Rossiya davlat universiteti

innovatsion texnologiyalar va tadbirkorlik

Penza filiali

Favqulodda vaziyatlardan himoya qilish boshqarmasi

ANTRACT

intizom bo'yicha

"Radiatsion kimyoviy himoya"

"Fuqaro mudofaasining yaratilish tarixi" mavzusida

To'ldiruvchi: st-t

08vZ4 guruhi Frik A.V.

Tekshirildi:

Stulnikov A.A.

Reja

KIRISH

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1918-1932.

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1932-1941.

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1941-1945.

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1945-1961.

Favqulodda vaziyatlar va fuqarolik mudofaasi vazirligi (zamonaviy davr)

Fuqarolik mudofaasi: kelajakka qarash

RSChS va Fuqaro mudofaasi rivojlanishiga ta'sir etuvchi omillar.

Uchinchi ming yillik fuqarolar urushi

Xulosa

Kirish

Rossiyaning fuqarolik mudofaasi tinchlik va urush davrida amalga oshiriladigan davlat mudofaa tadbirlarining umumiy tizimining ajralmas qismidir.

Tinchlik va urush davrida hudud va aholi xavfsizligini ta'minlashning mustaqil tizimi sifatida fuqarolik mudofaasi o'z tarixini 1992 yil yanvar oyida boshlaydi. Aynan shu yilda u Rossiya Federatsiyasi Mudofaa vazirligi tarkibidan chiqarildi. Rossiya Qurolli Kuchlari va 1991 yil dekabr oyida tuzilgani bilan birlashtirildi. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish davlat qo'mitasi. 1994 yilda Rossiya Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasi Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligiga aylantirildi. Bugungi kunda fuqarolik mudofaasi faoliyati dushman hujumining zamonaviy vositalaridan himoya qilishga, shuningdek, tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarda ob'ektlar va zarar o'choqlarida qutqaruv va shoshilinch tiklash ishlarini olib borishga qaratilgan.

Mazkur ishda normativ-huquqiy hujjatlarga muvofiq, fuqarolik mudofaasini tashkiliy qurish va yuklatilgan vazifalarni hal etishga qaratilgan kuch va vositalar tushunchasi, asosiy vazifalari, mazmuni, shuningdek, ichki ishlar bo‘limining fuqarolik mudofaasini tashkiliy qurilishi davomida xavfsizlikni ta’minlashdagi roli va vazifalari belgilab berilgan. harbiy harakatlar yoki bu harakatlar natijasida va tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlar yuzaga kelganda oshkor qilinadi.

Rossiya fuqarolik mudofaasi tarixi

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1918-1932.

Birinchi marta orqa qismni tartibsizlantirish ehtimoli 1914-1918 yillardagi Jahon urushi paytida paydo bo'ldi, o'shanda harbiy harakatlar paytida dushman chizig'i orqasida joylashgan aholi punktlariga zarba berishga qodir jangovar aviatsiya ishlatilgan. Bu holat yirik shaharlarni havo hujumlaridan himoya qilishni tashkil etish zaruratini keltirib chiqardi. Qo'shinlar tomonidan amalga oshirilgan faol havo hujumidan mudofaa tadbirlari bilan bir qatorda, aholi va sanoat korxonalarini havo hujumlaridan himoya qilish va havo hujumlari oqibatlarini tezda bartaraf etish bo'yicha tadbirlarga aholi jalb qilina boshladi. Bu shaharlarning tinch aholisiga asoslangan mahalliy havo mudofaa tizimlarini yaratishga olib keldi.

Sovet Ittifoqida fuqaro mudofaasi asoslari - 1961 yilgacha u mahalliy havo mudofaasi (LAD) deb ataldi - Sovet hokimiyati o'rnatilishining dastlabki yillaridayoq qo'yila boshlandi. Birinchi MPVO tadbirlari 1918 yil mart oyida Petrogradda nemis samolyotlari tomonidan shaharni birinchi havodan bombardimon qilinganidan keyin amalga oshirildi.

1918 yil mart oyi mamlakatimizda fuqarolik mudofaasi yo'lining boshlanishi hisoblanadi. Inqilobiy mudofaa qo'mitasi tomonidan chiqarilgan "Petrograd va uning atrofidagi aholiga" murojaati havo hujumi sharoitida aholining o'zini tutish qoidalarini belgilab berdi va fuqarolik mudofaasi choralarini belgilovchi birinchi hujjat edi.

Fuqarolar urushi paytida havo hujumlari xavfi mavjud bo'lgan bir qator boshqa yirik shaharlarning aholisi MPVO faoliyatida ishtirok etishgan.

Fuqarolar urushi tajribasi va aviatsiyaning harbiy ahamiyati ortib borayotganidan kelib chiqib, Sovet hukumati 1925 yildan boshlab mamlakatning havo mudofaasini yaratish va mustahkamlashga qaratilgan bir qator qarorlar chiqardi.

1925 yilda SSSR Xalq Komissarlari Soveti "500 kilometrlik chegara chizig'ini qurish paytida havo mudofaasi choralari to'g'risida" qaror qabul qildi. O'sha davrning jangovar aviatsiyasining diapazoni bilan belgilanadigan ushbu zonada Yangi qurilish paytida aholi va xalq xo'jaligi ob'ektlarini himoya qilish bo'yicha tegishli muhandislik-texnik tadbirlarni amalga oshirish belgilangan edi.

Keyingi yili SSSR Mehnat va Mudofaa Kengashi (SSSR STO SSSR) xavf zonasidagi temir yo'llarda havo hujumidan mudofaa choralarini amalga oshirishni talab qiluvchi farmon chiqardi. Xususan, temir yo'l stantsiyalarida boshpanalar, havo hujumiga qarshi va kimyoviy himoyaning maxsus tuzilmalari yaratilishi kerak edi.

1927 yilda SSSR Mehnat va Mudofaa Kengashi "SSSR hududini havo-kimyoviy mudofaa tashkilotlari to'g'risida" qaror qabul qildi. Bu farmonga ko'ra, mamlakat hududi chegara (tahdid) zonasiga va orqaga bo'lingan. Chegara zonasidagi barcha shaharlar havo mudofaasi shaharlari deb atala boshlandi. Havo mudofaasi faoliyatini umumiy boshqarish Harbiy va dengiz ishlari bo'yicha xalq komissarligiga yuklandi. Xuddi shu yili SSSR STO Harbiy va dengiz ishlari bo'yicha xalq komissarligiga fuqarolik Xalq komissarliklarining ehtiyojlari uchun havo-kimyoviy mudofaa boshqaruvi kadrlarini tayyorlash uchun maxsus kurslar yaratishni buyurdi. Bunday kurslar Moskva, Leningrad, Boku, Kiev va Minskda tashkil etilgan.

1928 yilda Harbiy va dengiz ishlari bo'yicha xalq komissari tomonidan tasdiqlangan SSSR havo mudofaasi to'g'risidagi birinchi nizomda havo mudofaasi SSSRni havo hujumlaridan himoya qilish uchun mo'ljallanganligi, shu maqsadda ikkala harbiy kuchga tegishli kuchlar va vositalardan foydalanishi haqida yozilgan. va fuqarolik idoralari va tegishli jamoat mudofaasi tashkilotlari. Masalaning shunday shakllantirilishi munosabati bilan aholini havo va kimyoviy hujumlardan himoya qilish bo'yicha o'qitishni tashkil etish zarurati paydo bo'ldi. Bu vazifani asosan Osoaviaxim va Qizil Xoch va Qizil Yarim Oy Jamiyatlari Ittifoqi (SOKK va KP) amalga oshirdi, ular yuz minglab mahalliy havo mudofaa faollarini tayyorladilar;

Aholini havo mudofaasi va kimyoviy mudofaa bo'yicha ommaviy tayyorlash 1932 yilga kelib 3 mingdan ortiq ixtiyoriy havo mudofaasi tuzilmalarini yaratishga imkon berdi. 3,5 milliondan ortiq kishi protivogaz bilan ta'minlandi; Xavf ostidagi hududda aholini boshpana qilish uchun bir necha ming bomba va gaz panohlari tayyorlandi. Xavf ostidagi hududdagi shaharlarni o'chirish va aholini hujum xavfi haqida ogohlantirish uchun yuqori tezlikda harakatlanish tizimini yaratish choralari ko'rildi.

Shunday qilib, 1932 yilgacha mamlakatda mahalliy havo mudofaasining yagona milliy tizimini yaratish uchun zarur tashkiliy va moddiy shart-sharoitlar yaratildi. Shu bilan birga, jangovar aviatsiyaning chuqur orqadagi nishonlarga zarba berish qobiliyatining jadal o'sishi aholi va xalq xo'jaligini himoya qilishni tashkil etishni yanada takomillashtirishni talab qildi.

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1932-1941.

1932 yil 4 oktyabrda Xalq Komissarlari Soveti SSSR havo mudofaasi to'g'risidagi yangi Nizomni tasdiqladi, unga ko'ra mahalliy havo mudofaasi Sovet davlatining butun havo mudofaasi tizimining mustaqil tarkibiy qismi sifatida ajratilgan. Shu kundan boshlab SSSR Fuqarolik mudofaasi vorisi bo'lgan Butunittifoq MPVO mavjudligining boshlanishini hisoblash odatiy holdir.

Havo mudofaasining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat edi: aholini havodan hujum qilish xavfi haqida ogohlantirish va tahdid o'tib ketganligi haqida ogohlantirish; aholi punktlari va milliy xo'jalik ob'ektlarini havo hujumidan kamuflyaj qilish (ayniqsa, o'chirish); havodan hujum oqibatlarini, shu jumladan toksik moddalarni ishlatish oqibatlarini bartaraf etish; aholi uchun bomba va gaz panohlarini tayyorlash; havo hujumi qurbonlariga birinchi tibbiy va tibbiy yordamni tashkil etish; shikastlangan hayvonlarga veterinariya yordamini ko'rsatish; xavfli hududlarda jamoat tartibini saqlash va hokimiyat va Mudofaa vazirligi tomonidan belgilangan rejimga rioya etilishini ta’minlash. Bu vazifalarning barchasini amalga oshirish mahalliy hokimiyat va xalq xo‘jaligi ob’ektlarining kuch va vositalari bilan ta’minlandi. Bu havo hujumidan mudofaa tizimining nomini aniqladi.

Havo hujumiga qarshi mudofaaning shtab-kvartiralari, xizmatlari va tuzilmalari faqat dushman samolyotlari chegarasida bo'lishi mumkin bo'lgan shaharlarda va sanoat ob'ektlarida yaratilgan. Bunday shaharlarda va bunday ob'ektlarda havo mudofaasi va kimyoviy himoya choralari to'liq amalga oshirildi.

