Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari qisqacha. Byudjetdan tashqari va byudjet maqsadli jamg'armalari

Rossiya Federatsiyasining davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari quyidagilardir:
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;
Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;
Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi;
Federal bandlik jamg'armasi.
Budjetdan tashqari barcha ijtimoiy jamg‘armalar, Bandlikka ko‘maklashish jamg‘armasi bundan mustasno, qonun hujjatlarida mustaqillikka ega. Lekin ular iqtisodiy mustaqillik shartlaridan mahrum. Davlat ijtimoiy budjetdan tashqari jamg‘armalari mazmunan emas, balki faqat shaklan aholi uchun o‘zaro sug‘urta fondlaridir. Ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalarga sug'urta badallari to'lovchilar ishchilar emas, balki ish beruvchilardir, garchi bu fondlarga hisoblangan mablag'larning iqtisodiy mohiyati ular mehnat resurslarini takror ishlab chiqarish xarajatlarining bir qismini tashkil etishida. To'lovlarni to'lash tartibi bu mohiyatning namoyon bo'lish shaklidir, chunki davlat organlari ish haqining eng kam darajasini (bu har qanday ish beruvchi uchun eng past ko‘rsatkich), shu jumladan, ham yashash minimumini, ham byudjetdan tashqari jamg‘armalarga to‘lovlar ulushini belgilab, sug‘urta to‘lovlarini amalga oshirish mas’uliyatini ish beruvchilardan xodimlarga o‘tkazadi. Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg‘armalarning sug‘urta xususiyati ularni byudjetdan ajratishning hal qiluvchi sababi bo‘lib, maqsadli byudjet mablag‘laridan tubdan farq qiladi.
Ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalarning boshqaruv tuzilmasi shaklda ko'rsatilgan. 5.
Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining ikkinchi qismining 234-moddasida davlat byudjetidan tashqari jamg'armalariga hisoblangan yagona ijtimoiy soliq (baza) joriy etildi.
Ushbu fondlarning soliq to'lovchilari quyidagilardir:

Ish beruvchilar xodimlarga to'lovlarni amalga oshiradilar, shu jumladan:

-tashkilotlar;

yakka tartibdagi tadbirkorlar;
an'anaviy xo'jalik tarmoqlari bilan shug'ullanadigan shimoliy kichik xalqlarning qabila, oilaviy jamoalari;

dehqon (fermer) xo'jaliklari;
shaxslar.

Rossiya Federatsiyasi hukumati

Rossiya Federatsiyasi Soliqlar va yig'imlar vazirligi
Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi
Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi
Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligi
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi
Davlat bandlik jamg'armasi

Guruch. 5. Ijtimoiy byudjetdan tashqari boshqaruv tuzilmasi
mablag'lar

Yakka tartibdagi tadbirkorlar, Shimoliy kichik xalqlarning qabila, oilaviy jamoalari, an'anaviy iqtisodiyot tarmoqlari, dehqon (fermer) xo'jaliklari, huquqshunoslar.

Soliqni hisoblash uchun soliq solish ob'ekti ish beruvchilar tomonidan barcha asoslar bo'yicha ishchilar foydasiga hisoblangan to'lovlar, mukofotlar va boshqa daromadlar, shu jumladan predmeti ishlarni bajarish (xizmatlar ko'rsatish) bo'lgan fuqarolik-huquqiy shartnomalar bo'yicha haq to'lashdir. mualliflik huquqi va litsenziya shartnomalari bo'yicha, soliq to'lovchilar tomonidan moddiy yordam va boshqa tekin to'lovlar ko'rinishidagi to'lovlar, yakka tartibdagi soliq to'lovchilar bundan mustasno, agar ularga to'lovlar tashkilot ixtiyorida qolgan foydadan amalga oshirilsa. Qishloq xo'jaligi mahsulotlari va (yoki) bolalar uchun tovarlarda amalga oshirilgan moddiy yordam va boshqa tekin to'lovlar shaklidagi to'lovlar kalendar oyiga 1000 rubldan ortiq miqdorda soliq solish ob'ekti sifatida tan olinadi.
Soliq solinadigan baza ish beruvchilar tomonidan soliq davri uchun xodimlar foydasiga hisoblangan daromad summasi sifatida belgilanadi.
Soliq solinadigan daromadga quyidagilar kirmaydi:

