Juridiska personer, enskilda f?retagare har en upps?ttning r?ttigheter och skyldigheter inom milj?ledningsomr?det. De specifika befogenheterna f?r en juridisk person, en enskild f?retagare beror p? omfattningen av den ekonomiska och andra verksamheten de utf?r.

De mest typiska funktionerna f?r industriell milj?ledning inkluderar:

· genomf?ra en milj?konsekvensbed?mning av den planerade ekonomiska och andra verksamheten som kan ha en direkt eller indirekt p?verkan p? milj?n, oavsett de organisatoriska och juridiska formerna f?r ?gande av ekonomisk och annan verksamhet; kunden av konsekvensbed?mningen ?r en aff?rsenhet (artikel 32 i den federala lagen av den 10 januari 2002 nr 7-FZ "Om milj?skydd"; Order fr?n den statliga kommitt?n f?r ekologi av den 16 maj 2000 nr 372 "P? Godk?nnande av f?rordningarna om bed?mning av inverkan av f?reslagna ekonomiska och andra aktiviteter p? milj?n i Ryska federationen");

skicka material till det auktoriserade organet f?r den statliga milj??versynen om aff?rsenheten planerar att genomf?ra f?rem?let f?r milj?granskning (f?rem?l f?r milj?granskning p? federal niv? ges i artikel 11, den regionala niv?n - i artikel 12 i den federala lagen om 23 november 1995 nr 174-FZ "Om ekologisk expertis");

· utveckling av en deklaration om industris?kerhet f?r en farlig produktionsanl?ggning, dess godk?nnande av chefen f?r den organisation som driver en farlig produktionsanl?ggning (se artikel 14 i den federala lagen av den 21 juli 1997 nr 116-FZ "Om industriell s?kerhet f?r en farlig produktionsanl?ggning");

· Utarbetande av utkast till standarder f?r milj?p?verkan, erh?llande av n?dv?ndiga tillst?nd, licenser, godk?nnande av standarder, gr?nser f?r genomf?rande av naturf?rvaltning och negativ p?verkan p? milj?n;

· genomf?rande av industriell milj?kontroll (artikel 67 i den federala lagen "om milj?skydd"), vilket leder till disciplin?rt ansvar f?r anst?llda som felaktigt utf?r sina uppgifter i samband med genomf?randet av milj?ledningsfunktioner p? f?retaget;

utn?mning av en milj?revision;

genomf?rande av milj?f?rs?kring, b?de frivillig och obligatorisk;

· milj?certifiering av produkter och tekniker.

I systemet f?r offentliga myndigheter inom milj?ledningsomr?det kan f?ljande s?rskiljas:

1) organ med allm?n kompetens (Ryska federationens president, Ryska federationens regering) - organ med bred kompetens, som bland annat t?cker fr?gor om milj?ledning;

2) s?rskilt auktoriserade organ - statliga maktorgan, speciellt skapade f?r genomf?randet av statliga funktioner inom milj?f?rvaltningsomr?det;

Federala ministerier, tj?nster och byr?er, som f?rvaltas av Rysslands president (inrikesministeriet, ministeriet f?r n?dsituationer, FSB)

federala ministerier som lyder under regeringen, samt tj?nster och myndigheter som ?r underst?llda ministerier ( Min. Rysslands natur- Federal Service for Hydrometeorology and the Environment, Federal Service for Supervision in the Sphere of Environmental Management, Fed. Water Resources Agency, Fed. Forestry Agency, Fed. Undergrundsanv?ndningsbyr? ; Jordbruksdepartementet- FS om veterin?r och fytosanit?r tillsyn, Fed. Fiskeriverket; Ryska federationens h?lsoministerium - FS f?r milj?-, teknik- och k?rnteknisk tillsyn, FS f?r tillsyn i sf. konsumentskydd och m?nsklig v?lf?rd)

3) andra organ med separata milj?funktioner - offentliga myndigheter som i regel reglerar relaterade omr?den av det offentliga livet (s?kerhet, h?lsoskydd etc.), som har separata funktioner inom milj?f?rvaltningsomr?det.

Milj?ledningsfunktioner:

ecol. Tillsyn och kontroll

ecol. Expertis

ecol. Ransonering och standardisering

ecol. ?vervakning

ecol. Granska

ecol. Licensiering och certifiering m.m.

milj?hantering- Detta ?r en upps?ttning ?tg?rder som utf?rs av offentliga myndigheter och andra auktoriserade enheter f?r att organisera och kontrollera, effektivisera och ?vervaka m?nniskors milj?m?ssigt betydelsefulla beteende, ?ver efterlevnaden av kraven i milj?lagstiftningen.

Beroende p? statusen f?r de ?mnen som utf?r milj?ledning s?rskiljs flera typer av det: tillst?nd; avdelnings (sektoriell); produktion; offentlig.

Varje typ k?nnetecknas av specifika metoder, metoder, uppgifter.

Den viktigaste i v?rt land ?r den statliga milj?f?rvaltningen.

Statlig f?rvaltning p? milj?skyddsomr?det inneb?r att alla auktoriserade organ och personer inom deras beh?righet genomf?r milj?politiken, som utf?rs i enlighet med g?llande lag, begrepp och strategier antagna p? f?reskrivet s?tt.

Former f?r milj?ledning: f?rvaltningshandlingar, administrativa avtal, logistiska ?tg?rder genomf?rda i tre huvudriktningar - socioekonomisk, administrativ-politisk och sociokulturell.

Kontrollfunktion- Inriktningen av verksamheten f?r ?mnet eller gruppen av ?mnen f?r milj?f?rvaltning i organisationen av milj?skydd och anv?ndning av naturresurser, fastst?lld i lagstiftning och andra reglerande r?ttsakter.

Den statliga milj?f?rvaltningens funktioner s?rskilja, med beaktande av f?ljande egenskaper: - tillh?righet av ?mnet f?rvaltning till systemet f?r offentlig myndighet;

- Utn?mning av ?mnet f?r f?rvaltningen i de lagar som reglerar dess befogenheter som auktoriserad person inom omr?det milj?ledning och milj?skydd eller genom att ange specifika f?rvaltningsuppgifter.

– genomf?rande av ledningsfunktioner p? statens v?gnar;

- bemyndigande av ledningssubjektet att utf?ra funktionen med l?mpliga juridiska medel (r?tten att fastst?lla f?rbud, begr?nsningar, till?mpa sanktioner, ge tillst?nd, fastst?lla villkoren f?r verksamheten, ge obligatoriska riktlinjer, etc.).

Milj?ledningsfunktioner:

– Strategidefinition och planering.

- Redovisning av naturresurser och ?vervakning av milj?ns tillst?nd (utf?rs i form av ?vervakning och matrikel);

– F?rdelning och omf?rdelning av naturresurser mellan anv?ndare.

– Naturresursers rumsliga och territoriella struktur.

– Tillst?ndssystem (utf?rdande av tillst?nd, tillst?nd f?r anv?ndning av naturresurser och p?verkan p? milj?n).

- regelgivning;

– Kontroll och ?vervakning.

– l?sning av tvister (f?rutom jurisdiktioner).

Metoder f?r offentlig f?rvaltning inom milj?skyddsomr?det kan delas in i administrativ (ledning), ekonomisk, ideologisk (uppfostran, utbildning, agitation etc.).