MPVO ning tashkiliy tuzilmasi uning vazifalari bilan belgilandi. Bu mamlakat havo mudofaasi tizimining ajralmas qismi bo'lganligi sababli, mamlakatda havo mudofaasiga umumiy rahbarlik Harbiy va dengiz ishlari bo'yicha xalq komissarligi (1934 yildan - SSSR Mudofaa xalq komissarligi) tomonidan amalga oshirildi. ), harbiy okruglar chegaralarida esa - ularning qo'mondonligi bilan.

MPVO vazifalarini hal qilish uchun tegishli kuchlar tashkil etildi - harbiy okruglar qo'mondonligiga bo'ysunadigan MPVO harbiy qismlari va MPVOning ixtiyoriy tuzilmalari: shaharlarda - uchastka guruhlari, korxonalarda - ob'ekt guruhlari, uy boshqaruvi - o'zini himoya qilish guruhlari. MPVO tuzilmalari quyidagilar asosida tashkil etilgan: 100-300 ishchi va xizmatchidan 15 kishi - korxona va muassasalarda va 200-500 kishidan - aholi - uy xo'jaligida. Uchastka guruhlari turli xil maxsus bo'linmalardan, o'z-o'zini himoya qilish guruhlari esa, qoida tariqasida, oltita bo'linmadan iborat edi: tibbiy, favqulodda vaziyatlarni tiklash, yong'indan himoya qilish, huquqni muhofaza qilish va nazorat qilish, zararsizlantirish va boshpanalarni saqlash. Uchastka otryadlari va o‘zini himoya qilish guruhlari ichki ishlar bo‘limi boshlig‘iga bo‘ysungan.

MPVO uchun kadrlar tayyorlash maxsus MPVO kurslarida, aholini o‘qitish esa jamoat mudofaasi tashkilotlarining o‘quv tarmog‘i orqali amalga oshirildi.

1935 yildan boshlab aholini havo mudofaasi va kimyoviy mudofaa bo'yicha o'qitish yanada kengroq miqyosga ega bo'ldi, xususan, "Havo mudofaasi va kimyoviy mudofaaga tayyor" ko'krak nishonini (havo hujumiga qarshi va kimyoviy mudofaa) topshirish standartlari o'rnatildi. . MPVOning ko'ngilli tuzilmalari tarkibida aholini tayyorlash yaxshilandi. Butunittifoq Bolsheviklar Kommunistik partiyasi Markaziy Qo'mitasi va SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1935 yil 8 avgustdagi qarori bilan aholini "PVXga tayyor" ko'krak nishoni uchun standartlardan o'tishga tayyorlash va MPVO tuzilmalarini tashkil etish Osoaviaximning vazifalari deb e'lon qilindi.

Sanitariya mudofaasiga oid bilim va ko‘nikmalarni tarqatish shakllarini takomillashtirish maqsadida kattalar uchun “Sanitar mudofaaga tayyor” (GSO) va maktab o‘quvchilari uchun “Sanitar mudofaaga tayyor bo‘l” (BGSD) standartlari joriy etildi. Ushbu standartlarni amalga oshirish Qizil Xoch va Qizil Yarim Oy Jamiyatlari Ittifoqi qo'mitalari zimmasiga yuklatildi.

SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1937 yil 20 iyundagi "Moskva, Leningrad, Boku va Kievning mahalliy (fuqaro) havo mudofaasi to'g'risida"gi qarori havo mudofaasini mustahkamlash yo'lidagi muhim bosqich bo'lib, unda bir qator belgilab berilgan. Ushbu shaharlarda mahalliy havo mudofaasini kuchaytirish bo'yicha yangi chora-tadbirlar, shu jumladan, ushbu shaharlarda MPVOga bevosita rahbarlik qilish mahalliy hokimiyat organlariga - mehnatkashlar deputatlari Kengashlariga va Ijroiya qo'mitalari raislarining o'rinbosarlari lavozimlariga yuklatildi. MPVO uchun ishchilar deputatlari Kengashlari ushbu shaharlarning shahar kengashlari ijroiya qo'mitalari tarkibiga kiritildi.

1941-1945 yillardagi Ulug 'Vatan urushi boshlanishidan biroz oldin. Turli xil MPVO xizmatlarini yaratish va tayyorlash tugallandi: ogohlantirish va aloqa, tibbiy-sanitariya, huquqni muhofaza qilish va xavfsizlik, boshpana, transport, savdo va umumiy ovqatlanish, suv ta'minoti va kanalizatsiya, binolarni, yo'llar va ko'priklarni tiklash, yorug'likni o'chirish. Shahar hokimiyatining tegishli korxona va tashkilotlari negizida xizmatlar tashkil etildi; ularning ishida katta moddiy-texnik resurslarga ega bo'lgan keng doiradagi mutaxassislar ishtirok etdi. Bu vaqtga kelib, tahdid zonasidagi barcha shahar korxonalari mahalliy havo mudofaasi ob'ektlari bo'lib, ayniqsa muhim ob'ektlarda havo mudofaasi bo'yicha korxonalar direktorlarining o'rinbosarlarining to'liq vaqtli lavozimlari joriy etildi.

Shunday qilib, Ulug 'Vatan urushi boshlanishiga qadar tahdid ostidagi chegara zonasi aholisi va shaharlarini havo mudofaasi va kimyoviy mudofaaga tayyorlash bo'yicha ko'p ishlar qilindi. Xavf ostidagi hududning barcha aholisi o'zlarini havo hujumlaridan qanday himoya qilish haqida tasavvurga ega bo'lganligini aytish kifoya, shahar aholisi uchun ko'plab gaz niqoblari to'plangan.

MPVO organlari va kuchlari faoliyatining mahalliy xususiyati va SSSR Mudofaa Xalq Komissarligining sa'y-harakatlarini Qurolli Kuchlarni SSSR chegaralariga yaqinlashib kelayotgan urushga tayyorlashga jamlash zarurati tufayli qaror bilan. SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1940 yil 7 oktyabrdagi qarori bilan MPVO rahbariyati SSSR Ichki Ishlar Xalq Komissarligiga topshirildi, uning tarkibidan Moskva Mudofaa vazirligining Bosh boshqarmasi tashkil etildi.

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1941-1945.

1941 yil 22 iyunda havo mudofaasi kuchlarining barcha shtab-kvartiralari, xizmatlari va kuchlari jangovar shay holatga keltirildi. Urushning dastlabki kunlarida havo hujumiga qarshi mudofaa tizimining yuqori tayyorgarligi ishonchli tarzda namoyon bo'ldi va shu bilan birga tezda bartaraf etilgan ba'zi kamchiliklarni aniqladi.

Fashistlar Germaniyasining Sovet Ittifoqiga hujumi munosabati bilan yuzaga kelgan muammolarni muvaffaqiyatli hal qilish uchun havo mudofaasini safarbar etishda SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1941 yil 2 iyuldagi “Umumjahon majburiy kuchlari to'g'risida”gi qarori muhim rol o'ynadi. aholini havo hujumidan mudofaa qilishga tayyorlash”. Ushbu farmonga ko'ra, 16 yoshdan 60 yoshgacha bo'lgan barcha Sovet fuqarolari MPVO bo'yicha zarur bilimlarni olishlari kerak edi. Bundan tashqari, 16 yoshdan 60 yoshgacha bo'lgan erkaklar va 18 yoshdan 50 yoshgacha bo'lgan ayollar o'zini himoya qilish guruhlariga kirishlari kerak edi. Partiya va hukumatning talablarini bajarib, SSSR Ichki ishlar vazirligi 1941 yil 3 iyulda turar-joy binolari, muassasalar va korxonalarning o'zini o'zi himoya qilish guruhlari to'g'risidagi Nizomni tasdiqladi. Havo mudofaasini faollashtirishda I.V.Stalinning 1941 yil 3 iyuldagi nutqi muhim rol o'ynadi, bu zudlik bilan "... mahalliy havo mudofaasini o'rnatish" zarurligini ko'rsatdi.

MPVO urush yillarida tez kuchayib bordi. Uning tuzilmalari soni 6 million kishidan oshdi; tuman tuzilmalari MPVO ning shahar harbiy qismlariga aylantirildi va muhandislik va kimyoga qarshi harbiy qismlar soni sezilarli darajada oshdi.

MPVO kuchlari urush paytida o'z vazifalarini muvaffaqiyatli bajardilar. Ular fashistlarning 30 mingdan ortiq havo hujumi oqibatlarini bartaraf etdilar, shaharlardagi xalq xo'jaligi ob'ektlarida 32 mingdan ortiq jiddiy avariyalarning oldini oldilar, 430 mingdan ortiq aviabombalar va 2,5 millionga yaqin snaryadlar va minalar zararsizlantirildi. MPVO bo'linmalari va bo'linmalarining sa'y-harakatlari bilan 90 ming yong'in va yong'in bartaraf etildi. Bir so'z bilan aytganda, Qurolli Kuchlar bo'linmalari bilan hamkorlikda MVO urush yillarida aholi va xalq xo'jaligini fashistik havo hujumlaridan himoya qilishga katta hissa qo'shdi, uning kuchlari dushman hujumlarini qaytarishda ishtirok etdi; shaharlardagi yer birliklari.

Mahalliy havo mudofaasi (LAD) 1945-1961.

Urushdan keyingi davrda Ulug 'Vatan urushining boy tajribasiga tayangan holda MPVO doimiy ravishda takomillashib bordi. Mahalliy havo mudofaasi to'g'risidagi yangi nizom kuchga kirdi, bu havo mudofaasining avvalgi faoliyatining barcha ijobiy tajribasini aks ettirdi. MPVOning vazifalari va tashkiliy tuzilmasiga aniqlik kiritildi.

AQSh qurolli kuchlari arsenalida yadro qurolining paydo bo'lishi va ularning zahiralarining tez ko'payishi 1956 yilda havo hujumiga qarshi mudofaani tashkil qilishni qayta ko'rib chiqishga majbur qildi. MPVO birinchi marta aholini zamonaviy qurollardan himoya qilish, havodan hujum qilish sharoitida xalq xo'jaligi ob'ektlarining ishonchli ishlashini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratish, qutqaruv va shoshilinch favqulodda vaziyatlarni tiklash bo'yicha amalga oshirilgan umummilliy chora-tadbirlar tizimi deb nomlangan. ish. Yadro qurollari haqida gapirilmagan bo'lsa-da, zenit mudofaa tizimining asosiy harakatlari ulardan himoya qilishni tashkil etishga qaratilgan.

