Eurazijos ekonomin? bendrija (EurAsEC) yra tarptautin? ekonomin? organizacija, turinti funkcijas, susijusias su jos ?ali? nari? bendr? i?orini? muitini? sien? formavimu, bendros u?sienio ekonomin?s politikos pl?tojimu, tarifais, kainomis ir kitais bendros funkcionavimo komponentais. turgus. Penkios EurAsEC valstyb?s buvo EurAsEC nar?s nuo pat jos ?k?rimo: Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija ir Tad?ikistanas.

Vadovaudamosi statutiniais EurAsEC tikslais ir u?daviniais bei vadovaudamosi keli? grei?i? integracijos principu, Baltarusija, Kazachstanas ir Rusija 2007–2010 metais suk?r? Muit? s?jung? ir sistemingai formuoja kit? integracijos etap? – Bendr?j? ekonomin? erdv? (BED). ) EurAsEC, prie kurios pagal pasirengimo matus prisijungs ir kitos Bendrijos valstyb?s.

Muit? s?junga – tai ?ali? prekybin?s ir ekonomin?s integracijos forma, numatanti vien? muit? teritorij?, kurioje abipusiai prekybai prek?mis, kilusiomis i? tre?i?j? ?ali? ir i?leistomis ? laisv? apyvart? ?ioje muit? teritorijoje, taikomi muitai ir muit? apribojimai. ekonominio pob?d?io netaikomos, i?skyrus specialias apsaugos, antidempingo ir kompensacines priemones.

Muit? s?jungoje ?alys taiko vien? muit? tarif? ir kitas priemones prekybai su tre?iosiomis ?alimis reguliuoti.

Valdybos pirmininkas ir valdybos nariai skiriami ketveri? met? laikotarpiui Auk??iausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos sprendimu valstybi? vadov? lygiu su galimu ?galiojim? prat?simu. Valdyba sprendimus priima balsuodama. Kiekvienas valdybos narys turi vien? bals?.

EEB veikla strukt?rizuota pagal funkcines sritis, kurias pri?i?ri valdybos nariai (ministrai). Kiekviena kryptis yra pramon?s ?ak? ir ekonomin?s veiklos sri?i? blokas. EEB valdybos nariai ir padaliniai savo veikloje bendrauja su ?galiotomis nacionalin?mis institucijomis.

?iuo metu EEB strukt?roje veikia 23 skyriai. Pagal juos buvo ?steigta 17 patariam?j? komitet?, kurie rengia pasi?lymus d?l EEB valdybos ir konsultuojasi su nacionalini? vald?ios institucij? atstovais. Komitet? pirmininkai yra valdybos nariai (ministrai) pagal savo veiklos sritis.

Vienas pagrindini? EEB veiklos princip? – palaikyti visapus? dialog? su pagrindiniais partneriais. Pirmasis dialogo lygis yra tarpvalstybinis, numatantis veiksming? s?veik? su nacionalin?mis vald?ios institucijomis kuriant ir priimant sprendimus. Antrasis dialogo lygis yra tiesiogin? darbo su verslo bendruomene forma.

EEB u?ima aktyvi? pozicij? tarptautin?je arenoje, siekdama atstovauti Eurazijos bendruomen?s veikl? ir ?traukti ? integracijos procesus pagrindinius partnerius i? Europos ir Azijos-Ramiojo vandenyno region?.

Med?iaga parengta remiantis informacija i? RIA Novosti ir atvir? ?altini?

Eurazijos ekonomin? s?junga (EAEU) – tarptautin? integracin? ekonomin? asociacija (s?junga), kurios steigimo sutartis pasira?yta 2014 met? gegu??s 29 dien? ir ?sigalioja 2015 met? sausio 1 dien?. S?jungoje buvo Rusija, Kazachstanas ir Baltarusija. EAEU buvo sukurta Eurazijos ekonomin?s bendrijos muit? s?jungos (EurAsEC) pagrindu, siekiant sustiprinti dalyvaujan?i? ?ali? ekonomik? ir „suart?jim? tarpusavyje“, modernizuoti ir didinti dalyvaujan?i? ?ali? konkurencingum? pasaulio rinkoje. EAEU valstyb?s nar?s artimiausiais metais planuoja t?sti ekonomin? integracij?.

Eurazijos ekonomin?s s?jungos k?rimo istorija

1995 metais Baltarusijos, Kazachstano, Rusijos ir v?liau stojan?i? valstybi? – Kirgizijos ir Tad?ikistano prezidentai pasira?? pirm?sias sutartis d?l Muit? s?jungos suk?rimo. Remiantis ?iais susitarimais, 2000 m. buvo sukurta Eurazijos ekonomin? bendrija (EurAsEC).

2007 m. spalio 6 d. Du?anb?je (Tad?ikistanas) Baltarusija, Kazachstanas ir Rusija pasira?? susitarim? d?l bendros muit? teritorijos ir Muit? s?jungos komisijos, kaip vieno nuolatinio Muit? s?jungos valdymo organo, suk?rimo.

Eurazijos muit? s?junga arba Baltarusijos, Kazachstano ir Rusijos muit? s?junga gim? 2010 m. sausio 1 d. Muit? s?junga buvo prad?ta kurti kaip pirmasis ?ingsnis kuriant platesn?s Europos S?jungos tipo buvusi? sovietini? respublik? ekonomin? s?jung?.

Eurazijos muit? s?jungos suk?rim? garantavo 3 skirtingos sutartys, pasira?ytos 1995, 1999 ir 2007 m. Pirmoji sutartis 1995 m. garantavo jos suk?rim?, antroji 1999 m. garantavo jos suk?rim?, o tre?ioji 2007 m. paskelb? apie bendros muit? teritorijos suk?rim? ir muit? s?jungos suk?rim?.

Gamini? patekimas ? Muit? s?jungos teritorij? buvo suteiktas patikrinus ?i? gamini? atitikt? Muit? s?jungos technini? reglament? reikalavimams, kurie taikomi ?iems gaminiams. 2012 m. gruod?io m?n. buvo parengtas 31 Muit? s?jungos techninis reglamentas, apimantis ?vairi? r??i? gaminius, dalis j? jau ?sigaliojo, o dalis ?sigalios iki 2015 m. Kai kurie techniniai reglamentai dar turi b?ti parengti.

Prie? ?sigaliojant techniniams reglamentams, patekimo ? Muit? s?jungos ?ali? rink? pagrindas buvo ?ios taisykl?s:

1. Nacionalinis sertifikatas – produkto patekimui ? ?alies, kurioje ?is sertifikatas buvo i?duotas, rink?.

2. Muit? s?jungos sertifikatas – sertifikatas, i?duotas pagal „Produkt?, kuriems muit? s?jungos ribose privalomai ?vertinti (patvirtinti) atitiktis, s?ra??“, – toks sertifikatas galioja visose trijose s?jungos valstyb?se nar?se. Muit? s?junga.

Nuo 2011 m. lapkri?io 19 d. valstyb?s nar?s ?gyvendino jungtin?s komisijos (Eurazijos ekonomikos komisijos) darb?, siekdamos stiprinti glaudesnius ekonominius ry?ius, kad iki 2015 met? b?t? sukurta Eurazijos ekonomin? s?junga.

2012 m. sausio 1 d. visos trys valstyb?s sudar? Bendr? ekonomin? erdv?, siekdamos skatinti tolesn? ekonomin? integracij?. Visos trys ?alys ratifikavo pagrindin? 17 susitarim? paket?, reglamentuojant? bendros ekonomin?s erdv?s (BES) suk?rim?.

2014 m. gegu??s 29 d. Astanoje (Kazachstanas) buvo pasira?ytas susitarimas d?l Eurazijos ekonomin?s s?jungos ?k?rimo.

2015 m. sausio 1 d. EAEU prad?jo veikti kaip Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano dalis. 2015 m. sausio 2 d. Arm?nija tapo EAEU nare. Kirgizija paskelb? apie savo ketinim? dalyvauti EAEU.

Eurazijos ekonomin?s s?jungos ekonomika

Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano integracijos ? EAEU makroekonomin? efekt? sukuria:

Preki? kain? ma?inimas, d?l suma??jusi? ?aliav? transportavimo ar gatavos produkcijos eksporto savikainos.

„Sveikos“ konkurencijos skatinimas bendrojoje EAEU rinkoje d?l vienodo ekonomikos i?sivystymo lygio.

Did?janti konkurencija bendrojoje Muit? s?jungos ?ali? nari? rinkoje d?l nauj? ?ali? ??jimo ? rink?.

Vidutinio darbo u?mokes?io padid?jimas d?l i?laid? ma?inimo ir padid?jusio darbo na?umo.

Did?janti gamyba d?l padid?jusios preki? paklausos.

EAEU ?ali? taut? gerov?s didinimas d?l ma??jan?i? maisto kain? ir did?jan?io u?imtumo.

Nauj? technologij? ir produkt? atsiperkamumo didinimas d?l padid?jusios rinkos dyd?io.

Kartu pasira?yta EAEU k?rimo sutarties versija buvo kompromisinio pob?d?io, tod?l nema?ai numatyt? priemoni? nebuvo iki galo ?gyvendintos. Vis? pirma, Eurazijos ekonomikos komisija (EEB) ir Eurazijos ekonomikos teismas negavo pla?i? ?galiojim? kontroliuoti, kaip laikomasi susitarim?. Jei EEB nutarimai ne?gyvendinami, gin?ijam? klausim? nagrin?ja Eurazijos ekonomikos teismas, kurio sprendimai yra tik patariamojo pob?d?io, o klausimas galutinai sprend?iamas Valstyb?s vadov? tarybos lygmeniu. Be to, iki 2025 met? arba neribotam laikui buvo nukelti aktual?s klausimai d?l bendro finans? reguliuotojo k?rimo, d?l politikos prekybos energija srityje, taip pat d?l i?im?i? ir apribojim? egzistavimo prekyboje tarp EAEU dalyvi? problemos.

EAEU ?ali? charakteristikos (nuo 2014 m.)

?altinis – CIA World Factbook

Eurazijos ekonomin?s s?jungos valdymo organai

EAEU valdymo organai yra Auk??iausioji Eurazijos ekonomikos taryba ir Eurazijos ekonomikos komisija.

Auk??iausioji Eurazijos ekonomikos taryba yra auk??iausia vir?nacionalin? EAEU institucija. Taryb? sudaro valstybi? ir vyriausybi? vadovai. Auk??iausioji Taryba renkasi valstybi? vadov? lygmeniu ne re?iau kaip kart? per metus, vyriausybi? vadov? lygmeniu – ne re?iau kaip du kartus per metus. Sprendimai priimami bendru sutarimu. Priimti sprendimai tampa privalomi ?gyvendinti visose dalyvaujan?iose valstyb?se. Taryba nustato kit? reguliavimo strukt?r? sud?t? ir ?galiojimus.

Eurazijos ekonomikos komisija (EEB) yra viena nuolatin? reguliavimo institucija (vir?nacionalinis valdymo organas) EAEU. Pagrindinis EEB u?davinys – sudaryti s?lygas EAEU pl?trai ir funkcionavimui, taip pat ekonomin?s integracijos EAES iniciatyv? pl?trai.

