legjislacionit t? Federat?s Ruse, 2003, N 22, Art. 2066; N 52, Art. 5038; 2004, N 27, Art 2711, neni 3533 (n? tekstin e m?tejm? si Kod), n? p?rputhje me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, t? dat?s 26 shtator 2003, "P?r miratimin e konceptit t? sistemit t? menaxhimit t? rrezikut. Sh?rbimi doganor i Federat?s Ruse" (n? tekstin e m?tejm? Koncepti RMS), Urdhri i Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis? i dat?s 28 n?ntor 2003 N 1356 "P?r miratimin e udh?zimeve mbi veprimet e zyrtar?ve t? autoriteteve doganore q? kryejn? zhdoganimin dhe dogan?n". kontrolli gjat? deklarimit dhe l?shimit t? mallrave" (n? tekstin e m?tejm?: Udh?zimet p?r Deklarimin dhe L?shimin), Urdhri i Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 18 dhjetor 2003 N 1467 "P?r miratimin e udh?zimeve p?r veprimet e zyrtar?ve t? autoriteteve doganore, Kryerja e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave t? transportuara p?rmes territorit doganor t? Federat?s Ruse me transport rrugor", Urdhri i Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis? i dat?s 28 qershor 2004 N 750dsp "P?r miratimin e udh?zimeve mbi veprimet e zyrtar?ve doganor? kur zbatojn? sistemin e menaxhimit t? rrezikut" (n? tekstin e m?tejm?: Udh?zimet p?r pun?n me rreziqet), Urdhri i Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, dat? 16 shtator 2004 N 50 "P?r miratimin e udh?zimeve p?r veprimet e zyrtar?ve doganor? q? kryejn? operacione doganore gjat? transport nd?rkomb?tar mallrat me hekurudh?", Urdhri i Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, dat? 22 shtator 2004 N 63 "P?r miratimin e udh?zimeve mbi veprimet e zyrtar?ve doganor? gjat? kryerjes s? operacioneve doganore n? lidhje me anijet e p?rdorura p?r q?llime t? transportit tregtar dhe mallrat e transportuara n?p?r kufiri doganor i Federat?s Ruse nga k?to anije".
4. P?r q?llime t? k?tij Udh?zimi p?rdoren konceptet e p?rcaktuara nga Kodi, Koncepti RMS dhe Udh?zimet e Menaxhimit t? Riskut.
5. Udh?zimi zbatohet p?r veprimet e n?pun?sve t? autorizuar t? OKTO RTU (doganore) dhe postave doganore dhe p?rcakton procedur?n dhe ve?orit?:
a) analiza e bazave t? t? dh?nave elektronike dhe informacioneve t? tjera p?r mallrat dhe automjetet e transportuara p?rtej kufirit doganor t? Federat?s Ruse, si dhe p?r aktivitetet e pjes?marr?sve n? aktivitetet e tregtis? s? jashtme p?r t? identifikuar rreziqet;
b) zhvillimi i draft profileve t? rrezikut dhe koordinimi i aktiviteteve t? OKTO RTU (dogana) t? divizioneve t? tjera strukturore t? RTU (dogana) n? zbatimin e RMS;
c) zbatimin e masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet n? rast t? identifikimit t? profileve t? rrezikut gjat? zhdoganimit, duke p?rfshir? kryerjen e kontrollit dokumentar dhe inspektimit shtes? nga n?pun?sit e NJRT-s? (doganore);
d) kryerjen e kontrollit aktual nga zyrtar?t e OKTO RTU (dogana) dhe nj?sive t? tjera strukturore t? doganave gjat? aplikimit t? RMS;
e) monitorimin e zbatimit t? RMS nga zyrtar?t e OKTO RTU (dogana);
f) veprimet e zyrtar?ve t? postave doganore (OTOiTK) gjat? deklarimit dhe l?shimit t? mallrave duke p?rdorur RMS;
g) zhvillimin dhe publikimin e profileve dhe orientimeve urgjente t? rrezikut.

II. Procedura p?r analizimin e bazave t? t? dh?nave elektronike
dhe informacione t? tjera p?r t? identifikuar rreziqet dhe procedur?n p?r zhvillimin e draft profileve t? rrezikut

6. Analiza e bazave elektronike t? t? dh?nave dhe informacioneve t? tjera t? disponueshme n? autoritetet doganore, p?r identifikimin e rreziqeve, kryhet nga OKTO RTU (dogana) vet?m duke p?rdorur softuer, p?rdorimi i t? cilit ?sht? r?n? dakord me Drejtorin? kryesore t? Organizat?s. Kontrolli Doganor i Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? (GUOTK).
7. Zyrtar?t e autorizuar t? OKTO RTU (dogana) formojn?, p?rdit?sojn? dhe mir?mbajn? bazat e t? dh?nave elektronike dhe tabelat e t? dh?nave t? m?poshtme:
1) Bazat e t? dh?nave elektronike dhe tabelat e krahasimit t? informacionit baz? p?r mallrat dhe automjetet e specifikuara n? njoftimet elektronike p?r drejtimin e mallrave n?n kontrollin doganor (n? tekstin e m?tejm? t? referuara si njoftime elektronike) dhe t? deklaruara n? deklarat?n doganore.
Krahasohet informacioni baz? i m?posht?m rreth produkteve:
a) kodet e produkteve n? p?rputhje me HS t? Rusis?:
- n? nivelin e 10 karaktereve (n?se ky informacion ?sht? i disponuesh?m n? njoftimet elektronike);
- n? nivelin e 4 karaktereve (n?se nuk ka lidhje n? njoftimin elektronik me specifikimin e transportit);
b) pesh?n bruto t? mallrave;
c) vler?n e fatur?s s? mallrave;
d) shum?n e kusht?zuar t? detyrimeve doganore t? pagueshme, e llogaritur sipas t? dh?nave t? njoftimit elektronik, dhe shum?n e detyrimeve doganore t? paguara gjat? deklarimit t? mallit t? nj? ngarkese t? caktuar.
Diferenca n? shumat e treguara mund t? tregoj? se detyrimet doganore nuk jan? paguar plot?sisht, gj? q? ?sht? baza p?r analiz? t? m?tejshme t? deklarat?s doganore, e cila merr parasysh:
a) sigurimi i p?rfitimeve p?r pages?n e detyrimeve doganore;
b) ofrimin e preferencave tarifore;
c) aplikimi i faktor?ve t? posa??m rregullues n? lidhje me monedha t? caktuara kleringu dhe t? mbyllura n? kursin zyrtar t? k?mbimit t? monedh?s baz? p?rkat?se ndaj rubl?s ruse, t? p?rcaktuar me nj? dekret t? Qeveris? s? Federat?s Ruse;
d) ve?orit? e l?vizjes s? mallrave dhe ve?orit? e regjimit t? m?parsh?m doganor;
e) disponueshm?ria e rregullimeve t? vler?s doganore;
f) deklarimin nga deklaruesi n? deklarat?n doganore t? vler?s fatur? t? mallrave n? monedh? t? ndryshme nga monedha e p?rcaktuar n? njoftimin elektronik.
2) Bazat e t? dh?nave elektronike dhe tabelat q? p?rmbajn? informacion p?r mallrat dhe automjetet e vendosura n?n regjime doganore t? ndryshme nga regjimet doganore t? l?shimit p?r konsum t? brendsh?m, eksportit dhe tranzitit doganor nd?rkomb?tar, n?se ka shenja t? mosp?rputhjes me legjislacionin doganor, p?rkat?sisht:
- mbi gam?n e mallrave, vendosja e t? cilave n?n regjime t? caktuara doganore nuk lejohet nga legjislacioni doganor;
- p?r rastet kur ka arsye t? mjaftueshme p?r t? besuar se kushtet e regjimit doganor t? deklaruar fillimisht nuk do t? respektohen dhe ky regjim doganor deklarohet p?r t? shmangur detyrimet doganore dhe p?r t? respektuar ndalimet dhe kufizimet e p?rcaktuara n? p?rputhje me legjislacionin rus Federata p?r rregullimin shtet?ror t? veprimtarive t? tregtis? s? jashtme;
- p?r mosrespektimin e periudhave t? vlefshm?ris? s? regjimit doganor t? zgjedhur, n?se kufizimi i k?tyre periudhave parashikohet nga Kodi Doganor i Federat?s Ruse;
- p?r rastet e munges?s s? lejeve t? duhura nga autoritetet doganore p?r p?rdorimin e k?tyre regjimeve doganore.
3) Baza e t? dh?nave t? tjera elektronike dhe tabelat e zhvilluara n? m?nyr? t? pavarur p?r analiza.
Bazat e t? dh?nave elektronike dhe tabelat e zhvilluara nga OKTO n? m?nyr? t? pavarur d?rgohen p?r q?llime informative n? GUOTK n? form? elektronike (ose me let?r nga RTU (dogana), n?se nuk ?sht? e mundur t? d?rgohen n? m?nyr? elektronike).
8. N? OKTO RTU (dogana), n? kuad?r t? pun?s analitike, kryhet n? m?nyr? t? vazhdueshme:
a) analiza e t? dh?nave nga tabelat e specifikuara n? pik?n 7 t? udh?zimeve;
b) analiza e zbatimit t? masave t? drejtp?rdrejta p?r minimizimin e rreziqeve t? p?rfshira n? profilet e rrezikut q? u komunikohen autoriteteve doganore n? form? letre dhe elektronike (n?se ?sht? e mundur), sipas informacionit t? marr? nga bazat e t? dh?nave elektronike dhe q? vijn? nga autoritetet doganore vart?se, n? dinamik?n n? lidhje me mallrat , d?rgesat e mallrave, autoritetet doganore, pjes?marr?sit individual? n? aktivitetet e tregtis? s? jashtme;
V) analiza krahasuese vlera mesatare e ponderuar e shum?s s? detyrimeve doganore t? paguara p?r nj?si t? pesh?s (n? kilogram?) ose sasi n? nj?si shtes? mat?se t? mallrave homogjene sipas nj? deklarate doganore, si dhe t? atyre t? transportuara me nj? automjet (automjet me kusht*);
d) analiza e ndryshimeve n? flukset e mallrave sipas nomenklatur?s, pesh?s dhe kostos s? mallrave;
e) analiza e treguesve t? tjer? statistikor? q? karakterizojn? besueshm?rin? e deklarat?s dhe nivelin e taksave doganore t? mbledhura (p?r shembull, dinamika e ndryshimeve n? diferenc?n midis peshave bruto dhe neto, norma mesatare e ponderuar taksa doganore, shuma e detyrimeve doganore t? paguara sipas nj? deklarate doganore);
f) analiza e informacionit t? marr? si rezultat i inspektimeve (inspektimeve) doganore dhe formave t? tjera t? kontrollit doganor, si dhe dokumentacionit, kontrollit t? m?vonsh?m dhe verifikimit shtes?.
___________________

* Treguesi relativ, p?rdoret n? analiz?n e zhdoganimit dhe kontrollit doganor, procedura e llogaritjes s? s? cil?s p?rcaktohet me nj? akt t? ve?ant? t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?.