Principer f?r milj?ledning?r en integrerad del av allm?nna milj?principer, samt ett delsystem av f?rvaltningsprinciper i allm?nhet. Det ?r de inledande best?mmelserna p? grundval av vilka hela systemet av styrande organ byggs upp, befogenheter f?rdelas, m?l och m?l formuleras och vilka medel de styrande organen anv?nder.

Historien om utvecklingen av milj?verksamheten i v?rt land kan ?verv?gas utifr?n en analys av f?r?ndringar i milj?ledningssystemet. Dessutom ?r ”de milj?problem som har uppst?tt i dag inte bara resultatet av en l?ng f?rsummelse av milj?faktorer i utvecklingen av industri och jordbruk.

En viktig roll spelades av den "h?llbara id?n om naturens outt?mlighet" * (27), vilket i sin tur ledde till en deformation av planering, beroende av utvinningsformer av ekonomin utan att ta h?nsyn till behovet av att ?terst?lla och skydda naturresurser f?r att s?kerst?lla samh?llets milj?s?kerhet i framtiden, genomf?randet av milj?m?ssiga m?nskliga och medborgerliga r?ttigheter.

Inom vetenskapen f?rst?s offentlig f?rvaltning som en viss typ av verksamhet som utf?rs i syfte att uppn? samh?llsviktiga m?l * (28).

Offentlig f?rvaltning definieras av f?ljande egenskaper:

Detta ?r en verkst?llande verksamhet. Dess huvudfokus ?r utf?rande, d.v.s. efterlevnad av lagar och stadgar. Detta m?l uppn?s genom att anv?nda de n?dv?ndiga juridiska befogenheterna;

Detta ?r privilegiet f?r s?rskilda ?mnen, i allm?nhet ben?mnda verkst?llande och administrativa organ f?r statlig makt eller organ f?r statlig f?rvaltning;

Detta ?r en stadgad verksamhet som utf?rs "p? grundval av och i enlighet med lagen", den ?r sekund?r i f?rh?llande till lagstiftningsverksamhet * (29).

Problemen med r?ttslig reglering av fr?gor inom milj?ledningsomr?det, d.v.s. ": tillskapande och funktion av verkst?llande myndigheter och andra organ med beh?righet att ut?va kontroll och tillsyn, informationsst?d, utf?rda tillst?nd, utf?rda order etc.:" * (30), har alltid varit aktuellt i v?rt land. Enligt de flesta f?rfattare, b?de i Ryssland och utomlands, best?mmer graden av byr?kratisering av statsapparaten m?jligheten att genomf?ra planer, m?ttet p? frihet att fatta beslut om genomf?randet av milj?m?ssiga, ekonomiska och andra aktiviteter * (31).

Beroende p? den r?ttsliga statusen f?r de enheter som utf?r milj?ledning kan man peka ut statlig, avdelning (sektoriell), kommunal, industriell och offentlig f?rvaltning. Detta ?mne t?cker aspekter relaterade till den r?ttsliga regleringen av offentlig f?rvaltning inom milj?skyddsomr?det, problem i genomf?randet av s?rskilt auktoriserade statliga organ och tj?nstem?n av statlig milj?politik, som utf?rs i enlighet med till?mplig lag, begrepp och strategier.

Statens f?rvaltning av naturf?rvaltning och milj?skydd bygger p? ett antal specifika principer: f?rvaltningens laglighet; en integrerad (omfattande) strategi f?r att l?sa fr?gor om naturf?rvaltning och milj?skydd; kombinationer av organisation av b?de bass?ng och administrativ-territoriell f?rvaltning; ?tskillnad av ekonomiska och operativa och kontroll- och tillsynsfunktioner i organisationen av verksamheten f?r s?rskilt auktoriserade statliga organ; det mest effektiva genomf?randet av kraven i milj?skyddslagstiftningen inom ramen f?r verkliga existerande ekonomiska m?jligheter. I utbildningslitteraturen betraktas statlig milj?ledning b?de genom systemet (upps?ttningen) av organ som implementerar den, med beaktande av analysen av de funktioner som tilldelats dessa organ, och med hj?lp av de metoder, metoder och r?ttsliga instrument som ?r anv?nds f?r att implementera funktionerna.

Ledningsfunktioner definieras som riktningen av verksamheten f?r ?mnet eller gruppen av ?mnen f?r milj?ledning i organisationen av milj?skydd och anv?ndning av naturresurser, fastst?lld i lagstiftning och andra reglerande r?ttsakter. Till exempel i den tidigare konsten. 51 i Ryska federationens skogskod, angavs att statlig skogsf?rvaltning kan utf?ras b?de direkt av Ryska federationens regering och genom federala verkst?llande organ som ?r s?rskilt auktoriserade av den, och i art. 53 introducerade konceptet med det federala skogsf?rvaltningsorganet som ett s?rskilt auktoriserat statligt ledningsorgan inom omr?det f?r anv?ndning, skydd, skydd och reproduktion av naturresurser inom de omr?den f?r statlig f?rvaltning som anf?rtrotts det av Ryska federationens regering. Samtidigt fastst?lldes att detta statliga organ ut?var de befogenheter som det tilldelats direkt och genom dess territoriella organ (skogsf?rvaltningsorgan i federationens konstituerande enheter och skogsbruksf?retag). ?ven i den tidigare konsten. 53 i den ryska federationens skogskod fastst?llde r?tten f?r det federala skogsf?rvaltningsorganet att skapa underordnade specialiserade organisationer (f?r flygskydd av skogar fr?n br?nder, skadedjursbek?mpning och skogssjukdomar), skogsv?rdsorganisationer * (32). F?r n?rvarande utf?rs skogsskydd p? grundval av art. 51, 81-84 i Ryska federationens nya skogskod av myndigheter, lokala myndigheter inom deras befogenheter.

I allm?nhet delas den statliga milj?f?rvaltningens funktioner i milj?- och r?ttslitteraturen, enligt sitt inneh?ll, i tv? grupper. Den f?rsta innefattar reglerings-, tillst?nds-, samordnings-, kontrollfunktioner, samt planering, informationsst?d fr?n andra myndigheter, alla ber?rda parter, s?kerst?llande av efterlevnad av lagen, inklusive i fall som fastst?llts i lag * (33) genom att f?ra f?r?varna till r?ttvisa och till?mpa sanktioner. Den andra gruppen omfattar: fastst?llande och uppb?rd av avgifter f?r negativ p?verkan p? milj?n ("laglig f?rorening" av milj?n och bortskaffande av avfall inom de fastst?llda gr?nserna och ?ver gr?nsen) * (34), fastst?llande av kvoter och begr?nsningar av anv?ndningen av naturresurser, tillhandah?llande och upph?rande av r?tten att anv?nda naturresurser *(35).