Eurazijos ekonomikos komisijos ?galiojimai apibr??ti 2010 m. lapkri?io 18 d. Eurazijos ekonomikos komisijos sutarties 3 straipsnyje. Visos anks?iau veikusios Muit? s?jungos komisijos teis?s ir funkcijos buvo deleguotos Eurazijos ekonomikos komisijai.

Pagal Komisijos kompetencij?:

• muit? tarifai ir netarifinis reguliavimas;
• muitin?s administravimas;
• techninis reglamentas;
• sanitarin?s, veterinarin?s ir fitosanitarin?s priemon?s;
• importo muit? registravimas ir paskirstymas;
• prekybos re?im? su tre?iosiomis ?alimis nustatymas;
• u?sienio ir vidaus prekybos statistika;
• makroekonomin? politika;
• konkurencijos politika;
• pramon?s ir ?em?s ?kio subsidijos;
• energetikos politika;
• nat?ralios monopolijos;
• valstyb?s ir savivaldybi? pirkimai;
• vidaus paslaug? prekyba ir investicijos;
• transportas ir transportavimas;
• pinig? politika;
• intelektin? nuosavyb? ir autori? teis?s;
• migracijos politika;
• finans? rinkos (bank?, draudimo, valiut? ir akcij? rinkos);
• ir kai kuriose kitose srityse.

Komisija u?tikrina tarptautini? sutar?i?, sudaran?i? Eurazijos ekonomin?s s?jungos teisin? baz?, ?gyvendinim?.

Komisija taip pat yra tarptautini? sutar?i?, kurios sudar? MS ir CES, o dabar EAEU, teisin? pagrind?, taip pat Auk??iausiosios Eurazijos ekonomikos tarybos sprendim? depozitoriumas.

Pagal savo kompetencij? Komisija priima ne?pareigojan?ius dokumentus, pavyzd?iui, rekomendacijas, taip pat gali priimti sprendimus, kurie yra privalomi EAEU ?alyse nar?se.

Komisijos biud?et? sudaro valstybi? nari? ?na?ai, j? tvirtina EAEU valstybi? nari? vadovai.

Galimi nauji Eurazijos ekonomin?s s?jungos nariai

Pagrindin?s pretendent?s ?stoti ? EAEU yra Arm?nija ir Kirgizija. 2014 met? liep? pasklido ?inia, kad Arm?nija iki 2014 met? rugs?jo 10 dienos pasira?ys susitarim? d?l prisijungimo prie Eurazijos ekonomin?s s?jungos. Yra informacijos, kad derybos tarp Arm?nijos ir EAEU ?ali? steig?j? bei Eurazijos ekonomikos komisijos baigtos. Susitarimas d?l Arm?nijos ?stojimo ? EAEU yra Rusijos, Kazachstano ir Baltarusijos vyriausyb?se, kur vyksta b?tini biurokratiniai etapai, o po vyriausybi? sprendimo – klausimas, kur bus Arm?nijos prezidentai ir EAEU ?alys susitiks pasira?yti susitarim? bus i?keltas.

Taip pat prane?ama, kad Kirgizija netrukus gali prisijungti prie EAEU ?ali?. Ta?iau konkret?s ?ios ?alies ?stojimo ? EAEU terminai iki ?iol nenustatyti (anks?iau data buvo skelbiama – iki 2014 m. pabaigos). Be to, ?alies gyventojai, matyt, ne itin nori prisijungti prie EAEU. Toki? i?vad? galima padaryti remiantis pilietiniu aktyvumu renkant para?us peticijai, kuria remiamas Kirgizijos stojimas ? Muit? s?jung? ir EAEU. Iki ?iol peticij? pasira?? tik 38 ?mon?s.

Rusai ?tariai vertina ir galim? Kirgizijos ?stojim? ? Eurazijos ekonomin? s?jung?. Tai liudija Visos Rusijos vie?osios nuomon?s tyrim? centro (VTsIOM) atliktos apklausos rezultatai. Tyr?j? teigimu, tik 20% apklaust?j? pasisak? u? stojim? ? Kirgizijos s?jung?, tiek pat bals? u? Moldov?. Labiausiai geid?iama ?alis, kuri? rusai nor?t? matyti kaip s?jungininkes, pasirod? Arm?nija. U? tai balsavo 45 proc.

Azerbaid?anas ir Moldova EAEU laukia kas penkto ?mogaus (atitinkamai 23 proc. ir 20 proc.). Tik 17% apklausos dalyvi? pasisako u? stojim? ? Uzbekistano EAEU, o Tad?ikistanas ir Gruzija – po 14%. Respondentai ma?iausiai pasisak? u? Ukrainos pritraukim? ? Eurazijos ekonomin? s?jung? – 10 proc. O 13% apklaust?j? mano, kad EAEU pl?sti kol kas nereik?t?.

NVS visuomen?s nuomon?s apie integracij? apklausa

Eurazijos pl?tros bankas (?steigtas Rusijoje ir Kazachstane) nuo 2012 met? reguliariai atlieka atskir? valstybi? gyventoj? nuomoni? apie Eurazijos integracijos projektus tyrim?. Atskir? ?ali? gyventojams buvo u?duotas toks klausimas: „Baltarusija, Kazachstanas ir Rusija susijung? ? Muit? s?jung?, kuri atleido prekyb? tarp trij? ?ali? nuo muit? ir suk?r? bendr? ekonomin? erdv? (i? tikr?j? trij? ?ali? bendr?j? rink?). ). Kaip vertinate ?? sprendim??

?emiau pateikiami atsakym? „pelninga“ ir „labai pelninga“ rezultatai:

Kaip matyti, id?ja sukurti Muit? s?jung? ir vis? Eurazijos ekonomin? s?jung? yra patvirtinta ir atrodo „naudinga“ daugumos gyventoj?, beveik vis?, i?skyrus Azerbaid?an?, NVS, akimis. ?alyse ir net Gruzijoje.

Tuo tarpu JAV savo u?sienio politikoje prie?tarauja Muit? s?jungai ir EAEU, teigdamos, kad taip bandoma atkurti Rusijos dominavim? posovietin?je erdv?je ir sukurti toki? s?jung? kaip SSRS.

1995 metais buvo nustatytos Muit? s?jungos ?alys, kurias vienijo ekonominiai ir prekybiniai ry?iai. ?iandien tai yra Kazachstanas, Baltarusija ir Rusija, prie kuri? prisijung? Kirgizija ir Arm?nija. Muit? s?jungos ?alys sudar? vien? teritorij?, panaikinusios visus muitus tose sienose parduodamiems produktams. Visiems taikomas vienodas muito tarifas ir keliami vienodi reikalavimai prekybiniams santykiams su kitomis ?alimis reguliuoti.

Iki 2012 m. ir v?liau

Buvo ?vesti vienodi standartai, kuri? laikytis ?sipareigojo Muit? s?jungos ?alys, taip apsaugodamos savo rinkas nuo nekokybi?k? importuojam? produkt?, taip pat i?lygindamos prekybos ir ekonomikos sfer? nelygumus S?jungos viduje. Tame pa?iame 2007 m. susitarime numatyta sukurti komisij?, kuri tapo reguliavimo institucija, apiman?ia visas muit? s?jungos ?alis. Jos darbo kadencija baig?si 2012 met? liep?, o j? pakeit? dar galingesn? organizacija – EEB, savo veikl? prad?jusi likus pusme?iui iki Muitin?s komisijos pabaigos. Eurazijos ekonomikos komisija turi eil?s tvarka daugiau gali?, jos darbuotojus sudaro de?imt kart? daugiau ?moni?.

Muitin?s komisija suformavo norminius aktus ir teisinius dokumentus, kuriuos b?tinai apsvarst? ir pasira?? visi dalyviai, tai yra trys ?mon?s - komisijos pirmininkas ir du nariai. Pa?ym?tina, kad toks sandraugos planas, kaip Muit? s?jungos su Rusija Eurazijos ?alys, toli gra?u n?ra pirmoji patirtis ?monijos istorijoje. XIX am?iuje buvo sukurta Vokietijos muit? s?junga, v?liau ES muit? s?junga, Piet? Afrikos muit? s?junga ir kt. Tai ne kas kita, kaip tarpvalstybinis susitarimas tarp daugiau nei dviej? ?ali? d?l muit? prekybos mokes?i? panaikinimo – vienos i? kolektyvinio protekcionizmo form?.

Kaip tai atsitinka

Kiekvien? kart?, kai sukuriama muit? s?junga, dalyvaujan?ios ?alys derasi d?l keli? valstybi? institucij?, kurios koordinuos ir derins u?sienio prekybos politik?, suk?rimo. Atitinkam? departament? ministr? lygiu periodi?kai rengiami pos?d?iai, kuri? darbas priklauso nuo nuolatinio tarpvalstybinio sekretoriato. Muit? s?junga, kurios ?alys nar?s turi tarpvalstybin? integracij?, taip pat kuria vir?valstybinius organus. Tai pa?angesn? integracijos forma nei, pavyzd?iui, paprastos laisvosios prekybos zonos. Kita vertus, EEB yra nuolatin? vir?nacionalin? EAEU reguliavimo institucija, kuri anks?iau buvo ma?iau pa?engusi muit? s?junga ir bendra ekonomin? erdv? (BES).

?i moderni vienos prekybos ir ekonomin?s s?jungos forma buvo sukurta 2011 m. trij? prezident? – Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos – sprendimu ir patvirtinta ?i? met? lapkri?io 18 d. Pagal status? ?i organizacija yra vir?nacionalinis valdymo organas, pavaldi SEEC (Auk??iausiajai Eurazijos ekonomikos tarybai), o komisijos sprendimus privalo vykdyti visos ?alys – Muit? s?jungos, EAEU ir CES nar?s. Pagrindinis EEB u?davinys – sudaryti visas s?lygas ?ioms trims dariniams vystytis ir funkcionuoti, taip pat gerinti integracijos sfer? ?i? asociacij? ribose.

Galios

Visi Muit? s?jungos komisijos ?galiojimai buvo perduoti Eurazijos ekonomikos komisijai. Be to, yra ir papildom? funkcij?, j? yra gana daug. ?galiojim? sferos labai pla?ios, komisija u?siima muitinio tarifiniu ir netarifiniu reguliavimu, muitin?s administravimu, techniniu reglamentavimu. Sanitarini?, fitosanitarini? ir veterinarini? standart? laikymasis yra pasaulin?s svarbos, ir ?ia taip pat taikoma EEB. ?alys – Muit? s?jungos nar?s naudojasi importo muitais, kuriuos kreditavo ir paskirst? komisija. Taip pat nustatomi prekybos re?imai u?sienio ?ali? at?vilgiu. Komisija atsakinga u? savitarpio ir u?sienio prekybos statistikos tvarkym?, makroekonomin?s ir konkurencin?s politikos k?rim? bei ?em?s ?kio ir pramon?s subsidij? paskirstym?.