9. Emrat e mallrave t? specifikuara n? njoftimin elektronik dhe kolon?n 31 t? deklarat?s doganore i n?nshtrohen analizave shtes? p?r t? siguruar respektimin e ndalimeve dhe kufizimeve t? p?rcaktuara n? p?rputhje me legjislacionin e Federat?s Ruse mbi rregullore qeveritare aktivitetet e tregtis? s? jashtme q? lidhen me l?vizjen e mallrave p?rtej kufirit doganor.
10. Kur supozohet se detyrimet doganore nuk paguhen plot?sisht gjat? importimit t? mallrave, duhet t? merret parasysh mund?sia e l?vizjes s? mallrave si pjes? e ngarkes?s s? konsoliduar, fragmentimi ose konsolidimi i tyre gjat? deklarimit.
N?se ka mosp?rputhje midis informacionit p?r mallrat e deklaruara n? deklarat?n doganore dhe njoftimit elektronik, vendimi n?se mosp?rputhjet e specifikuara jan? gabim teknik, i pranuar me rastin e plot?simit t? nj? njoftimi elektronik, pranohet nga titullari i OKTO-s?.
11. Bazuar n? rezultatet e pun?s analitike t? kryer n? p?rputhje me paragraf?t 8 - 10 t? udh?zimeve, si dhe n? baz? t? rezultateve t? monitorimit t? m?vonsh?m, identifikohen nj? s?r? shenjash q? sugjerojn? pranin? e rreziqeve.
12. Nj? vler?sim i ndikimit t? rreziqeve gjat? zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave t? identifikuar gjat? analiz?s s? informacionit kryhet p?r secilin rast t? identifikimit t? rreziqeve me p?rcaktimin e shkall?s s? tyre me vler?sim ekspert?sh ose duke p?rdorur metoda t? synuara p?r identifikimin e rreziqeve (n? tekstin e m?tejm? - t? synuara metodat), duke p?rfshir? numrin, shkall?t e formalizuara, nj?sit? e matjes, si dhe metodat p?r vler?simin e shkall?s s? rrezikut.
N? nj? vler?sim ekspert t? shkall?s s? rrezikut, nd?r t? tjera duhet t? p?rcaktohen lidhjet logjike midis numrit t? shfaqjeve t? rrezikut n? intervale t? caktuara kohore dhe d?mit ekonomik t? pritsh?m (mund?sisht i shprehur n? dollar? amerikan?).
13. N?se, si rezultat i pun?s analitike, identifikohet nj? grup shenjash q? sugjerojn? pranin? e nj? rreziku t? nivelit t? ul?t, drejtuesi i OKTO RTU (dogana) merr nj? vendim ose t? refuzoj? zhvillimin e m?tejsh?m t? k?tij rreziku, ose t? vendoset monitorim i vazhduesh?m i zon?s dhe treguesve t? rrezikut deri n? ndryshimin e shkall?s s? rrezikut.
Kur identifikohet nj? rrezik i shkall?s s? lart? ose t? mesme, OKTO RTU (dogana) ose nj? nj?si tjet?r strukturore e RTU (dogana) p?rpunon m? tej informacionin analitik mbi rrezikun e identifikuar, duke p?rfshir?, nd?r t? tjera, p?rcaktimin e zon?s dhe treguesve t? rrezikut.
14. Bazuar n? rezultatet e pun?s s? kryer n? p?rputhje me paragraf?t 11 - 13 t? Udh?zimeve, drejtuesi i OKTO RTU (dogana) zhvillon nj? takim pune me pjes?marrjen e drejtuesit t? nj?sis? strukturore n? zon?n e s? cil?s Aktiviteti u identifikua rreziku, p?r t? p?rcaktuar fizibilitetin e zhvillimit t? nj? drafti t? profilit t? rrezikut ose p?rsosjen e m?tejshme t? analiz?s s? rezultateve.
Kreu i OKTO RTU (dogana) raporton p?r rezultatet e takimit te drejtuesi ose n?nkryetari i SOTC RTU (z?vend?s drejtuesi i dogan?s q? mbik?qyr doganat OKTO).
15. Vendimi p?r hartimin e nj? projektprofili rreziku merret:
- n? RTU - drejtuesi i RTU-s? (shefi i RTU-s? SOTK);
- n? dogan? - nga kreu i dogan?s (z?vend?s shefi i dogan?s q? mbik?qyr OKTO-n? e doganave).
16. Drafti i profilit t? rrezikut hartohet, hartohet dhe d?rgohet n? Administrat?n Shtet?rore p?r Luft?n dhe Kontrollin n? m?nyr?n e p?rcaktuar n? udh?zimin p?r pun?n me rreziqet.
Sh?nimet p?r masat p?r minimizimin e rrezikut t? projektprofilit t? rrezikut duhet t? p?rmbajn? udh?zime dhe shpjegime specifike p?r veprimet e zyrtar?ve q? kryejn? zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave dhe automjeteve p?r p?rdorimin e tyre t? masave p?r minimizimin e rrezikut.
17. N?se, gjat? nj? diskutimi n? nj? seminar ose gjat? marrjes s? nj? vendimi n? p?rputhje me paragrafin 15 t? udh?zimeve, zbulohet se ?sht? e pap?rshtatshme t? hartohet nj? draft profili rreziku i paraqitur fillimisht p?r shqyrtim, at?her? rezultatet e analiz?s mund t? ri-dor?zuar p?r diskutim pas p?rsosjes shtes?.
N? rast t? njohjes s? p?rs?ritur t? pap?rshtatshm?ris? s? zhvillimit t? nj? drafti t? profilit t? rrezikut, rezultatet e analiz?s s? rrezikut ruhen n? OKTO RTU (dogana) n? form? letre dhe elektronike.
18. Pas marrjes s? vendimit p?r d?rgimin e nj? projektprofili rreziku, nj?sia strukturore e RTU (dogana), e cila identifikoi rrezikun, d?rgon n? nj?sin? strukturore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, n? fush?n e veprimtaris?. nga t? cilat u identifikua rreziku, nj? metodologji e synuar p?r identifikimin e k?tij rreziku. Metodologjia e synuar ?sht? hartuar n? p?rputhje me Rregullat Model t? dh?na n? Shtojc?n 1 t? Udh?zimeve.
19. OKTO RTU (dogana) analizon zhdoganimin e mallrave q? i p?rkasin profileve t? rrezikut p?r t? p?rdit?suar vazhdimisht profilet ekzistuese t? rrezikut, si dhe kryen pun? t? p?rgjithshme analitike q? synojn? identifikimin e rreziqeve t? reja. N? baz? t? analiz?s, b?hen propozime p?r nevoj?n e p?rdit?simit t? profileve t? rrezikut.
20. OKTO RTU (dogana) mund t? zhvilloj? nj? draft orientim bazuar n? informacionin analitik t? marr? n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar n? Shtojc?n 2 t? Udh?zimeve.
III. Procedura p?r kontrollin dhe aplikimin e dokumentacionit
doganier?t drejtojn? masat p?r t? minimizuar rreziqet