MPVO butun mamlakat aholisini zenit, yadroviy, kimyoviy va bakteriologik himoya bo'yicha o'qitishni tashkil etishga mas'ul edi. MPVO rahbari SSSR Ichki ishlar vaziri bo'lib qoldi. Ittifoq va avtonom respublikalarda MPVO rahbarlari ichki ishlar vazirlari edi, biroq MPVO faoliyatiga umumiy rahbarlik ittifoq va avtonom respublikalarning vazirlar kengashlariga, viloyatlar, hududlar, shaharlar va tumanlar zimmasiga yuklatildi. , vazirlik va idoralarda — mehnatkashlar deputatlari Kengashlari ijroiya qo?mitalari, vazirlik va idoralarga.

Eng ommaviy MPVO kuchlari respublika, viloyat, viloyat va tuman MPVO xizmatlari - otryadlar, brigadalar, brigadalar va boshqalar tuzilmalari edi. Shahar va shaharchalarning turar joylarida o'zini himoya qilish guruhlarini yaratish hali ham ko'zda tutilgan.

Aholini va xalq xo'jaligi ob'ektlarini himoya qilish usullari ham qayta ko'rib chiqildi.

Beshinchi bosqich (1961 yil iyul - 1971 yil sentyabr) fuqarolar urushidagi chuqur tarkibiy o'zgarishlar bilan tavsiflanadi.

1971 yil sentyabr oyidan boshlab fuqarolik mudofaasi tizimini to'g'ridan-to'g'ri boshqarish 1930-yillardagi kabi yana harbiy kafedraga o'tkazildi. Bu uning rivojlanishini yuqori darajaga ko'tardi va barcha darajadagi etakchilikni yanada samarali ta'minladi.

Oltinchi bosqich (1971 yil oktyabr - 1987 yil iyul) qurollanish poygasining kuchayishi va SSSRning strategik tenglikka erishishi bilan bog'liq yangi tarkibiy o'zgarishlar bilan bog'liq. Vazirlik va idoralarning sovet va harbiy boshqaruv organlari tomonidan fuqaro mudofaasi faoliyatini boshqarish samaradorligi oshirildi. MPVO-GO rivojlanishining dastlabki olti bosqichining o'ziga xos xususiyati urush sharoitida aholi va hududlarni himoya qilish bo'yicha barcha chora-tadbirlarni amalga oshirishni rejalashtirishdir. Tinchlik davrida tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish nomi tilga olingan tizimlar uchun vazifa emas.

Fuqarolik mudofaasi tizimini rivojlantirishning ettinchi bosqichi (1987 yil avgust - 1991 yil dekabr) - bu harbiy-siyosiy vaziyatdagi ijobiy o'zgarishlar, sovuq urushning tugashi va fuqarolik mudofaasi kuchlarining muhim qismining o'tish davri. ekologik va iqtisodiy muammolarni hal qilish.
Bu bosqichda fuqaro mudofaasi zimmasiga tinchlik davrida aholi va hududlarni tabiiy ofatlar, avariyalar, halokatlardan himoya qilish vazifalari yuklatildi. Buning sababi, XX asrning 80-yillarida tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning oldini olish va bartaraf etish muammolari juda tez to'plana boshladi. Bu so'nggi o'n yilliklarda bunday favqulodda vaziyatlarning soni va ko'lamining sezilarli darajada o'sishi bilan bog'liq bo'lib, ba'zi hollarda ularning oqibatlari harbiy-siyosiy mojarolar oqibatlari bilan taqqoslangan. Ularni yo'q qilish butun davlatning jamlangan sa'y-harakatlarini, ba'zi hollarda esa xalqaro hamjamiyatning yordamini talab qildi.

Tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarning soni va miqyosi oshishining asosiy sabablari quyidagilardan iborat edi:
jadal ilmiy-texnikaviy taraqqiyot, bu nafaqat unumdorlikni oshirish va mehnat sharoitlarini yaxshilash, jamiyatning moddiy farovonligi va intellektual salohiyatini oshirishga yordam berdi, balki ularning sonining ko'payishi tufayli yirik texnik tizimlarning baxtsiz hodisalari xavfining oshishiga olib keldi. ikkinchisining murakkabligi, sanoat va energetika ob'ektlari bo'yicha birliklar quvvatlarining o'sishi, ularning kontsentratsiyasi;
hududlarning progressiv urbanizatsiyasi, aholi zichligining oshishi va natijada sayyoramizdagi tabiiy muhitga antropogen ta'sir va global iqlim o'zgarishining kuchayishi.

Tabiiy va texnogen falokatlar natijasida yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlar ko‘lamini quyidagi faktlar tasdiqlaydi:
20-asrning eng yirik zilzilalari: Ashxobod (Turkmaniston), Tangshen (Xitoy) va Spitak (Armaniston)da mos ravishda 110, 243 va 25 ming kishi halok bo?lgan; chernobil AESdagi avariya natijasida 30 milliondan ortiq aholi istiqomat qilgan Rossiya Federatsiyasining 19 ta sub'ekti hududlari, shuningdek, bir qator Evropa davlatlarining hududlari radioaktiv ifloslanishga duchor bo'ldi; Bxopaldagi (Hindiston) zavoddagi kimyoviy avariya natijasida 2,5 ming kishi halok bo‘ldi, 200 mingdan ortiq kishi jarohatlandi. Aynan 1986 yildagi Chernobil fojiasi tabiiy va texnogen xususiyatga ega favqulodda vaziyatlarda aholi va hududlarni muhofaza qilish muammolarini davlat darajasida zudlik bilan hal etish zarurligini tasdiqladi va Spitak fojiasi (Armaniston, 1988) qarorni tezlashtirdi. bu masala bo'yicha qilish.
1989 yil o'rtalarida SSSR Oliy Kengashi Favqulodda vaziyatlar bo'yicha SSSR Vazirlar Kengashining doimiy faoliyat ko'rsatadigan Davlat komissiyasini va SSSR Vazirlar Kengashining 1990 yil 15 dekabrdagi qarori bilan Butunittifoq Davlat tizimini yaratish to'g'risida qaror qabul qildi. Favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish bo‘yicha ittifoq, respublika va tarmoq (vazirlik va idoralar) quyi tizimlarini o‘z ichiga olgan holda tuzildi. Nomlangan komissiya va tizim SSSR parchalanishidan oldin mavjud edi.
Bu jarayon Rossiya Federatsiyasida ham xuddi shunday tarzda rivojlangan.
1990 yil 12 oktyabrda RSFSR Vazirlar Kengashi RSFSR Vazirlar Kengashi Raisining o'rinbosari boshchiligida Favqulodda vaziyatlar bo'yicha Respublika komissiyasini tuzdi. Biroq, hayot u yuzaga kelgan murakkab muammolarni to'liq hal qila olmaganini ko'rsatdi. Bu, ayniqsa, keng ko'lamli favqulodda vaziyatlarda favqulodda choralar ko'rishni tashkil qilish uchun to'g'ri keldi. Komissiyaning o'z kuchi va resurslari yo'q edi, uning qarorlari ko'pincha maslahat xarakteriga ega edi. O'z kuchlari, vositalari va boshqaruv organlariga ega bo'lgan maxsus federal bo'limni tashkil etish maqsadga muvofiq edi.

SSSR FUQARO MUDOFIASINING ROLI VA VAZIFALARI

Fuqaro mudofaasi (FK) (nomi 1961 yildan) — tinchlik va urush davrida favqulodda vaziyatlarda aholi va xalq xo?jaligini muhofaza qilish, xalq xo?jaligi ob'yektlari faoliyatining barqarorligini oshirish maqsadida amalga oshiriladigan milliy mudofaa tadbirlari tizimi. shuningdek, tabiiy ofatlar, avariyalar (halokatlar) oqibatlarini bartaraf etishda va vayronagarchilik o'choqlarida qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni (SiDNR) amalga oshirish.

Tabiiy ofatlar, avariyalar (halokatlar) oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha ishlarni tashkil etish, boshqaruv organlari va kuchlarining ushbu ishlarni bajarishga doimiy tayyorligini ta'minlash, shuningdek tinchlik davrida favqulodda vaziyatlarning oldini olish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqilishi va amalga oshirilishini nazorat qilish; SSSR Vazirlar Mahkamasining Favqulodda vaziyatlar bo'yicha Davlat komissiyasi, ittifoq respublikalari Vazirlar Kengashlari, xalq deputatlari viloyat, viloyat va shahar Kengashlari ijroiya qo'mitalari huzurida Favqulodda vaziyatlar bo'yicha komissiyalar (FVQ) tuziladi.

Ular tegishli Sovet organlari, yuqori darajadagi XES, shuningdek, ayniqsa yirik avariyalar (falokatlar) yoki tabiiy ofatlarning sabablarini tekshirish va oqibatlarini bartaraf etish uchun tuzilgan hukumat (davlat) komissiyalari rahbarligida ishlaydi.

XES ishi fuqarolik mudofaasi organlari, Ichki ishlar vazirligi, KGB, harbiy qo'mondonlik va davlat nazorati va nazorati tashkilotlari bilan hamkorlikda tashkil etiladi. Ular huzurida shtab va fuqaro muhofazasi xizmatlari negizida doimiy ishlaydigan ishchi organ tuziladi.

Favqulodda vaziyatlarda XES qarorlari tegishli hududda joylashgan barcha tashkilot va korxonalar tomonidan bajarilishi majburiydir.

FUQARO MUDOFIYANI TASHKIL ETISHNING UMUMIY ASOSLARI

SSSR fuqarolik mudofaasining tashkiliy tuzilmasi milliy va siyosiy-ma'muriy tuzilma, tinchlik va urush davrida yuzaga keladigan favqulodda vaziyatlarning mumkin bo'lgan tabiati va yuklangan vazifalar bilan belgilanadi; unga.

Respublikalar, hududlar, shaharlar, tumanlar va xalq xo‘jaligi ob’ektlarida fuqaro muhofazasining barcha amaliy faoliyati xalq deputatlari Kengashlari ijroiya qo‘mitalari, shuningdek, harbiy qo‘mondonlik va nazorat organlari rahbarligida amalga oshiriladi. Ittifoq va avtonom respublikalarda, hududlarda, viloyatlarda, shaharlarda, shahar va qishloq joylarda fuqaro muhofazasiga bevosita rahbarlikni fuqaro muhofazasi boshliqlari hisoblangan xalq deputatlari Kengashlarining raislari amalga oshiradilar.