Muit? s?jungos komisijai pavaldi energetikos politika, jai vadovaujant kuriamos nat?ralios monopolijos, vykdomi savivaldybi? ir valstyb?s pirkimai. Kiekviena EEB funkcija turi tiksl? klest?ti abipus? prekyb? investicijomis ir paslaugomis, ji kontroliuoja pinig? politik?. Taip pat jai pavaldi – transportas ir transportas, paslaug?, darb?, preki? individualizavimo, intelektin?s veiklos rezultat? apsauga. EEB nagrin?ja darbo j?gos migracij?, finans? rinkas – bankininkyst?, draudim?, vertybini? popieri? rinkas ir u?sienio valiut?. O taip pat j? dominan?iose srityse yra kur kas daugiau, k? gana sunku i?vardinti neperra?ant keli? puslapi? dokument?. I? esm?s: b?tent komisija ?gyvendina tarptautines sutartis, formuoja MS ir EEB sutartin? ir teisin? baz?. Vieningos muit? s?jungos ?alys, b?damos ?ios asociacijos ?alys, moka pajinius ?na?us, patvirtintus ?ali? valstybi? vadov?.

Istorija ir perspektyvos

Taigi 1995 metais Rusijos, Kazachstano ir Baltarusijos vadovai pasira?? sutartis d?l Muit? s?jungos ?k?rimo. V?liau prie j? prisijung? Tad?ikistanas, Kirgizija. 2000 m. ?ios organizacijos pagrindu buvo sukurta Eurazijos ekonomin? s?junga. 2007 m. Muit? s?jungos komisija buvo ?steigta kaip viena veikianti nuolatin? reguliavimo institucija. ?is kelias Tad?ikistanui pasirod? gana sunkus, ir apie tai reikia kalb?ti atskirai. ?emiau bus skyrius, skirtas Tad?ikistanui ir jo keliui ? Muit? s?jung?, kurio ?i ?alis dar ne?vald?. Galb?t 2017 m. jis taps ?e?tuoju jos nariu.

2010 metais buvo ?vestas Muitin?s kodeksas, o 2011 metais priimta Ekonomin?s integracijos deklaracija ir antrasis jos ?ingsnis – CES (Common Economic Space), kuri ?sigaliojo tik 2012 metais septyniolikos tarpvalstybini? susitarim? forma, kur buvo pad?tas ?ios organizacijos teisinis pagrindas. Tuo pat metu at?jo eil? suformuoti Eurazijos ekonomikos komisij?, kuri pakeit? Muit? s?jungos komisij?. 2015 m. saus? buvo pasira?ytas i?samus susitarimas d?l Eurazijos ekonomin?s s?jungos, kuris tapo tre?iuoju ?ingsniu kuriant pa?angi? muit? sistem? min?t? valstybi? teritorijoje. 2016 metais ?i? sutart? pasira?? penkios ?alys. Kurios ?alys priklauso Naujojo tipo muit? s?jungai? Arm?nija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Rusija.

Strukt?ra

2012 metais komisijoje dirbo ?e?i ?imtai, per ?e?is m?nesius - a?tuoni ?imtai penkiasde?imt, o 2013 metais - jau daugiau nei t?kstantis. Visi jie yra tarptautiniai darbuotojai. EEB veikia dviem lygiais – EEB valdyba ir EEB taryba. Pastaroji vadovauja komisijos veiklai, joje yra penki atstovai: i? kiekvienos dalyvaujan?ios ?alies – nacionalin?s vyriausyb?s vicepremjeras. Susitikimai vyksta kas m?nes?. ? Taryb? ?eina I. I. ?uvalovas i? Rusijos, O. M. Pankratovas i? Kirgizijos, A. U. Maminas i? Kazachstano, V. S. Matyu?evskis i? Baltarusijos, V. V. Gabrielianas i? Arm?nijos. Jie kei?iasi ab?c?l?s tvarka. Sprendimai priimami bendru sutarimu.

Vykdomasis komisijos organas yra EEB kolegija, vykdanti tolesn? integracij? MS ir CES ribose. Yra de?imt nari?, po du ?mones i? kiekvienos ?alies, vienas i? j? pirmininkauja. Muit? s?jungai priklausan?ios ?alys ketveri? met? laikotarpiui skiria narius ir valdybos pirminink?, taip pat numatytas ?galiojim? prat?simas (valstybi? vadov? lygmeniu). Susitikimai vyksta kas savait?.

CU ir Tad?ikistanas

Suk?rus Muit? s?jung?, atsirado galimyb? tam tikru formatu (vir?nacionaline organizacija) sujungti dal? mirusios Soviet? S?jungos erdv?s. I? esm?s Muit? s?junga yra trij? ?ali? vadov? valios, kuria siekiama pa?alinti kli?tis, integracijos, laisvo paslaug?, preki?, vis? r??i? kapitalo, ?skaitant ?mogi?k?j? kapital?, jud?jimo rezultatas. per skaidrias dalyvaujan?i? ?ali? sienas. Logi?kai m?stant, s?junga turi pl?stis nebent iki ?e?iolikos nari?, bet kuo daugiau. Ta?iau ekonominiu po?i?riu ?is ?ingsnis yra labai rizikingas. D?l ?stojimo ? Tad?ikistano MS diskusijos nesiliauja daug met?, jos vis dar dega. Reikia pasakyti, kad, kaip ir Kirgizija, taip ir tad?ikai savo nor? prisijungti signalizavo labai prie?taringai.

Pirma, tai viena skurd?iausi? Vidurin?s Azijos ?ali?. Prie j?ros n?ra pri?jimo, aplinkui kalnai, kuriuose nuo 1992-?j? jau penkerius metus t?siasi pilietinis karas. Nukent?jo visa infrastrukt?ra, ypa? ekonomin?. Dabar ?ios ?alies ekonomika remiasi medviln?s gamyba, lengv?ja ir tekstil?s pramone. Neseniai prasid?jo kasyba – aliuminio, anglies, stibio, sidabro ir aukso. Taip pat respublikoje tebeveikia Soviet? S?jungos laikais pastatytos elektrin?s. Ta?iau apskritai pad?tis ?alyje vis dar i?lieka apgail?tina. Beveik visi darbingi gyventojai i?vyko i? Tad?ikistano, daugiausia ? Rusij?, i? kur ?eimoms siun?iami pinig? perlaidos. ?inoma, ?i ?alis vis tiek b?t? priimta ? Muit? s?jung?, ta?iau iki Kirgizijos prisijungimo prie Muit? s?jungos Tad?ikistanas netur?jo bendr? sien? su Muit? s?junga.

Teritorija

Vienintel? muit? s?jungos teritorija yra jos nar?s ir visos j? erdv?s. Tai yra sutar?i?, kurias pasira?o MS vadovai, s?lygos: atskir? teritorij? ribos bet kurioje MS dalyvaujan?ioje ?alyje yra MS ribos. ?iose valstyb?se panaikintos muit? sienos, panaikintos muitin?s kli?tys, netaikomi muitai, o tarpusavio prekyba klesti be joki? administracini? apribojim?.

Paslaugos, prek?s, kapitalas ir darbo j?ga laisvai teka visoje teritorijoje, kiekvienos dalyvaujan?ios ?alies vidaus teis?s aktai suvienodinami su vir?nacionalinio teis?s srities reguliavimo k?rimu. Visa tai prisideda prie vis? dalyvaujan?i? nacionalini? ekonomik? augimo ir stabilumo.

U?duotys

?ia pateikiami tik pagrindiniai u?daviniai, kuriuos atlieka Muit? s?jungos ?alys. S?ra?as:

1. Sukurti vien? muit? teritorij? dalyvaujan?i? ?ali? ribose.

2. ?vesti netarifini? ir tarifini? apribojim? prekyboje nebuvimo re?im?, i?skyrus tuos atvejus, kurie numatyti specialiuose reglamentuose.

3. Visi?kai panaikinti muitin?s kontrol? dalyvaujan?iose ?alyse prie j? vidaus sien?.

5. Prekybos ir ekonomikos reguliavime naudoti tos pa?ios r??ies mechanizmus, pagr?stus universaliosios rinkos valdymo principais ir ?iuo tikslu suderintais ?kiniais teis?s aktais.

6. Sukurti viening? Muit? s?jung? valdan?i? ?staig? darb?.

Prekybiniai santykiai su ?alimis, kurios n?ra MS nar?s, visoje i?orin?je sienoje egzistuoja pagal skirtingas taisykles. Jos taiko bendruosius muit? tarifus, taiko vienodas netarifinio reguliavimo priemones, vykdo bendr? muit? politik? ir taiko vienodus muitin?s re?imus.

Teigiamos pus?s

Palyginti su laisvosios prekybos zonos funkcijomis, MS turi daug privalum?, teikiam? visiems dalyvaujan?i? ?ali? ?kio subjektams. Vis? pirma, suma??ja preki? k?rimo, perdirbimo, perve?imo, gabenimo per MS ?ali? teritorijas ka?tai.

Be to, d?l to, kad n?ra administracini? apribojim?, suma??ja finansin?s ir laiko s?naudos. Muitin?s proced?r? skai?ius ma?inamas, o prek?s i? kit? ?ali?, nedalyvaujan?i? MS, turi ?veikti daugyb? muitin?s barjer?. Transporto priemon?s pagalba lengviau atveriamos naujos rinkos. Muitin?s teis?s aktai supaprastinami ir suvienodinami.

perspektyvas

Tokios ?alys kaip Tunisas, Sirija ir Turkija ketino prisijungti prie Eurazijos ekonomin?s s?jungos. Kol kas nieko ne?inoma apie veiksm?, susijusi? su ?i? nor? ?gyvendinimu, specifik?, ta?iau gali atsitikti ir taip, kad ??engus ? bendros muit? erdv?s su Rusija ?ali? skai?i?, politin? ?tampa ?iose valstyb?se stabilizuosis. Bet kuriuo atveju daug kas sako, kad ?ie ketinimai ?iose ?alyse yra aptariami ir pasveriami. Kita ?alis, kuri dabar yra potenciali kandidat? ?stoti ? MS, yra Uzbekistanas.

Mirus prezidentui Karimovui, kuris akivaizd?iai nenor?jo integruotis ? joki? regionin? organizacij?, politika valstyb?je pasikeit?. Uzbekistanas i?gyvena sunkiausi? ekonomin? situacij?, ma?ai vil?i? pager?ti. TS jam b?t? labai naudingas. Verta prisiminti, kad b?tent i? Uzbekistano ir Tad?ikistano Rusijoje atvyksta daugiausiai migrant?. Taip pat yra daug i? Kirgizijos, ta?iau jie turi daug stabilesn? teisin? status?, nes ?i ?alis yra Muit? s?jungos nar?. Muit? s?junga vis dar yra vienas i? ?ingsni? stiprinant ry?ius tarp buvusios SSRS valstybi?. Per ekonominius ry?ius, per ekonomines ir technologines grandines – ? atnaujint? ry?i? ir nauj? politini? realij? atk?rim?.

EurAsEC ?ali? vyriausybi? vadovai nusprend? prisijungti prie Kirgizijos prie Muit? s?jungos, buvo sukurta speciali darbo grup?, sak? laikinai einantis Kirgizijos ministro pirmininko pareigas Omurbekas Babanovas EurAsEC tarpvalstybin?s tarybos pos?dyje vyriausybi? vadov? lygiu. Sankt Peterburgas.