S?ledes, som m?nga f?rfattare noterar, ?r fr?gan om milj?ledningsfunktioner verkligen komplex ur r?ttslig regleringssynpunkt och ganska sv?r n?r det g?ller att utforma en enhetlig strategi f?r l?sningen. Till exempel har O.L. Dubovik fr?gar: ": vad ?r en milj?granskning - en separat ledningsfunktion, ett r?ttsligt instrument (medel) f?r att f?rhindra negativ p?verkan p? milj?n, en oberoende institution f?r milj?lagstiftning, ett lagligt kontrollmedel (metod) som utf?rs p? ett tidigt stadium skede? * (36) Anv?nds milj?f?rs?krings- och milj?revisionsledningsfunktioner eller ekonomiska och r?ttsliga instrument f?r att skydda milj?n?" * (37). D?rf?r f?resl?r majoriteten av f?rfattarna (M.M. Brinchuk, O.L. Dubovik, O.S. Kolbasov, etc.) att man pekar ut funktionerna f?r statlig milj?ledning genom att anv?nda s?dana formella egenskaper som: att tillh?ra ?mnet f?rvaltning till systemet med offentlig myndighet; utn?mning av ?mnet f?rvaltning i r?ttsakter som reglerar dess befogenheter som auktoriserad person inom omr?det f?r f?rvaltning av naturf?rvaltning och milj?skydd * (38) eller genom att ange specifika f?rvaltningsuppgifter; genomf?rande av ledningsfunktioner p? uppdrag av staten; bemyndiga ledningens subjekt att utf?ra funktionen med l?mpliga juridiska medel (r?tten att fastst?lla f?rbud, begr?nsningar, till?mpa sanktioner, utf?rda tillst?nd, etc.). Baserat p? dessa funktioner inkluderar funktionerna respektive: definiera en strategi (antagande av statliga koncept, doktriner) och planering (federala och regionala riktade program); redovisning av naturresurser och ?vervakning av milj?ns tillst?nd (?vervakning, matrikel); distribution och omf?rdelning av naturresurser mellan anv?ndare; rumsligt och territoriellt arrangemang av naturresurser (geologisk studie av undergrunden, skogsf?rvaltning, etc.); licenssystem (tillhandah?llande av naturresurser f?r anv?ndning genom utf?rdande av tillst?nd och licenser, inklusive n?r det g?ller negativ p?verkan p? milj?n); regelskapande; kontroll och ?vervakning; l?sning av tvister (f?rutom jurisdiktioner).

Metoderna f?r statlig milj?ledning omfattar b?de egentlig f?rvaltning i form av obligatoriska instruktioner, f?rbud (till exempel en order som ges av m?jligheten till statligt tv?ng), och ekonomisk (att skapa ett materiellt intresse av korrekt milj?beteende), ideologisk (agitation, uppfostran, utbildning etc. .) i form av rekommendationer, auktorisation, tillst?nd, avtal. Principerna f?r statlig milj?ledning respektive ?r ? ena sidan en integrerad del av de allm?nna milj?principerna, ? andra sidan ett delsystem av principerna f?r hush?llningen som helhet. D?rf?r erk?nner alla f?rfattare, utan undantag, att f?r?ndring av strukturer, uppgifter, funktioner och befogenheter f?r statliga milj?ledningsorgan som ett resultat av organisatoriska och juridiska reformer ?r det mest kontroversiella och sv?raste att objektivt bed?ma. Till exempel, i Ryska federationen, ?r grunden f?r verksamheten f?r statliga organ f?r naturf?rvaltning och milj?skydd Ryska federationens konstitution (artiklarna 9, 10, 36, 42, 58, 71, 72, 76-78), som reglerar tv? huvudfr?gor: r?ttigheter och skyldigheter medborgarna om milj?skydd och formen f?r statligt deltagande p? detta omr?de.

Den offentliga f?rvaltningens roll best?ms av statusen f?r statliga organ, som, till skillnad fr?n medborgare och aff?rsenheter, har s?rskilda r?ttsliga och administrativa medel f?r att s?kerst?lla genomf?randet av lagens milj?krav, som har m?jlighet att tillgripa statligt tv?ng vid behov. I den juridiska litteraturen ?r organ som ut?var statlig milj?ledning traditionellt indelade efter status i organ med allm?n kompetens (Ryska federationens president, Ryska federationens regering, regeringar (administrationer) f?r federationens unders?tar), s?rskilt auktoriserade organ inom milj?skyddsomr?det och andra organ (inklusive samordnande s?dana) och n?r det g?ller verksamhetens omfattning - till federala och regionala. Ett antal funktioner f?r statlig milj?ledning, i enlighet med g?llande lagstiftning, ?r tilldelade lokala myndigheters beh?righet * (39). Denna uppdelning ?r ocks? till?mplig p? systemet med statliga milj?ledningsorgan som f?r n?rvarande finns i Ryska federationen. Till exempel art. 18 i den federala konstitutionella lagen "Om Ryska federationens regering" * (40) dess befogenheter inom omr?det f?r naturf?rvaltning och milj?skydd inkluderar: s?kerst?lla genomf?randet av en enhetlig statlig politik inom omr?det f?r milj?skydd och milj?s?kerhet; vidta ?tg?rder f?r att genomf?ra medborgarnas r?ttigheter till en gynnsam milj? och f?r att s?kerst?lla milj?m?ssigt v?lbefinnande; organisering av verksamhet f?r skydd och rationell anv?ndning av naturresurser, reglering av naturf?rvaltningen och utveckling av mineraltillg?ngsbasen samt samordning av aktiviteter f?r att f?rebygga naturkatastrofer, olyckor och katastrofer, minska deras fara och eliminera deras konsekvenser.

D?rf?r ?r det m?jligt att ?verv?ga m?nga f?r?ndringar i systemet med organ som ut?var statlig milj?f?rvaltning som ?ger rum i det moderna Ryssland, vilket inte minst kommer att bero p? den personliga synen p? detta problem hos varje specifik f?rfattare till n?gon vetenskaplig forskning * (42). Det ?r dock v?rt att inse att den optimala l?sningen p? detta problem, ?ven fr?n en formell juridisk synvinkel, ?nnu inte har hittats.

Toppl?nken i milj?ledningssystemet ?r de h?gsta statsmaktsorganen i Ryssland. Dessa inkluderar Ryska federationens president och Ryska federationens regering, federala f?rsamlingen. Dessa ?r organ med allm?n kompetens. Organ med allm?n kompetens omfattar ocks? organ med representativa och verkst?llande makt f?r federationens konstituerande enheter och organ f?r lokalt sj?lvstyre.

Statsapparatens verksamhet inom ekologiomr?det utf?rs i f?ljande former: lagstiftande, verkst?llande, brottsbek?mpande.

Kompetensen f?r de h?gsta lagstiftande organen inom omr?det f?r milj?skydd och s?kerst?llande av milj?s?kerhet best?ms av Ryska federationens lag "Om milj?skydd" (artikel 5), befogenheterna f?r Ryska federationens regering - av den federala konstitutionen Lagar av 17 december 1997 och 31 december 1997 Befogenheter f?r Rysslands president, federala f?rsamlingen, Ryska federationens regering, Ryska federationens statliga myndigheter, statliga myndigheter f?r federationens unders?tar, lokala myndigheter - ryska federationens konstitution.

Organisationen och genomf?randet av de viktigaste lagstiftande funktionerna inom milj?s?kerhetsomr?det uppdras av f?rbundsr?det till kommitt?n f?r vetenskap, kultur, utbildning, h?lsa och ekologi, kommitt?n f?r nordens och ursprungsbefolkningens fr?gor, Utskottet f?r jordbrukspolitik, i statsduman - i utskottet f?r ekologi, utskottet f?r naturresurser och naturf?rvaltning, utskottet f?r jordbruksfr?gor.