21. Zyrtar?t doganor? mund t? marrin vendime p?r lloje t? ve?anta t? kontrolleve dokumentare vet?m n?se kjo ?sht? e qart? nga profilet e rrezikut. Zyrtar?t e nj?sive strukturore t? doganave q? kryejn?:
- organizimi i zhdoganimit dhe kontrollit doganor;
- kontrollin e zhdoganimit;
- kontroll mbi respektimin e ndalimeve dhe kufizimeve t? p?rcaktuara n? p?rputhje me legjislacionin e Federat?s Ruse p?r rregullimin shtet?ror t? veprimtarive t? tregtis? s? jashtme dhe traktatet nd?rkomb?tare t? Federat?s Ruse;
- kontrollin e klasifikimit t? sakt? t? mallrave n? p?rputhje me Nomenklatur?n e Mallrave t? Veprimtaris? s? Jashtme Ekonomike dhe sakt?sin? e deklarat?s s? vendit t? origjin?s s? mallrave;
- kontrolli i vler?s doganore;
- kontrolli i monedh?s;
- kontrolli i pages?s s? detyrimeve doganore.
22. Gjat? kryerjes s? kontrollit dokumentar mund t? p?rdoren si origjinalet e deklarat?s doganore ashtu edhe dokumentet q? i bashk?lidhen, si dhe kopjet e tyre t? v?rtetuara.
23. Zyrtar i autorizuar i Dogan?s OKTO:
a) pranon nj? k?rkes? p?r marrjen e nj? vendimi(et) (n? tekstin e m?tejm? referuar si K?rkes?), forma e s? cil?s p?rcaktohet n? Shtojc?n 2 t? Udh?zimeve p?r Deklarimin dhe Publikimin, me nj? s?r? dokumentesh;
b) kontrollon plot?sin? e dokumenteve sipas inventarit t? deklarat?s doganore;
c) regjistron faktin e pranimit t? k?rkes?s n? Ditarin e regjistrimit t? udh?zimeve p?r marrjen e nj? vendimi (n? tekstin e m?tejm? Ditar), dhe rezultatet e kontrollit t? plot?sis? s? paket?s s? dokumenteve - mbi k?rkes?n.
24. Pas regjistrimit t? Udh?zimit dhe n? p?rputhje me sh?nimet n? t? p?r nevoj?n q? nj?sit? strukturore t? doganave t? marrin vendime, n?pun?si i autorizuar i OKTO-s? siguron p?rgatitjen e nj? konkluzioni ose miratimin e nj? vendimi drejtp?rdrejt nga OKTO-ja e doganave. dhe (ose) nj?si t? tjera strukturore doganore p?r ??shtjet e p?rcaktimit t? kodit t? klasifikimit sipas Nomenklatur?s s? Mallrave t? Veprimtaris? s? Jashtme Ekonomike t? Rusis?, vendit t? origjin?s s? mallrave, kontrollit t? monedh?s, p?rcaktimit t? vler?s doganore t? mallrave dhe ??shtjeve t? tjera doganore. Referimi me nj? grup dokumentesh d?rgohet n? nj?sit? strukturore p?rkat?se t? zyr?s doganore.
Rendi i kalimit t? nj? grupi dokumentesh n?p?r ndarjet strukturore t? doganave p?rcaktohet nga nj? zyrtar i Departamentit Doganor t? Doganave n? ?do rast specifik dhe regjistrohet n? an?n e pasme t? Udh?zimeve p?r vendimmarrje n?n numrin 1.
25. Procedura p?r transferimin e grupeve t? dokumenteve brenda zyr?s doganore n?se ?sht? e nevojshme t? p?rgatitet nj? mendim ose t? merret nj? vendim nga nj?sit? strukturore t? zyr?s doganore, si dhe masat p?r t? parandaluar paraqitjen e parakohshme dhe jo t? plot? t? grupeve t? dokumenteve p?rcaktohen nga shefi i zyr?s doganore.
N? munges? t? nj? procedure t? zhvilluar ve?mas, p?rgjegj?sia p?r shkeljen e afateve t? p?rcaktuara p?r transferimin dhe plot?sin? e dokumenteve nga posta doganore n? OKTO doganore i caktohet drejtuesit t? post?s doganore, dhe kur transferoni dokumente midis nj?sive t? tjera strukturore t? dogana - tek kreu i dogan?s OKTO.
26. P?r t? marr? vendime p?r disa lloje t? kontrollit dokumentar, zyrtar?t doganor? t? OKTO-s? mund t? zbatojn? masa t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet, duke p?rfshir? mbledhjen e informacionit p?r personat q? kryejn? aktivitete q? lidhen me l?vizjen e mallrave dhe automjeteve p?rtej kufirit doganor, ose p?r personat q? kryejn? aktivitete. n? pun?t doganore n? terren (n? p?rputhje me Shtojc?n 3 t? Udh?zimit p?r pun?n me rreziqet).
N?se ?sht? e nevojshme t? merret informacion nga autoritetet doganore p?r pranin? e nj? marr?si t? mallrave, nj? k?rkes? d?rgohet p?rmes kanaleve operative t? komunikimit ( e-mail, telefaks etj.) n? zyr?n doganore OKTO. Dor?zimi i informacionit p?r k?to k?rkesa kryhet jo m? von? se dy or? pune nga momenti i marrjes.
27. D?rgimi i k?rkesave n? organet e zbatimit t? ligjit dhe taksave, bankave dhe institucioneve dhe organizatave t? tjera kryhet n? m?nyr?n dhe brenda afateve t? p?rcaktuara me akte t? tjera ligjore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?.
28. Gjat? kryerjes s? kontrollit dokumentar, informacioni i specifikuar n? dokumentet bashk?lidhur deklarat?s doganore krahasohet me informacionin q? p?rmban njoftimi elektronik dhe n? deklarat?n doganore, si dhe n? ?do baz? t? dh?nash elektronike t? disponueshme (p?r shembull, informacioni i ?mimit).
29. N?se ?sht? e nevojshme, kopjet e dokumenteve doganore, t? transportit dhe transportit k?rkohen nga nj?sia e post?s doganore e vendosur n? pik?n e kontrollit p?rtej kufirit shtet?ror t? Federat?s Ruse. K?rkesa p?r dokumente t? tilla b?het nga departamenti i doganave n? p?rputhje me procedur?n e parashikuar n? paragrafin 32 t? udh?zimit.
30. Nj? zyrtar i autorizuar i OKTO-s? ose nj? nj?sie tjet?r strukturore doganore mund t? vendos? p?r nevoj?n p?r t? d?rguar nj? k?rkes? p?r paraqitjen e dokumenteve dhe informacioneve shtes? ose nj? njoftim p?r paraqitjen e dokumenteve dhe informacioneve shtes? n? p?rputhje me paragrafin 55. Teknologji baz? mbi deklarimin dhe lirimin.
N?pun?si i autorizuar i nj?sis? strukturore doganore q? ka d?rguar k?rkes?n (njoftim) informon gojarisht OKTO-n p?r dat?n dhe or?n e d?rgimit t? k?rkes?s (njoftimit) p?r dor?zimin e dokumenteve dhe informacioneve shtes? dhe afatin e paraqitjes s? tyre.
31. Pas aplikimit, n? p?rputhje me aktet ligjore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, nga t? gjitha divizionet strukturore t? doganave t? masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet e p?rcaktuara nga profili i rrezikut, Udh?zimi me shenjat e duhura mbi vendimet e marra zyrtar?t e autorizuar kthehen n? zyr?n doganore OKTO.
Vendimet n? t? gjitha fushat e kontrollit dokumentar merren nga OKTO dhe nj?sit? e tjera strukturore t? doganave brenda nj? periudhe jo m? shum? se 8 or?sh pune nga momenti i regjistrimit t? marrjes s? k?rkesave p?r vendimmarrje me nj? s?r? dokumentesh n? Ditar, me p?rjashtim t? p?r rastet kur posta doganore dhe (ose) dogana kan? k?rkuar paraqitjen e dokumenteve dhe (ose) informacioneve shtes?.
N?se dokumentet dhe (ose) informacionet shtes? t? specifikuara n? k?rkes? nuk jan? dor?zuar brenda periudh?s s? caktuar, zyrtari i autorizuar nuk merr nj? vendim p?r lirimin e mallrave para dor?zimit t? tyre, por brenda afateve kohore t? p?rcaktuara n? paragrafin 7 t? nenit 153 t? k?tij ligji. Kodin.
32. N?pun?si i autorizuar i dogan?s OKTO kontrollon respektimin e afateve p?r marrjen e vendimeve nga zyrtar?t e nj?sive strukturore t? dogan?s, b?n sh?nim p?r heqjen nga kontrolli n? formularin e Referimit n? an?n e pasme n? kolon?n “Sh?nime t? tjera zyrtare”. duke treguar dat?n dhe or?n, me vendosjen e detyrueshme t? n?nshkrimit me nj? transkriptim, vendos nj? shenj? n? dat?n dhe or?n e marrjes s? Udh?zimeve me shenja n? Ditarin e regjistrimit t? Udh?zimeve p?r vendimmarrje, b?n nj? kopje t? Udh?zimeve p?r analiza t? m?tejshme dhe ruajtja n? arkivin doganor dhe i d?rgon ato me post? (sh?rbim korrier) jo m? von? se 1 or?, n?p?rmjet kanaleve t? komunikimit operativ (me p?rcjellje t? m?vonshme n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar) ose t? shoq?ruar nga nj? zyrtar i autorizuar n? post?n doganore q? kryen doganat. zhdoganimi.
33. N?se origjinalet e deklarat?s doganore dhe dokumentet bashk?lidhur jan? d?rguar n? zyr?n doganore OKTO, transferimi i tyre n? post?n doganore kryhet nj?koh?sisht me transferimin e Udh?zimit me nj? sh?nim t? detyruesh?m p?r dor?zimin dhe pranimin n? inventarin e dokumenteve. bashkangjitur deklarat?s doganore, duke treguar mbiemrin, emrin dhe patronimin e zyrtarit t? autorizuar, datat dhe oraret e marrjes dhe transmetimit t? tyre.

IV. Procedura e kryerjes nga zyrtar?t e OKTO RTU
(doganore) kontrolle shtes? para lirimit t? mallrave

34. Zyrtar?t e OKTO RTU (doganore) kryejn? nj? kontroll shtes? p?rpara l?shimit t? mallrave, n?se kjo rrjedh drejtp?rdrejt nga profili i rrezikut, me kusht q? t? d?rgohen pran? autoritetit doganor t? cilit i ?sht? dor?zuar deklarata doganore, p?r t? verifikuar t? deklaruarit. informacione, dokumente mb?shtet?se dhe t? marr? nj? vendim p?r mjaftueshm?rin? dhe besueshm?rin? e tyre.
Detyrimi kryhet sipas procedur?s s? p?rcaktuar. Vendimi p?r d?rgimin vendor t? nj? zyrtari t? OKTO RTU (dogana) zyrtarizohet n? form?n e nj? urdhri n? form?n e p?rcaktuar.
35. Gjat? kryerjes s? nj? kontrolli shtes? nga zyrtar?t e OKTO RTU (dogana) s? bashku me zyrtar?t e post?s doganore (OTOiTK), masat p?r t? minimizuar rreziqet e renditura n? Shtojc?n 4 t? Teknologjis? Baz? p?r Pun?n me Rreziqet, si dhe inspektimin doganor t? mallrave. , mund t? aplikohet.
36. Procedura p?r njoftimin e zyrtar?ve t? RTU OKTO (dogana) p?r identifikimin e nj? profili rreziku, nj? nga masat p?r minimizimin e cila p?rfshin kryerjen e nj? kontrolli shtes?, p?rcaktohet nga titullari i NJRT (dogana) bazuar n? kushte specifike. .
37. Gjat? kryerjes s? nj? kontrolli shtes?, zyrtar?t e OKTO RTU (dogana) monitorojn? edhe veprimet e zyrtar?ve t? post?s doganore t? renditura n? paragrafin 4 t? Teknologjis? Baz? p?r Deklarimin dhe Lirimin.
38. N? baz? t? rezultateve t? kontrollit shtes?, n?pun?si i OKTO RTU (dogana) p?rgatit nj? raport t? dor?zuar n?:
- n? RTU - tek drejtuesi i RTU-s? (drejtuesi i RTU-s? SOTK);
- n? dogan? - te kreu i dogan?s (z?vend?s shefi i dogan?s q? mbik?qyr OKTO-n? e doganave).
39. Kryerja e nj? kontrolli shtes? nga zyrtar?t e OKTO RTU (dogana) p?rpara l?shimit t? mallrave nuk p?rjashton zbatimin e masave t? tjera direkte ndaj mallrave p?r t? minimizuar rreziqet q? p?rmbajn? profilet e rrezikut.
40. Informacioni i marr? gjat? verifikimit shtes? mund t? p?rdoret n? zhvillimin e draft profileve t? rrezikut dhe p?rdit?simin e profileve ekzistuese t? rrezikut.

V. Ve?orit? e kontrollit aktual
zyrtar?t e OKTO RTU (doganat) dhe divizionet e tjera strukturore t? doganave kur aplikojn? RMS

41. Vet?m zyrtar?t e autorizuar mund t? lejohen t? kryejn? kontrollin aktual t? mallrave dhe automjeteve, p?rshkrimet e pun?s s? t? cil?ve p?rfshijn? t? drejtat dhe p?rgjegj?sit? p?rkat?se t? pun?s, t? njohur me Udh?zimet p?r procedur?n e plot?simit, regjistrimit, ruajtjes, regjistrimit t? akteve t? kontrollit doganor. inspektimi) i fondeve t? mallrave dhe automjeteve t? miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 20 tetor 2003 N 1166 (regjistruar nga Ministria e Drejt?sis? m? 13 n?ntor 2003, reg. N 5236), si dhe me Rregullat p?r mbrojtja e pun?s n? autoritetet doganore, miratuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 21 shkurt 2001 N 190. Njohja e zyrtar?ve me k?to akte kryhet n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar me akte t? tjera ligjore t? Sh?rbimit Federal Doganor t? Rusis? .
Zyrtar?t e specifikuar lejohen t? kryejn? kontrollin aktual t? mallrave dhe automjeteve n? p?rputhje me procedur?n e parashikuar me Urdhrin e Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?, dat? 09.08.2003 N 1409 "P?r miratimin e procedur?s p?r trajnimin n? ??shtjet e mbrojtjes s? pun?s dhe testimin". njohuri p?r k?rkesat e mbrojtjes s? pun?s p?r zyrtar?t dhe punonj?sit e autoriteteve doganore dhe institucioneve t? Komitetit Shtet?ror t? Doganave t? Rusis?".
42. Zyrtar?t e OKTO RTU (dogana) marrin pjes? n? kontrollin faktik t? mallrave, n?se kjo parashikohet shprehimisht n? profilin e rrezikut.
43. Nj? zyrtar i RTU (dogan?s), n? rast t? pranis? gjat? kontrollit aktual t? mallrave dhe automjeteve, n?nshkruan nj? kopje t? raportit t? kontrollit (inspektimit) doganor t? mallrave duke treguar mbiemrin, emrin, patronimin, pozicionin, struktur?n. nj?sia e autoritetit doganor, baza e pranis? gjat? kontrollit aktual t? mallrave dhe e v?rtetuar me vul? me num?r personal (n?se disponohet).
44. Informacioni i marr? gjat? kontrollit aktual doganor mund t? p?rdoret n? t? ardhmen gjat? zhvillimit t? draft profileve t? rrezikut dhe p?rdit?simit t? profileve ekzistuese t? rrezikut.