Sprendimas sukurti Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?jung? buvo priimtas 2006 m. rugpj??io m?n. neoficialiame Eurazijos ekonomin?s bendrijos (EurAsEC) vir??ni? susitikime.

Muit? s?junga numato sukurti vien? muit? teritorij?, kurioje neb?t? taikomi muitai ir ekonominiai apribojimai, i?skyrus specialias apsaugos, antidempingo ir kompensacines priemones. Muit? s?jungos r?muose taikomas bendras muit? tarifas ir kitos vienodos prekybos prek?mis su tre?iosiomis ?alimis reguliavimo priemon?s.

2007 m. spalio 6 d. Du?anb?je, Rusijoje, Baltarusijoje ir Kazachstane, remdamosi 2000 m. spalio 10 d. EurAsEC steigimo sutartimi, pasira?? Sutart? d?l bendros muit? teritorijos suk?rimo ir muit? s?jungos suk?rimo, taip pat patvirtino jos suk?rimo veiksm? plan?. Nuspr?sta, kad kai tik bus pasiruo?usios, prie jos prisijungs ir likusios EurAsEC ?alys.

Auk??iausias Muit? s?jungos organas pagal 2007 m. spalio 6 d. sutart? yra Tarpvalstybin? taryba, kuri? sudaro trij? respublik? valstybi? vadovai ir vyriausybi? vadovai: Rusijos Federacijos prezidentas Dmitrijus Medvedevas, Ministras Pirmininkas Rusijos Federacija Vladimiras Putinas; Baltarusijos Respublikos Prezidentas Aleksandras Luka?enka, Baltarusijos Respublikos Ministras Pirmininkas Sergejus Sidorskis, Kazachstano Respublikos Prezidentas Nursultanas Nazarbajevas, Kazachstano Respublikos Ministras Pirmininkas Karimas Masimovas.

Nuo 2008 m. spalio m?n. Baltarusijos, Kazachstano ir Rusijos muit? s?jungos auk??iausiojo organo funkcijas per?m? EurAsEC tarpvalstybin? taryba valstybi? vadov? lygmeniu (Tarptautin? taryba – VOTS).

Siekiant u?tikrinti s?jungos veikimo ir pl?tros s?lygas, buvo ?kurta viena nuolatin? reguliavimo institucija - Muit? s?jungos komisija. Jos sprendimai yra privalomi ir j? nereikia patvirtinti nacionaliniu lygiu. Jiems pritaria du tre?daliai bals? – u? Rusij? komisijoje – 57, o u? Baltarusij? ir Kazachstan? – 21 balsas.

2009 m. vasario 4 d. Sergejus Glazjevas Muit? s?jungos komisijos sprendimu patvirtintas Muit? s?jungos komisijos atsakinguoju sekretoriumi.

Gin?us tarp Muit? s?jungos valstybi? nari? sprend?ia Eurazijos bendrijos teismas. Iki 2012 met? Muit? s?jungos organ? ir ?ios asociacijos valstyb?s institucij? veiksmus bus galima gin?yti EurAsEC teisme.

2009 m. Muit? s?jungos Auk??iausiasis organas, Muit? s?jungos komisija ir ?ali? vyriausyb?s ?m?si priemoni? kompleksui u?baigti formuoti muit? s?jungos teisin? baz?, ?skaitant Bendr?j? muit? tarif?, muitin?. Kodeksas ir Muit? s?jungos teismo statutas.

2009 m. lapkri?io 27 d. Muit? s?jungos komisija pri?m? sprendim? „D?l Baltarusijos Respublikos, Kazachstano Respublikos ir Rusijos Federacijos muit? s?jungos vieningo muit? ir tarif? reguliavimo“.

Muit? s?junga oficialiai savo veikl? prad?jo 2010 met? sausio 1 dien?, kai ?sigaliojo Bendrasis muit? tarifas (BMT).

2010 m. liepos 5 d. Astanoje EurAsEC vir??ni? susitikime Rusija, Kazachstanas ir Baltarusija pasira?? parei?kim? d?l Muitin?s kodekso ?sigaliojimo. Trims ?alims jis taikomas nuo 2010 m. liepos 6 d., Rusijai ir Kazachstanui – nuo 2010 m. liepos 1 d.

Vieningasis muitin?s kodeksas numato nema?ai nuostat?, kurios neturi teisin?s analogijos Muit? s?jungos valstybi? nari? muit? teis?s aktuose: buvo ?vesta muit? s?jungos vieningos muit? teritorijos samprata; visoje S?jungoje buvo sukurtos vienodos muitinio tranzito s?lygos; At?auktas i? Muit? s?jungos valstybi? nari? teritorijos kilusi? ir ? laisv? apyvart? vienoje muit? teritorijoje i?leist? tre?i?j? ?ali? preki? i?muitinimas tarpusavio prekyboje ir etapais muitinis kontrol? (pasienyje). Kodeksas numato abipus? priemoni?, u?tikrinan?i? muit? mok?jim? visoje Muit? s?jungos teritorijoje, pripa?inim?. Taip pat diegiama ?galiotojo ?kio subjekto institucija - asmuo, kuriam suteikta teis? taikyti specialius supaprastinimus vykdant muitin?s proced?ras.

2010 m. rugs?jo 1 d. Muit? s?jungos teritorijoje prad?jo veikti muit? perk?limo ir paskirstymo b?das. Pagal tri?ales sutartis importo muitai ?skaitomi ? vien? s?skait?, o v?liau proporcingai paskirstomi tarp Rusijos, Kazachstano ir Baltarusijos biud?et?. , kazach? - 7,33%, baltarusi? - 4,7%.

2011 m. liepos 1 d. muitin? nutrauk? kontrol? prie Muit? s?jungos vidaus sien?.

Vadovaudamasi trij? valstybi? patvirtintu veiksm? planu, Rusijos muitin? nutrauks visas muitin?s operacijas, susijusias su ? m?s? ?alies teritorij? ?ve?amomis prek?mis ir transporto priemon?mis, kurios anks?iau buvo atliekamos kontrol?s punktuose per Rusijos Federacijos valstyb?s sien? 2014 m. jos Kazachstano skyrius. Rusijos ir Baltarusijos pasienyje, prane?im? pri?mimo punktuose (PPU), iki ?iol i?likusios preki? tranzito i? tre?i?j? ?ali? kontrol?s operacijos nutrauktos.

Rusijos ir Kazachstano pasienyje ?vedamas pereinamasis laikotarpis, kurio metu lieka pasienio kontrol?s punktai, kuriuose bus vykdoma sien? ir migracijos kontrol?.

? Muit? s?jungos teritorij? ?ve?am? preki? ir transporto priemoni? muitin? kontrol? i?or?s sien? kontrol?s punktuose vykdys Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muitin?s tarnybos. u? kiekvien? siunt?, ?formint? j? teritorijoje su pra?ymu ?stoti ? Muit? s?jung?.

Rusija jau seniai kvie?ia Ukrain? ? Muit? s?jung?, ta?iau Kijevas parei?kia, kad yra pasireng?s bendradarbiauti su Muit? s?junga „3 + 1“ formatu. Tuo pa?iu metu iki 2011 m. pabaigos Ukraina tikisi parafuoti asociacijos susitarim? su ES, kurio dalis yra nuostata d?l laisvosios prekybos zonos. Ta?iau po to, kai buvusi Ukrainos ministr? pirminink? Julija Tymo?enko buvo nuteista kal?ti septynerius metus u? piktnaud?iavim? vald?ia, Europos S?junga pagrasino sustabdyti derybas.

Med?iaga parengta remiantis informacija i? atvir? ?altini?

Keli? valstybi? muit? s?jungos ilgus ?imtme?ius buvo vienas pagrindini? dalyvaujan?i? ?ali? konvergencijos ekonomikos, prekybos, finans?, o v?liau, galb?t ir politinio kurso, dalyk?. Jau XIX am?iaus prad?ioje Vokietijos muit? s?junga buvo sukurta i? daugumos Vokietijos valstybi?, kurios sutiko panaikinti visas muit? kli?tis tarpusavyje, ir i? muit?, renkam? s?jungos teritorijos pasienyje, suformuoti bendr? kas?. Europos S?junga, viena i? pagrindini? ?iuolaikinio pasaulio ekonomini? ir politini? asociacij?, taip pat prasid?jo kaip angli? ir plieno s?junga, kuri v?liau per?jo ? muit? s?jung?, o v?liau ? bendrosios rinkos zon?. ?inoma, ?i? per?jim? procesai nebuvo be problem? ir prie?taravim?, ta?iau bendri ekonominiai tikslai ir politin? valia persuko svarstykles j? naudai.

Remiantis tuo, kas i?d?styta, ? demokratin? vystymosi keli? ??engusi? buvusi? SSRS respublik? noras am?i? sand?roje sukurti pana?i? institucij? yra gana logi?kas ir pagr?stas. Pra?jus ketveriems metams po S?jungos ?lugimo, trij? dabar jau nepriklausom? valstybi? – Rusijos, Kazachstano ir Baltarusijos – vadovai pasira?? dokument? paket? d?l Muit? s?jungos suk?rimo, kurio tikslas – laisvas preki?, paslaug? ir kapitalo jud?jimas. ?i? ?ali? ribose, taip pat bendros prekybos, valiutos, muit? ir mokes?i? politikos suk?rimas.

Nepaisant to, kad nuo 1999 m. buvo imtasi praktini? priemoni? kuriant vien? muit? teritorij?, bendrus muit? tarifus ir bendr? tarif? bei prekybos politik?, Bendrasis muitin?s kodeksas prad?tas taikyti tik 2010 m. momentas, kai prasid?jo de facto egzistavimas.Muit? s?junga. Jau kitais metais muitin?s kontrol? prie Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano sien? buvo panaikinta ir perkelta ? i?orin? Muit? s?jungos sien? kont?r?. Kirgizija ?iuo metu jungiasi prie s?jungos, apie prisijungim? galvoja ir Tad?ikistano bei Arm?nijos vyriausyb?s. Nuo 2012 m. Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?jungos pagrindu buvo sukurta Bendra ekonomin? erdv?, kurios tikslas – pilnesnis ir efektyvesnis preki?, paslaug?, kapitalo ir darbo tiekimas per CES sienas. valstybi? nari?.

Temos aktualum? l?m? vis? pirma tai, kad Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?junga tapo pirm?ja tikrai veikian?ia valstybi? integracine asociacija buvusios SSRS teritorijoje. Toks susiejimas buvo tiesiog b?tinas turint omenyje tai, kad m?s? laikais posovietin?s erdv?s valstybi? politikai vis labiau yra priversti ?gyvendinti bendr? ?kio valdym? valdomos integracijos s?lygomis. To prie?astis – ?vair?s ekonominiai sukr?timai ?vairiose NVS ?alyse ir silpnai ap?iuopiami ?i? sukr?tim? ?veikimo rezultatai.