GO hududiy ishlab chiqarish tamoyiliga muvofiq tashkil etilgan.
Tashkil etishning hududiy printsipi idoraviy mansubligidan qat’i nazar, xalq xo‘jaligi ob’ektlarining fuqarolik mudofaasi tashkiliy jihatdan ular hududida joylashgan tegishli respublikalar, hududlar, viloyatlar, shaharlar, tumanlarning fuqaro muhofazasi tuzilmalariga kiritilishini bildiradi. joylashgan.

Tashkilotning ishlab chiqarish printsipi: xalq xo?jaligi ob'yektlarining fuqaro muhofazasi ham tashkiliy jihatdan tegishli vazirlik va idoralarning fuqaro muhofazasi tuzilmasiga kiritilganligi, ularning rahbarlari ushbu muassasalardagi ta'mirlash holati uchun to?liq javobgar bo?lishi.

Fuqarolik mudofaasi butun mamlakatning moddiy va inson resurslariga tayanadi.
Fuqaro mudofaasini tashkil etish kuch va vositalarni markazlashgan va markazlashmagan holda boshqarishning kombinatsiyasini nazarda tutadi.

SSSRda fuqarolik mudofaasi nafaqat milliy mudofaa choralari tizimining bir qismi, balki milliy ishdir. Har bir Sovet fuqarosi fuqarolik mudofaasi tadbirlarida faol ishtirok etishga majburdir.

1990 yil 27 dekabrda RSFSR Vazirlar Kengashining "RSFSR davlat qo'mitasi sifatida Rossiya qutqaruv korpusini shakllantirish, shuningdek, prognozlashning yagona davlat-jamoat tizimini shakllantirish to'g'risida" qarori qabul qilindi. favqulodda vaziyatlarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish”.

1991 yil dekabrdan hozirgi kungacha fuqarolik mudofaasi

1991 yil bahorida va kuzida Rossiya qutqaruv korpusining birinchi kongresslari bo'lib o'tdi, u tez orada Rossiya Qutqaruv kuchlari uyushmasiga aylantirildi.

1991 yil 17 aprelda RSFSR Davlat qurilish qo'mitasi raisining o'rinbosari Sergey Shoygu Rossiya qutqaruv korpusining raisi etib tayinlandi. 28 aprel kuni Yuriy Vorobyov rais o‘rinbosari etib tayinlandi.

Rossiya qutqaruv korpusining vakolatlarini kengaytirish zarurati tufayli RSFSR Oliy Kengashi Prezidiumining 1991 yil 30 iyuldagi qarori bilan u RSFSR Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasiga aylantirildi, uning raisi edi. 1991 yil 5 avgustda S.K. Shoyguni qayta tayinladi.

1991 yil 19 noyabrda RSFSR Prezidenti B.N.Yeltsinning 221-sonli farmoni bilan RSFSR Prezidenti huzuridagi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish bo'yicha davlat qo'mitasi (RSFSR GKChS) tuzildi, uning raisi etib tayinlandi. S.K. Shoygu. Yangi davlat organi Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasi va SSSR Mudofaa vazirligining RSFSR Fuqaro mudofaasi shtabining kuchlari va vositalarini birlashtirdi.

Xuddi shu farmon bilan RSFSR fuqarolik mudofaasi kuchlarining shtab-kvartirasi va Moskva (Markaziy RC), Sankt-Peterburg (Shimoliy-g'arbiy RCh), Rostov-Don (Shimoliy) shaharlarida fuqarolik favqulodda vaziyatlar bo'yicha 9 ta viloyat markazlari (RCh) tashkil etildi. Kavkaz RC), Samara (Privoljskiy RC), Yekaterinburg (Ural RC), Novosibirsk (G'arbiy Sibir RC), Krasnoyarsk (Sharqiy Sibir RC), Chita (Transbaykal RC) va Xabarovsk (Uzoq Sharq RC).
h.k..............

Fuqaro mudofaasi (FK) davlatning eng muhim vazifalaridan biri, mudofaa qurilishi va mamlakat aholisi xavfsizligini ta'minlashning ajralmas qismidir. Uning rivojlanishi deyarli bir asrlik tarixga ega.

1918 yil mart oyi mamlakatimizda fuqarolik mudofaasi yo'lining boshlanishi hisoblanadi. Inqilobiy mudofaa qo'mitasi tomonidan chiqarilgan "Petrograd va uning atrofidagi aholiga" murojaati havo hujumi sharoitida aholining o'zini tutish qoidalarini belgilab berdi va fuqarolik mudofaasi choralarini belgilovchi birinchi hujjat edi. Hujjatda havo hujumidan mudofaa shtabini, kuzatuv postlari tarmog‘ini, jabrlanganlarga birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish bo‘linmalarini yaratish, havo hujumi sodir bo‘lgan taqdirda o‘zini tutish qoidalari haqida so‘z bordi.

Birinchi ixtiyoriy mudofaa tashkiloti - Harbiy ilmiy jamiyat (VNO) 1920 yilda tashkil etilgan. Uning vazifasi harbiy-ilmiy muammolarni ishlab chiqish va harbiy bilimlarni mehnatkashlar orasida keng tarqatish edi.

Ommaviy mudofaa ishlarining keng qamrovini va aholini harbiy-vatanparvarlik tarbiyasini kuchaytirish va uni mamlakat mudofaasiga tayyorlash zarurligini hisobga olib, 1926 yil 27 iyulda Xalq Komissarlari Sovetining qarori bilan SSSR, Harbiy Ilmiy Jamiyat SSSR Mudofaasiga Yordam Jamiyati (OSO) deb o'zgartirildi.

1923 yil mart oyida ommaviy ixtiyoriy Havo floti do'stlari jamiyati (ADVF) tuzildi, u o'z oldiga mahalliy aviatsiyani rivojlantirishga faol yordam berish vazifasini qo'ydi.

Tez orada yana bir mudofaa-ommaviy tashkilot paydo bo'ldi - Kimyoviy mudofaa va sanoat do'stlarining ixtiyoriy jamiyati (SSSR Dobroxim).

ODVF va Dobroximning amaliy faoliyati chambarchas bog'liq bo'lganligi sababli, 1925 yil may oyida ular bitta tashkilotga - AVIAKHIMga birlashdilar.

Harbiy bilimlar to‘garaklarida aholi o‘q otuvchi qurollarni o‘zlashtirdi, qo‘l granatalari, taktika asoslarini o‘rgandi. Harbiy-texnika to?garaklarida artilleriya va pulemyot qurollari, tank, telegraf apparati, zirhli transport vositalari, kimyoviy qurollardan himoya vositalari konstruksiyasini o?rgandilar. Dengiz floti klublari muvaffaqiyatli faoliyat yuritdi. Mudofaa, aviatsiya va kimyo qurilishiga yordam berish jamiyati (OSOAVIAHIM) 1927 yil 23 yanvarda AVIAKHIM Butunittifoq Kongressi delegatlari va OSO plenumi ishtirokchilarining qo'shma yig'ilishida tashkil etilgan. Jamiyat a’zolarini vatanparvarlik ruhida tarbiyalash, ularni Vatan himoyasiga tayyorlashni asosiy vazifa deb bildi.

Fuqaro mudofaasi rivojlanishining ikkinchi bosqichi (1932 - 1941 yillar) mamlakat aholisi va xalq xo'jaligini himoya qilish bo'yicha harbiy-siyosiy va tashkiliy tadbirlar majmuasi edi. 1932 yil 4 oktyabrda SSSR Xalq Komissarlari Soveti "SSSR havo mudofaasi to'g'risida" gi Nizomni qabul qildi, unda birinchi marta mamlakat aholisi va hududlarini havo xavfidan bevosita himoya qilish choralari va vositalari belgilandi. dushman aviatsiyasining mumkin bo'lgan harakat zonasi. Ushbu akt aholini dushman havo hujumidan himoya qilish uchun mo'ljallangan mahalliy havo mudofaasi (LAD) yaratilishining boshlanishi edi. Shu munosabat bilan 1932 yil 4 oktyabr MPVOning tug'ilgan kuni va Rossiya fuqarolik mudofaasi kuni deb hisoblanadi.

Uchinchi bosqich (1941-1945) Ulug 'Vatan urushi yillarini o'z ichiga oladi. MPVOning o'z vaqtida tashkil etilishi urush yillarida aholi va xalq xo'jaligi ob'ektlarini havo hujumidan himoya qilish muammolarini muvaffaqiyatli hal qilishni ta'minladi.

MPVO Ulug 'Vatan urushi davrida bebaho rol o'ynadi, tinch aholining qurbonlarini sezilarli darajada kamaytirdi va xalq xo'jaligi ob'ektlarining vayron bo'lishining oldini oldi. Aholini dushman havo hujumlari va artilleriya o'qlaridan himoya qilishda tibbiyot, favqulodda vaziyatlar va yong'inga qarshi kurash xizmatlarining shaxsiy tarkibi o'z hayotini doimo xavf ostiga qo'yib mehnat qildi. Yondiruvchi bombalarga qarshi kurash olib borildi, yaradorlar va binolar vayronalari ostida qolganlarga yordam ko'rsatildi.

Hammasi bo'lib, Ulug' Vatan urushi yillarida MPVO tuzilmalari 400 mingdan ortiq havo bombalari va 3,5 million artilleriya o'q-dorilarini zararsizlantirdilar.

To'rtinchi bosqich (1945 - 1961) - aholi va xalq xo'jaligini ommaviy qirg'in qurollaridan himoya qilishning eng samarali usullarini izlash bilan bog'liq bo'lgan zenit mudofaasini takomillashtirish bosqichi. 1961 yilda sifat jihatidan yangi tizim - fuqarolik mudofaasi yaratildi, bu zamonaviy urushda davlatning ishlashini ta'minlashning strategik omillaridan biriga aylandi.

Fuqarolik mudofaasi havo mudofaasidan tubdan farq qilar edi.

Fuqaro mudofaasi qurolli qarama-qarshilik etikasida alohida o'rin tutadi, tinch aholini himoya qilish va harbiy harakatlar paytida ularga yordam ko'rsatish, shuningdek, tinchlik davridagi favqulodda vaziyatlardan himoya qilish maqsadini ko'zlaydi. Bundan tashqari, fuqarolik mudofaasi davlatning mudofaa qobiliyati va faoliyatini ta'minlashda butun mamlakat aholisi, davlat hokimiyati va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining ishtirok etish shakli sifatida ishlaydi.

O‘tgan asr va uning boshidagi fojiali statistik ma’lumotlar shuni ko‘rsatadiki, jahonda harbiy harakatlar natijasida yoki ushbu harakatlar natijasida yuzaga kelgan favqulodda vaziyatlarning soni va ko‘lami, shuningdek, terrorchilik harakatlari, insoniyat va insoniyat tomonidan sodir etilgan favqulodda vaziyatlar sodir bo'lgan baxtsiz hodisalar va ofatlar tinimsiz ortib bormoqda. Bu bizni ham inson hayotini, ham moddiy va madaniy qadriyatlarni yo'qotishni minimallashtirish uchun zarur choralarni ko'rishga majbur qiladi.