VI. Karakteristikat e zbatimit
kontrolli mbi aplikimin e RMS dhe kontrolli pasues nga zyrtar?t e OKTO RTU (dogana)

45. Monitorimi i aplikimit t? RMS kryhet nga OKTO RTU (dogana) n? m?nyr? t? vazhdueshme.
46. P?r t? zbatuar funksionet e monitorimit t? aplikimit t? RMS nga zyrtar?t e postave doganore (OTOiTK), duke kryer zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave dhe automjeteve, zyrtar?t e OKTO RTU (dogana) p?rdorin burimet e informacionit t? specifikuar n? paragrafin 16 t? Teknologjis? Baz? p?r Pun?n me Rreziqet, metodat tradicionale matematikore dhe statistikore, metodat e synuara t? zhvilluara posa??risht p?r p?rdorimin e RMS, si dhe ato t? zhvilluara n? m?nyr? t? pavarur.
47. Metodat e synuara t? zhvilluara vet? p?r monitorimin e zbatimit t? RMS i n?nshtrohen miratimit nga Administrata Shtet?rore p?r Siguri dhe Inspektim.
48. Kur NRT identifikon rreziqet q? lindin gjat? zhdoganimit n? nj? autoritet doganor n? var?si dhe n? rastet kur nuk ka projektprofile rreziku dhe orientime t? zhvilluara nga autoriteti doganor n? var?si, kreu i OKTO RTU informon p?r ky fakt Shef i SOTK RTU (Z?vend?s Shef i SOTK RTU).
49. N?se faktet e p?rcaktuara n? paragrafin 48 t? Udh?zimit p?rs?riten shum? her?, zyrtar?t e NJRT OKTO kryejn? nj? inspektim t? veprimtaris? s? OKTO-s? t? doganave vart?se.
Raporti i inspektimit i paraqitet p?r miratim drejtuesit t? NJRT-s?. Akti duhet t? propozoj? masa specifike p?r t? sjell? p?rgjegj?si administrative (disiplinore) ndaj zyrtar?ve t? doganave OKTO, n? p?rgjegj?sit? e pun?s e cila p?rfshin kontrollin mbi aplikimin e RMS, dhe t? detyrueshme- Shef i dogan?s OKTO.
50. OKTO RTU mbledh informacione p?r personat q? kryejn? veprimtari q? lidhen me l?vizjen e mallrave dhe automjeteve p?rtej kufirit doganor, ose p?r personat q? kryejn? veprimtari n? fush?n e ??shtjeve doganore, n?se kjo tregohet n? profilin p?rkat?s t? rrezikut, si dhe n? kuad?r t? kontrollit t? m?passh?m.
51. N?pun?sit e autorizuar t? OKTO RTU (dogana), si pjes? e kontrollit t? m?passh?m, kryejn? bashk? ose ve?mas k?to veprime:
a) rishikimin e dokumenteve dhe informacioneve;
b) analiza e informacionit t? disponuesh?m nga burimet e renditura n? paragrafin 16 t? udh?zimeve p?r menaxhimin e rrezikut.
52. Gjat? kryerjes s? kontrollit t? m?vonsh?m n? vendndodhjen e organit doganor, p?rdoren origjinalet e deklaratave doganore dhe origjinalet (kopjet e v?rtetuara) t? dokumenteve t? paraqitura nga deklaruesi, t? k?rkuara p?r q?llime doganore, si dhe dokumente t? tjera q? disponon autoriteti doganor.
P?r t? verifikuar informacionin n? vendndodhjen e OKTO RTU (dogana), kopjet e deklarat?s doganore dhe dokumentet e bashkangjitura mund t? dor?zohen n? OKTO n? p?rputhje me nj? k?rkes? me shkrim n? form?n e nj? shkrese t? n?nshkruar nga kreu i OKTO.
53. N? pun?n e ri-kontrollit t? dokumenteve dhe informacioneve mund t? p?rfshihen zyrtar? t? divizioneve t? tjera strukturore t? NRT (dogana).
54. Analiza e informacionit t? disponuesh?m kryhet n? p?rputhje me paragraf?t 8 - 10 t? udh?zimeve.

VII. Karakteristikat e veprimeve t? zyrtar?ve
postat doganore (HTOiTC) kur deklaroni dhe l?shoni mallra duke p?rdorur RMS

55. Zyrtari i autorizuar p?rgjegj?s p?r pranimin dhe regjistrimin e deklaratave doganore:
a) kontrollon deklarat?n doganore p?r t? identifikuar profilet e rrezikut t? komunikuara autoriteteve doganore n? form? elektronike;
b) plot?son nj? raport mbi rezultatet e aplikimit t? masave t? drejtp?rdrejta p?r minimizimin e rreziqeve n? kolon?n “C” t? kopjes elektronike t? deklarat?s doganore n? rast t? identifikimit t? rreziqeve t? komunikuara autoriteteve doganore n? form? elektronike;
c) kryen veprimet e parashikuara n? pik?n 52 t? Udh?zimit p?r Deklarimin dhe Lirimin.
56. Profilet e rrezikut, q? i komunikohen autoriteteve doganore n? form? letre, identifikohen nga zyrtar?t e post?s doganore (OTOiTK) q? kryejn? kontroll dokumentar.
N?se profilet e rrezikut t? komunikuara autoriteteve doganore n? form? letre identifikohen gjat? kontrollit dokumentar, informacioni mbi rezultatet e zbatimit t? masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet futet nga zyrtari q? ka identifikuar profilin e rrezikut n? fusha t? caktuara t? raportit mbi zbatimin e masat direkte p?r minimizimin e rreziqeve n? kolon?n “C” “kopje elektronike e deklarat?s doganore.
N?se profili i rrezikut k?rkon drejtp?rdrejt q? nj?sit? strukturore t? doganave t? marrin vendime p?r lloje t? caktuara t? kontrollit dokumentar, deklarata doganore i transferohet zyrtarit p?rgjegj?s p?r marrjen dhe regjistrimin e deklaratave doganore, i cili kryen veprimet. vendosur me klauzol? 52 Udh?zime p?r deklarim dhe lirim.
57. Kur b?hen ndryshime n? deklarat?n doganore dhe kopjen elektronike t? saj n? ?do faz? t? kontrollit dokumentar, deklarata doganore kontrollohet s?rish p?r t? identifikuar profilet e rrezikut q? u komunikohen autoriteteve doganore si n? let?r ashtu edhe n? form? elektronike.
58. N?se zyrtari i autorizuar i post?s doganore (OTOiTK) gjat? kryerjes s? kontrollit dokumentar merr, brenda kompetenc?s s? p?rcaktuar n? n?nparagrafin "c" t? paragrafit 14 dhe shtojc?s 4 t? udh?zimeve p?r pun?n me rreziqe, nj? vendim p?r p?rdorimin e drejtp?rdrejt?. masat p?r t? minimizuar rreziqet (n? munges? t? nj? formulari t? krijuar t? profilit t? rrezikut ose munges?s s? udh?zimeve p?r p?rdorimin e masave t? duhura direkte p?r t? minimizuar rreziqet n? profilin e rrezikut), rezultatet e zbatimit t? masave t? tilla pasqyrohen n? raportin mbi p?rdorimi i masave t? drejtp?rdrejta p?r minimizimin e rreziqeve n? kolon?n “C” t? kopjes elektronike t? deklarat?s doganore.
59. N? rastet kur identifikohen profile rreziku gjat? deklarimit t? mallrave n? form? elektronike, t? cilat k?rkojn? marrjen e vendimeve p?r lloje t? caktuara t? kontrollit dokumentar nga nj?sit? strukturore t? doganave, nj? deklarat? elektronike dhe dokumente elektronike d?rgohen n? OKTO doganore n?p?rmjet kanaleve t? disponueshme t? komunikimit. me njoftim t? nj?kohsh?m t? zyrtarit t? autorizuar t? OKTO-s? doganore p?rmes kanaleve operative.
N?se profili i rrezikut nuk parashikon verifikimin e kopjeve n? let?r t? dokumenteve elektronike, at?her? k?rkesa p?r t? paraqitur nj? deklarat? doganore me shkrim dhe kopje letre t? dokumenteve q? konfirmojn? informacionin e deklaruar n? deklarat?n doganore nuk lejohet.

IX. Karakteristikat e zhvillimit dhe publikimit t? profileve urgjente t? rrezikut

60. Profilet e rrezikut urgjent zhvillohen duke marr? parasysh Udh?zimet p?r pun?n me rreziqet, procedur?n e p?rkohshme p?r shqyrtimin e projekt profileve t? rrezikut nga nj?sit? strukturore t? zyr?s qendrore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? (n? tekstin e m?tejm? Procedura e P?rkohshme). dhe ve?orit? e p?rcaktuara nga ky seksion.
61. Profilet e rrezikut urgjent synojn? t'u komunikojn? menj?her? zyrtar?ve q? kryejn? zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave dhe automjeteve, informacione p?r nevoj?n e zbatimit t? masave t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet p?r nj? grup t? caktuar mallrash p?rpara l?shimit t? tyre.
62. Projektet e profileve urgjente t? rrezikut zhvillohen nga nj?sit? e tjera strukturore dhe koordinuese t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, RTU ose doganave bazuar n? rezultatet e monitorimit t? zhdoganimit.
Projektet e profileve urgjente t? rrezikut t? zhvilluara nga divizionet strukturore t? RTU-s? (dogana) i dor?zohen OKTO RTU-s? (dogana) p?r p?rcjellje p?rmes kanaleve operative t? komunikimit n? GUOTK.
63. Drafti i profilit t? rrezikut urgjent hartohet n? ?do form? dhe mund t? p?rmbaj? informacionin e m?posht?m:
- n? dat?n e l?vizjes s? mallrave p?rtej kufirit shtet?ror t? Federat?s Ruse;
- p?r personat e p?rfshir? n? l?vizjen e mallrave (transportuesi, marr?si i mallrave, personi p?rgjegj?s p?r shlyerjen financiare);
- p?r mallrat e transportuara dhe numrat e automjeteve;
- p?r autoritetet doganore q? kryejn? veprime doganore me mallra;
- p?r numrat e dokumenteve doganore (Karnet TIR, deklarat? tranziti, etj.);
- informacione t? tjera t? nevojshme p?r formimin dhe publikimin e nj? profili urgjent rreziku.
64. Drafti i profilit t? rrezikut urgjent d?rgohet nga OKTO RTU (dogana) ose nj? nj?si strukturore e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? n? GUOTK p?rmes kanaleve operative t? komunikimit (faks, e-mail) me shenj?n "Profili i rrezikut urgjent".
65. Zyrtari i GUOTK-s?, i cili ka pranuar draftin e profilit urgjent t? rrezikut p?rmes kanaleve operative t? komunikimit, menj?her? ia raporton k?t? shefit t? departamentit koordinues t? GUOTK-s? ose z?vend?sit t? tij.
Drafti i profilit urgjent t? rrezikut t? marr? regjistrohet n? ditarin e regjistrimit t? projektprofileve t? rrezikut t? nj?sis? koordinuese t? Drejtoris? kryesore t? Inspektimeve t? Lart? dhe Teknike n? p?rputhje me Udh?zimet p?r pun?n me rreziqet dhe Procedur?n e P?rkohshme.
66. Propozimet p?r k?shillimin e l?shimit t? profilit urgjent t? rrezikut p?rgatiten nga GUOTK s? bashku me nj?sin? strukturore n? zon?n e veprimtaris? s? s? cil?s ?sht? identifikuar rreziku, zakonisht brenda dit?s aktuale.
67. Mb?shtetur n? rezultatet e zhvillimit t? propozimeve p?r k?shillueshm?rin? e nxjerrjes s? nj? profili urgjent rreziku, nj?sia koordinuese e Drejtoris? kryesore t? Inspektimeve Teknike dhe Teknike p?rgatit nj? mesazh teletip q? p?rmban nj? profil urgjent rreziku lidhur me tipin zonal.
68. Mesazhi teletip n?nshkruhet nga kreu i GUOTK-s? ose z?vend?si i tij, i autorizuar nga drejtuesi i GUOTK-s?, ose drejtuesi i nj?sis? strukturore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, n? fush?n e veprimtaris? s? t? cilit ekziston nj? rrezik. ?sht? identifikuar.
P?rmbajtja e mesazhit teletip mund t'i komunikohet autoritetit doganor edhe me telefon (p?rmes nj? mesazhi telefonik, n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar me akte t? tjera ligjore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?) dhe (ose) duke p?rdorur softuerin "Orientimet". moduli AIST-M ose AIST RT-21.
Vendimi p?r t? njohur publikimin e nj? profili urgjent t? rrezikut si t? pap?rshtatsh?m i p?rcillet organit doganor gojarisht nga GUOTK p?rmes telefonit.
69. Pas d?rgimit t? nj? mesazhi teletip, mund t? merret nj? vendim p?r t? rid?rguar nj? profil rreziku urgjent si pjes? e nj? letre nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis? jo m? von? se kat?r dit? nga data e d?rgimit t? mesazhit teletip n? p?rputhje me klauzol?n 9 t? Teknologjis? Baz? p?r Pun?n me Rreziqet.
70. N?pun?sit e autorizuar t? autoriteteve doganore, p?rpara se t? marrin nj? mesazh teletip q? p?rmban nj? profil rreziku urgjent dhe t? zbatojn? masat e drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet ose nj? mesazh nga Drejtoria kryesore e magazinimit dhe inspektimit p?r njohjen e nj? profili t? rrezikut urgjent si t? pap?rshtatsh?m brenda koh?s. kufijt? e p?rcaktuar n? nenin 152 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse, marrin masa q? synojn? t? sigurojn? inspektimin e mallrave, me p?rjashtim t? rasteve t? inspektimit shtes? n? p?rputhje me paragraf?t 3, 5 t? nenit 153 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse.