Ryska federationens president ?r garant f?r Ryska federationens konstitution, m?nniskors och medborgares r?ttigheter och friheter, inklusive milj?r?ttigheter. Presidentens verksamhet manifesteras i omorganisationen av den statliga f?rvaltningen och kontrollen ?ver milj?skyddet * (43). Med aktivt deltagande av Ryska federationens president har en stor grupp milj?lagstiftning utvecklats, som helt uttrycker befolkningens intressen f?r att skydda h?lsan och kvaliteten p? den naturliga milj?n.

En av befogenheterna f?r Ryska federationens president ?r r?tten att bilda och leda s?kerhetsr?det (klausul "g" i artikel 83 i Ryska federationens konstitution). I enlighet med art. 13 i lagen "Om s?kerhet", art. 1 i best?mmelserna om Ryska federationens s?kerhetsr?d (godk?nd genom dekret av Ryska federationens president av den 2 augusti 1999 N 949) S?kerhetsr?det ?r ett konstitutionellt organ som f?rbereder beslut av Ryska federationens president i fr?gor att s?kerst?lla skyddet av individens, samh?llets och statens vitala intressen fr?n interna och externa hot, bedriva en enhetlig s?kerhetspolitik. F?reskrifter om apparater och vetenskapliga r?d f?r Ryska federationens s?kerhetsr?d godk?ndes genom dekret fr?n Ryska federationens president den 28 mars 1998 N 294 (som ?ndrad den 15 mars 1999) och den 29 september 1999 N 1317, respektive. Apparaten har en avdelning f?r milj?s?kerhet och folkh?lsoskydd.

N 1037 godk?nde f?rordningen om den interdepartementala kommissionen f?r Ryska federationens s?kerhetsr?d om milj?s?kerhet. Den interdepartementella kommissionen f?r Ryska federationens s?kerhetsr?d f?r milj?s?kerhet bildades i enlighet med Ryska federationens lag "Om s?kerhet" och best?mmelserna om Ryska federationens s?kerhetsr?d. Kommissionen skapades f?r att genomf?ra de uppgifter som tilldelats Ryska federationens s?kerhetsr?d (nedan kallat s?kerhetsr?det) inom omr?det f?r att s?kerst?lla Ryska federationens milj?s?kerhet.

Den r?ttsliga grunden f?r kommissionens verksamhet ?r Ryska federationens konstitution, federala lagar, dekret och order fr?n Ryska federationens president, best?mmelserna om Ryska federationens s?kerhetsr?d samt best?mmelserna om interdepartemental Kommission f?r Ryska federationens s?kerhetsr?d f?r milj?s?kerhet.

Kommissionen har f?ljande funktioner:

F?rberedelse av f?rslag till s?kerhetsr?det om utveckling och genomf?rande av huvudriktningarna f?r Ryska federationens inrikes- och utrikespolitik inom omr?det f?r att s?kerst?lla statens milj?s?kerhet;

Bed?mning av interna och externa milj?hot mot individens, samh?llets och statens vitala intressen;

Bed?mning av befintliga och prognostiserade potentiella k?llor till milj?fara;

Utarbetande av f?rslag till s?kerhetsr?det om l?sning av milj?problem relaterade till skydd av folkh?lsan, s?kerst?llande av milj?s?kerhet inom industri, transport, jordbruk och andra sektorer av ekonomin, med f?rst?relse av kemiska, nukle?ra och andra typer av vapen i enlighet med ryska federationens internationella f?rdrag, s?v?l som med eliminering av omr?den med ekologisk katastrof eller problem p? Ryska federationens territorium;

?verv?gande, i enlighet med det fastst?llda f?rfarandet, av utkast till federala m?lprogram som syftar till att s?kerst?lla Ryska federationens milj?s?kerhet, utv?rdering av deras effektivitet, utarbetande av relevanta f?rslag;

Analys av information om tillst?ndet f?r milj?s?kerhet i Ryska federationen, utveckling av l?mpliga rekommendationer;

F?rberedelse av f?rslag till utkast till beslut fr?n s?kerhetsr?det och informations- och analysmaterial f?r dess m?ten om fr?gor om att s?kerst?lla Ryska federationens milj?s?kerhet;

F?rberedelse av f?rslag till s?kerhetsr?det om utveckling av utkast till reglerande r?ttsakter som syftar till att s?kerst?lla Ryska federationens milj?s?kerhet;

Deltagande i beredningen av material om fr?gorna om att s?kerst?lla Ryska federationens milj?s?kerhet f?r de ?rliga meddelandena fr?n Ryska federationens president till federala f?rsamlingen och f?r rapporterna fr?n Ryska federationens president;

Genomf?ra, p? uppdrag av s?kerhetsr?det, en granskning av utkast till beslut fr?n federala statliga myndigheter och statliga myndigheter i de ing?ende enheterna i federationen i fr?gor som r?r milj?s?kerhet.

Den federala f?rsamlingen, lagstiftande (representativa) organ f?r federationens konstituerande enheter, Ryska federationens regering och federala verkst?llande myndigheter, verkst?llande myndigheter i federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter utf?r en lagstiftande funktion. Federala verkst?llande myndigheter som ut?var befogenheter inom milj?s?kerhetsomr?det ?r i f?rsta hand Ryska federationens regering, ministerier, statliga kommitt?er, federala tj?nster, byr?er, federal tillsyn, s?v?l som kommissioner och r?d under Ryska federationens regering. Kompetensen f?r s?rskilt auktoriserade statliga organ inom milj?skyddsomr?det best?ms av Ryska federationens lag "Om skydd av milj?n" (artikel 7) och dekreten fr?n Ryska federationens regering.

Enligt art. 114 i Ryska federationens konstitution Ryska federationens regering s?kerst?ller genomf?randet av en enhetlig statlig politik inom ekologiomr?det. Genom dekret fr?n Ryska federationens regering av den 26 april 2004 N 520-r inr?ttades avdelningen f?r social utveckling och milj?skydd vid Ryska federationens regeringskontor.

Det permanenta organet f?r Ryska federationens regering ?r regeringskommissionen f?r naturf?rvaltning och milj?skydd (f?rordningen om vilken godk?ndes genom dekret fr?n Ryska federationens regering av den 17 februari 2000 N 138).

Kommissionens huvudsakliga uppgifter ?r:

1) ?verv?gande av fr?gorna om bildande och genomf?rande av statlig politik inom omr?det studier, reproduktion, anv?ndning och skydd av naturresurser, bevarande av biologisk m?ngfald, s?kerst?llande av milj?s?kerhet, utveckling och genomf?rande av landets strategi f?r h?llbar utveckling;

2) ?verv?gande av f?rslag om milj?m?ssiga, sociala och ekonomiska fr?gor relaterade till anv?ndningen av naturresurserna i Kaspiska havet och f?r?ndringar i dess niv?, och samordning av verksamheten f?r federala verkst?llande myndigheter och verkst?llande myndigheter i de konstituerande enheterna i federationen i detta omr?de;

3) ?verv?gande av f?rslag fr?n federala verkst?llande myndigheter och verkst?llande myndigheter i de konstituerande enheterna i federationen f?r att f?rb?ttra systemet f?r offentlig f?rvaltning och utveckla federala relationer inom omr?det naturf?rvaltning och milj?skydd, prioriterade omr?den f?r forsknings- och utvecklingsarbete, skapandet av ny utrustning och avancerad teknik inom detta omr?de, s?v?l som utkast till program f?r studier, reproduktion, anv?ndning, skydd av naturresurser och skydd av den naturliga milj?n;