davlat imtiyozlari, shu jumladan. vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqalari, kasal bolani parvarish qilish uchun nafaqalar, ishsizlik nafaqalari, homiladorlik va tug'ish nafaqalari;
jarohatlar yoki sog'liqqa boshqa zarar etkazish natijasida etkazilgan zararni qoplash bilan bog'liq kompensatsiya to'lovlari;
turar-joy binolari va kommunal xizmatlarni bepul taqdim etish; xarajatlarni to'lash va (yoki) natura shaklida nafaqa berish, shuningdek ushbu nafaqa evaziga pul mablag'larini to'lash; sportchilarning oziq-ovqat, sport anjomlari, jihozlari, sport kiyimlari va kiyim-kechaklari narxini to'lash;
xodimlarni ishdan bo'shatish, shu jumladan foydalanilgan ta'til uchun kompensatsiya; boshqa xarajatlarni, shu jumladan xodimlarning kasbiy darajasini oshirish xarajatlarini qoplash; xodimlar sonini yoki shtatlarini qisqartirish, tashkilotni qayta tashkil etish yoki tugatish chora-tadbirlari tufayli zaxiraga o'tkazilgan ishchilarni ishga joylashtirish; xodimning mehnat vazifalarini bajarishi (shu jumladan, boshqa hududga ishlash va sayohat xarajatlarini qoplash);
tabiiy ofat yoki boshqa favqulodda vaziyatlar munosabati bilan xodimlarga, vafot etgan xodimning oila a'zolariga yoki uning oila a'zolarining o'limi munosabati bilan xodimlarga, hududdagi terroristik xurujlardan jabrlangan xodimlarga ish beruvchilar tomonidan ko'rsatiladigan bir martalik moddiy yordam miqdori. rossiya Federatsiyasi;
ish beruvchilar tomonidan korporativ daromad solig'i to'langanidan keyin o'z ixtiyorida qolgan mablag'lar hisobidan to'lanadigan vaucherlar qiymatining to'liq yoki qisman kompensatsiyasi summalari, turistiklar bundan mustasno;
xodimlar va ularning oila a’zolarini davolash va tibbiy xizmat ko‘rsatish bilan bog‘liq haqiqiy xarajatlarni tasdiqlovchi hujjatlar mavjud bo‘lgan taqdirda, yuridik shaxslardan olinadigan daromad solig‘i to‘langanidan keyin ularning ixtiyorida qolgan mablag‘lardan ish beruvchilar tomonidan to‘lanadigan summalar;
rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan chegaralar doirasida chet el valyutasida to'lov summalari; "Shchi
dehqon (fermer) xo‘jaligi a’zolarining korxona ro‘yxatdan o‘tkazilgan yildan boshlab besh yil davomidagi daromadlari;
Shimoliy kichik xalqlarning qabila va oilaviy jamoalari a'zolari tomonidan olingan daromadlar;
tashkilot tomonidan o'z xodimlari uchun ixtiyoriy sug'urta shartnomalari bo'yicha to'lanadigan sug'urta to'lovlari (pensiya badallari) miqdori;
bog'dorchilik, bog'dorchilik, garaj-qurilish va uy-joy kooperativlarining a'zolik badallari bo'yicha ushbu tashkilotlarda ishlayotgan shaxslarga to'lanadigan summalar;
Xodimlar va ularning oila a'zolarining ta'til joyiga borishi va qaytishi uchun yo'l xarajatlari, ish beruvchi tomonidan Uzoq Shimolda va unga tenglashtirilgan hududlarda ishlaydigan va yashovchi shaxslarga to'lanadi;
qonun chiqaruvchi va ijro etuvchi hokimiyat organlariga nomzodning saylov fondidan saylov komissiyalari tomonidan jismoniy shaxslarga to‘lanadigan summalar;
bepul yoki qisman haq to?lash sharti bilan berilgan va shaxsiy doimiy foydalanish uchun qolgan markali kiyim-kechak va formalarning qiymati;
sayohat imtiyozlari narxi;
o'z xodimlarining bolalarini maktabgacha ta'lim muassasalari va sog'lomlashtirish oromgohlarida boqish xarajatlarini to'lash, agar ushbu to'lovlar soliqlar to'langanidan keyin ish beruvchining ixtiyorida qolgan foydadan amalga oshirilgan bo'lsa;
har bir kasaba uyushma a'zosiga kasaba uyushmasi badallaridan to'lanadigan to'lovlar, agar ular har uch oyda bir martadan ko'p bo'lmasa va yiliga 10 000 rubldan oshmasa;
nogironlik yoki yoshga qarab nafaqaga chiqqanligi munosabati bilan ish beruvchi tomonidan o'z xodimlariga beriladigan 2000 rubldan ortiq bo'lmagan moddiy yordam miqdori;
sobiq xodimlariga va (yoki) ularning oila a'zolariga ular tomonidan sotib olingan (ular uchun) dori-darmonlar narxiga davolovchi shifokor tomonidan belgilangan to'lov miqdori;
fuqarolik shartnomalari, mualliflik huquqi va litsenziya shartnomalari bo'yicha xodimlarga to'lanadigan har qanday haq.