X. Dispozitat p?rfundimtare

71. N?se konfirmohet gjat? kontrollit dokumentar, faktik, t? m?vonsh?m ose verifikimit shtes? t? faktit t? paraqitjes s? informacionit t? rrem? p?r mallra dhe automjete, q? ?oi n? n?nvler?sim t? shum?s s? detyrimeve doganore t? paguara, ose p?rjashtim t? paligjsh?m nga aplikimi i dogan?s. masat e rregullimit tarifor, ndalimet dhe kufizimet e p?rcaktuara n? p?rputhje me legjislacionin e Federat?s Ruse p?r rregullimin shtet?ror t? veprimtarive t? tregtis? s? jashtme, n? baz? t? Udh?zimit me sh?nime mbi vendimet e marra n? baz? t? rezultateve t? kontrollit dokumentar, zyrtari i autorizuar i doganat e OKTO:
a) njofton zyrtarin doganor ose post?n doganore t? autorizuar p?r t? hartuar protokolle p?r kund?rvajtjet administrative n? p?rputhje me paragrafin 3 t? nenit 28.1 t? Kodit t? Federat?s Ruse p?r kund?rvajtjet administrative;
b) i b?n nj? propozim kreut t? doganave p?r t? d?rguar informacion n? lidhje me subjektin e veprimtarive t? tregtis? s? jashtme, si shkel?s t? mundsh?m t? legjislacionit doganor, Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? p?r t? marr? nj? vendim p?r kryerjen e nj? kontrolli doganor;
c) i b?n propozime drejtuesit t? dogan?s p?r t? kryer kontrolle zyrtare ndaj n?pun?sve q? kan? kryer shkelje.
72. N?se, gjat? procesit t? verifikimit, v?rtetohet vlefshm?ria e mosp?rputhjeve n? informacionin p?r mallrat dhe automjetet (p?r shembull, nj? gabim teknik nga autoriteti doganor kur plot?son nj? njoftim elektronik), OCTO-ja doganore informon departamentin e kontrollit t? tranzitit doganor t? zyra doganore p?r plot?simin e nj? njoftimi elektronik me gabime teknike.
73. N?pun?si i autorizuar i OKTO-s? doganore kontrollon ?do dit? respektimin e afatit t? p?rcaktuar p?r marrjen e vendimeve p?r disa lloje t? kontrollit dokumentar t? kryer nga nj?sit? strukturore t? doganave duke p?rdorur Ditarin e regjistrimit t? udh?zimeve p?r marrjen e vendimit dhe merr masa p?r parandalimin e rasteve t? shkelje t? afateve t? p?rcaktuara.
Zyrtari n? fjal? njofton menj?her? kreun e OKTO-s?, i cili i raporton k?t? fakt kreut t? Dogan?s, p?r mosrespektim t? afateve.
74. OKTO RTU (dogana), n? p?rputhje me procedur?n e p?rcaktuar me akte t? tjera ligjore t? Sh?rbimit Federal Doganor t? Rusis?, merr pjes? n? p?rcaktimin e koeficient?ve t? stabilitetit doganor dhe tregtar, si dhe n? hartimin e propozimeve p?r List?n e personave q? l?vizin mallra dhe dokumente p?r ta, n? lidhje me t? cilat inspektimi gjat? zhdoganimit dhe kontrollit doganor nuk kryhet plot?sisht.
75. Bazuar n? informacionin e vet dhe analitik t? marr? nga divizione t? tjera strukturore t? RTU (dogana), OKTO RTU (dogana) p?rpilon, mir?mban dhe p?rdit?son:
- lista e organizatave q? shkelin legjislacionin doganor.
- nj? list? t? mallrave nga grupet e rrezikut dhe grupet e mbulimit, si dhe mallrat nga grupet mbuluese t? identifikuara si rezultat i inspektimeve, t? cilat mund t? deklarohen n? rajonin e funksionimit t? RTU (doganat) nga pjes?marr?s t? paskrupullt n? aktivitetet e tregtis? s? jashtme kur shmangen detyrimet doganore.
76. Dogana OKTO jo m? von? se data 10 e muajit pasues t? muajit raportues, i d?rgon listat e p?rcaktuara n? OKTO RTU. Informacionet e p?rgjith?suara nga zyrat doganore dhe informacionet e marra nga OKTO RTU n? m?nyr? t? pavarur dor?zohen n? GUOTK.
Informacioni i specifikuar p?rdoret nga OKTO RTU dhe doganat gjat? kryerjes s? pun?s analitike p?r t? identifikuar rreziqet.
77. T? gjitha propozimet nga OKTO RTU (dogana) bazuar n? rezultatet e pun?s analitike n? lidhje me futjen e teknologjive t? reja ose p?rmir?simin e teknologjive ekzistuese t? informacionit, ndryshimet n? aktet aktuale ligjore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? ose nxjerrjen e t? rejave q? synojn? p?rmir?simi i zhdoganimit dhe kontrollit doganor, si dhe propozimet e p?rgjithshme p?r ??shtjet e strategjive t? kontrollit doganor i d?rgohen Drejtoris? kryesore t? Doganave dhe Kontrollit Doganor me q?llim t? p?rgatitjes s? m?tejshme t? propozimeve p?r udh?heqjen e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?.
78. Dogana OKTO d?rgon me shkrim dhe elektronik n? OKTO RTU:
- Raporti mujor p?r aplikimin e RMS - deri n? dit?n e 5-t? t? muajit pas muajit raportues;
- plani i pun?s p?r gjasht? muajt e ardhsh?m p?r shqyrtim dhe miratim - p?rkat?sisht deri m? 15 dhjetor dhe 15 maj;
- Raporti i pun?s p?r vitin - deri m? 20 janar t? vitit t? ardhsh?m raportues.
79. OKTO RTU d?rgon n? form? t? shkruar dhe elektronike n? GUOTK:
- Raporti mujor p?r aplikimin e RMS - deri n? dat?n 10 t? muajit pas muajit raportues;
- plani i pun?s p?r gjasht? muajt e ardhsh?m p?r shqyrtim dhe miratim - p?rkat?sisht deri m? 20 dhjetor dhe 20 maj;
- Raporti i pun?s p?r vitin - deri m? 25 janar t? vitit t? ardhsh?m raportues.

Shef i Departamentit Kryesor

A.V.Galaktionov

Shtojca 1
tek Udh?zimet
n? lidhje me specifikat e veprimeve




ndarjet strukturore
doganat rajonale
departamentet dhe doganat, si dhe

sistemet e menaxhimit t? rrezikut

RREGULLAT STANDARDE P?R ZHVILLIMIN E METODOLOGJIS? T? IDENTIFIKIMIT T? RREZIKUT T? VET?M

I. Dispozitat e p?rgjithshme

Metodologjia e synuar p?r identifikimin e rreziqeve (n? tekstin e m?tejm?: Metodologjia e synuar) duhet t? p?rb?het nga seksione t? num?ruara q? p?rshkruajn? burimet e informacionit t? p?rdorur, procedur?n p?r zgjedhjen e t? dh?nave, rezultatet e p?rzgjedhjes s? t? dh?nave, procedur?n p?r analizimin e t? dh?nave t? marra, procedur?n p?r vler?simin e shkall?s s? rrezikut dhe veprimet e tjera t? kryera n? identifikimin dhe analizimin e rreziqeve.
N? Metodologjin? e Synimit, duhet t? shmanget p?rdorimi i koncepteve t? specializuara q? nuk lidhen me doganat, t? gjitha veprimet e kryera duhet t? p?rshkruhen n? form? verbale. P?r leht?sin? e p?rpunimit t? informacionit, Metoda e Synimit mund t? shoq?rohet nga nj? aplikacion q? p?rshkruan algoritme t? zhvilluara duke p?rdorur gjuh? programimi, duke p?rfshir? si pjes? t? softuerit t? certifikuar n? Federat?n Ruse.

II. Informacion i p?rgjithsh?m i nevojsh?m p?r analiz?

1. Metodologjia e synuar duhet t? tregoj? burimet specifike t? informacionit t? p?rdorura n? p?rputhje me list?n e specifikuar n? paragrafin 16 t? Udh?zimeve t? Menaxhimit t? Riskut, duke renditur t? gjith? treguesit q? ndikojn? n? p?rcaktimin e zon?s s? rrezikut t? identifikuar.
Nj? paragraf i ve?ant? duhet t? tregoj? treguesit q? jan? t? p?rjashtuar nga zona e rrezikut.
2. Procedura p?r p?rzgjedhjen e t? dh?nave duhet t? konsistoj? n? nj? p?rshkrim t? veprimeve t? nj?pasnj?shme t? kryera nga nj? zyrtar i autoritetit doganor n? m?nyr? q? t? zgjedh? nga burimet e disponueshme t? informacionit informacionin e nevojsh?m dhe t? mjaftuesh?m p?r analiz?.
3. Ky seksion specifikon edhe formular?t p?r paraqitjen e rezultateve t? veprimeve t? nd?rmarra. ?sht? e mundur t? shfaqen t? dh?nat n? tabela ose diagrame (n? form?n e grafik?ve).

III. Procedura e analiz?s s? t? dh?nave

4. Para se t? p?rshkruhet procedura e kryerjes s? analiz?s s? t? dh?nave, duhet t? jepen shkall?t e gradimit t? p?rdorura p?r analiz?n e shkall?s s? rrezikut, duke dalluar t? dh?nat efektive t? marra me tregues sasior? dhe duke caktuar vlerat e treguesve sasior? n? shkall? t? ndryshme rreziku.
Mund t? p?rdoren n? t? nj?jt?n koh? disa shkall? t? gradimit t? rrezikut dhe ato gjithashtu mund t? kombinohen p?r t? p?rcaktuar tregues m? specifik? t? zon?s dhe tregues t? rrezikut n? kryq?zimin e k?tyre shkall?ve.
5. P?rshkrimi i procedur?s p?r kryerjen e analiz?s duhet t? p?rmbaj? sekuenc?n e veprimeve t? kryera gjat? analiz?s, si dhe nj? tregues t? p?rdorimit t? shkall?ve t? shkall?s s? rrezikut p?r t? p?rcaktuar shkall?n e rrezikut t? identifikuar.