4) utveckling av effektiva ?tg?rder f?r att s?kerst?lla statlig kontroll och reglering inom omr?det f?r anv?ndning, skydd av levande resurser i inre havsvatten, territorialhavet, kontinentalsockeln och den exklusiva ekonomiska zonen i Ryska federationen, Kaspiska och Azovska havet (nedan kallade levande resurser) och f?rs?ljning av produkter fr?n marina fiskhantverk;

5) samordning av verksamheten f?r intresserade federala verkst?llande myndigheter i fr?gor om att motverka kr?nkningar inom omr?det anv?ndning av levande resurser, okontrollerad export och olaglig f?rs?ljning av marina fiskeriprodukter och s?kerst?lla interaktion med relevanta verkst?llande myndigheter i federationens ing?ende enheter i detta omr?de;

6) organisera f?rberedelserna och genomf?randet av omfattande ?tg?rder f?r att f?rhindra olagliga ?tg?rder vid anv?ndning av levande resurser och f?rs?ljning av produkter fr?n havsfiske;

7) ?verv?gande och inl?mnande till Ryska federationens regering av f?rslag om f?rb?ttring av lagstiftning och andra reglerande r?ttsakter inom omr?det f?r studier, reproduktion, anv?ndning och skydd av naturresurser, s?v?l som milj?skydd;

8) ?verv?gande av fr?gor relaterade till Ryska federationens deltagande i verksamheten f?r organ och specialiserade organ i FN, andra internationella organisationer, samt genomf?randet av internationella program och konventioner som ?r i kraft inom omr?det naturf?rvaltning och milj?skydd ;

9) samordning av verksamheten hos federala verkst?llande myndigheter och verkst?llande myndigheter i federationens ing?ende enheter f?r gemensamt genomf?rande av aktiviteter inom omr?det studier, reproduktion, anv?ndning och skydd av naturresurser, skydd av den naturliga milj?n, uppfyllande av Ryska federationens skyldigheter som h?rr?r fr?n internationella f?rdrag och ?verenskommelser om anv?ndning av naturresurser och milj?skydd;

10) kontroll ?ver genomf?randet av beslut fr?n Ryska federationens regering i fr?gor som r?r kommissionens beh?righet.

Kommissionens beslut, antagna i enlighet med dess beh?righet, ?r bindande f?r de federala verkst?llande myndigheterna i federationens konstituerande enheter.

I systemet f?r offentliga experttj?nster, best?ende av organ med komplex, specialiserad och sektoriell expertis, upptas den viktigaste platsen av expertr?det under Ryska federationens regering (f?rordningen om det godk?ndes av r?dets dekret av Ministrar - Ryska federationens regering den 22 juli 1993 N 693). I r?det ing?r chefer f?r ett antal ministerier och departement, st?rre institutioner och organisationer, bankirer, jurister och milj?partister. Expertr?dets operativa arbete tillhandah?lls av dess sekretariat, som ?r en underavdelning av Ryska federationens regeringsapparat. Sekretariatet utg?r sammans?ttningen av expertkommissioner, f?rbereder utkast till r?dets beslut.

Expertr?dets huvuduppgift ?r genomf?randet av en omfattande granskning av stora socioekonomiska, vetenskapliga, tekniska, investeringsprogram och projekt, sektoriella och territoriella system f?r utveckling och utplacering av de produktiva krafterna i Ryska federationen, genomf?rbarhetsstudier och aff?rsplaner. 1996 l?g expertr?dets rekommendationer till grund f?r 11 regeringsbeslut om ett antal federala program, inklusive: "Skapande av ett automatiserat system f?r att uppr?tth?lla den statliga Land Cadastre", "Inre vattenv?gar i Ryssland", "F?rb?ttring av trafiks?kerheten". i Ryssland", "Avfall" .

De samordnings- och r?dgivande organ som bildas av Ryska federationens regering (dekret fr?n Ryska federationens regering av den 30 maj 1997 N 652, med ?ndringar och till?gg) inkluderar regeringskommissionen f?r val av omr?den f?r placering av anl?ggningar f?r f?rst?ring av kemiska vapen, Interdepartmental Commission for Aviation Security, Regeringskommissionen f?r brands?kerhet, sanit?ra och epidemiologiska kommissionen f?r Ryska federationens regering, R?det f?r Agrarpolitik under Ryska federationens regering.

Befogenheterna f?r Ryska federationens statliga myndigheter p? omr?det f?r relationer relaterade till milj?skydd inkluderar:

S?kerst?lla genomf?randet av den federala politiken inom omr?det f?r milj?utveckling i Ryska federationen;

Utveckling och publicering av federala lagar och andra reglerande r?ttsakter inom omr?det milj?skydd och kontroll ?ver deras till?mpning;

Utveckling, godk?nnande och genomf?rande av federala program inom omr?det f?r milj?utveckling i Ryska federationen;

Tillk?nnagivande och fastst?llande av den r?ttsliga statusen och regimen f?r ekologiska katastrofzoner p? Ryska federationens territorium;

Samordning och genomf?rande av milj?skydds?tg?rder i omr?den med ekologiska katastrofer;

Fastst?llande av f?rfarandet f?r genomf?rande av statlig milj??vervakning (statlig milj??vervakning), bildande av ett statligt system f?r ?vervakning av milj?tillst?ndet och s?kerst?llande av att ett s?dant system fungerar;

Inr?ttande av f?rfarandet f?r att ut?va statlig kontroll inom milj?skyddsomr?det, inklusive p? f?rem?l f?r ekonomisk och annan verksamhet, oavsett form av ?gande, som ?r under Ryska federationens jurisdiktion, f?rem?l som bidrar till gr?ns?verskridande milj?f?roreningar och har en negativ inverkan p? milj?n inom territoriet f?r tv? eller fler ?n f?rbundsmedlemmar (federal statlig milj?kontroll);

Inr?ttande av federala verkst?llande organ som ut?var statlig administration inom milj?skyddsomr?det;

S?kerst?lla milj?skydd, inklusive den marina milj?n p? kontinentalsockeln och i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon;

Uppr?ttande av f?rfarandet f?r hantering av radioaktivt avfall och farligt avfall, kontroll ?ver att s?kerst?lla str?ls?kerhet;

Utarbetande och distribution av den ?rliga statliga rapporten om tillst?ndet och skyddet av milj?n;

Uppr?ttande av krav inom milj?skyddsomr?det, utveckling och godk?nnande av f?reskrifter, statliga standarder och andra reglerande dokument inom milj?skyddsomr?det;

Fastst?llande av f?rfarandet f?r att fastst?lla betalningsbeloppet f?r utsl?pp och utsl?pp av f?roreningar till milj?n, avfallshantering och andra typer av negativ p?verkan p? milj?n;

Organisation och genomf?rande av statlig milj?expertis;

Interaktion med f?rbundets ?mnen i milj?fr?gor;

Uppr?ttande av f?rfarandet f?r begr?nsning, avst?ngning och f?rbud mot ekonomisk och annan verksamhet som utf?rs i strid med lagstiftningen p? milj?skyddsomr?det, och deras genomf?rande;