Quyidagilar soliq to‘lashdan ozod qilinadi: ‘“ ‘

soliq davrida 1, 2 va 3-guruh nogironlari bo'lgan xodimlarga hisoblangan daromad miqdori 100 000 rubldan oshmaydigan tashkilotlar;
nogironlar, ta'lim, madaniyat, sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya, sport, ilmiy, axborot va boshqa tashkilotlar uchun davlat tashkilotlari xodimlariga soliq davrida hisoblangan daromadlari 100 000 rubldan oshmaydigan tashkilotlar;
soliq to'lovchilar - 1, 2, 3-guruh nogironlari soliq davrida ularning faoliyatidan olingan daromadlari bo'yicha 100 000 rubldan ortiq bo'lmagan miqdorda;
rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga hisoblangan soliq summalari bo'yicha soliq to'lovchilar;
Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari hisobidan davlat pensiyalari, ijtimoiy ta'minot, tibbiy yordam olish huquqiga ega bo'lmagan chet el fuqarolari va fuqaroligi bo'lmagan fuqarolar.

Soliq davri kalendar yil hisoblanadi. 2002 yil 1 yanvardan boshlab yagona ijtimoiy soliq daromad solig'i bo'yicha soliq solinadigan bazani kamaytiradigan ishchilar foydasiga barcha to'lovlardan undiriladi.
Soliq stavkalari. Soliq to'lovchilar uchun, qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish bilan shug'ullanuvchi tashkilotlarning ish beruvchilari, an'anaviy iqtisodiyot tarmoqlari bilan shug'ullanadigan Shimoliy kichik xalqlarning qabila, oilaviy jamoalari va dehqon (fermer) fermer xo'jaliklari bundan mustasno, quyidagi stavkalar qo'llaniladi:
4-jadval

	Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi	Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi
100 000 rublgacha. 100001 rubldan. 300 000 rublgacha, 600 000 rubldan ortiq.	20,6% 20600 rub. 100 000 rubldan ortiq summadan + 15,8% - 52200 rub. 300 000 rubldan ortiq summalar uchun + 7,9%. 75900 rub. 600 000 rubldan ortiq summalar uchun + 2,0%.	2,9% 2900 rub. 100 000 rubldan oshadigan summalar uchun + 2,2%. 7300 rub. 300 000 rubldan ortiq summalar uchun + 1,1%. 10600 rub.

Yil boshidan har bir xodim uchun yig'ma asosda soliq solinadigan baza			Jami
	Federal fondi majburiy tibbiy sug'urta	“Hududiy majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi	Jami
1	4	5	6
100 000 rublgacha. 300 001 rubldan. 600 000 rublgacha. 600 000 rubldan ortiq.	0,1% 100 000 rubldan ortiq summadan 100 rubl + 0,1%. 300 000 rubldan ortiq summadan 300 rubl + 0,1%. 600 rub.	2,5% 2500 rub. 100 000 rubldan ortiq summalar uchun + 1,9%. 6300 rub. 300 000 rubldan ortiq summalar uchun + 0,9%. 9000 rub.	26,1% 26100 rub. 100 000 rubldan ortiq summadan + 20%. RUB 66 100 + 10% 300 000 rubldan oshsa. 96 100 rub. + 2% 600 000 rubldan oshsa.