IV. Dispozitat p?rfundimtare

6. Metodologjia e synuar e zhvilluar n?nshkruhet nga personi q? e ka zhvilluar dhe p?rpiluar at?, si dhe:
- n? RTU - drejtuesi (n?nkryetari) i sh?rbimit p?rkat?s t? RTU;
- n? dogan? - n?nkryetari i dogan?s, q? mbik?qyr nj?sin? strukturore p?rkat?se.
7. Metodologjia e synuar i d?rgohet nj?sis? strukturore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, n? fush?n e veprimtaris? s? s? cil?s ?sht? zhvilluar, me let?r dhe p?rmes kanaleve operative t? komunikimit (faks, e-mail).

Shtojca 2
tek Udh?zimet
n? lidhje me specifikat e veprimeve
zyrtar?t e departamentit t? kontrollit
zhdoganimi, departamentet
organizimi i zhdoganimit
dhe kontrollin doganor dhe t? tjera
ndarjet strukturore
doganat rajonale
departamentet dhe doganat, si dhe
postimet doganore gjat? p?rdorimit
sistemet e menaxhimit t? rrezikut

PROCEDURA P?R ZHVILLIMIN DHE PUBLIKIMIN E ORIENTIMEVE

1. Orientimi i autoriteteve doganore kryhet me q?llim p?r t? sjell? n? v?mendjen e zyrtar?ve q? kryejn? zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave dhe automjeteve informacione rreth treguesve tipik? q? karakterizojn? objekte t? ndryshme t? kontrollit doganor (mallrat, paketimi i tyre, pesha, kostoja, etj. kushtet e transportit, procedurat e l?vizjes etj.), si dhe aktivitetet e pjes?marr?sve n? veprimtarin? e huaj ekonomike.
2. P?rmbajtja e orientimit duhet t? p?rfshij? informacionin baz? t? m?posht?m:
- periudha e vlefshm?ris? s? orientimit;
- fush?veprimi territorial i orientimit;
- p?rshkrimi i zon?s s? rrezikut;
- treguesit e treguesve t? rrezikut.
Orientimi nuk mund t? p?rmbaj? udh?zime p?r p?rdorimin e formave t? kontrollit doganor dhe masave t? tjera t? drejtp?rdrejta p?r t? minimizuar rreziqet.
Struktura e orientimit ?sht? e ngjashme me struktur?n e profilit t? rrezikut, me p?rjashtim t? seksionit p?r zbatimin e masave p?r minimizimin e rreziqeve.
3. Projekti orientues zhvillohet n? m?nyr? t? pavarur nga nj?sia strukturore e Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, RTU dhe doganat n? fush?n e saj t? veprimtaris?.
4. Udh?zimet e projektit zhvillohen n? baz? t? rezultateve t? analiz?s s? bazave t? t? dh?nave elektronike, si dhe burimeve t? tjera t? informacionit.
5. Drafti orientimi i RTU (dogana) d?rgohet me let?r dhe p?rmes kanaleve operative t? komunikimit (faks, e-mail) n? nj?sin? strukturore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?, n? drejtim t? s? cil?s ?sht? zhvilluar draft orientimi me vendim t? drejtuesit t? sh?rbimit p?rkat?s t? NJRT-s? (z?vend?sdrejtori i dogan?s, q? mbik?qyr nj?sin? strukturore p?rkat?se t? dogan?s).
6. Drafti i orientimit duhet t? shoq?rohet me nj? sh?nim shpjegues q? justifikon nevoj?n p?r t? l?shuar nj? orientim nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis? n? p?rputhje me projektin e paraqitur.
7. Drafti i orientimit t? marr? nga RTU (dogana) konsiderohet n? nj?sin? strukturore p?rkat?se t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?.
8. N?se merret nj? vendim p?r k?shillueshm?rin? e l?shimit t? nj? orientimi nga Sh?rbimi Federal Doganor i Rusis?, projekt-orientimi miratohet nga drejtuesi i nj?sis? strukturore t? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis?.
9. Orientimet n?nshkruhen nga n?nkryetari i Sh?rbimit Federal Doganor t? Rusis?, i cili mbik?qyr nj?sin? strukturore p?rkat?se t? Sh?rbimit Federal Doganor t? Rusis? dhe u d?rgohen autoriteteve doganore, si rregull, me nj? let?r nga Sh?rbimi Federal Doganor. t? Rusis?, si dhe si pjes? e softuerit.

SH?RBIMI FEDERAL DOGANOR DREJTORIA KRYESORE E ORGANIZIMIT T? KONTROLLIT DOGANOR

UDH?ZIM i dat?s "__" __________ 200_ N _____ P?r t? organizuar kontroll mbi respektimin e dispozitave t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse, akteve ligjore rregullatore t? Ministris? s? Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtis? s? Federat?s Ruse, akteve ligjore t? Doganave Federale Sh?rbimi dhe procedura e aplikimit t? sistemit t? menaxhimit t? rrezikut, PARASHKROJ: 1. ________________________________________________________________ , (mbiemri, emri, patronimi) ________________________________________________________________;
(pozicioni) 2. ________________________________________________________________, (mbiemri, emri, patronimi) ________________________________________________________________;
(pozicioni) 3. ________________________________________________________________, (mbiemri, emri, patronimi) ________________________________________________________________;
(pozicioni) p?r t? kryer nj? inspektim t? veprimtarive t? ___________________________________________________ n? periudh?n nga _________ deri n? ___________.

(emri i autoritetit doganor) Pozicioni, n?nshkrimi i grad?s (mbiemri, emri, patronimi) Shef i Departamentit Kryesor

organizimi i kontrollit doganor,

Gjeneral Lejtnant i Sh?rbimit Doganor

A.V.Galaktionov

2.1 Dispozitat e p?rgjithshme p?r departamentin e zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? post?s doganore Aeroporti Sheremetyevo (pasagjer?).

Departamenti i zhdoganimit dhe kontrollit doganor (n? tekstin e m?tejm?: Departamenti) ?sht? nj? n?nndarje strukturore e aeroportit doganor Sheremetyevo (pasagjer?ve) t? Dogan?s Sheremetyevo dhe ?sht? drejtp?rdrejt n? var?si t? z?vend?s post?s doganore. 6

Departamenti kryen zhdoganimin dhe kontrollin doganor, si dhe liron mallrat n? p?rputhje me regjimin doganor t? deklaruar.

Struktura e Departamentit p?rfshin k?to grupe funksionale:

pranimi, regjistrimi dhe kontabilizimi i deklaratave doganore t? ngarkesave;

kontroll dokumentar kontrollin mbi d?rgimin dhe transitin e mallrave, sip?rmarr?s individual?, si dhe individ? p?r q?llime komerciale, q? udh?tojn? p?rmes Terminalit 1, 2, C t? Aeroportit Sheremetyevo, terminalit t? linj?s ajrore "AVKOM - Komercial Aviacion" dhe AVK "LUKOIL";

Kryen zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave t? shitura n? katet tregtare t? dyqaneve pa dogan? t? vendosura n? zon?n e kontrollit doganor t? zon?s s? transitit nd?rkomb?tar t? aeroportit Sheremetyevo dhe magazinat e p?rkohshme t? magazinimit, t? cilat ndodhen n? Terminalet 1 dhe 2 t? Aeroportit Sheremetyevo;

Gjat? kryerjes s? zhdoganimit dhe kontrollit doganor t? mallrave, p?rdor RMS kur zgjedh format e kontrollit doganor p?r t? p?rcaktuar mallrat dhe personat q? i n?nshtrohen inspektimit dhe shtrirjen e nj? kontrolli t? till?;

Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, sakt?sin? e deklarimit t? kodit t? produktit n? p?rputhje me Klasifikimin e Mallrave t? Veprimtaris? s? Jashtme Ekonomike t? Rusis?;

Kontrollon, brenda kufijve t? tij, korrekt?sin? e metod?s p?r p?rcaktimin e vler?s doganore t? mallrave;

Kontrollon, brenda kompetenc?s s? tij, vlefshm?rin? e preferencave tarifore, tarifat dhe p?rfitimet tatimore t? deklaruara nga deklaruesi;

Kontrollon l?vizjen e mallrave, automjeteve dhe personave p?rtej kufijve t? zonave t? kontrollit doganor dhe brenda kufijve t? tyre n? rajonin e funksionimit t? post?s doganore.

I jep rregullisht departamentit informativ dhe analitik t? dogan?s informacionin e nevojsh?m p?r hartimin e raporteve p?r l?vizjen e mallrave, sasin?, koston e tyre dhe tregues t? tjer?;

Kryen, n? kuad?r t? kompetenc?s s? tij, si dhe s? bashku me divizionet e tjera t? post?s doganore, trajnimin profesional t? zyrtar?ve t? departamentit.

2.2 Vler?simi i aktiviteteve t? post?s doganore n? Aeroportin Sheremetyevo (pasagjer?) 2006, 2007, 2008

Periudha raportuese karakterizohet nga nj? rritje e m?tejshme e numrit t? pasagjer?ve q? kalojn? n?p?r pik?n e kontrollit n? Aeroportin Nd?rkomb?tar Sheremetyevo dhe, si pasoj?, nj? rritje n? numrin e pikave t? zhdoganimit dhe kontrollit doganor. Terminali C i Aeroportit Nd?rkomb?tar Sheremetyevo ?sht? plot?sisht funksional. N? t? nj?jt?n koh?, zyrtar?t doganor? vazhdojn? t? sh?rbejn? n? terminalin 1 (regjistrimi i pasagjer?ve t? transferimit, CDA).

Pavar?sisht v?shtir?sive serioze n? kryerjen e funksioneve t? kontrollit n? pik?n doganore q? u shfaq?n n? muajt e par? t? funksionimit t? Terminalit C, t? gjitha ato u tejkaluan.

Aktualisht, niveli i personelit t? post?s doganore ?sht? 292 zyrtar? (5 punonj?s, 287 n?pun?s civil? federal?). Deri m? 31 dhjetor 2007, n? post?n doganore kishte 26 vende t? lira, gj? q? ?sht? problemi kryesor i munges?s s? personelit, sjell nj? shkall? m? t? ul?t t? prodhimit.

N? vitin 2007, p?rmes pik?s s? kontrollit n? Aeroportin Nd?rkomb?tar Sheremetyevo, 10,015,000 pasagjer??far? ka 14% m? shum? se shifra p?rkat?se p?r vitin 2006 ( 8,635,649 pasagjer?). N? t? nj?jt?n koh?, rritja e trafikut t? pasagjer?ve nuk solli rritje t? nivelit t? personelit t? post?s doganore. P?r krahasim, 10.787.908 pasagjer? kaluan p?rmes Aeroportit Nd?rkomb?tar Domodedovo.

N? vitin 2008, p?rmes pik?s s? kontrollit n? Aeroportin Nd?rkomb?tar Sheremetyevo, 10.021.181 pasagjer?, i cili ?sht? m? i lart? se treguesi 2007 pak m? pak se nj? vit 1% (10,015,000 pasagjer?).

Drejtimet kryesore t? trafikut nd?rkomb?tar t? pasagjer?ve vazhdojn? t? jen?: Gjermania, Franca, SHBA, Italia, Holanda, Turqia dhe Kina.