Fuqarolik mudofaasi - bu Rossiya Federatsiyasi hududida mudofaaga tayyorgarlik ko'rish va aholini, moddiy va madaniy boyliklarni harbiy harakatlar paytida yoki ular natijasida yuzaga keladigan xavflardan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimi.

Dastlab mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimi aholi va xalq xo‘jaligi ob’ektlarini havo hujumlaridan himoya qilish tizimi sifatida yaratilgan. 1932 yil 4 oktyabrda SSSR Xalq Komissarlari Soveti mamlakatning havo mudofaasi to'g'risidagi Nizomni tasdiqladi. Ushbu hujjatga ko'ra, mahalliy havo mudofaasi (LAD) aholi va xalq xo'jaligi ob'ektlarini dushmanning havodan hujumidan himoya qilish uchun mustaqil qism sifatida mamlakatning umumiy havo mudofaasi tizimidan ajratilgan.

Mahalliy havo mudofaasi - bu aholi va xalq xo'jaligini havo hujumidan himoya qilishga qaratilgan mahalliy hokimiyat organlari tomonidan amalga oshiriladigan chora-tadbirlar tizimi.

Havo hujumiga qarshi mudofaa quyidagi vazifalarni hal qilish uchun mo'ljallangan edi: aholini havo hujumi xavfi haqida ogohlantirish va tahdid o'tib ketganda ogohlantirish; aholini, aholi punktlarini va xalq xo'jaligi ob'ektlarini kamuflyaj qilishni amalga oshirish; havo hujumi oqibatlarini bartaraf etish; aholi uchun bomba va gaz panohlarini tayyorlash; havo hujumi qurbonlariga birinchi tibbiy yordamni tashkil etish.

Bu tizim Ulug 'Vatan urushining og'ir yillarida o'z maqsadini sharaf bilan oqladi. MPVO kuchlari 100 mingga yaqin yong'in va yong'inlarni bartaraf etdi, 30 mingdan ortiq jiddiy ishlab chiqarish avariyalarining oldini oldi, 400 mingdan ortiq samolyot bombalari va 2,5 millionga yaqin snaryadlar va minalarni zararsizlantirdi va millionlab fuqarolarni o'limdan qutqardi.

Havo hujumidan mudofaa kuchlari, shubhasiz, fashistlarning havo hujumlari natijasida etkazilgan zararni kamaytirishga katta hissa qo'shdi. Biroq, sanoat va qishloq xo'jaligi korxonalarini tiklash jarayonida MPVO bo'linmalari va tuzilmalari tomonidan qanday katta hajmdagi ishlar amalga oshirilganligini kam odam biladi. Shunday qilib, urush yillarida ular 200 km ga yaqin suv ta'minoti va kanalizatsiya magistrallarini tortdilar, 205 ta ko'prik qurdilar, 400 ming m3 dan ortiq vayronalarni tozaladilar.

MPVO jangchilari Leningrad, Kiev, Xarkov, Murmansk, Odessa, Dnepropetrovsk va Minskning ko'plab bloklarini vayronalardan ko'tardilar.

Bugungi kunda Moskva metro poyezdlarida sayohat qilayotgan juda kam odam biladiki, Semenovskaya va Izmailovskiy bog'i stantsiyalari orasidagi yo'lning qismi asosan MPVO kuchlari tomonidan qurilgan. Va Davlat Akademik Bolshoy Teatriga yoki nomidagi teatrga tashrif buyurganlar. Evgeniy Vaxtangov, ular nemis havo bombalari tomonidan urilganidan keyin havo hujumiga qarshi mudofaa qiruvchilari tomonidan to'liq tiklanganligini bilishmaydi. Shuningdek, ular Moskva va Tushino (o'sha paytda Moskva chekkasi) o'rtasida uzunligi 4,5 km bo'lgan tramvay liniyasini qurishdi.

50-yillarda davlatlar arsenalida yangi qurollar - yadroviy qurollar va yadroviy qurollarni etkazib berishning yangi vositalari - raketalar paydo bo'ldi. Bularning barchasi aholi va xalq xo'jaligini yangi raketa-yadro qurollaridan himoya qilish bo'yicha chora-tadbirlar tizimini takomillashtirish zaruriyatiga olib keldi.

1961 yil iyul oyida MPVO fuqarolik mudofaasiga (CD) aylantirildi. Fuqaro mudofaasi mamlakat aholisini va xalq xo?jaligini ommaviy qirg?in qurollari (YQQ) va boshqa dushman hujum vositalaridan, shuningdek, tinchlik va urush davrida amalga oshirilayotgan milliy mudofaa tadbirlari tizimining ajralmas qismiga aylandi. issiq nuqtalarda va halokatli suv toshqini hududlarida qutqaruv ishlarini olib borish. Aynan o'sha paytda "Har bir inson buni bilishi va qila olishi kerak!" shiori tug'ildi, uning dolzarbligi bugungi kungacha davom etmoqda.

Mamlakatimizda aholini ommaviy qirg?in qurollaridan himoya qilishni turli himoya inshootlarini oldindan tayyorlash orqali ta'minlash rejalashtirilgan edi; shaxsiy himoya vositalarining zaxiralarini yaratish; yirik shaharlardan evakuatsiya qilish; ommaviy qirg'in qurollaridan himoya qilish usullarini o'rgatish; dushman hujumi xavfi haqida ogohlantirish.

Iqtisodiy ob'ektlarni himoya qilish uchun urush davridagi ishlarning barqarorligini oshirishga qaratilgan chora-tadbirlar rejalashtirildi va amalga oshirildi: ishlab chiqarish fondlarini muhofaza qilish; moddiy-texnika vositalari zaxiralarini yaratish; elektr energiyasi, gaz, suv ta'minotining avtonom manbalarini tayyorlash; tiklash ishlari uchun materiallar va mablag'larni to'plash.

Hozirgi vaqtda fuqarolik mudofaasining maqsad va vazifalari mamlakatning milliy xavfsizligi va mudofaa qobiliyatini saqlash bo‘yicha davlat tomonidan olib borilayotgan tashqi va ichki siyosatni hisobga olgan holda fuqarolik mudofaasini yuritish bo‘yicha rasman qabul qilingan qarashlar tizimi bilan belgilanadi.

Mamlakatimizda fuqaro mudofaasi tizimini takomillashtirish o‘zgargan geosiyosiy, harbiy-strategik va ijtimoiy-iqtisodiy sharoitlarga mos ravishda Qurolli Kuchlarimizni isloh qilish bilan uzviy bog‘liqdir.

Fuqarolik mudofaasi butun mamlakat bo'ylab hududiy ishlab chiqarish printsipiga muvofiq tashkil etiladi. Bu shuni anglatadiki, uning barcha faoliyatini rejalashtirish va amalga oshirish federal davlat organlari orqali ham, ishlab chiqarish va xo'jalik faoliyatiga mas'ul bo'lgan idoralar va muassasalar orqali ham amalga oshiriladi.

Davlat harbiy harakatlar vaqtida qurol-yarog‘, harbiy texnika va aholini himoya qilish vositalarini ishlab chiqishni hisobga olgan holda tinch davrda fuqaro mudofaasiga oldindan tayyorgarlik ko‘radi. Rossiya Federatsiyasi hududida yoki uning alohida joylarida fuqarolik mudofaasini joriy etish urush holati e'lon qilingan, harbiy harakatlar haqiqiy boshlangan yoki Rossiya Federatsiyasi Prezidenti tomonidan harbiy holat joriy etilgan paytdan boshlab boshlanadi. Rossiya hududida yoki uning alohida hududlarida.

Tinchlik davrida fuqaro mudofaasi kuchlari va vositalari tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarda aholi va hududlarni himoya qilishga jalb etiladi.

Fuqaro mudofaasi, uning kuchlari va vositalari Chernobil fojiasi, Armanistondagi zilzila oqibatlarini bartaraf etishda faol ishtirok etdi, Boshqirdistondagi gaz quvuridagi mashhur avariya, Arzamasdagi portlash va boshqa ko'plab joylarda qutqaruv ishlarini olib bordi.

Bu voqealardan so‘ng mamlakatimizda nafaqat urush, balki tinchlik davrida ham ofat va baxtsiz hodisalarning oldini olish va oqibatlarini bartaraf etish masalalari bilan shug‘ullana oladigan xizmat zarurligi ayon bo‘ldi.

1989 yil o'rtalarida SSSR Vazirlar Kengashining Favqulodda vaziyatlar bo'yicha Davlat komissiyasi tuzildi va 1990 yil 27 dekabrda favqulodda vaziyatlarni bashorat qilish, oldini olish va bartaraf etish, davlat organlarining tez va samarali choralar ko'rishga doimiy tayyorligini ta'minlash uchun. ekstremal sharoitlarda harakat qilish uchun Rossiya Qutqaruv Korpusi davlat qo'mitasi sifatida tashkil etilgan. Keyinchalik u Rossiya Federatsiyasining Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish davlat qo'mitasiga aylantirildi, uning asosida Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi tashkil etildi. Shu bilan birga, favqulodda vaziyatlarda Rossiya ogohlantirish va harakat qilish tizimi (RSChS) yaratila boshlandi. 1993 yilni tashkil topgan yil deb atash mumkin. Va nihoyat, 1994 yil uning to'liq faoliyat ko'rsatishining birinchi yili bo'ldi. Bundan tashqari, 1994 yil yanvar oyida Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish vazirligiga (EMERCOM) aylantirildi. Yangi davlat organining ishi og'ir sharoitlarda o'tdi. Shunday qilib, faqat 1994 yilda Rossiya Federatsiyasi hududida 1500 ga yaqin yirik favqulodda vaziyatlar sodir bo'ldi, ulardan deyarli 400 tasi tabiiy va 1100 dan ortig'i texnogen xususiyatga ega.

Rossiya Federatsiyasi Favqulodda vaziyatlar vazirligining barcha organlarining Rossiya fuqarolari va boshqa davlatlar fuqarolarining hayotini saqlab qolish va sog'lig'ini saqlashdagi hissasini ortiqcha baholash mumkin emas.

Va bu har qanday mas'ul mahalliy ishchi-xizmatchilar, barcha korxona, tashkilot, muassasa va ta'lim muassasalari rahbarlari ham Favqulodda vaziyatlar vazirligi tomonidan hal qilinayotgan vazifalarning to'liq ahamiyatini, har ikkala alohida hududni muhofaza qilish mas'uliyati darajasini to'liq tushunib yetmasligiga qaramay. va har qanday eng kichik jamoa, har bir kishi.