Qishloq xo'jaligi mahsulotlarini ishlab chiqarish bilan shug'ullanadigan tashkilotlarning soliq to'lovchilari, ish beruvchilari, an'anaviy iqtisodiyot tarmoqlari bilan shug'ullanadigan shimoliy kichik xalqlarning qabila, oilaviy jamoalari va dehqon (fermer) fermer xo'jaliklari uchun quyidagi stavkalar qo'llaniladi:
Xodimlarga to'lovlarni amalga oshiruvchi ish beruvchi soliq to'lovchilar uchun, shu jumladan:

tashkilotlar;
yakka tartibdagi tadbirkorlar;
an'anaviy xo'jalik tarmoqlari bilan shug'ullanadigan shimoliy kichik xalqlarning qabila, oilaviy jamoalari;
dehqon (fermer) xo'jaliklari;
shaxslar

quyidagi tariflar qo'llaniladi:

	Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi	Majburiy tibbiy sug'urta fondlari		Jami
	Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi			Jami
1	2	3	4	5
100 000 rublgacha. 100001 rubldan. 300 000 rublgacha. 300 001 rubldan. 600 000 rublgacha. 600 000 rublni tejang.	19,2% 19200 rub. + 10,8% 100 000 rubldan ortiq bo'lsa. 40800 rub. 300 000 rubldan ortiq summalar uchun + 5,5%. 57300 rub. + 2% 600 000 rubldan oshsa.	0,2% 200 rub. 100 000 rubldan ortiq summalar uchun + 0,1%. 400 rub. . 400 rub.	3,4% 3400 rub. 100 000 rubldan ortiq summalar uchun + 1,9%. 7200 rub. 300 000 rubldan ortiq summalar uchun + 0,9%. 9900 rub.	22.8% 22800 rub. 100 000 rubldan ortiq summadan +12,8%. 48 400 rub. 300 000 rubldan ortiq summadan +6,4%. 67600 rub. 600 000 rubldan ortiq summalar uchun +2%.

Advokatlarga byudjet mablag'lari hisobidan haq to'lash tartibini belgilovchi federal qonun kuchga kirgunga qadar, qonun hujjatlariga muvofiq advokatlar tomonidan jismoniy shaxslarga yuridik yordam bepul ko'rsatilgan hollarda, advokatlar quyidagi stavkalarda soliq to'laydilar. :
6-jadval

Yil boshidan beri soliq solinadigan baza jamlangan	Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi	Majburiy tibbiy sug'urta fondlari		Jami
		Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi	Hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi
300 000 rublgacha. Og 300 001 rub. 600 000 rublgacha. 600 000 rubldan ortiq.	14,0% 42 000 rub. -1- 300 000 rubldan ortiq summalar uchun 8%. 66 000 rub. + 2% 600 000 rubldan oshsa.	0,2% 600 rub. N" 300 000 rubldan ortiq summadan 0,1%. 900 rub.	3,4% 10200 rub. 300 000 rubldan ortiq summadan + 1,9% - 15900 rub.	17,6% 52800 rub. 300 000 rubldan ortiq summalar uchun 4-104%. 82 800 rub. 600 000 rubldan ortiq summadan 42%.