Rritja e trafikut t? pasagjer?ve ndodhi p?r shkak t? rritjes s? fluturimeve t? rregullta t? linjave ajrore t? huaja dhe ruse n? orarin e aeroportit. N? ve?anti, v?llimet e transportit t? linjave ajrore ruse Aeroflot-Nord, Aeroflot-Don dhe Pulkovo jan? rritur. Rritje n? trafikun e pasagjer?ve u regjistrua p?r kompanit? e huaja ajrore Czech Airlines (Republika ?eke), Delta Air Lines (SHBA), si dhe p?r linjat ajrore Austrian (Austri) dhe Slovak Airlines (Sllovaki) q? s? fundi kaluan n? sh?rbim n? Aeroportin Sheremetyevo.

Transportuesi m? i madh i huaj n? Aeroportin Nd?rkomb?tar ?sht? Lufthansa, e cila operon rregullisht 48 fluturime n? jav?.

Kjo ishte kryesisht p?r shkak t? rritjes s? p?rgjithshme t? trafikut t? pasagjer?ve n? aeroportet e vendit, rritjes s? t? ardhurave reale t? qytetar?ve dhe dinamik?s s? l?vizjeve t? tyre n? vend dhe jasht? vendit, ndon?se viti ishte nj? kriz? e mir? . Aeroexpress rrit intensitetin e trafikut t? trenit elektrik n? Sheremetyevo. Kjo tregon edhe nj? her? se njer?zit kan? filluar t? m?sohen me fluturime t? mira dhe t? shpejta. Megjithat?, si? e theksova m? her?t, ka pasur nj? rritje t? ndjeshme t? ngarkes?s s? punonj?sve doganor? n? kushtet e kontrollit t? vazhduesh?m doganor n? fluturimet q? vijn? nga vendet e rrezikut.

Pavar?sisht k?saj, posta doganore e aeroportit Sheremetyevo (pasagjer) tregon dinamik? pozitive, t? shprehur n? shifra specifike.

Aktiviteti prioritar i post?s doganore n? Aeroportin Sheremetyevo (pasagjer) n? t? gjitha periudhat e raportimit ishte zbulimi dhe shtypja n? koh? e kund?rvajtjeve gjat? l?vizjes s? mallrave p?rtej kufirit doganor t? Rusis?. individ?t, n? ve?anti p?rmir?simi i pun?s q? synon identifikimin e kontraband?s s? mallrave me vler? t? lart? doganore dhe llojeve ve?an?risht t? rrezikshme t? kontraband?s.

N? vitin 2007 jan? identifikuar zyrtar?t e post?s doganore 380 fakte 270 484 616 rubla(n? 44 raste nuk ?sht? konstatuar vlera e sendeve t? vepr?s penale). P?r krahasim, n? vitin 2006 jan? identifikuar 332 fakte234,095,416 rubla(n? 56 raste nuk ?sht? konstatuar vlera e sendeve t? vepr?s penale). K?shtu, krahasuar me nj? vit m? par?, numri i veprave t? konstatuara ?sht? rritur me 14% 16% .

N? vitin 2008 jan? identifikuar zyrtar?t e post?s doganore 1 238 fakte l?vizja e paligjshme e mallrave p?rtej kufirit doganor t? Rusis?. Kostoja totale e sendeve t? veprave penale ishte 369,785,842 rubla. P?r krahasim, n? vitin 2007 u zbulua 380 fakte qarkullimi i paligjsh?m i mallrave, vlera totale e sendeve t? veprave penale 270 484 616 rubla. K?shtu, krahasuar me nj? vit m? par?, numri i veprave t? konstatuara ?sht? rritur me 325% , d.m.th. m? shum? se n? 3 her?, dhe kostoja totale e artikujve t? veprave t? identifikuara ?sht? n? 37% . 489 P?r krahasim, pika doganore n? Aeroportin Domodedovo (pasagjer) ?sht? identifikuar

veprat penale.

Shumica e shkeljeve jan? zbuluar n? “kanalin e gjelb?r” (344 raste), gj? q? tregon se pasagjer?t kan? kryer kund?rvajtje administrative dhe krime t? q?llimshme.

K?shtu, mund t? themi se numri m? i madh i shkeljeve ?sht? evidentuar n? vitin 2007, pasi p?r shkak t? qarkullimit t? madh dhe pandershm?ris? s? individ?ve, si? u tha m? lart, shumica e shkeljeve u konstatuan n? “kanalin e gjelb?r”, numri i shkeljeve u rrit. P?r sa i p?rket vitit 2008, si? mund t? shihet nga diagrami, numri i NTP-ve arriti n? 25% t? totalit t? kund?rvajtjeve p?r t? gjith? periudh?n raportuese t? analizuar, q? ?sht? nj? pasqyr? mjaft e favorshme. Fal? pun?s s? p?rbashk?t me divizionet e tjera t? doganave Sheremetyevo, posta doganore po punon n? m?nyr? aktive p?r t? shtypur kontraband?n e drog?s, ve?an?risht dinamika pozitive u v?rejt n? vitin 2008. E shtypur totalisht 51 p?rpjekje 26 kontraband? e l?nd?ve narkotike dhe e prekursor?ve t? tyre. N? fakt, rritja e arrestimeve t? drog?s ishte pothuajse dyfish n? krahasim me vitin 2007 ().

Duke folur p?r struktur?n e veprave t? konstatuara, ?sht? e nevojshme t? vihet re nj? rritje e ndjeshme e numrit t? rasteve dhe shumave t? mosdeklarimit dhe deklarimit t? rrem? t? valut?s dhe sendeve me vler? t? l?vizshme nga individ?. K?shtu, n? krahasim me vitin 2006, numri i fakteve t? tilla ?sht? rritur me 32% (p?rkat?sisht 155 dhe 117 raste), shuma e valut?s dhe vlerave t? monedh?s n? ekuivalentin e rublave u rrit me 24% (144,647,246 dhe 116,747,348 rubla, p?rkat?sisht). Mund t? flasim edhe p?r nj? rritje me 27% numri i rasteve t? evidentuara t? kontraband?s s? leshit dhe produkteve prej l?kure (rroba, k?puc?, ?anta dhe aksesor?) (2007 - 56 fakte, 2006 - 44 fakte), n? 50% - telefonat celular? dhe komunikuesit (2007 - 15 fakte, 2006 - 10 fakte). Kjo rritje ishte rezultat i pun?s analitike aktive t? nj?sis? p?rkat?se t? post?s doganore (departamenti i informacionit dhe analitik?s), me q?llim identifikimin e pasagjer?ve q? vijn? nga Evropa Per?ndimore, Kina, Emiratet e Bashkuara Arabe dhe Turqia, q? kalojn? kufirin doganor rus m? shum? se nj? her? n? muaj. .

S? bashku me divizionet e tjera t? doganave t? Sheremetyevo, posta doganore po punon n? m?nyr? aktive p?r t? shtypur kontraband?n e drog?s. N? total jan? ndalur 26 tentativa p?r kontraband? droge (OSTP nr. 1 - 5, OSTP nr. 2 - 12, OSTP nr. 3 - 6, OSTP nr. 4 - 3). Nd?r arrestimet kryesore, mund t? ve?ohen dy raste t? shtypjes s? nj?hershme t? kontraband?s s? 3 kg hashash dhe 5 kg marijuan? n? territorin rus.

Mbledhja e detyrimeve doganore mbeti gjithashtu nj? nga aktivitetet m? t? r?nd?sishme t? post?s doganore n? vitet 2006-2008.

N? vitin 2007, zyrtar?t u zyrtarizuan 4,474 TPO p?r shum?n totale 52,092,901 rubla. Pagesa mesatare ishte 11 643 rubla P?r krahasim, n? vitin 2006 u l?shua 4,395 TPO, p?r nj? shum? totale 43 932 366 rubla. Pagesa mesatare ishte 9 996 rubla

N? vitin 2008 u l?shua 2659 TPO p?r shum?n totale 59,747,293 rubla. Pagesa mesatare ishte 22 470 rubla P?r krahasim, n? vitin 2007 u l?shua 4,474 TPO, p?r nj? shum? totale 52,092,901 rubla. Pagesa mesatare ishte 11 643 rubla Dometh?n? ka pasur nj? r?nie t? numrit t? AFP-ve t? p?rfunduara, por n? t? nj?jt?n koh? ?sht? b?r? e mundur p?rmir?simi i cil?sis? s? tyre.

Rrjedhimisht, numri i AAP-ve, krahasuar me vitin 2006, ?sht? rritur me 2% , shuma totale e detyrimeve doganore ?sht? rritur me 19% , dhe pagesa mesatare u rrit me 16% . Rrjedhimisht, krahasuar me vitin 2007, shuma totale e detyrimeve doganore ?sht? rritur me 15% , dhe pagesa mesatare ?sht? rritur m? shum? se dyfishuar.

Si? shihet nga sa m? sip?r, dinamika e pun?s s? departamentit n? k?t? drejtim ?sht? pozitive, gj? q? lidhet para s? gjithash me kualifikimet e larta t? punonj?sve t? k?tij departamenti.

Nj? analiz? krahasuese e aktiviteteve t? OSTP nr. 1-4 tregoi se nuk ka nj? lider t? qart? p?r sa i p?rket treguesve t? m?sip?rm. Kjo tregon funksionimin e q?ndruesh?m t? departamenteve. N? t? nj?jt?n koh?, rezerva e mund?sive p?r p?rmir?sim t? m?tejsh?m t? cil?sis? s? pun?s nuk ?sht? shteruar. Trajnim i avancuar i zyrtar?ve, edukim dhe trajnim i personelit t? ri n? baz? t? doganave t? Sheremetyevo, shk?mbim p?rvoj? pozitive me autoritetet e tjera doganore dhe p?rmir?simi i nd?rveprimit me autoritetet e tjera ligjzbatuese dhe rregullatore do t? p?rmir?soj? treguesit e performanc?s n? fund t? vitit 2008.

Nj? fush? tjet?r e veprimtaris? s? post?s doganore ?sht? zhdoganimi dhe kontrolli doganor i mallrave t? transportuara nga individ? p?r aktivitete sip?rmarr?se dhe t? tjera tregtare.

N? vitin 2007, zyrtar?t e Drejtoris? s? P?rgjithshme t? Doganave dhe Komitetit Doganor t? post?s doganore l?shuan 1 200 motor me turbin? me gaz Dhe 1 931 Carnet-ATA. Krahasuar me vitin 2006, numri i motor?ve me turbina me gaz u rrit me 5% (2006 - 1,144), dhe Karnetov-ATA - m? 31% (2006 - 1473). Shuma e taksave doganore t? mbledhura arriti n? 17 704 600 rubla, q? ?sht? 17% m? shum? se n? vitin 2006 (15,072,044 RUB). 75 pjes?marr?s t? aktiviteteve t? tregtis? s? jashtme, ku p?rfshihen sip?rmarr?s t? mir?fillt? dhe agjenci qeveritare, kaluan zhdoganimin n? Bashkimin Doganor dhe Komitetin Doganor. Kjo d?shmohet nga rritja e shum?s s? ark?timit t? detyrimeve doganore, me nj? rritje t? leht? t? deklaratave doganore t? l?shuara.

Gjat? kryerjes s? kontrollit doganor, Departamenti i Kontrollit t? P?rgjithsh?m dhe Komiteti Doganor i post?s doganore p?rdorin nj? sistem t? menaxhimit t? rrezikut. Jan? aplikuar 17 profile rreziku, t? cilat kan? rezultuar me p?rcaktime t? deklaratave t? rreme dhe detyrime shtes? t? detyrimeve doganore. Krahasuar me vitin 2006, numri i shkeljeve t? identifikuara nga zyrtar?t e departamentit ?sht? m? shum? se dyfishuar (21 dhe 8 raste, respektivisht).