Sanalarda SSSR va Rossiya Federatsiyasi tarixi

SSSRda fuqaro mudofaasi tizimi 1932 yil 4 oktyabrda, mahalliy havo mudofaasi (LAD) mamlakat havo hujumidan mudofaa tizimining ajralmas qismi sifatida shakllangan paytdan boshlanadi. MPVO aholi va xo?jalik ob'yektlarini dushman havo hujumlaridan himoya qilish, dushman hujumlari oqibatlarini bartaraf etish, sanoat korxonalari, elektr stansiyalari, transport va boshqalar faoliyati uchun normal sharoit yaratish maqsadida mahalliy hokimiyat organlari bilan olib boriladigan chora-tadbirlar tizimi edi.

1940 yilda MPVO Bosh boshqarmasi sifatida u SSSR NKVD-MVD tizimiga kiritilgan.

1961 yilda MPVO SSSR Fuqarolik mudofaasi (CD) ga qayta tashkil etildi va fuqarolik mudofaasi boshlig'i lavozimi joriy etildi. 1971 yilda fuqarolik mudofaasiga rahbarlik qilish SSSR Mudofaa vazirligiga, kundalik boshqaruv esa fuqarolik mudofaasi boshlig'iga - SSSR Mudofaa vazirining o'rinbosari (Fuqaro mudofaasi qo'shinlari boshlig'i) zimmasiga yuklatildi.

Mahalliy fuqaro muhofazasi uchun mas'uliyat respublikalar Vazirlar Kengashlari, xalq deputatlari Kengashlari ijroiya qo'mitalari, fuqarolar muhofazasi boshliqlari bo'lgan vazirliklar, idoralar, tashkilotlar va korxonalar zimmasiga yuklatildi. Ular qoshida fuqaro muhofazasi shtablari va turli xizmatlar tashkil etildi.

1991 yilda fuqaro mudofaasi tizimi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlarga yordam berish davlat qo'mitasi tarkibiga kiritilgan (1994 yildan - Favqulodda vaziyatlar vazirligi).

Fuqarolik mudofaasi qo'shinlari

1970-yillarda fuqarolik mudofaasi yuqori tayyorgarligidagi tuzilmalarning yangi turlari - birlashgan otryadlar va ishlarni mexanizatsiyalash guruhlari yaratildi. Keyin fuqarolik mudofaasi qo'shinlari tarkibiga fuqaro mudofaasi polklari (SSSRning yirik shaharlarida joylashgan), Moskva fuqarolik mudofaasi harbiy maktabi (Balashixa shahri) kiritilgan.

1991 yildan beri Rossiyada fuqaro mudofaasi qo'shinlari Rossiya Favqulodda vaziyatlar davlat qo'mitasiga (o'sha paytda Favqulodda vaziyatlar vazirligi) bo'ysunadi.

Fuqaro mudofaasi qo'shinlariga quyidagi asosiy vazifalar yuklangan:

1. zararlangan hududlarda, infektsiya (ifloslanish) va halokatli suv toshqini zonalarida, shuningdek ularga boradigan oldindan marshrutlarda umumiy va maxsus razvedka o'tkazish;

2. tabiiy va texnogen xususiyatdagi favqulodda vaziyatlarni (favqulodda vaziyatlar tahdidini) bartaraf etishda avariya-qutqaruv va boshqa kechiktirib bo'lmaydigan ishlarni amalga oshirish, ifloslanish va halokatli suv toshqini zonalariga boshqa kuchlarning kirib kelishini ta'minlash;

3. aholini sanitariya tozalash, asbob-uskunalar va mulkni maxsus ishlov berish, binolar, inshootlar va hududlarni dezinfeksiya qilish; pirotexnika ishlarini bajarish;

4. aholini evakuatsiya qilish va uning hayotini ustuvor ta'minlashda ishtirok etish;

5. aholi hayotini ta'minlash ob'ektlari, aerodromlar, yo'llar, o'tish joylari va boshqa muhim infratuzilma elementlarini tiklashda ishtirok etish.

"Fuqaro mudofaasi to'g'risida" gi Federal qonunga (1998 yil) muvofiq, fuqarolik mudofaasi qo'shinlari o'z vazifalarini mustaqil ravishda yoki fuqarolik mudofaasi bo'lmagan harbiy tuzilmalar bilan, zarurat tug'ilganda Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari va boshqa harbiy tuzilmalar bilan birgalikda bajaradilar.

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2011 yil 30 sentyabrdagi 1265-son qarori bilan Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va tabiiy ofatlar oqibatlarini bartaraf etish vazirligining qutqaruv harbiy tuzilmalari (qisqartirilgan qutqaruv harbiy tuzilmalari) tuzilmalar asosida tuzilgan. , fuqaro muhofazasi kuchlarining harbiy qismlari va tashkilotlari.

Agar siz insoniyat tarixining nisbatan qisqa davrini, masalan, so'nggi besh ming yillikni diqqat bilan o'rgansangiz, sayyoramizda jami uch asrdan kamroq vaqt davomida tinchlik hukm surganini ko'rasiz.

Inson hayotiga tahdidlar

Insoniyat o'n besh ming urushni boshdan kechirdi va ularning har birida nafaqat jasur (yoki unchalik jasur bo'lmagan) askarlar, balki qo'lida qurol ushlamagan oddiy odamlar, bolalar, ayollar va qariyalar ham halok bo'ldi. Bundan tashqari, bunday o'limlar ko'pincha tasodifiy bo'lib chiqdi, maqsadli genotsid holatlari bundan mustasno. Urushlardan tashqari zilzilalar, toshqinlar, epidemiyalar, ommaviy ocharchilik va boshqa baxtsizliklar ham bo'lgan. Keyin ilm-fan, texnika va texnologiyaning rivojlanishi bilan navbat keldi

Umuman olganda, bu davrda halokatli omillar 3,5 milliard odamning hayotiga zomin bo'ldi. Vujudga kelgandan so'ng (dastlab faqat kimyoviy) tsivilizatsiya asta-sekin, ammo qat'iy ravishda Tomas Maltus ko'rsatgan yo'l bo'ylab harakatlanib, sayyorani o'z-o'zini yo'q qilish orqali aholining haddan tashqari ko'payishidan muvaffaqiyatli himoya qilgani ma'lum bo'ldi.

Har bir davlat o'z xalqini buzg'unchi omillardan himoya qilishga intiladi, bu uning asosiy vazifasidir. 1932 yilda Vatanimiz fuqaro mudofaasining rivojlanish tarixi boshlandi. Ushbu tuzilma dushman mamlakatlarning SSSRga hujumi oqibatlarini minimallashtirish uchun ishlab chiqilgan.

Fuqaro, siz zaharlangansiz!

Kimyoviy qurol ta'siridan himoya qilish bo'yicha mashg'ulotlar 1932 yilgacha bo'lib o'tdi. Ulardan biri, er osti millionerining qochishiga hissa qo'shgan, yozuvchilar I. Ilf va E. Petrovlarning mashhur "Oltin buzoq" kitobida tasvirlangan. O'sha paytda Sovetlar erining ehtimoliy dushmani kimyoviy qurollarning ma'lum zaxirasiga ega bo'lgan barcha kapitalistik davlatlar edi, shuning uchun hamma bolalardan tortib qarigacha tez gaz niqoblarini kiyishga o'rgatilgan va ular turli xil versiyalarda ixtiro qilingan, hatto hayvonlar uchun ham. 30-yillarda tashqi tahdid yanada konkretlashib, fashistlar timsolida konkret shakl oldi. Fuqarolik mudofaasini yaratish tarixi 1932-yil 4-oktabrda, Germaniyada hali fashistlar hokimiyat tepasiga kelmagan paytdan boshlanadi. Tinch aholi uchun asosiy xavf dushman armiyasining havo kuchlari ekanligi aniq edi, ular, shubhasiz, urush bo'lsa, shaharlarni bombardimon qiladilar. To'rt yildan so'ng Ispaniyada boshlangan urush bu qo'rquvlarni tasdiqladi.

Urushdan oldingi havo mudofaa guruhlari

Dastlabki yillarda fuqarolik mudofaasi faoliyati mahalliy havo mudofaasi (LAD) deb nomlangan organ tomonidan amalga oshirilgan. Xalq Mudofaa Komissarligiga bo'ysunuvchi tashkilotning funktsiyalari jangovar harakatlar paytida dushman havo kuchlariga etkazilgan zararni kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirishni o'z ichiga olgan. Mazkur tuzilma o?ziga biriktirilgan shaxsiy tarkib va texnik vositalar bilan aholini havo hujumi to?g?risida ogohlantirish, uni to?xtatib turish, ishonchli boshpana bilan ta'minlash, dushman samolyotlarining hujumi oqibatlarini bartaraf etish va jabrlanganlarga yordam ko?rsatishi kerak edi. Oliy hokimiyatga (SNK) bu vazifalarni faqat qurolli kuchlar bilan bajarib bo'lmasligi va agar bosqinchilik sodir bo'lsa, Qizil Armiyaning yana bir asosiy maqsadi - dushmanni mag'lub etish bo'lishi aniq edi. Ishlab chiqarish va iqtisodiy salohiyatni saqlab qolish, sovet xalqining hayotini saqlab qolish milliy g'amxo'rlikga aylanishi kerak. Shu sababli, fuqarolik mudofaasi rejasiga Qizil Armiya tuman qo'mondonligiga bo'ysunuvchi MPVOning ikkala harbiy qismlari va ko'ngilli tuzilmalardan foydalanish kiritilgan. Korxonalarda ob'ektlarni himoya qilish uchun guruhlar tuzildi va har bir uy-joy ma'muriyati o'zining o'zini o'zi himoya qilish guruhiga ega edi.

NKVDga bo'ysunish

Xalqaro vaziyat qanchalik murakkablashsa, fuqaro muhofazasini tashkil etish shunchalik puxtalik bilan amalga oshirilar edi. Tuzilmaga millionlab sovet odamlari jalb qilingan, har bir yirik ishlab chiqarish bo'linmasi yoki tumanning yarim ming aholisi uchun 15 nafar ko'ngilli bor edi. Ularga tibbiy yordam ko‘rsatish, havo bo‘shlig‘ini kuzatish, shuningdek, bomba panohlarini malakali tashkil etish va jamoat tartibini saqlash bo‘yicha barcha zarur ko‘nikmalar o‘rganildi.