Davlat byudjetidan tashqari majburiy ijtimoiy sug'urta fondlariga hisoblangan soliqlar (badallar) miqdori Rossiya Federatsiyasining majburiy ijtimoiy sug'urta to'g'risidagi qonun hujjatlariga muvofiq ijtimoiy xavfning har bir turi bo'yicha aktuar hisob-kitoblar asosida belgilanadi. Shu bilan birga, ish haqi fondiga umumiy yuk Rossiya Federatsiyasining majburiy ijtimoiy sug'urta to'g'risidagi qonun hujjatlarida belgilangan jamlanma tarifning marjinal stavkasini oshira olmaydi.
Har qanday davlatning moliyaviy-iqtisodiy tizimining rivojlanishi aniq iqtisodiy qonunlarga muvofiq amalga oshiriladi va davlat byudjetining daromadlari va xarajatlarini muvozanatlash, davlat tomonidan kafolatlangan majburiyatlarni eng to'liq bajarish va o'z-o'zini boshqarish kabi qat'iy talablarga bo'ysunadi. shakllanish manbalarining yetarliligi.
Yagona ijtimoiy soliqni (hisobni) undirish funktsiyasi soliq organlariga o'tkazilishi munosabati bilan, Pensiya jamg'armasiga hisoblangan yagona ijtimoiy soliq tushumlari hajmini aniqlash Rossiya Federatsiyasi vazirligi tomonidan amalga oshirildi. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi bilan kelishilgan holda soliqlar va yig'imlar. ..... .
Hududlar kesimida xodimlarning ish haqi fondi hajmi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligining prognozi asosida belgilandi.
Deyarli tashkil etilgan paytdan boshlab hozirgi kungacha Rossiya Pensiya jamg'armasi o'z faoliyatida RSFSR Oliy sudining 1991 yil 27 dekabrdagi 2122-1-sonli "Rossiya Pensiya jamg'armasi masalalari" qaroriga amal qiladi. Federatsiya (Rossiya)”. Ushbu qarorga muvofiq, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi o'z faoliyatini qonun hujjatlariga va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizomga (bundan buyon matnda Nizom deb yuritiladi) muvofiq amalga oshiradigan mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi.
Pensiya jamg'armasi va uning mablag'lari Rossiya Federatsiyasining davlat mulki hisoblanadi. Pensiya jamg'armasi mablag'lari byudjetlarga yoki boshqa fondlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.
Pensiya jamg'armasining federal davlat mulki sifatida tan olinishi Rossiya pensiya tizimining xususiyatlaridan biridir. Birdamlik-taqsimlash tizimiga ega bo'lgan ko'plab mamlakatlarda bunday mablag'lar davlat mulki, shu jumladan federal mulk emas, lekin ko'pincha sug'urtalanganlar va ish beruvchilarning o'zlarining mulki hisoblanadi, garchi qat'iy maqsadli bo'lsa ham, fond mablag'laridan boshqa har qanday foydalanishni hisobga olmaganda. , va undan ham ko'proq ularning davlat tomonidan tortib olinishi.
Jamg‘armani boshqarish uning boshqaruvi va doimiy faoliyat yurituvchi ijroiya organi – ijro etuvchi direksiya tomonidan amalga oshiriladi. Pensiya jamg'armasi boshqaruvi tarkibiga faoliyati pensionerlar, nogironlar va bolalar manfaatlarini himoya qilish bilan bog'liq bo'lgan jamoat, diniy va davlat tashkilotlari, birlashmalar, muassasalar va korxonalarning vakillari kirishi mumkin. Kelajakda, mamlakatda siyosiy va iqtisodiy vaziyat barqarorlashganda, xodimlar (sug'urtalanganlar), ish beruvchilar (tadbirkorlar), mustaqil kasaba uyushmalari va davlat vakillaridan iborat jamg'arma boshqaruv organini tashkil etish ko'zda tutilgan bo'lsa-da, bugungi kunga qadar bunday tashkilot mavjud emas. qaror qabul qilindi.
Federal darajada boshqaruv Pensiya jamg'armasi kengashi va uning ijro etuvchi organi - ijro etuvchi direksiya tomonidan ta'minlanadi. Respublikalarda, hududlarda, viloyatlarda, milliy-hududiy tuzilmalarda PFR organlarini boshqarish yuridik shaxslar bo'lgan XFRning hududiy bo'linmalari tomonidan amalga oshiriladi.
Ushbu tuzilma bilan har bir yuqori darajadagi ob'ekt ma'lum miqdordagi quyi darajadagi ob'ektlarni boshqaradi.
Axborotni qayta ishlash va qarorlar qabul qilishning asosiy tartiblari Pensiya jamg'armasi markaziy apparati bo'linmalarida va hududiy bo'limlarda amalga oshiriladi. Rossiya Pensiya jamg'armasi markaziy apparatini boshqarishning ko'plab tartib-qoidalariga quyidagilar kiradi:

Pensiya jamg'armasi byudjetini shakllantirish va aniqlashtirish;
Pensiya jamg'armasi mablag'lari oqimini prognozlash va tahliliy o'rganish, moliyaviy resurslarni hududlar o'rtasida qayta taqsimlash; +
buxgalteriya hisobi va hisoboti;
iqtisodiy tahlil;
bashorat qilish.