?io kursinio darbo tikslas – apsvarstyti Muit? s?jung? kaip tarptautin?s ekonomin?s organizacijos tip?. Norint tai pasiekti, nustatomos ?ios u?duotys:

• pasaulin?s patirties kuriant ekonomines s?jungas ?vertinimas;
• Muit? s?jungos suk?rimo prielaid? ir formavimo etap? svarstymas;
• Muit? s?jungos ekonomini? problem? nustatymas ir j? sprendimo b?d? pasi?lymas.

1.1 Ekonomin?s integracijos esm? ir etapai

Norint suprasti Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?jungos k?rimo tikslus ir motyvus, pirmiausia reikia suprasti pa?i? ekonomin?s integracijos esm?. Tai gana auk?tas, efektyvus ir perspektyvus pasaulio ekonomikos vystymosi etapas, kokybi?kai naujas ir sud?tingesnis ekonomini? ry?i? internacionalizavimo etapas. Ekonomin? integracija lemia ne tik nacionalini? ekonomik? konvergencij?, bet ir bendr? ekonomini? problem? sprendim?. Tod?l ekonomin? integracija gali b?ti vaizduojama kaip ekonomin?s s?veikos tarp ?ali? procesas, vedantis ? ekonomini? mechanizm? konvergencij?, ?gaunantis tarpvalstybini? susitarim? form? ir koordinuojamas tarpvalstybini? organ?.

Pa?ym?tina, kad dauguma integracini? s?jung? atsirado palyginti neseniai, per pastaruosius 50 met?. Tarp j? – Europos S?junga (ES), ?iaur?s Amerikos laisvosios prekybos erdv? NAFTA, Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano bendra ekonomin? erdv? ir daugelis kit?. Visos jos skiriasi viena nuo kitos tiek valstybi? nari? ?moni? s?veikos lygiu, tiek nacionalini? ekonomik? susijungimo laipsniu. Vengrijos ekonomistas Bela Balassa i?skyr? penkias ekonomin?s integracijos formas, pradedant nuo ?emiausios iki auk??iausios – laisvosios prekybos zon?, muit? s?jung?, bendr?j? rink?, ekonomin? s?jung? ir politin? s?jung?. Ta?iau ?iuo metu n?ra vieningos nuomon?s d?l ?i? form? skai?iaus. Vieni mokslininkai i?skiria keturis ar penkis etapus, kiti ?e?is. Vieni mano, kad per?jim? i? pinig? s?jungos ? ekonomin? s?jung? taip pat reikia ?v?sti, o kai kurie – atvirk??iai.

Jeigu kalb?tume apie integracini? grupi? veiklos principus, tai jie yra: prekybos skatinimas; tarptautinio ir tarpregioninio bendradarbiavimo pl?tra tiek gamybos, tiek finans?, mokslo ir technikos srityse; tarptautinio transporto infrastrukt?ros pl?tra . D?l to ?iuo metu turime did?iul? tarptautin? preki? ir paslaug? jud?jim?, mil?ini?kus darbo j?gos migracijos srautus, ?ini? ir id?j? perdavim?, tarpvalstybinius kapitalo mainus. Visa tai ne?sivaizduojama situacijoje, kai kiekviena valstyb? savo ?kin? veikl? vykdo savaranki?kai. Kita vertus, vis? ?i? proces? mastas ir greitis mokslo bendruomen?je sukelia kar?tas diskusijas, kurios ypatingo atgarsio sulauk? po NAFTA ratifikavimo 1993 m. Tarp ?i? diskusij? kyla klausim?, ar regionin?s ekonomin?s organizacijos yra pavojingos ar naudingos pasaulio prekybos liberalizavimui, apie prekybos naud? ir apie pasaulin?s ekonomin?s integracijos modelio efektyvum?.

T?siant ekonomin?s integracijos tikslingumo tem?, reik?t? prisiminti R. Lipsey ir C. Lancaster straipsn? „Bendra antrojo geriausio teorija“. Remiantis ?iuo darbu, nepaisant to, kad tik laisva prekyba leid?ia efektyviai paskirstyti i?teklius, kol yra prekybos kli??i? prie? tre?i?sias ?alis, ne?manoma spr?sti apie ekonomin? poveik? integracin?je grup?je dalyvaujan?ioms ?alims. Daroma i?vada, kad nedidelis tarif? suma?inimas labiau teigiamai atsilieps ?ali? gerovei nei visi?kas tarif? panaikinimas, kas b?dinga, pavyzd?iui, muit? s?jungoms. Ta?iau ?ios i?vados negalima pavadinti vienareik?mi?kai teisinga, nes, esant kitoms s?lygoms, kuo daugiau ?alyje suvartojama vietini? produkt? ir kuo ma?iau importuojama, tuo didesn? tikimyb?, kad jos gerov? d?l susiformavimo pagerins savo savijaut?. muit? s?junga. ?is pager?jimas bus paai?kinamas tuo, kad ?alyje gaminam? preki? pakeitimas muit? s?jungoje dalyvaujan?i? ?ali? prek?mis sukels prekybos k?rimo efekt?, nes gamyboje bus panaudoti nacionalini? gamintoj? lyginamieji prana?umai. Taigi muit? s?junga paskatins prekyb? tarp dalyvaujan?i? ?ali? ir taip padidins j? gerov?.

Taigi darytina i?vada, kad muit? s?jungos suk?rimas nesuteikia joki? garantij? valstybi? nari? gerov?s augimui, ta?iau bendr? muit? tarif? ar bendros valiutos ?vedimas gali tur?ti teigiam? poveik? tiek gamyboje, tiek vartojimo.

Dabar panagrin?kime ?vairi? ekonomini? integracij? pavyzd?ius pasaulin?je arenoje ir konkre?iai buvusios SSRS teritorijoje.

Kaip min?ta pirmiau, pirmoji ekonomin?s integracijos forma yra laisvosios prekybos zona (LPS). Pagrindinis jos principas – tarifini? ir kiekybini? apribojim? prekybai tarp valstybi? panaikinimas. Susitarimas d?l LPS paprastai grind?iamas abipusio tarif? didinimo moratoriumo principu, po kurio partneriai neturi teis?s viena?ali?kai didinti muit? ar statyti nauj? prekybos kli??i?. Tuo pa?iu metu kiekviena valstyb? turi teis? savaranki?kai nustatyti savo prekybos politik? ?ali?, kurios n?ra LPS nar?s, at?vilgiu. Pasaulinio lygmens LPS pavyzdys yra ?iaur?s Amerikos laisvosios prekybos zona (NAFTA), kurios nar?s yra Jungtin?s Amerikos Valstijos, Meksika ir Kanada. Tarp 1994 m. ?sigaliojusios sutarties d?l ?ios LPS suk?rimo punkt? yra muit? tarif? ir netarifini? kli??i? panaikinimas pramon?s ir ?em?s ?kio prek?ms, bendr? investicij? taisykli? k?rimas, intelektin?s nuosavyb?s apsauga. teis?s ir prekybos gin?? tarp dalyvaujan?i? ?ali? sprendimas. Europos teritorijoje Europos laisvosios prekybos asociacija (ELPA), kuriai ?iuo metu priklauso Islandija, Norvegija, ?vedija ir Lichten?teinas, gali b?ti laikoma LPS. Kalbant apie LPS posovietin?je erdv?je, pirmiausia verta pamin?ti NVS laisvosios prekybos zon?, kuriai priklauso Arm?nija, Baltarusija, Kazachstanas, Kirgizija, Moldova, Rusija ir Ukraina. Be to, ?lugus SSRS, taip pat egzistavo Baltijos laisvosios prekybos erdv? (sukurta 1993 m. tarp Latvijos, Lietuvos ir Estijos) bei Vidurio Europos laisvosios prekybos asociacija (?kurta 1992 m., jos dalyv?s – Vengrija, Lenkija, Rumunija, Slovakija, Slov?nija ir ?ekija), ta?iau dalyvaujan?ioms ?alims ?stojus ? Europos S?jung?, LPS duomenimis susitarimai neteko galios.

Kitas, ?io darbo kontekste mums ?domiausias ekonomin?s integracijos etapas – muit? s?junga (MU), kuri? galima apibr??ti kaip dviej? ar daugiau valstybi? susitarim? panaikinti muitus j? tarpusavio prekyboje. Remiantis XIV Bendruoju susitarimu d?l tarif? ir prekybos (GATT), MS pakei?ia kelet? muit? teritorij? viena, visi?kai panaikindama muitus MS ir sukuriant vien? i?orin? muit? tarif?. Atkreipkite d?mes?, kad muit? s?jungos yra populiarios besivystan?iose ?alyse, pavyzd?iui, visos Lotyn? Amerikos ?alys yra muit? s?jungos nar?s, taip pat Centrin?s ir Piet? Afrikos ?alys. Did?iausia pagal plot? muit? s?junga yra Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?junga, kuri bus i?samiau aptarta tolesn?se ?io dokumento dalyse. Taip pat pa?ym?tina MERCOSUR Piet? Amerikos bendroji rinka (CU susitarimas tarp Argentinos, Brazilijos, Urugvajaus, Paragvajaus ir Venesuelos) ir Beniliukso ?alys (Belgijos, Nyderland? ir Liuksemburgo sujungimas).

Auk?tesnis integracijos lygis yra bendroji rinka. Posovietin?je erdv?je ji egzistuoja Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano MS nari? sukurtos Bendros ekonomin?s erdv?s pavidalu. Vakaruose pagrindin? atstov? yra Europos S?junga (ES).

Muit? s?junga panaikina muitus valstyb?ms nar?ms ir kuria bendr? muit? politik? prek?ms i? tre?i?j? ?ali?, taip sudarydama prielaidas pereiti prie bendrosios rinkos. Ta?iau ?iam per?jimui b?tina ?gyvendinti kai kurias u?duotis, kurios n?ra ?manomos muit? s?jungos sistemoje. Vis? pirma, tai yra bendros atskir? ?kio sektori? pl?tros politikos k?rimas, kurioje b?tina atsi?velgti ? jos svarbos integracijai laipsn?, taip pat ? poveik? visuomenei ir poky?iams. vartotoj? poreikius ir reikalavimus. Pavyzd?iui, kuriant bendr?j? rink? ES, pagrindiniais tokiais sektoriais buvo ?vardijamas transportas ir ?em?s ?kis. Be to, b?tina sudaryti s?lygas netrukdomam paslaug?, kapitalo ir darbo j?gos jud?jimui tarp dalyvaujan?i? valstybi?.