SSSR rahbariyati uchun fuqarolik mudofaasini tashkil etish qanchalik muhim bo'lganligi 1940 yildan beri MPVO Bosh boshqarmasi qudratli SSSR Ichki Ishlar Xalq Komissarligiga bo'ysunganligi bilan yorqin ko'rsatilgan. Partiya va hukumatning sa’y-harakatlari o‘z samarasini berdi. 1941 yilga kelib Sovet Ittifoqidagi har bir korxona yoki kolxoz, barcha shahar va tumanlar fuqarolik mudofaasining aniq rejasiga ega bo'lib, unga ko'ra urush holatida harakat qilishlari kerak edi. Fuqaro muhofazasi bo‘yicha ko‘plab mashg‘ulotlar o‘tkazildi. Yaradorlarga tibbiy yordam ko‘rsatish, transport, savdo, aholini oziq-ovqat, aloqa va boshqa ko‘plab sohalarning uzluksiz ishlashi uchun hokimiyat organlari bilan birgalikda ko‘plab xizmatlar yaratildi.

Tez orada olingan ko'nikmalar foydali bo'ldi ...

Urush

1941 yil iyun oyidan boshlab front nafaqat front chizig'i bo'ylab o'tdi. Orqa taraflar Qizil Armiyaga kerak bo'lgan hamma narsani berish uchun kuchini ayamay ishladilar. Nemis qo'mondonligi SSSR mudofaasi uchun har bir zavod, har bir zavod muhimligini tushundi. Va u ishlab chiqarishga eng katta zarar etkazishga harakat qilib, bomba tashuvchilar eskadronlarini yubordi.

Ulug 'Vatan urushi davridagi fuqarolik mudofaasi tarixi jamiyatning barcha kuchlarini o'z mamlakatini himoya qilish uchun safarbar etishning noyob hodisasi sifatida alohida o'rganishga loyiqdir. Tomlardagi yondiruvchi bombalar barcha yoshdagi odamlar tomonidan o'chirildi, yorug'likning o'chirilishi har bir uyda yashovchi tomonidan kuzatildi va vahima holatlari hatto eng og'ir kunlarda ham juda kam uchraydi. MPVO jangchilari xalq xo'jaligi korxonalarida 30 mingdan ortiq baxtsiz hodisalar va ofatlarning oldini olishga, yuz minglab bombalarni zararsizlantirishga, 90 ming yong'inni o'chirishga va o'ttiz ming havo hujumidan omon qolishga muvaffaq bo'lishdi. Katta jasoratga teng bo'lgan bu sa'y-harakatlar umumiy G'alaba ishiga muhim hissa qo'shdi. SSSR fuqaro mudofaasi hayratga loyiq yuqori samaradorlikni namoyish etdi.

Urushdan keyingi fuqarolik mudofaasi

Atom qurollari 1945 yilda paydo bo'lgan. Va u darhol qo'llanildi. Sovet Ittifoqi yangi tahdidga tayyor emas edi va yadroviy portlashga bardosh bera oladigan kerakli miqdordagi boshpanalarga ega emas edi. Harbiy harakatlar natijasida yetkazilgan zarar va hududning katta qismi bosib olinganidan keyin mamlakat iqtisodiyoti sanoat salohiyati va qishloq xo?jaligini tiklash bilan bog?liq jiddiy qiyinchiliklarni boshdan kechirdi. Biroq, yangi muammo javobni talab qildi. Urushdan keyingi yillarda fuqarolik mudofaasi tarixi 30-yillarda o'rnatilgan an'analarni davom ettirdi.

Aholini himoya qilishning eng dolzarb muammosi 20-asrning o'rtalarida, etkazib berish vositalarining assortimenti kengaytirilgandan keyin paydo bo'ldi. Yadro qurollari endi nafaqat strategik bombardimonchi samolyotlar, balki yerdagi va mobil raketalar bilan ham tashilishi mumkin edi. SSSRda fuqarolik mudofaasini yaratish tarixi rasman 1961 yilda boshlanadi, o'sha paytda xizmat MPVO o'rniga ushbu nomni oldi. Tuzilish funktsiyalari ro'yxati kengayganligi sababli nomni o'zgartirish juda mos edi. “GO” fani maktablarda o'rta va maxsus o'quv yurtlarida o'qitiladi, o'quvchilar darslarda zarur bilimlarni oladilar 70-yillarda aholini himoya qilish bo'yicha vazifalarni bajarish uchun ko'chma bo'linmalar tuzildi. Moskva yaqinidagi Balashixa shahrida fuqarolik mudofaasi xodimlarini tayyorlaydigan maktab ochilmoqda.

AQShda fuqarolik mudofaasi

50-yillarda fanimiz o‘zini texnologik jihatdan rivojlangan, deb hisoblagan boshqa mamlakatlarni ortda qoldirib, jadal yutuq yaratdi. Bu nafaqat SSSRning kosmik muvaffaqiyatlarida, balki mudofaa sohasida ham namoyon bo'ldi. Sovet Harbiy-havo kuchlarida hozirda Tu-95 va Tu-16 reaktiv va turbovintli bombardimonchi samolyotlar mavjud bo'lib, ular eng uzoqdagi nishonlarga yuqori tezlikda etib borishga qodir. Ammo eng dahshatli qurol qit'alararo raketalar edi va o'sha paytda ularni qurish masalasida SSSR rahbariyatiga shubha yo'q edi. Amerika xorijdagi daxlsizligini yo'qotdi va osmono'par binolar va fermer xo'jaliklari ustida yadroviy "qo'ziqorin" hayrati paydo bo'ldi. AQSh fuqarolik mudofaasi tarixi 50-yillarda boshlangan va darhol milliy xususiyatga ega bo'lgan. Mamlakat hududi har birida bir nechta shtatlarga ega bo'lgan o'nta tumanga bo'lingan. Shaharlar ustida burg'ulash sirenalari yangradi, maktab o'quvchilari tezda stollari ostiga yashirinishni va boshpana qidirishni o'rganishdi. Hamma uchun hayotni qo'llab-quvvatlash tizimlari bilan jihozlangan bunkerlarni ishlab chiqaradigan butun sanoat paydo bo'ldi. Shuni ta'kidlash kerakki, amerikalik "hamkasblar" Sovet tajribasini ham tashkiliy, ham texnik jihatdan faol o'zlashtirishga intilishadi. O'sha paytda Qo'shma Shtatlardagi boshpanalarning soni SSSRdagi ko'rsatkichdan oshib ketdi, agar mojaro yuz bergan bo'lsa, u erda ko'proq odamlarni qutqarish mumkin edi, ammo yadroviy zarbadan kelib chiqqan zarar hali ham mutlaqo qabul qilinishi mumkin emas edi.

Isroil

Fuqarolik mudofaasini yaratish bo'yicha bunday dramatik tarixga ega bo'lgan boshqa mamlakat yo'q. Buni ikki so'z bilan qisqacha ta'riflash mumkin: "hammani qutqar". Afsuski, bu har doim ham natija beravermaydi, lekin Isroil davlati hududini Skad raketalari va oddiy Grad snaryadlari bilan uzluksiz o'qqa tutilishi, shuningdek, ko'plab terrorchilik hujumlari samarali bo'lmaganda, tinch aholining ko'proq qurbon bo'lishiga olib kelishi mumkin edi. ularni himoya qilishga qaratilgan chora-tadbirlar. Fuqarolik mudofaasi xizmatining samaradorligi 2012 yilda fuqarolik mudofaasi vaziriga hatto Eron va HAMAS tashkiloti bilan bir vaqtning o'zida keng ko'lamli urush boshlangan taqdirda aholi orasida kutilayotgan qurbonlar soni haqida bayonot berishga imkon berdi. Unga ko'ra, o'lganlar soni yarim ming kishidan oshmaydi. Ayrim ekspertlarning fikricha, Matan Vilnayning so‘zlari u rahbarlik qilayotgan vazirlik imkoniyatlarini biroz bo‘rttirib yuboradi, biroq Isroilda aholining fuqarolik mudofaasi yaxshi tashkil etilgani yaqqol ko‘rinib turibdi. Shu bilan birga, ushbu Yaqin Sharq mamlakatida hech kim fuqarolik mudofaasi infratuzilmasini yaratishda Sovet tajribasidan foydalanishni inkor etmaydi.

Demokratik Rossiyada

Rossiya fuqarolik mudofaasi tarixi 1991 yilda yangi davlatning barcha tashkiliy, hukumat va xavfsizlik tuzilmalarini yaratish bilan bir vaqtda boshlangan. Fuqaro mudofaasi boshqarmasi tashkil etilgan Tabiiy ofatlarga yordam berish davlat qo?mitasi (GKChS) tarkibiga kirdi va uch yildan so?ng u Favqulodda vaziyatlar vazirligiga (FVVV) aylantirildi. Fuqaro muhofazasi tuzilmaga yuklatilgan vazifalarning bir qismiga aylandi. Ularning doirasi keng bo'lib chiqdi.

U, birinchi navbatda, ekologik ofatlar va baxtsiz hodisalarning tabiiy va texnogen oqibatlariga qarshi kurashish va avariyaviy ta'mirlash ishlarini (shoshilinch avariyaviy ta'mirlash ishlarini) amalga oshirishni o'z ichiga oldi. Shuningdek, Favqulodda vaziyatlar vazirligi suv bosgan yoki ifloslangan hududlarni ixtisoslashtirilgan bo‘linmalarning kirib kelishi uchun tayyorlash, aholini, jihozlar, bino va inshootlarni sanitariya holatini yaxshilash, pirotexnika ishlarini olib borish, xavfli zonalar va hududlardan evakuatsiya tadbirlarini ta’minlash, shikastlangan kommunikatsiyalarni (yo‘llar, aerodromlar) tiklash bilan shug‘ullanadi. , elektr ta'minoti va aloqa liniyalari va boshqalar). Fuqarolik mudofaasining boshqa chora-tadbirlari ham nazarda tutilgan. Zarur bo'lganda, Favqulodda vaziyatlar vazirligi o'z vazifalarini Rossiya Federatsiyasi Qurolli Kuchlari bo'linmalari bilan birgalikda amalga oshiradi.

2011-yil sentabr oyida Prezidentning farmoni e’lon qilindi, unga ko‘ra Mudofaa vazirligiga tabiiy ofat sodir bo‘lgan hududlarda aholiga yordam ko‘rsatish uchun maxsus harbiy qismlarni tashkil etish topshirildi.