Ans?kan om ers?ttning f?r milj?skador orsakade till f?ljd av brott mot lagstiftningen inom milj?skyddsomr?det;

Organisation och utveckling av systemet f?r milj?utbildning, bildandet av milj?kultur;

Att f?rse befolkningen med tillf?rlitlig information om milj?ns tillst?nd;

Etablering av speciellt skyddade naturterritorier av federal betydelse, naturliga f?rem?l av v?rldsarv, f?rvaltning av naturreservatsfonden, underh?ll av Ryska federationens R?da bok;

Uppr?tth?lla statliga register ?ver objekt som har en negativ inverkan p? milj?n, och deras klassificering beroende p? niv?n och volymen av negativ p?verkan p? milj?n;

Uppr?tth?lla statliga register ?ver s?rskilt skyddade naturomr?den, inklusive naturkomplex och f?rem?l, s?v?l som naturresurser, med h?nsyn till deras milj?m?ssiga betydelse;

Ekonomisk bed?mning av effekterna av ekonomisk och annan verksamhet p? milj?n;

Ekonomisk utv?rdering av naturliga och naturligt-antropogena f?rem?l;

Fastst?llande av f?rfarandet f?r licensiering av vissa typer av verksamhet inom milj?skyddsomr?det och dess genomf?rande;

Genomf?rande av ryska federationens internationella samarbete inom milj?skyddsomr?det;

Ut?vande av andra befogenheter enligt federala lagar och andra reglerande r?ttsakter i Ryska federationen.

Ryssland ?r en federal stat, som inkluderar ?mnen i federationen som ?r heterogena n?r det g?ller naturliga och geografiska s?rdrag, n?rvaron av naturresurser och f?rem?l med negativ milj?p?verkan p? territorierna. F?rbundets ?mnen utf?r sin egen lagliga reglering av naturf?rvaltning och milj?skydd, med h?nsyn till regionernas politiska, socioekonomiska, naturliga-klimatiska, ekologiska, historiska och andra egenskaper. Den senaste tidens f?r?ndringar i milj?f?rvaltningen h?nger samman med problemet med befogenhetsavgr?nsning p? detta omr?de. Utifr?n detta ?r att s?kerst?lla interaktion mellan Ryska federationen och dess unders?tar i fr?gor inom omr?det milj?skydd och naturf?rvaltning en av de viktigaste uppgifterna. Milj?lagstiftning ?r en kombination av federal och regional lagstiftning.

milj?hantering(offentlig f?rvaltning inom omr?det milj?skydd, milj?ledning) inneb?r genomf?rande av auktoriserade organ och tj?nstem?n av milj?politik som f?rs i enlighet med till?mplig lag. Till former av milj?ledning, dess yttre manifestationer inkluderar: f?rvaltningshandlingar, administrativa ?verenskommelser, logistiska ?tg?rder som utf?rs inom de socioekonomiska, administrativa-politiska och sociokulturella omr?dena.

Kontrollsystem inom milj?skyddsomr?det ?r en upps?ttning organisationsformer f?rsedda med en viss kompetens inom milj?skyddsomr?det. Detta system best?r av tv? niv?er - allm?n ledning och s?rskild ledning. Den f?rsta gruppen omfattar organ och tj?nstem?n med allm?n juridisk kompetens, f?r vilka milj?ledning endast ?r en av deras ledningsfunktioner. Dessa inkluderar: Ryska federationens president, Ryska federationens regering, de verkst?llande myndigheterna i Rysslands konstituerande enheter och kommunala myndigheter.

Ett speciellt delsystem av milj?ledningsorgan har en mer komplex struktur och utf?r en m?ngd olika funktioner. Det inkluderar milj?ministerier (Ryska federationens naturresurser), statliga kommitt?er (Ryska federationens statliga kommitt? f?r fiske), federala tj?nster (Federal Land Cadastre Service of Russia), federala myndigheter (Federal Agency for Water Resources i Ryssland Federation), operativa s?korgan inom omr?det f?r att s?kerst?lla milj?s?kerhet (milj?polisen) och ett antal andra.

till specifikt milj?ledningsfunktioner inkluderar f?ljande:

· Milj??vervakning- en upps?ttning organisatoriska strukturer, metoder, metoder och tekniker f?r att ?vervaka milj?ns tillst?nd, f?r?ndringar som sker i den, deras konsekvenser, s?v?l som aktiviteter som ?r potentiellt farliga f?r milj?n, m?nniskors h?lsa och kontrollerat territorium, produktion och andra anl?ggningar.

· Matrikelregistret. Matrikelregistret ?r en av informationsk?llorna och representerar en systematisk insamling av information om naturresursernas kvalitativa och kvantitativa tillst?nd, deras ekonomiska, milj?m?ssiga bed?mning och sociala betydelse, samt sammans?ttningen och kategorierna av anv?ndare. Matrikeln fungerar som grund f?r planerings- och informationsst?d f?r anv?ndning och skydd av milj?n. Alla matrikel (skog, mark, vatten etc.) har status som statlig matrikel.

· Registrering. Registreringsverksamheten ?r av stor betydelse f?r statliga organs ut?vande av kontroll- och tillsynsfunktioner. Registrering ?r inf?rande i ett enhetligt officiellt dokument (register, register, katalog, f?rteckning, balansr?kning) av information om ett visst naturv?rdsobjekt, k?lla eller medel f?r milj?p?verkan. Registrering kan vara obligatorisk eller frivillig.

· Deklaration. Deklarationer - e?? en ny typ av milj?s?kerhet. I f?rklaringen best?mmer f?rs?kspersonen sj?lv indikatorerna, parametrarna f?r sin verksamhet och ?l?gger d?rigenom skyldigheter f?r deras efterlevnad. F?rutom deklarationer anv?nder rysk lagstiftning meddelanden, det vill s?ga det obligatoriska meddelandet om vidtagna ?tg?rder eller samordningen av de planerade ?tg?rderna, och Bekr?ftelse, vilket antyder riktningen f?r information om produktionsprocessens of?r?nderlighet, de anv?nda r?varorna etc.

· Milj?certifiering. Ett f?retags milj?pass ?r ett s?rskilt obligatoriskt dokument som inneh?ller systematiserad information om naturf?rem?l som ?gs eller anv?nds, om deras tillst?nd, typer av p?verkan och skydds?tg?rder.

· Statlig ekologisk expertis. En milj?granskning kontrollerar att den planerade ekonomiska verksamheten ?verensst?mmer med milj?kraven och fastst?ller till?tligheten av genomf?randet av en produktionsanl?ggning f?r att f?rhindra eventuella negativa effekter.

· Milj?kontroll– Kontroll av att ekonomiska enheter f?ljer kraven i milj?lagstiftningen.

· Milj?tillst?nd. Licens - ett officiellt dokument som ger en viss person r?tt att utf?ra en viss typ av aktivitet under en viss period.

· Milj?reglering. Ett av de mest komplexa och intensivt utvecklande verktygen f?r milj?skydd. Standarderna ?r utformade f?r att fastst?lla maximal till?tlighet f?r skadliga effekter, gr?nser f?r anv?ndningen av naturresurser etc.

· Milj?standardisering- Aktiviteter f?r att fastst?lla regler och egenskaper i syfte att ?teranv?nda dem frivilligt, som syftar till att uppn? ordning och reda p? omr?dena f?r produktion och cirkulation av produkter och att ?ka konkurrenskraften f?r produkter, verk, tj?nster.