Prie?taringas ?ingsnis klasifikuojant integracijos raid? yra pinig? s?junga. Be jau ?gyvendint? susitarim? d?l bendrosios rinkos ir bendros pinig? politikos, pridedamas laipsni?kas per?jimas prie bendros valiutos, atitinkamai organizuojamas vienas centrinis bankas arba centrini? bank? sistema, kuri vykdo valiutos ir emisij? politik?. susitar? dalyvaujan?ios ?alys. Pinig? s?jungos prana?umai yra akivaizd?s – atsiskaitymo u? sandorius paslaug? ka?t? ma?inimas, didesnis kain? skaidrumas, padid?jusi konkurencija, pager?j?s verslo klimatas. Ta?iau verta atsi?velgti ? skirting? pinig? s?jungos ?ali? nari? ekonomin? situacij?, kurios skirtumai gali tapti reik?minga problema normaliam jos funkcionavimui. Su tuo ?iuo metu susiduria pagrindin? pinig? s?junga – euro zona, kuriai priklauso 18 ES ?ali? ir speciali? ES teritorij?. ?iuo metu posovietin?je erdv?je n?ra valiut? s?jung?. Ne taip seniai sklido kalbos apie greit? bendrosios valiutos „altyn“ ?vedim? Bendros ekonomin?s erdv?s teritorijoje, ta?iau Eurazijos ekonomikos komisijos pirmininkas Viktoras Christenko paneig? ?iuos gandus.

Auk??iausia ekonomin?s integracijos forma yra ekonomin? s?junga, kurioje bendroji rinka ir pinig? s?junga veikia pagal bendr? ekonomin? politik?. Ekonominei s?jungai b?dingas vir?nacionalini? ekonomini? organ? atsiradimas, kuri? ekonominiai sprendimai tampa privalomi ?ios s?jungos valstyb?ms nar?ms. Rusija, Baltarusija ir Kazachstanas planuoja iki 2015 met? sukurti Eurazijos ekonomin? s?jung? (EAEU), kuri bus pirmoji ekonomin? s?junga posovietin?je erdv?je.

2. Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?jungos perspektyvos

2.1 Muit? s?jungos suk?rimo s?lygos ir etapai

Nepaisant to, kad pirm?j? susitarim? d?l Muit? s?jungos sudarymo buvusios sovietin?s respublikos pasira?? 1995 m., norint atsekti jos suk?rimo prielaidas, reikia gr??ti ?iek tiek toliau ? praeit?. Prie? dvejus metus Rusijos Federacija, Azerbaid?anas, Arm?nija, Moldova, Uzbekistanas, Tad?ikistanas, Baltarusija, Gruzija, Kazachstanas ir Kirgizija pasira?? susitarim? d?l ekonomin?s s?jungos suk?rimo. ?ioje sutartyje mus domina str. 4, kuriame teigiama, kad Ekonomin? s?junga kuriama palaipsniui gilinant integracij?, derinant veiksmus ?gyvendinant ekonomines reformas. B?tent ?ia Muit? s?junga pirm? kart? pasirodo kaip viena i? ?ios integracijos form?.

Kitas ?ingsnis buvo 1994 m. baland?io 12 d. Rusijos Federacijos Vyriausyb?s ir Baltarusijos Respublikos Vyriausyb?s susitarimas „D?l vieningos u?sienio ekonomin?s veiklos reguliavimo tvarkos“. Tai pirmasis muitin?s teis?s akt? suvienodinimo pavyzdys, numat?s, kad Baltarusijos Respublika savo teritorijoje ?ves muit? tarifus, mokes?ius ir rinkliavas u? preki? import? ir eksport?, visi?kai identi?kus Rusijos Federacijos teritorijoje. ?ios sutarties d?ka prek?s, kilusios i? Rusijos ir Baltarusijos teritorijos, be joki? apribojim? ir muit? bei mokes?i? surinkimo gal?jo b?ti gabenamos i? vienos i? ?i? valstybi? muit? teritorijos ? kitos muit? teritorij?. Tai tapo pagrindiniu ?ingsniu kuriant muit? s?jung?.

Tik po met?, 1995 m. sausio 6 d., tarp Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos buvo pasira?yta Rusijos Federacijos ir Baltarusijos Respublikos muit? s?jungos sutartis. Ma?iau nei po m?nesio, 1995 m. sausio 20 d., Kazachstano Respublika nusprend? prisijungti prie ?ios sutarties, o sutartis buvo pasira?yta vienu metu su Rusija ir Baltarusija, kurios veik? kaip viena pus?. 1996 m. prie ?i? susitarim? prisijung? Kirgizija. B?tent ?iame susitarime buvo nustatyti pagrindiniai Muit? s?jungos k?rimo tikslai:

• bendrais veiksmais u?tikrinti savo ?ali? socialin? ir ekonomin? pa?ang?, pa?alinant tarp j? esan?ias kli?tis laisvai ekonominei s?veikai tarp ?kio subjekt?;
• u?tikrinti darn? ekonomikos vystym?si, laisv? prekyb? ir s??ining? konkurencij?;
• stiprinti savo ?ali? ekonomin?s politikos koordinavim? ir u?tikrinti visapusi?k? ?alies ?kio pl?tr?;
• sudaryti s?lygas bendrai ekonominei erdvei formuotis;
• sudaryti s?lygas Muit? s?jungos valstyb?ms nar?ms aktyviai patekti ? pasaulin? rink?.

1997 metais tarp Baltarusijos, Kazachstano, Kirgizijos ir Rusijos buvo sudarytas susitarimas d?l bendr? netarifinio reguliavimo priemoni? formuojant Muit? s?jung?.

1999 metais Tad?ikistanas prisijungia prie ?ios ekonomin?s asociacijos ir taip pat prisijungia prie 1995 m. Muit? s?jungos susitarimo.

Vienas i? kit? svarbi? ?ingsni?, siekiant ?gyvendinti Muit? s?jung?, buvo 1999 m., kai 1995 m. Muit? s?jungos susitarimo ?alys pasira?? Muit? s?jungos ir bendros ekonomin?s erdv?s sutart?. Visas trij? skyri? skyrius jame buvo skirtas Muit? s?jungos k?rimo u?baigimo s?lygoms. Tarp j? – vienos muit? teritorijos ir muit? tarifo buvimas; re?imas, neleid?iantis joki? tarifini? ir netarifini? apribojim? tarpusavio prekyboje; vienodi ekonomikos ir prekybos reguliavimo mechanizmai, pagr?sti universaliais rinkos valdymo principais ir suderintais ekonomikos teis?s aktais; vieningos muit? politikos ?gyvendinimas ir viening? muitin?s re?im? taikymas; muitin?s kontrol?s prie vidaus muitin?s sien? supaprastinimas ir v?liau panaikinimas. Taip pat susitarime buvo ?vesta vienos muit? teritorijos koncepcija ir nustatytas Muit? s?jungos vykdomasis organas, veikiantis jos formavimo etape - Integracijos komitetas, esantis Kazachstane, Almatos mieste.
Kitas ?ingsnis kuriant Muit? s?jung? ?vyko 2000 m. ?k?rus Eurazijos ekonomin? bendrij? (EurAsEC). Art. Susitarimo d?l jos steigimo 2 punkte ai?kiai nurodyta, kad EurAsEC kuriama siekiant veiksmingai skatinti Muit? s?jungos susitarian?i?j? ?ali? k?rimosi proces?.

2007 m. spalio 6 d buvo pasira?yta nema?ai sutar?i?, kurios yra esmin?s kuriant Muit? s?jung?. Pirmiausia buvo padaryti EurAsEC steigimo sutarties pakeitimai, pagal kuriuos buvo suformuotas auk??iausias Muit? s?jungos organas – Tarpvalstybin? taryba. Tai ir auk??iausias EurAsEC organas, ir auk??iausias Muit? s?jungos organas, ta?iau sprendimus Muit? s?jungos klausimais priima Tarpvalstybin?s tarybos nariai i? Muit? s?jungos valstybi? nari?. Taip pat 2007 m. spalio 6 d. protokolu d?l Eurazijos ekonomin?s bendrijos steigimo sutarties pakeitim? 2000 m. spalio 10 d. buvo i?pl?sta EurAsEC teismo kompetencija, kuri gavo teis? nagrin?ti bylas d?l muitin?s akt? atitikties. S?jungos organai su tarptautin?mis sutartimis, kurios sudaro muit? s?jungos teisin? baz?. Antra, Sutartyje d?l bendros muit? teritorijos suk?rimo ir muit? s?jungos suk?rimo buvo ?tvirtinta pati „muit? s?jungos“ s?voka, taip pat priemoni?, reikaling? Muit? s?jungai sukurti, s?ra?as. Tre?ia, Muit? s?jungos komisijos sutartimi buvo ?steigtas naujas organas – Muit? s?jungos komisija – viena nuolatin? muit? s?jungos reguliavimo institucija, kurios vienas i? princip? yra savanori?kas laipsni?kas dalies ?galiojim? perdavimas. valstybines institucijas Komisijai.

2009 m. buvo priimta ir ratifikuota apie 40 tarptautini? sutar?i? valstybi? ir vyriausybi? vadov? lygiu, kurios sudar? Muit? s?jungos pagrind?, o 2010 m. liepos 1 d. trij? valstybi? teritorijoje prad?tas taikyti Vieningas muitin?s kodeksas. teigia.

Remiantis visais auk??iau pateiktais dokumentais, galima padaryti dvi pagrindines i?vadas: nepaisant faktinio Muit? s?jungos darbo prad?ios nuo 2010 m., jos suk?rimo galimyb? buvo teisi?kai ?tvirtinta dar 1993 m., o dalyvaujan?ios ?alys pri?m? sprendimus d?l jos sudarymo. k?rimas kaip vienas blokas nuo 1995 m. Ties? sakant, verta pamin?ti, kad pla?iosios mas?s prad?jo kalb?ti apie trij? valstybi? muit? s?jung? tik tada, kai jos suk?rimo metu buvo pasiektos didel?s apyvartos, tai yra, ma?daug 2009 m., nors Rusijos muit? s?jungos id?ja ir Baltarusija buvo pla?iai ?inoma.

Kalbant apie Muit? s?jungos k?rimo prie?astis, viena i? j? neabejotinai buvo geopolitin? situacija. Po SSRS ?lugimo ir vadinamojo „suverenitet? parado“ Rusija atsid?r? apsupta toki? integracini? asociacij? kaip NATO ir Europos S?junga. Be to, kai kurios kaimynin?s ?alys, pavyzd?iui, Gruzija ir Ukraina, taip pat per?m? provakarieti?k? politin? vektori?. Atsispirti jiems vienam dar?si vis sunkiau. Matyt, m?s? ?alies vadovyb? suprato, kad tokiomis s?lygomis tolesn? pl?tra ?manoma tik tada, kai yra tikri s?jungininkai, o muit? s?junga yra viena geriausi? valstybi? ekonomin?s integracijos priemoni?.

Antra prie?astis – ekonomin?. Kaip ?inia, palyginti neseniai, 2012 m., Rusija tapo 156-?ja Pasaulio prekybos organizacijos (PPO) nare. Ta?iau derybos d?l Rusijos stojimo ? ?i? organizacij? vyksta nuo 1993 m., o PPO pirmininkai grie?tai neatsisak?. Kad neb?t? gai?tas laikas, ?alies vadovyb? nusprend? sukurti prekybos blok? – alternatyv? PPO. Atsi?velgiant ? tai, kad tuo metu Baltarusija ir Kazachstanas netur?jo joki? ?ans? ?stoti ? PPO, tokio bloko suk?rimas buvo s?kmingas. Be to, buvo pragmati?kas trij? valstybi? interesas: Rusija gavo naujas pardavimo rinkas, Kazachstanas - Kinijos preki? sraut? perorientavim? ? save su v?lesniu j? nukreipimu ? Rusij?, Baltarusija - neapmuitint? energijos i?tekli? gavim? (kuris 2010 m. tam tikru momentu tapo kli?timi derybose tarp trij? ?ali? ir netgi suabejojo Baltarusijos naryste Muit? s?jungoje).