Hozirgi vaqtda Favqulodda vaziyatlar vazirligi o'z ixtiyorida eng zamonaviy uskunalarga ega bo'lgan kuchli federal darajadagi tashkilotdir. Texnik ta'minot xilma-xildir, hattoki vazirlikning o'z aviatsiyasi ham bor, ularning soni ellikdan ortiq samolyotlar, jumladan, kichik vertolyotlar, yirik o'rmon yong'inlarini o'chirish uchun jihozlangan ulkan samolyotlar va uchuvchi kasalxonalar.

Barcha qit'alarda va uyda

Rossiya fuqarolik mudofaasining yaqin tarixi doimo shonli sahifalar bilan to'ldiriladi. Qutqaruvchilar nafaqat o'z mamlakatida, balki chet elda ham professional tarzda ishlaydi. Favqulodda vaziyatlar vazirligi samolyotlari sayyoramizning turli mintaqalariga yetkazildi. Zilzilalar, bo'ronlar, suv toshqini va boshqa tabiiy ofatlardan jabrlanganlar tomonidan hayotni qutqaruvchi vositalar qabul qilindi. Qutqaruvchilar harbiy harakatlardan jabr ko‘rganlarga ham bebaho yordam ko‘rsatdilar. 2005 yilda ko'plab ofatlarga sabab bo'lgan dahshatli Katrina to'fonidan so'ng, fuqarolik mudofaasi tarixi noyob fakt bilan to'ldirildi. Tarixda birinchi marta rossiyalik qutqaruvchilar AQSh hududida operatsiya o'tkazib, aholiga yordam ko'rsatishdi. Gumanitar yuklar Amerikaga Sandy (2012) paytida ham, Oklaxomada (2013) tornado paytida ham yetkazilgan.

Albatta, boshqa davlatlar rossiyalik qutqaruvchilarning yordamiga ishonishlari mumkin. Ammo fuqarolik mudofaasi tizimimizning asosiy ustuvor yo‘nalishi o‘z yurtdoshlarimiz hayoti va sog‘lig‘ini muhofaza qilishdan iborat. So'nggi yigirma yil ichida amalga oshirilgan operatsiyalar orasida Chechenistondagi harakatlar, Tuvadagi vabo epidemiyasini yo'q qilish bo'yicha ishlarni, Moskva va boshqa shaharlarda terrorizmga qarshi kurashni sanab o'tish mumkin. Shuningdek, samolyot halokati, Ostankinoda yong'in va metroda portlashlar sodir bo'ldi. Va Krimsk va Uzoq Sharqdagi suv toshqini. 2009 yilda Sayano-Shushenskaya GESidagi ofat oqibatlarini yuzlab mutaxassislar bartaraf etishdi. Bugun esa insonparvarlik karvonlari Lugansk va Donetsk viloyatlariga yo‘l oladi.

Hammasini sanab o'tish qiyin. Va hamma joyda Favqulodda vaziyatlar vazirligining qutqaruvchilari, Havo hujumidan mudofaa qo'shinlari va fuqarolik mudofaasi qo'shinlari shon-sharafi merosxo'rlari birinchi o'rinda.

Fuqaro mudofaasi (FK) davlatning eng muhim vazifalaridan biri, mudofaa qurilishi va mamlakat aholisi xavfsizligini ta'minlashning ajralmas qismidir. Uning rivojlanishi deyarli bir asrlik tarixga ega.

1918 yil mart oyi mamlakatimizda fuqarolik mudofaasi yo'lining boshlanishi hisoblanadi. Inqilobiy mudofaa qo'mitasi tomonidan chiqarilgan "Petrograd va uning atrofidagi aholiga" murojaati havo hujumi sharoitida aholining o'zini tutish qoidalarini belgilab berdi va fuqarolik mudofaasi choralarini belgilovchi birinchi hujjat edi. Hujjatda havo hujumidan mudofaa shtabini, kuzatuv postlari tarmog‘ini, jabrlanganlarga birinchi tibbiy yordam ko‘rsatish bo‘linmalarini yaratish, havo hujumi sodir bo‘lgan taqdirda o‘zini tutish qoidalari haqida so‘z bordi.

Fuqaro mudofaasi rivojlanishining ikkinchi bosqichi (1932 yil noyabr - 1941 yil iyul) mamlakat aholisi va xalq xo'jaligini himoya qilish bo'yicha harbiy-siyosiy va tashkiliy chora-tadbirlar majmui edi. 1932 yil 4 oktyabrda SSSR Xalq Komissarlari Soveti "SSSR havo mudofaasi to'g'risida" gi Nizomni qabul qildi, unda birinchi marta mamlakat aholisi va hududlarini havo xavfidan bevosita himoya qilish choralari va vositalari belgilandi. dushman aviatsiyasining mumkin bo'lgan harakat zonasi. Ushbu akt aholini dushman havo hujumidan himoya qilish uchun mo'ljallangan mahalliy havo mudofaasi (LAD) yaratilishining boshlanishi edi. Shu munosabat bilan, 1932 yil 4 oktyabr MPVOning tug'ilgan kuni - aholi va hududlarni himoya qilish davlat tizimini rivojlantirishning dastlabki bosqichi, shuningdek, Rossiya fuqarolik mudofaasi kuni deb hisoblanadi.

Uchinchi bosqich (1941-1945 yil iyun) Ulug 'Vatan urushi yillarini o'z ichiga oladi. MPVOning o'z vaqtida tashkil etilishi urush yillarida aholi va xalq xo'jaligi ob'ektlarini havo hujumidan himoya qilish muammolarini muvaffaqiyatli hal qilishni ta'minladi.

To'rtinchi bosqich (1945 yil iyun - 1961 yil iyul) - aholi va xalq xo'jaligini ommaviy qirg'in qurollaridan himoya qilishning eng samarali usullarini izlash bilan bog'liq bo'lgan zenit mudofaasini takomillashtirish bosqichi. Mamlakatimiz 1961 yilda mamlakat aholisi va hududlarini harbiy xavf-xatarlardan himoya qilish tizimini rivojlantirishda tub qadam tashladi. Sifat jihatdan yangi tizim - fuqarolik mudofaasi yaratildi, bu zamonaviy urushda davlatning ishlashini ta'minlashning strategik omillaridan biriga aylandi.

Fuqarolik mudofaasi havo mudofaasidan tubdan farq qilar edi. Bu qanday farq edi?

Birinchidan, fuqarolik jamiyati tadbirlariga milliy va milliy tus berildi. Ularning barchasi butun mamlakat bo'ylab rejalashtirilgan va amalga oshirilgan va har bir fuqaroga, har bir jamoaga ta'sir qilgan.

Ikkinchidan, himoya choralari tizimi mamlakat aholisi va hududlarini ommaviy qirg'in qurollarining barcha zararli omillaridan himoya qilishni ta'minlash zarurligiga asoslandi. Bu muammoni bir necha bor murakkablashtirdi.

Uchinchidan, fuqaro muhofazasi tomonidan hal qilinadigan vazifalar doirasi kengaydi. Shunday qilib, fuqarolik mudofaasining asosiy vazifalari urush davrida sanoatning barqaror ishlashini ta'minlashdan iborat edi.

To'rtinchidan, dushman hujumi oqibatlarini bartaraf etish vazifasi yangi sifatga ega bo'ldi.

Mamlakat fuqaro mudofaasi rivojlanishining beshinchi bosqichi (1961 yil iyul - 1971 yil sentyabr) fuqarolik mudofaasi tizimidagi chuqur tarkibiy o'zgarishlar bilan tavsiflanadi. 1971 yil sentyabr oyidan boshlab fuqarolik mudofaasi tizimini to'g'ridan-to'g'ri boshqarish 1930-yillardagi kabi yana harbiy kafedraga o'tkazildi. Bu uning rivojlanishini yuqori darajaga ko'tardi va barcha darajadagi etakchilikni yanada samarali ta'minladi.

Oltinchi bosqich (1971 yil oktyabr - 1987 yil iyul) qurollanish poygasining kuchayishi va SSSRning strategik tenglikka erishishi bilan bog'liq yangi tarkibiy o'zgarishlar bilan bog'liq. Vazirlik va idoralarning boshqaruv organlari tomonidan fuqaro muhofazasi faoliyatini boshqarish samaradorligi oshirildi. MPVO-GO rivojlanishining dastlabki olti bosqichining o'ziga xos xususiyati urush sharoitida aholi va hududlarni himoya qilish bo'yicha barcha chora-tadbirlarni amalga oshirishni rejalashtirishdir. Tinchlik davrida tabiiy va texnogen xususiyatli favqulodda vaziyatlarning oldini olish va ularni bartaraf etish o‘sha davrdagi vazifa emas edi.

Fuqaro mudofaasi tizimini rivojlantirishning ettinchi bosqichi (1987 yil avgust - 1991 yil dekabr) - bu harbiy-siyosiy vaziyatdagi ijobiy o'zgarishlar, Sovuq urushning tugashi va fuqarolik mudofaasi kuchlarining muhim qismini hal qilishga o'tish bosqichi. ekologik va iqtisodiy muammolar.

Bu bosqichda fuqaro mudofaasi zimmasiga tinchlik davrida aholi va hududlarni tabiiy ofatlar, avariyalar va halokatlardan himoya qilish vazifalari yuklatildi.

Sakkizinchi bosqich (1991 yil dekabrdan hozirgi kungacha) SSSR davlat tuzilmalarini tugatish, MDHni shakllantirish va Rossiya favqulodda vaziyatlarda oldini olish va harakat qilish tizimini (RSChS) yaratish bilan boshlandi. Shu munosabat bilan 1990 yilda maxsus federal ijroiya organi - davlat qo'mitasi sifatida Rossiya Qutqaruv korpusi tashkil etildi, u bir qator o'zgarishlardan so'ng 1994 yilda Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik mudofaasi, Favqulodda vaziyatlar va Tabiiy ofatlar vazirligiga aylantirildi. R?lyef (Rossiyaning EMERCOM).

1992 yilda aholini va tabiiy va texnogen tabiat hududlarini muhofaza qilish sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun mo'ljallangan Rossiya favqulodda vaziyatlarning oldini olish va harakat qilish tizimi (RSChS) yaratildi.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va RSChS faoliyatining umumiy natijalarini sarhisob qilsak, to'liq ishonch bilan aytishimiz mumkinki, o'tgan yillar ularni yaratishning asosliligi, ijtimoiy-siyosiy va iqtisodiy maqsadga muvofiqligini ishonchli tasdiqladi. Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligi va RSChS tizimining muvaffaqiyatli ishlashi tufayli bugungi kunda mamlakatimiz fuqarolik mudofaasini to'liq ta'minlamoqda.

Rossiya Favqulodda vaziyatlar vazirligining Saxa Respublikasi (Yakutiya) bo'yicha Bosh boshqarmasi veb-saytida e'lon qilingan - 24/01/2012.