· Milj?certifiering- Specialiserade aktiviteter f?r att bekr?fta att f?rdiga produkter ?verensst?mmer med kraven i tekniska f?reskrifter, standarder, kontrakt.

26.10.2011.

Milj?r?ttigheter och skyldigheter f?r offentligr?ttsliga enheter

Milj?r?ttigheter f?r offentliga organisationer och Yu.L.

Artikel 12 Z. Europaparlamentet r?knar upp ett antal r?ttigheter, inklusive de som offentliga milj?organisationer och milj?organisationer har. Som det huvudsakliga lagstadgade m?let f?r deras verksamhet b?r milj?skydd tillhandah?llas. Det finns r?tt att g?ra en offentlig milj?pr?vning. Det utf?rs inte av en vetenskaplig organisation, utan av en offentlig organisation. De har f?tt r?tt att v?nda sig till domstolen med skydd av en obest?md krets av personer.

?ven s?dana f?reningars ansvar formuleras.

Kommersiella organisationer ?r organisationer som bedriver ekonomisk verksamhet som p?verkar milj?n.

Det finns en s?dan r?ttighet att ha en negativ inverkan p? milj?n, tk. ingen produktionsverksamhet ?r m?jlig utan p?verkan p? milj?n.

Denna r?tt ?r f?rem?l f?r en obligatorisk upps?ttning villkor och ett antal krav: ?verensst?mmelse med standarden, erh?llande av tillst?nd, registrering av milj?p?verkan.

Vi pratar om Ryska federationen, ?mnen och kommuner.

Den ekologiska funktionen ?r alltid listad bland den moderna statens funktioner.

Vi talar om de befogenheter som implementeras av regeringsgrenarna inom milj?skyddsomr?det. Dessa befogenheter ?r mycket olika. De kan ses som b?de r?ttigheter och skyldigheter f?r staten.

Befogenheter definieras i konstitutionen - artiklarna 71 och 72. Artikel 71 - fr?gor om Ryska federationens exklusiva jurisdiktion. Bland dem ?r fr?gor om skydd av naturresurser, kontinentalsockeln, antagande av milj?program.

Artikel 72 ?r f?rem?l f?r Ryska federationens och unders?tarnas gemensamma jurisdiktion.

OOS Lag - art. 5, 6, 7, 8, 9, 10.

Artikel 5 - Ryska federationens lag som en offentlig juridisk person.

Artikel 6 - Ryska federationens ?mnen.

Artikel 7 - avgr?nsning av jurisdiktion.

Befogenheterna ?r ocks? inskrivna i LC, VC, GrK.

LSG:s befogenheter ?r inskrivna i art. 14, 15, 16 i lagen om allm?nna principer f?r organisationen av LSG.

LSG har en skyldighet att f?ra den r?da boken, vilket inte b?r st? i konflikt med den internationella r?da boken.

Milj?ledning ?r f?rvaltning av milj?n.

Vi b?r komma ih?g begreppet ekologisk milj? - en upps?ttning naturliga f?rem?l, naturliga antropogena f?rem?l.

Komponenter i den naturliga milj?n - luft, jord, djur - del 1 av art. 4 lagar om milj?skydd.

Denna verksamhet ?r multidisciplin?r och multifunktionell.

Beroende p? typerna av f?rvaltning s?rskiljs de ?mnen som f?rvaltningen utf?rs av:

1) Offentlig f?rvaltning p? federal och regional niv? - verkst?llande myndigheter

2) Kommunal f?rvaltning - LSG-organ

3) Departementsledning - enskilda departement och departement. Till exempel ?r MO den st?rsta anv?ndaren av naturresurser. P? samma s?tt kan vi ge ett exempel om Federal Agency for Railway Transport - stora anv?ndare av naturresurser.

4) Produktionsledning eller intraproduktionsstyrning utf?rs av aff?rsenheter. Detta ?r f?retagens milj?ledning.

5) Milj?ledning

Den mest betydande ?r statsf?rvaltningen. D?rf?r att mest fullst?ndigt reglerad.

Offentlig f?rvaltning bygger p? ett antal principer:

1) Legalitetsprincipen

2) Principen om redovisning och kombinationen av ekonomiska och milj?m?ssiga intressen i samh?llet. Samh?llets ekologiska intresse ?r samma ekonomiska intresse.

Vid karakt?riseringen av milj?verksamheten beaktas inte alltid allm?nintresset. Men allm?nheten har ofta inte den r?tta kulturniv?n.

3) Ansvar f?r statliga myndigheter och LSG f?r milj?tillst?ndet i det relevanta territoriet

4) Principen om ?tskillnad av ekonomiska funktioner, kontrollfunktioner och f?rvaltningsfunktioner - ?r exempelvis formulerad i Skogsbalken.

Under sovjetperioden utf?rde m?nga ministerier och departement statlig kontroll och agerade samtidigt som subjekt f?r ekonomisk aktivitet.
Skogsbruken avvecklades. Under br?nderna 2010 fanns det helt enkelt inte tillr?ckligt med s?dana organ med kontroll- och tillsynsfunktioner. En av anledningarna till det intr?ffade ?r tidigare ?rs ogenomt?nkta beslut. De b?rjade ?terskapa gr?srotsledningsstrukturer som kombinerar ekonomiska och ledningsfunktioner.

5) Principen om avgr?nsning av befogenheter och jurisdiktions?mnen mellan de federala myndigheterna och myndigheterna i Ryska federationens konstituerande enheter.

All naturresurslagstiftning administreras gemensamt, och den exklusiva ekonomiska zonen administreras av Ryska federationen.

Det finns federalt ?gande av naturresurser, unders?tars egendom och kommunal egendom (till exempel enskilda skogstomter, vattentomter, markomr?den. Undergrund kan inte ?gas av kommuner, liksom undergrund). Vattenobjekt - territorialvatten, reservoarer - i Ryska federationens ?gande.

Skogar i den statliga skogsfonden ?r federal egendom.

Kontrollmetoder:

1) Administrativt

Reglering genom skatter, skattel?ttnader, skattebetalningar, tillhandah?llande av subventioner, subventioner

2) Ekonomiskt

3) Ideologisk - uppfostran och utbildning.

Dessa funktioner utf?rs b?de p? kommun- och avdelningsniv?.

Tilldela s?dana funktioner i doktrinen som planering p? olika niv?er (antagande av planer, program), statlig redovisning inom milj?skyddsomr?det, statlig och annan milj??vervakning av milj?ns tillst?nd, insamling och tillhandah?llande av information om tillst?ndet i milj?n. milj?, milj?reglering: fastst?llande av standarder, standarder inom omr?det milj?skydd, milj?kontroll och ?vervakning, milj?expertis och MKB (milj?konsekvensbed?mning), milj?licenser: beviljande av licenser, tillst?nd, milj?certifiering, uppr?tth?llande av Ryska federationens r?da bok , Ryska federationens best?ndsdelar, skapar och uppr?tth?ller funktionen av speciellt skyddade naturomr?den: naturreservat, naturreservat, naturmonument, botaniska tr?dg?rdar. M?jligheten till privata s?rskilt skyddade naturomr?den ?r inte t?nkt.