Galb?t taip pat buvo mintis, kad Muit? s?jungos prekybiniai prana?umai leis mums b?ti savaranki?kiems gaminant ir prekiaujant savo prek?mis, nepatiriant problem? d?l to, kad visos trys valstyb?s n?ra PPO narys. Stojimo ? PPO atveju buvo manoma, kad tai b?t? lengviau padaryti dalyvaujant „trejetai“, v?liau Rusija ne kart? i?rei?k? ?? fakt? kaip argument? pagreitinti ?? proces?. Ta?iau, kaip parod? praktika, Kazachstano ir Baltarusijos ekonomin? situacija dar neleid?ia ?ioms valstyb?ms po Rusijos tapti PPO dalimi. Ir jei 2013 m., tuo metu, PPO generalinis direktorius Pascalis Lamy sak?, kad Kazachstanas yra gana pa?eng?s deryb? d?l stojimo ? PPO stadijoje, tai Baltarusijos klausimu derybos vyksta labai l?tai ir gali b?ti neu?baigtos pakankamai greitai.

2.2 Muit? s?jungos veikimo problemos

Pagrindinis veiksnys kuriant bet kuri? profesin? s?jung? yra prekybos apyvarta tarp valstybi? nari?. Kaip min?ta anks?iau, susik?rus regionin?ms profesin?ms s?jungoms, prasideda vietos vartotoj? persiorientavimo ? vidinius integracijos ?altinius procesas. Kuo glaudesni prekybiniai ry?iai tarp ?i? ?altini?, tuo s?kmingiau s?junga sieks integracijos tiksl?.

Pasteb?kime nedidel? model? – kuo didesnis profesin?s s?jungos svoris pasaulio eksporte, tuo didesn? jos nari? tarpusavio prekybos dalis bendroje s?jungos u?sienio prekybos apimtyje. ?iuo at?vilgiu Muit? s?jungos valstybi? nari? tarpusavio prekyba yra daug prastesn? nei prekyba su tre?iosiomis ?alimis. Palyginimui paimkime s?kmingiausi? ?iuolaikin?s ekonomin?s integracijos pavyzd? – Europos S?jung?, kurios patirt? pritaikyti Eurazijos integracijos procese ne kart? min?jo V. V. Putinas ir D. A. Medvedevas. Susivienijus Europos S?jungos valstybi? nari? rinkoms ?i asociacija pirmiausia buvo nukreipta ? vid?. D?l to daugiau nei 60% ES ?ali? u?sienio prekybos yra nukreipta ? prekyb? ES viduje. B?tent ?is veiksnys i?skiria Eurazijos ir Europos integracijos raid?. Toliau pateikiami kai kuri? ekonomini? s?jung? eksporto duomenys:

2.2.1 lentel?. Ekonomini? s?jung? eksportas 2013 m., proc.

Paimkime Vakar? Afrikos ekonomin? bendrij? (ECOWAS) kaip prie?ing? pavyzd?. ?ioje regionin?je s?jungoje prekybos apimtys tarp dalyvaujan?i? ?ali? yra itin ma?os ir siekia vos 7,15 proc. Taigi matome, kad nesant stipri? s?jungini? prekybos ry?i?, atsiranda kli??i? ekonomin?s integracijos pl?trai.

Siekiant nustatyti kit? Muit? s?jungos problem?, apsvarstykite did?iausius Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano prekybos partnerius 2013 m.

2.2.2 lentel?. Pagrindiniai MS ir SES valstybi? nari? u?sienio prekybos partneriai, 2013 m

Pagal auk??iau pateikt? lentel? matyti, kad pagrindiniai Baltarusijos prekybos partneriai yra Rusija, Nyderlandai ir Ukraina. Kazachstanas net nepatenka ? de?imtuk? ir yra tik 12-oje vietoje.

Kalbant apie Kazachstan?, galima pasteb?ti, kad pagrindiniai jo prekybos partneriai yra Kinija, Rusija ir Italija. Baltarusija ?iuo atveju yra dar toliau – 23 vietoje.

Kalbant apie Rusij?, did?iausios u?sienio prekybos partner?s yra Nyderlandai, Kinija ir Vokietija. ? geriausi? trejetuk? nepateko n? viena i? Muit? s?jungoje dalyvaujan?i? ?ali?, Baltarusija yra penktoje, Kazachstanas – 12 vietoje.

Kaip matote, yra regioninei asociacijai labai nemalonus faktas – MS nari? dvi?al?s prekybos ?alys su kai kuriais i?or?s prekybos partneriais yra daug intensyvesn?s nei tarpusavyje, o tai ma?ina ?ios s?jungos efektyvum?.

Nor?dami toliau identifikuoti Muit? s?jungos problemas, naudojame prekybos priklausomyb?s indeks? (TII) – rodikl?, kuris parodo ?alies u?sienio prekybos apyvartos ir jos BVP santyk?. ?io parametro dinamika pad?s padaryti i?vad?, kiek i?augo muit? s?junga ir ar ji padidino ?ali? nari? tarpusavio prekyb?.

2.2.3 lentel?. Prekybos priklausomyb?s indeksas Rusijai, 2003-2013 m

Remiantis ?ia lentele, galime daryti i?vad?, kad nuo 2010 m. (?sigaliojus Vieningajam muitin?s kodeksui) Rusijos indeksai Baltarusijos ir Kazachstano at?vilgiu turi tendencij? did?ti, ta?iau i?reik?ti labai silpnai. Vadinasi, Rusijai Muit? s?junga netapo l??io ta?ku, radikaliai paveikusiu jos prekybos su Baltarusija ir Kazachstanu mast?.

Kalbant apie Baltarusijos FTI, i? toliau pateiktos lentel?s matyti, kad, palyginti su Rusija, prekybos apimtis nuo 2010 m. auga. Ta?iau, kalbant apie Kazachstan?, galima pasteb?ti, kad per 2010 metus indeksas ?iek tiek krito, o tada buvo ry?k?ja prie?inga tendencija. Remiantis duomenimis, galima teigti, kad Baltarusijai Muit? s?junga suteikia galimyb? stiprinti prekybinius ry?ius su Rusija, bet ne su Kazachstanu.

2.2.4 lentel?. Priklausomyb?s nuo prekybos indeksas Baltarusijai, 2003-2013 m

Kalbant apie Kazachstan?, galima pasteb?ti, kad nuo Muit? s?jungos ?k?rimo prekybos su Rusija ir Baltarusija reik?m? jai i?augo, bet ne?ymiai. Duomenys apie Kazachstan? pateikti toliau esan?ioje lentel?je:

2.2.5 lentel?. Prekybos priklausomyb?s indeksas Kazachstanui, 2003–2013 m

Remiantis tuo, kas i?d?styta, galima daryti i?vad?, kad i? trij? Muit? s?jungoje dalyvaujan?i? ?ali? tik viena valstyb? – Baltarusija – svariai prisideda stiprinant dvi?alius ry?ius, o tai n?ra pats geriausias rodiklis integracinei asociacijai.

Taigi, remiantis Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano tarpusavio prekybos analize, kuri yra pagrindinis ?ali? grup?s integracijos laipsnio rodiklis, galima teigti, kad prekybos tarp Muit? s?jungos valstybi? nari? lygis vis dar i?lieka. ?emas. Vadinasi, Muit? s?junga ?iuo metu negali b?ti laikoma visi?kai veiksminga u?sienio ekonomin?s politikos ir u?sienio prekybos apimties didinimo priemone.

2.3 Pagrindin?s Muit? s?jungos pl?tros kryptys

Kalbant apie Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?jungos pl?tros perspektyvas ir pagrindinius metodus bei kryptis, galima pasteb?ti, kad, kaip min?ta auk??iau, Rusijos prezidentas ir ministras pirmininkas si?lo veikti atsi?velgiant ? Europos S?jungos patirt?. Auk?tesni? m?s? ?alies pareig?n? kompetencija nekvestionuosime, ta?iau pastebime, kad lyginti Europos S?jung? ir Muit? s?jung? ne visai korekti?ka. Kalbant apie Europos S?jung?, i? prad?i? buvo keletas pirmaujan?i? ?ali?, kuri? ekonomin? pad?tis buvo ma?daug vienoda ir kurios viena kit? balansavo. Kalbant apie Muit? s?jung?, akivaizdu, kad Rusijos ekonominio i?sivystymo lygis yra daug auk?tesnis nei Kazachstano ir Baltarusijos. Tod?l nenuostabu, kad Rusija prisi?m? lyder?s vaidmen? Eurazijos integracijos asociacijoje, o Rusijos ekonomika veikia kaip integracijos proceso ?erdis. ?ioje situacijoje daug teisingiau Muit? s?jung? lyginti su NAFTA, kurioje taip pat dalyvauja trys ?alys, o centrin?s ekonomikos vaidmen? atlieka Jungtin?s Amerikos Valstijos. Pagrindinis pana?umas, leid?iantis palyginti ?ias integracines grupes, yra dideli ?ali? socialinio ir ekonominio i?sivystymo lygio skirtumai.

?inomas ekonomistas J. Magione, savo monografijoje kriti?kai vertindamas Europos integracijos procesus, pa?ymi, kad reik?mingi integracijos procese dalyvaujan?i? valstybi? socialinio ir ekonominio lygio skirtumai b?tinai lems skirting? politin? susitvarkym?. prioritetus. ?iuo atveju nacionalini? teis?s akt? derinimas yra netinkamas, o prie?ingai, siekiant pagerinti integracin?s grup?s valstybi? nari? gerov?, b?tinas teis?s norm? diferencijavimas. J. Bhagwati ir R. Hudekas viename i? savo darb? apie laisv? prekyb? ir nacionalini? ?statym? derinim? taip pat teig?, kad centralizuotas suvienijimas kai kuriais atvejais gali pabloginti socialinius ir ekonominius rodiklius. Vadinasi, kai kurie tradiciniai integracijos metodai, apimantys Europoje naudojam? centralizuot? teis?s sistemos harmonizavim?, Muit? s?jungos r?muose yra nepatvirtinti.

Kitas svarbus Europos integracijos principas – ekonominis ir socialinis solidarumas, apimantis materialin?s gerov?s lygio suvienodinim? visose Europos S?jungos valstyb?se nar?se. Muit? s?jungos atveju pagrindin?s jos pl?tros perspektyvos yra susijusios su Kirgizijos ir Tad?ikistano ?stojimu ? j? ateityje. ?i? ?ali? gyventoj? pragyvenimo lygis yra daug ?emesnis nei Rusijoje, Baltarusijoje ar Kazachstane, o kalbant apie ekonomin? situacij?, ?i? valstybi? ekonomik? dydis nepalyginamas su Kazachstano ir Baltarusijos ekonomikomis, jau nekalbant. Rusija. Remdamiesi tuo, mes v?l turime nepritaikomum? pl?toti Muit? s?jungos integracij? Europos S?jungos pavyzd?iu.