Bugungi kunda pensiya organlarining tarkibiga quyidagilar kiradi:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, deyarli har bir mintaqada filiallari mavjud;
oluvchilarga bevosita pensiya tayinlaydigan va to'laydigan ijtimoiy himoya organlari.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining byudjeti sug'urta badallarini to'lash qoidalari va tartibiga muvofiq quyidagilardan iborat:

turli toifadagi to'lovchilarning sug'urta mukofotlari;
Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan harbiy xizmatchilarga va ularga tenglashtirilgan fuqarolarga pensiya va nafaqalar to'lash, ularning oilalari, ijtimoiy pensiyalar, ushbu pensiya va nafaqalarni indeksatsiya qilish, shuningdek ta'minlash uchun mablag'lar. Chernobil fojiasi oqibatida jabrlangan fuqarolarga pensiyalar, nafaqalar va kompensatsiyalar, belgilangan turdagi pensiya va nafaqalarni yetkazib berish va jo‘natish xarajatlari uchun nafaqalar:
ishsizlarga erta pensiya tayinlash munosabati bilan rossiya Federatsiyasi Davlat bandlik jamg'armasi tomonidan Pensiya jamg'armasiga qaytariladigan mablag'lar;
regressiv da'volarni taqdim etish natijasida ish beruvchilardan va fuqarolardan undiriladigan mablag'lar;
jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari (shu jumladan valyuta qiymatlari), shuningdek Pensiya jamg‘armasi mablag‘larini kapitallashtirishdan olingan daromadlar va boshqa daromadlar.

Har yili PFR byudjetida yangi daromad va xarajatlar moddalari paydo bo'ladi, ammo ular ahamiyatsiz darajada o'zgaradi. Rossiya Pensiya jamg'armasining moliyaviy oqimlarining blok diagrammasi rasmda ko'rsatilgan. 6.

Guruch. 6. Rossiya Pensiya jamg'armasining moliyaviy oqimlarining blok diagrammasi
Pensiya tizimini isloh qilish dolzarb dolzarb muammolarni ham, strategik muammolarni ham hal qilishni o'z ichiga olgan keng qamrovli dasturdir.
Mamlakatning bozor munosabatlariga o‘tishi sharoitida pensiya ta’minoti tizimi muayyan muammoni – shu bilan birga eng kam pensiya miqdorini yashash minimumi darajasiga yetkazish va o‘tgan ish tajribasiga qarab pensiyalar miqdorini differensiallashtirishga harakat qilmoqda.
Xususan, turli toifadagi pensionerlarning pensiya ta’minoti darajasi ularning pensiya tizimini moliyalashtirishga qo‘shgan hissasi yoki o‘tgan mehnat badallari o‘rtasida yaqinroq bog‘liqlikni o‘rnatish zarur.
Ushbu muammoni Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga tushumlarni sezilarli darajada oshirish yoki amaldagi qonunchilikning bir qator normalarini o'zgartirish orqali hal qilish mumkin.
Har bir sug'urtalangan shaxsning mehnat natijalariga muvofiq pensiya tayinlash uchun sharoit yaratish, sug'urtalangan shaxslarning Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari to'lashdan manfaatdorligini rivojlantirish, shuningdek sug'urta badallari to'lanishini monitoring qilish uchun shart-sharoitlarni yaratish. sug'urtalangan shaxslar tomonidan Federal qonun Davlat Dumasi tomonidan 2001 yil 30 noyabrda Rossiya Federatsiyasining 167-FZ-sonli majburiy pensiya sug'urtasi to'g'risida qabul qilingan.
Ushbu qonunga muvofiq, Rossiyada pensiya islohoti amalga oshirilmoqda. Pensiya uchun sug'urta badallari tushumlari uch guruhga bo'linadi. To'lovlarning birinchi guruhi (14%) federal byudjetga tushadi, qolgan 14% Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga tushadi va sug'urtalangan ishchilarning yoshiga qarab taqsimlanadi. Ikkinchi qism - mehnat pensiyasining sug'urta qismiga badallar sug'urta qildiruvchining davlat pensiya sug'urtasi sug'urta guvohnomasini berishda ochilgan shaxsiy hisobvaraqlariga o'tkaziladi. Uchinchi qism - bu Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi yuqori rentabellikdagi investitsiya loyihalariga investitsiyalarni amalga oshiradi va sug'urta qildiruvchining tegishli shaxsiy hisobvaraqlariga o'tkaziladi.
Shaklda. 7-rasmda 2007 yildan keyin pensiyalarni shakllantirish sxemasi ko'rsatilgan.