N? vitin 2008, zyrtar?t e Drejtoris? s? P?rgjithshme t? Doganave dhe Komitetit Doganor t? post?s doganore l?shuan 1 016 motor me turbin? me gaz Dhe 1 937 Carnet-ATA. Krahasuar me vitin 2007, numri i deklaratave doganore t? l?shuara ?sht? ulur me 8% (2007 - 1200), dhe Karnetov-ATA - pothuajse n? t? nj?jtin v?llim. Shuma e taksave doganore t? mbledhura arriti n? 15 733 360 rubla, q? ?sht? 9% m? pak se n? vitin 2007 (17,704,600 rubla).

Gjat? kryerjes s? kontrollit doganor, Departamenti i Kontrollit t? P?rgjithsh?m dhe Komiteti Doganor i post?s doganore p?rdorin nj? sistem t? menaxhimit t? rrezikut. Jan? aplikuar 10 profile rreziku, t? cilat kan? rezultuar me konstatim t? deklaratave t? rreme dhe tarifa shtes? t? detyrimeve doganore. Krahasuar me vitin 2007, numri i shkeljeve t? identifikuara nga zyrtar?t e departamentit ?sht? ulur me 62 % (13 dhe 21 raste respektivisht). 75 pjes?marr?s t? aktiviteteve t? tregtis? s? jashtme, ku p?rfshihen sip?rmarr?s t? mir?fillt? dhe agjenci qeveritare, kaluan zhdoganimin n? Bashkimin Doganor dhe Komitetin Doganor. Kjo d?shmohet nga nj? r?nie e numrit t? veprave t? zbuluara me nj? p?rb?rje pothuajse konstante t? pjes?marr?sve n? aktivitetin ekonomik t? huaj.

Si? shihet nga grafiku i m?sip?rm, dinamika e l?shimit t? CARNET-ATA ?sht? mjaft pozitive, pasi ky bashk?punim ?sht? reciprokisht i dobish?m p?r shkak t? regjimit doganor p?r import t? p?rkohsh?m, gj? q? tregon p?r pun?n e favorshme t? departamentit n? drejtim t? dh?n?. P?rmir?simi i cil?sis? s? sh?rbimeve t? ofruara nga autoritetet doganore, reduktimi i kostove p?r pjes?marr?sit n? aktivitetin ekonomik t? huaj dhe shtetin lidhur me zhdoganimin dhe kontrollin doganor.

Sa i p?rket numrit t? deklaratave doganore t? l?shuara, si? mund ta shohim n? vitin 2006, numri i deklaratave doganore t? l?shuara ishte 1,473 cop?, n? krahasim me vitin 2007, shifrat ishin m? t? ul?ta - 1,931 cop?, kjo ?sht? kryesisht p?r shkak t? profileve t? identifikuara t? rrezikut dhe problemit. p?r n?nvler?sim t? q?llimsh?m t? vler?s doganore dhe identifikim t? gabuar t? shenjave t? mallrave q? i p?rkasin kategoris? jo p?r p?rdorim personal. N? vitin 2008, kjo shif?r u ul me 184 nj?si (gjithsej 1016 nj?si u emetuan, para s? gjithash, p?r shkak t? faktit se fundi i vitit 2008 u shkaktua nga problemi i kriz?s ekonomike globale, dhe numri i tyre). Pjes?marr?sit n? aktivitetet e tregtis? s? jashtme u ul?n ndjesh?m, dhe kishte munges? fondesh p?r ruajtjen e mallrave n? depo t? p?rkohshme dhe rritja e kostos s? mir?mbajtjes s? mallrave solli gjithashtu nj? r?nie t? mpreht? t? qarkullimit tregtar.

2.3 Problemet kryesore dhe m?nyrat p?r t'i zgjidhur ato duke p?rmir?suar rezultatet e veprimtarive t? nj?sive t? autoriteteve doganore q? kryejn? kontrollin doganor dhe zhdoganimin duke p?rdorur shembullin e post?s doganore Aeroporti Sheremetyevo (pasagjer?)

Nd?r kryesoret ??shtje problematike, q? lindin n? aktivitetet e p?rditshme t? nj? poste doganore, mund t? dallohen sa vijon.

?sht? akute ??shtja e n?nvler?simit t? vler?s doganore t? mallrave dhe deklarimit t? rrem? t? tyre nga individ?. N? p?rputhje me pjes?n 3 t? nenit 288 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse, "n? munges? t? dokumenteve dhe informacionit q? konfirmojn? sakt?sin? e p?rcaktimit t? vler?s doganore t? deklaruar nga nj? individ, autoriteti doganor mund t? p?rcaktoj? n? m?nyr? t? pavarur vler?n doganore t? mallrave. bazuar n? t? dh?nat e treguara n? katalog?t e organizatave t? huaja q? shesin mallra, ose n? baz? t? informacioneve t? tjera t? ?mimeve q? disponon autoriteti doganor n? lidhje me k?to mallra. Gjat? p?rdorimit t? informacionit t? ?mimit t? specifikuar, autoriteti doganor rregullon vler?n doganore n? var?si t? cil?sis? s? mallrave, reputacionit t? tyre n? treg, vendit t? origjin?s, koh?s s? prodhimit dhe faktor?ve t? tjer? q? ndikojn? n? ?mim. Ky shtet ligjor nuk ?sht? zhvilluar n? akte n?nligjore. Procedura dhe rregullat p?r rregullimin e vler?s doganore t? mallrave t? tilla nuk jan? p?rcaktuar. Gjithashtu, procedura dhe kushtet p?r komunikimin dhe p?rdorimin e informacionit t? ?mimeve p?r mallrat n? pikat doganore q? kryejn? drejtp?rdrejt zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave t? transportuara nga individ? nuk jan? zhvilluar;

N? p?rputhje me pjes?n 3 t? nenit 288 t? Kodit Doganor t? Federat?s Ruse, "n? munges? t? dokumenteve dhe informacionit q? konfirmojn? sakt?sin? e p?rcaktimit t? vler?s doganore t? deklaruar nga nj? individ, autoriteti doganor mund t? p?rcaktoj? n? m?nyr? t? pavarur vler?n doganore t? mallrave. bazuar n? t? dh?nat e treguara n? katalog?t e organizatave t? huaja q? shesin mallra, ose n? baz? t? informacioneve t? tjera t? ?mimeve q? disponon autoriteti doganor n? lidhje me k?to mallra. Gjat? p?rdorimit t? informacionit t? ?mimit t? specifikuar, autoriteti doganor rregullon vler?n doganore n? var?si t? cil?sis? s? mallrave, reputacionit t? tyre n? treg, vendit t? origjin?s, koh?s s? prodhimit dhe faktor?ve t? tjer? q? ndikojn? n? ?mim. Ky shtet ligjor nuk ?sht? zhvilluar n? akte n?nligjore. Procedura dhe rregullat p?r rregullimin e vler?s doganore t? mallrave t? tilla nuk jan? p?rcaktuar. Gjithashtu, procedura dhe koha p?r komunikimin dhe p?rdorimin e informacionit t? ?mimeve p?r mallrat n? pikat doganore q? kryejn? drejtp?rdrejt zhdoganimin dhe kontrollin doganor t? mallrave t? transportuara nga individ? nuk jan? zhvilluar;

Si? u p?rmend m? her?t, nj? nga problemet ?sht? pandershm?ria e individ?ve, kjo shihet edhe nga situata q? po ndodh n? “kanalin e gjelb?r”. Gjithashtu, ky kanal nuk ?sht? i pajisur me speciale mjete teknike?on n? nj? num?r kaq t? madh t? veprave;

Potenciali p?r regjistrimin e deklaratave t? mundshme doganore nuk ?sht? zhvilluar;

Deri m? sot, procedura dhe metodat p?r asgj?simin e mallrave, periudha e ruajtjes s? p?rkohshme t? t? cilave ka skaduar mbetet e parregulluar p?r shkak t? munges?s s? nj? procedure t? p?rcaktuar nga Qeveria e Federat?s Ruse;

Ka probleme akute me profilet e rrezikut RMS - kjo tregon kryesisht se ky softuer nuk ?sht? i p?rsosur

Me q?llim t? thjeshtimit t? procedur?s p?r kryerjen dhe regjistrimin e rezultateve t? kontrollit doganor t? bagazheve dhe bagazh dore pasagjer?ve, ne e konsiderojm? t? p?rshtatshme t'i propozojm? Sh?rbimit Federal t? Doganave t? Rusis? q? t? zhvilloj? nj? form? t? ve?ant? t? nj? raporti t? inspektimit doganor p?r mallrat e transportuara nga individ? p?r q?llime personale, familjare, sht?piake dhe t? tjera q? nuk lidhen me zbatimin e aktiviteti sip?rmarr?s nevojat (n? tekstin e m?tejm? - p?r p?rdorim personal). N? k?t? form?, ?sht? e mundur t? kufizohet n? disa pika: vendi, data dhe ora e fillimit dhe p?rfundimit t? kontrollit, t? dh?nat e identifikimit t? individit, deklaruesit ose pronarit t? mallit (emri i plot?, t? dh?nat e pasaport?s), rruga, emri dhe sasia e mallrave). S? bashku me hyrjen form? e re

?sht? gjithashtu e nevojshme t? thjeshtohet procedura p?r inspektimin doganor t? mallrave t? tilla. P?r shembull, nj? vendim p?r kryerjen e nj? kontrolli doganor mund t? merret nga nj? inspektor doganor me hartimin e detyruesh?m t? nj? raporti. Kjo do t? zvog?loj? koh?n mesatare t? inspektimit doganor, pasi deri n? gjysm?n e koh?s shpenzohet p?r raportimin tek menaxhmenti dhe marrjen e nj? urdhri me shkrim p?r inspektim doganor. Kjo procedur? ?sht? e r?nd?sishme gjat? inspektimit t? nj? ngarkese mallrash t? transportuar nga nj? pjes?marr?s n? aktivitetin ekonomik t? huaj, por ?sht? plot?sisht jopraktike kur kryeni inspektimin doganor t? bagazheve dhe bagazheve t? dor?s s? pasagjer?ve;

OTO dhe TC duke kombinuar kontrollin kufitar 100% me kontrollin selektiv doganor bazuar n? nj? sistem t? menaxhimit t? rrezikut do t? b?nte p?rparim serioz n? zgjidhjen e problemit t? t? ashtuquajtur?s tregti "shuttle";

Punonj?sit e departamentit, n? kushtet e aplikimit t? formularit p?rfundimtar t? deklarimit t? mallrave nga individ?t (kanali “gjelb?r”) dhe zbatimi i parimit t? selektivitetit gjat? kontrollit doganor, monitorojn? shpesht?sin? e kalimit t? kufirit doganor nga t? gjith? individ?t;

Punonj?sit e departamentit t? p?rgjithsh?m teknik dhe komitetit teknik duhet t? forcojn? kontrollin n? "kanalin e gjelb?r";

GUTO t? siguroj? pajisjen e k?rkuar t? “kanalit t? gjelb?r” me mjete teknike;

Pjes?marr?sit n? aktivitetet e tregtis? s? jashtme duhet t? krijojn? nj? skem? p?r asgj?simin e mallrave me afat t? skaduar, e cila do t? ndihmoj? n? p?rmir?simin e imazhit t? sh?rbimit doganor;

Forconi kontrollin mbi regjistrimin e deklarat?s doganore