Jei kalb?sime apie nauj? valstybi? prisijungim? prie Muit? s?jungos nari? skai?iaus, pirmiausia verta pamin?ti Kirgizij?. Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano derybos su ?ia ?alimi d?l ?stojimo ? Muit? s?jung? vyksta nuo 2011 m., ta?iau kartkart?mis jos ?ymi gana ilg? laik?. Pagrindin? toki? prastov? prie?astis yra vadinamasis „keli? ?em?lapis“ – s?ra?as s?lyg?, kuri? Kirgizija primygtinai reikalauja stojant ? MS. Faktas yra tas, kad daugelis verslo bendruomen?s atstov? bijo d?l kai kuri? ?alies sektori?, kurie gali b?ti privesti prie bankroto. Tarp j? – kini?k? preki? reeksportas. Ne paslaptis, kad daugelio kini?k? preki? muito tarifai Kirgizijoje yra nuliniai arba artimi nuliui, o tai leido vietos verslininkams sukurti did?iules drabu?i? rinkas, kuriose da?nai lankosi didmenininkai i? kaimynini? ?ali?, ?skaitant Kazachstan? ir Rusij?. Tokiose rinkose dirba keli ?imtai t?kstan?i? ?moni?, kuri? darbo netekimas ?aliai ?stojus ? Muit? s?jung? gresia ir socialiniais neramumais. ?tai kod?l Kirgizijos vyriausyb? pra?o did?iausioms ?alies rinkoms suteikti laisvosios prekybos zon? status?, suteikti laikin?sias lengvatas daugeliui preki? ir pasira?yti susitarim? d?l netrukdomo migrant? jud?jimo Muit? s?jungoje, kur? laiko „saugos pagalv?“ ?aliai. Muit? s?jungos nar?s, ypa? Kazachstanas, ?ias s?lygas pripa?ino nepriimtinomis, tod?l 2013 m. gruod? Kirgizija netgi laikinai sustabd? integracijos proces?. Ta?iau 2014 met? kov? pirmasis Kirgizijos ministro pirmininko pavaduotojas Joormatas Otorbajevas parei?k?, kad gair?s buvo pakeistos, o ?alis gali prisijungti prie Muit? s?jungos jau ?iais metais. Ar taip bus, ar ne, parodys laikas.

Kalbant apie Tad?ikistan?, kuris taip pat laikomas vienu i? pretendent? ? integracij? su MS ?alimis, tai, nepaisant prezidento Emomali Rahmono parei?kim? apie ketinim? ?stoti ? muit? s?jung? 2010 m. rimtum?, derybos dar neprasid?jo. ?io ?ingsnio tikslingumu ?alies vyriausyb? nori ?sitikinti, vis? pirma, ?vertindama Kirgizijos ?stojimo ? Muit? s?jung? rezultat?. ?ia taip pat turi ?takos geografinis veiksnys – Tad?ikistanas neturi bendr? sien? su Rusija, Baltarusija ar Kazachstanu, ta?iau ribojasi su Kirgizija. Jei Kirgizija prisijungs prie Muit? s?jungos, kitas pretendentas bus Tad?ikistanas, k? patvirtino Rusijos prezidentas V. V. Putinas.

Politin? Rusijos ir Jungtini? Amerikos Valstij? konfrontacija kai kuriais klausimais taip pat turi ?takos galimam ?ali? stojimui ? Muit? s?jung?. Taigi 2013 met? spal? Sirijos vyriausyb? parei?k? nor? prisijungti prie Muit? s?jungos. Pasak vicepremjero Kadri Jamil, visi reikalingi dokumentai jau parengti, derybos su Rusijos partneriais jau baigtos. ?iuo metu vyksta derybos su Baltarusijos ir Kazachstano ?alimis. Pad?t? apsunkina, kaip ir Tad?ikistano atveju, geografin? problema – Sirija neturi bendr? sien? su n? viena i? Muit? s?jungoje dalyvaujan?i? ?ali?.

Prie?ingas pavyzdys – situacija su Ukraina, kurioje buvo aktualus integracijos su viena i? asociacij? – Muit? s?junga arba Europos S?junga – klausimas. Nepaisant did?iulio u?sienio prekybos operacij? su NVS ?alimis skai?iaus, 2013 m. Ukraina atsisak? stoti ? Muit? s?jung?, o Rusija savo ruo?tu Ukrainos pasi?lym? bendradarbiauti „3 + 1“ tipo klausimais laik? nepriimtinu, atsisakant atrankini? lengvat? prekiaujant su s?junga. . Ry?ium su perversmu Kijeve ir vyriausyb?s, siekian?ios integruotis su Vakar? ?alimis, at?jimas ? vald?i?, dabar galimyb? ?aliai prisijungti prie Muit? s?jungos gali b?ti laikoma beveik nuliu. Ta?iau situacija Ukrainoje kei?iasi kasdien, o atsi?velgiant ? skirtingas rytini? ir vakarini? ?alies region? nuotaikas, dabar labai sunku nusp?ti jos sprendim? tolimesniu integracijos klausimu.

Baigdamas nor??iau pa?ym?ti, kad kuriant muit? s?jung? nepaprastai svarbu atsi?velgti ? visus i?or?s veik?jus regione. Tai patvirtina tez?, kad Rusijos ?stojimas ? PPO yra esminis veiksnys Eurazijos integracijos procese, nes prisid?s prie kompetentingesnio vis? Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano prekybini? santyki? klausim? sprendimo. Pagal Rusijos ?sipareigojimus PPO, s?jungos nar?s privalo laikytis pasaulin?s tarptautin?s prekybos reguliuotojo taisykli?. Taip pat teigiamas Rusijos ?stojimo ? PPO poveikis pasireik? didinant prekybini? ir ekonomini? santyki? suderinamum? posovietin?je erdv?je. Taigi visi?kai nepriimtina svarstyti Muit? s?jungos pl?tros scenarijus, jei artimiausioje ateityje ji neprisijungs prie PPO.

I?VADA

Nuo Vieningo muitin?s kodekso ?sigaliojimo ir Rusijos, Baltarusijos bei Kazachstano muit? sien? perk?limo ? i?orin? Muit? s?jungos sien? pra?jo tik ketveri metai. Tik prie? dvejus metus buvo pereita prie Bendros ekonomin?s erdv?s. ?inoma, per tok? trump? laik? Rusijos, Baltarusijos ir Kazachstano muit? s?junga net ir palankiausiomis s?lygomis negal?jo pasiekti tokio integracijos lygio, kuris b?t? pana?us ? Europos S?jungos ar NAFTA lyg?. ?iuo metu laipsni?ka posovietin?s erdv?s ?ali? ekonomin? integracija vyksta gana stabiliai, ta?iau ap?iuopiamiems rezultatams reikia laiko. Taip pat b?tina prisiminti, kad Muit? s?jungos klausimu daugelis, ypa? Baltarusijos ir Kazachstano pilie?iai, nerimauja d?l galimo politinio fono, vadinamojo gr??imo ? SSRS laikus, kai dominuoja Rusija. ?tai kod?l verta dar kart? i?kelti Muit? s?jungos integracijos k?rimo klausim?, remiantis NAFTA s?jungos patirtimi, kuri, skirtingai nei Europos S?junga, niekada nesiek? vir?nacionalini? organ? k?rimo ir nauj? teis?s akt? k?rimo tiksl?. NAFTA visi?kai atitinka PPO taisykles kapitalo reguliavimo srityje, tod?l j? galima naudoti kaip pavyzd? investiciniams susitarimams Eurazijos ekonomin?je erdv?je.

Dabar padarykime kelet? i?vad?. Kad b?t? pasiektas maksimalus poveikis regioninei integracijai, Muit? s?junga turi atitikti bent tris s?lygas: i?laikyti didel? regionin?s prekybos dal? bendroje u?sienio prekybos apimtyje, tai yra i?laikyti didel? prekybos apyvart? tarp ?ali? nari?; gilaus pramoninio ir technologinio bendradarbiavimo tarp dalyvaujan?i? ?ali? k?rimas; vykdyti kompetenting? politik?, kurioje atsi?velgiama ? dalyvaujan?i? ?ali? socialinio ir ekonominio i?sivystymo lygi? skirtumus.

Taip pat nereik?t? pamir?ti apie reik?mingus Europos ir Eurazijos integracijos skirtumus, ?skaitant:

1. skirtingi tarpregionin?s prekybos lygiai (prekybos tarp ES valstybi? nari? dalis bendroje u?sienio prekybos apimtyje daug kart? didesn? nei Muit? s?jungoje);
2. vadinamojo „brand?io“ nebuvimas Europos S?jungoje, varikliai yra keletas ?ali?, balansuojan?i? viena kit?, kai Rusija yra pagrindin? muit? s?jungos ?alis;
3. nedidelis Europos S?jungos ?ali? ekonominio i?sivystymo lygi? skirtumas netaikytinas ir Muit? s?jungai, kur ekonominiai skirtumai tarp ?ali? yra daug didesni;
4. Rusijos, Kazachstano ir Baltarusijos muit? s?jungos varomoji j?ga tur?t? b?ti ?i? valstybi? ekonomin? nauda, ?iuo metu nepriimtina ekonomin? s?jung? paversti geopolitine.

Jei min?ti skirtumai bus nepaisomi ir Muit? s?jungos pl?tra visi?kai sureguliuojama Europos S?jungos tempu, gali susidaryti situacija, kai Rusija regionin?je asociacijoje tiesiog tampa valstybe donore.

Kalbant apie Muit? s?jungos pa?ang? prisijungiant prie nauj? nari?, galima daryti prielaid?, kad laikui b?gant visos besivystan?ios posovietin?s erdv?s valstyb?s, nepriklausan?ios kitai regioninei asociacijai, prisijungs prie Bendrosios ekonomin?s erdv?s. ?iuo metu tokios valstyb?s kaip Tad?ikistanas, Arm?nija ir Sirija planuoja prisijungti prie Muit? s?jungos. Klausimai, ar stoti ? Muit? s?jung?, kyla tik toms valstyb?ms, kurios turi galimyb? prisijungti prie kitos regionin?s grupuot?s, pavyzd?iui, Ukrainai, kuri planuoja ?stoti ? Europos S?jung?, ar Kirgizijai, ilgai galvojan?iam, kas b?t? palankiau. ?alies ekonomikos – integracija ? Bendr?j? ekonomin? erdv?, arba muitin?s privilegij? i?saugojimas importuojant produkcij? i? Kinijos.

Apibendrinant galima teigti, kad kuriant Muit? s?jung? b?tina taikyti kombinuot? metod?, perimant Vakar? regionini? grupuo?i? patirt?. Tuo pat metu b?tina s?lyga tur?t? b?ti vis? ?ali? nari? laikymasis PPO norm? ir taisykli? visuose ekonominiuose santykiuose prekybos prek?mis ir paslaugomis srityje tiek bendroje ekonomin?je erdv?je, tiek u? jos rib?.