Ish beruvchi
Ishchi
Sug'urta
eskirgan
Ixtiyoriy
ADD"! CJII.HMC 1 ta hissa
1IIITCJI mingning yarmigacha bo'lgan majburiy badallar

jamlovchi j
Invss g

Pensioner
Guruch. 7. 2001 yildan keyin pensiya shakllantirish sxemasi
O'z vaqtida to'lanmagan soliqlar va soliq to'lovlarini undirish uchun soliq xizmati organlari tomonidan belgilangan ajrimsiz tartibda Pensiya jamg'armasi filiallari tomonidan qarzlar, penyalar, shuningdek penyalar va boshqa moliyaviy sanksiyalar summalari undiriladi. boshqa badallarni to'lovchilar - sud tartibida. Banklarning aybi bilan Pensiya jamg‘armasi hisobvaraqlariga badallarni o‘z vaqtida kiritmaganlik yoki o‘tkazmaganlik uchun kechiktirilgan har bir kun uchun jamg‘arma bo‘limlari tomonidan banklardan ajratmalarning 1 foizi miqdorida penya undiriladi. Qarzlarni, penyalarni, shuningdek, jarimalar va boshqa moliyaviy sanksiyalar summalarini bahssiz hisobdan chiqarish bankdagi qarzlarning hisob-kitob, joriy va boshqa hisobvaraqlarida mavjud bo'lgan mablag'larni PFR hisobvarag'iga hisobdan chiqarish yo'li bilan amalga oshiriladi. maxsus hisobvaraqlar va qarzlar hisobidan ochilgan akkreditivlar bo‘yicha Pensiya jamg‘armasi bo‘limi tomonidan tuzilgan inkasso yo‘riqnomasi (yo‘riqnomasi) asosida. Jismoniy shaxslardan qarzlarni, penyalarni, shuningdek jarimalar va boshqa moliyaviy sanksiyalarni undirish bo'yicha da'vo muddati - 3 yil. Yuridik shaxsdan ushbu summalarni undirishning shubhasiz tartibi ko'rsatilgan qarzlar hosil bo'lgan kundan boshlab 6 yil ichida qo'llanilishi mumkin.
Hozirgi sharoitda xodimlar va ish beruvchilarning ixtiyoriy badallari hisobiga qo‘shimcha pensiya sug‘urtasini ta’minlashga mo‘ljallangan nodavlat pensiya jamg‘armalari alohida ahamiyatga ega. Ushbu mablag'lar hali an'anaviy pensiya tizimiga jiddiy muqobil bo'lmagan bo'lsa-da, ular barqaror o'sishni boshdan kechirmoqda. Eng ko'p mablag'lar Rossiyada 1996 yilda paydo bo'lgan. Ular yirik sanoat va moliyaviy tuzilmalar tomonidan yaratilgan nisbatan kam miqdordagi fondlarga asoslanadi. Kelgusi yillarda ushbu fondlarning o'zlashtirilishi kuchayadi va asosan yirik moliyaviy va sanoat guruhlari bilan bog'liq bo'ladi.
Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS) Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 26 iyuldagi farmoni bilan ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash va ijtimoiy sug'urta mablag'larining to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish maqsadida tashkil etilgan. 1992 yil va mustaqil davlat moliya-kredit muassasasi hisoblanadi. FSSni Rossiya Federatsiyasi hukumati kasaba uyushmalarining butun Rossiya bo'linmalari ishtirokida boshqaradi.
Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining raisi va uning o'rinbosarlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadi. Naqd pul va uning operativ boshqaruvidagi boshqa mol-mulk, shuningdek uning yurisdiktsiyasidagi sanatoriy-kurort muassasalariga berilgan mol-mulk federal mulk hisoblanadi. Ular tegishli darajadagi byudjetlarga, boshqa fondlarga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.
Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi to'g'risidagi nizom Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 1994 yil 12 fevraldagi 101-sonli qarori bilan tasdiqlangan. Ushbu hujjat fondni tashkil etish va faoliyatini tartibga soladi.
Jamg'armaning asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berish: vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilishi, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn qilish, sanatoriy-kurortda davolanish va ishchilarni sog'lomlashtirish uchun. ularning oila a'zolari;
xodimlarning sog'lig'ini muhofaza qilish bo'yicha davlat dasturlarini, ijtimoiy sug'urtani takomillashtirish chora-tadbirlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
Jamg‘armaning moliyaviy barqarorligini ta’minlash bo‘yicha chora-tadbirlarni amalga oshirish, shu jumladan, zaxira tashkil etish;
bolalar va yoshlar uchun sanatoriylar, sanatoriylar va sog‘lomlashtirish oromgohlarini qisman saqlash, tibbiy ovqatlanish, bolalarning maktabdan tashqari mashg‘ulotlarini qisman moliyalashtirish, davolanish va dam olish joylariga borish va qaytish uchun yo‘l haqini to‘lash;