M?jligheten att anta federala riktade program och internationella program f?rutses. De ?terspeglas i den federala lagen om den federala budgeten. Program kan ocks? antas i regionerna - till exempel i Moskva finns ett program f?r tillbakadragande av industrif?retag fr?n den centrala delen av Moskva, ?teruppbyggnad av s?dana f?retag. Det finns program relaterade till skydd av s?rskilt skyddade naturomr?den. S?dana program ?terspeglas ocks? i Moskvas budget. Program ?r inte NLA, men de ?r godk?nda av NLA:er i lagstiftande eller verkst?llande organ. Det finns kommunala program, interkommunala program.

Redovisning inom milj?skyddsomr?det:

1) Redovisning av negativ p?verkan p? milj?n

Det finns en redog?relse f?r den negativa p?verkan p? atmosf?rsluften. Station?r bokf?ring uppr?tth?lls av Federal Service for Supervision of Natural Resources.

Om tillst?nd att utf?ra utsl?pp inte erh?lls ?r detta ett administrativt brott.

2) Redovisning av sj?lva naturresurserna

Det finns register, register och matrikel. Register ?ver radioaktivt material, register ?ver lagringsanl?ggningar f?r k?rnavfall, register ?ver radioaktivt avfall.

Ett program f?r deponering av radioaktivt avfall har antagits. Det finns andra former av redovisning av s?dant avfall.

Icke-radioaktivt avfall: underh?ll av en avfallsmatrikel och underh?ll av en matrikel ?ver avfallsdeponier. Farliga kemiska, biologiska ?mnen ?r ocks? f?rem?l f?r redovisning - den statliga katalogen ?ver ?mnen uppr?tth?lls - den federala lagen om s?ker hantering av bek?mpningsmedel och jordbrukskemikalier.

Rostekhnadzor och Rosatom f?r s?dana register.

Exempelvis sker skogsregistrering inom ramen f?r det statliga skogsregistret, registrering av viltf?rem?l - statens matrikel ?ver viltf?rem?l, mark - statens fastighetsmatrikel, f?r icke-dramatisk - statens matrikel av fyndigheter och manifestationer av mineraler. Det finns en statlig matrikel ?ver s?rskilt skyddade naturomr?den.

Det finns ett antal stadgar som reglerar sk?tseln av statliga matrikel, hur information l?mnas till ber?rda parter fr?n dem.

Milj??vervakning eller ekologisk ?vervakning.

Ibland statlig och icke-statlig, och ibland internationell (global). Roshydromet ?vervakar. Hj?lp vid genomf?randet av denna funktion tillhandah?lls av de statliga myndigheterna f?r ?mnena.

Konst. 1 ? milj?skyddslagen och art. 69 ? milj?skyddslagen.

Observation, insamling, bearbetning av information - sp?ra dynamiken, tillhandah?lla information till medborgarna, y.l. och andra intresserade.

Milj?kontroll och milj?kompetens genomf?rs.

Det finns V?rldsmeteorologiska organisationen vid FN, som ger information om tillst?ndet i milj?n.

Milj?p?verkans?vervakning.

Andra farliga produktionsanl?ggningar - det ?r viktigt att bedriva milj??vervakning med st?ndig ?vervakning. Moskva har ett ?vervakningssystem - ett system av kameror som best?mmer att en fris?ttning har intr?ffat.

Det ?r n?dv?ndigt att ?vervaka specifika farliga produktionsanl?ggningar.

Tillhandah?llande av information

Vi pratade om denna funktion i samband med medborgarnas r?ttigheter. Det finns en skyldighet f?r statliga myndigheter

l?mna s?dan information till myndigheterna. S?dan information tillhandah?lls antingen mot en avgift eller kostnadsfritt. Detta regleras i f?rordningen om f?rfarandet f?r att l?mna information om milj?ns tillst?nd. Du kan se vilken dag det f?rekom utsl?pp, till exempel efter distrikt i Moskva. I v?st publiceras s?dan information i pressen. Det ?r inte s?rskilt vanligt hos oss. Att v?gra att utf?rda s?dan information h?vdas ofta som en f?retagshemlighet.

Det ?r viktigt att f?rst? n?r en s?dan skyldighet uppst?r f?r statliga organ.

Enligt informationsfunktionen finns en s?dan form som uppr?ttande av en ?rlig statlig rapport om milj?tillst?ndet. Det ?r mycket gedigna studier. Det ger en komplett bild av tillst?ndet i milj?n efter region, bransch och dynamik. Men denna rapport kommer ut med ett och ett halvt ?rs f?rsening.

Reglering av milj?p?verkan

Detta ?r fastst?llandet av de till?tna gr?nserna inom vilka det ?r m?jligt att fastst?lla en p?verkan p? operativsystemet. Det finns milj?kvalitetsnormer, standarder f?r till?ten milj?p?verkan, standarder f?r till?ten borttagning av milj?komponenter och standarder f?r till?ten antropogen belastning p? milj?n.

Milj?kvalitetsnormer: det finns h?gsta till?tna koncentrationer av olika komponenter i vattenmilj?n.

MPC ?r sanit?ra och hygieniska (f?r m?nniskor) och det finns fiske (f?r akvatiska biologiska resurser).

Sanit?ra och hygieniska MPC ?r inst?llda f?r naturliga vattenf?rekomster (det kommer att finnas olika vattenf?rekomster f?r dricks?ndam?l, etc.), f?r atmosf?risk luft och f?r jordar.

Det finns MPC f?r specifika typer av material, f?reningar (till exempel f?r pulver). De installerades i Sovjetunionen och fungerar fortfarande.

H?gsta till?tna milj?p?verkan: MPD (utsl?pp), MPE (emissioner), MPD (p?verkansniv?er). Vid utf?rande av utsl?pp, utsl?pp, kan MPC tillhandah?llas. I v?rt land n?r de flesta f?retag inte niv?erna av MPE, MPD. F?r s?dana f?retag fastst?lls tillf?lligt ?verenskomna utsl?pp och utsl?pp av f?roreningar till milj?n (VSS, VSS) - Art. 45, 56 ? milj?skyddslagen.

F?retag tar vatten fr?n en vattenf?rekomst och vattnet ?r redan f?rorenat d?r. N?r vatten sl?pps ut m?ste det uppfylla MPC. Detta ?r en av bristerna i regleringen.

Standarder f?r avl?gsnande av komponenter i den naturliga milj?n.

Det finns normer f?r markf?rv?rv f?r olika ?ndam?l.

Standarderna b?r baseras p? vetenskaplig motivering och ekonomiskt behov.

F?r jakt fastst?lls s?dana standarder.

F?r fisk ges en s?dan norm som den totala till?tna f?ngsten f?r olika typer av f?ngster.

MPC:er fastst?lls av federala verkst?llande myndigheter, och f?rs?kspersoner kan endast st?lla in sina MPC om de ?r str?ngare ?n federala MPC. Standarder f?r antropogen belastning.

Det finns byggregler. Men av n?gon anledning ?r de inte godk?nda. Standarden ?r gr?nsen f?r juridiskt acceptabelt och oacceptabelt beteende.

Om standarden inte f?ljs, kommer ?vertr?delsen att vara ett brott. Eller s? blir det h?jda avgifter f?r milj?p?verkan.

?vriga funktioner - milj?kompetens, milj?kontroll och tillsyn.