-- Rossiya Federatsiyasi Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi bilan birgalikda davlat ijtimoiy sug'urtasi bo'yicha sug'urta badallari tariflari bo'yicha takliflar ishlab chiqish;

sug‘urtalanuvchilar va aholi o‘rtasida ijtimoiy sug‘urta masalalari bo‘yicha tushuntirish ishlarini tashkil etish.

FSS mablag'lari quyidagilar orqali yaratiladi:

yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi, shuningdek mehnat faoliyatini boshqa sharoitlarda amalga oshiruvchi va davlat ijtimoiy sug‘urtasi bo‘yicha kafolat olish huquqiga ega bo‘lgan fuqarolarning sug‘urta badallari (jami daromadning taxminan 92 foizi);
Rossiya Federatsiyasining respublika byudjetidan chernobil AESdagi halokat yoki fuqarolik yoki harbiy maqsadlar uchun boshqa atom ob'ektlarida radiatsiyaviy avariyalar natijasida jabrlangan shaxslarga imtiyozlar va kompensatsiyalar berish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun ajratmalar;
boshqa daromadlar (sug‘urta qildiruvchi tomonidan qoplangan, sug‘urta mukofotlari hisobiga hisobga olinmagan xarajatlar, mehnat jarohati yoki kasb kasalligi tufayli vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik nafaqalarini to‘lash uchun hisobga olinmagan xarajatlar; majburiy to‘lovlar bo‘yicha qarzlar, jarimalar va boshqa sanktsiyalar summalari) qonun hujjatlarida nazarda tutilgan;
sug'urta qildiruvchi tomonidan Jamg'arma mablag'lari hisobidan sotib olingan sayohatlar uchun belgilangan tartibda to'langan, sug'urta qildiruvchilarga nisbatan regress talablarini bajarish natijasida Jamg'armaga qoplanadigan summalar va boshqalar).

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining mablag'lari qisman Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi bilan bir xil tarzda shakllantiriladi:

ish beruvchilarning sug'urta badallari;
yakka tartibdagi mehnat faoliyati bilan shug'ullanuvchi, shuningdek mehnat faoliyatini boshqa sharoitlarda amalga oshiruvchi va davlat ijtimoiy sug'urtasi bo'yicha ta'minot olish huquqiga ega bo'lgan fuqarolarning sug'urta badallari;
fondning vaqtincha bo‘sh pul mablag‘larining bir qismini likvid davlat qimmatli qog‘ozlariga va tegishli davr uchun byudjetda nazarda tutilgan mablag‘lar doirasida bank depozitlariga qo‘yishdan olingan daromadlar;
jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;
rossiya Federatsiyasining respublika byudjetidan ajratmalar;
boshqa daromadlar.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga badallar quyidagilar uchun hisoblanmaydi:

xodimning shaxsiy iltimosiga binoan beriladigan moddiy yordam miqdori va muntazam emas;
yubileylar uchun to'lovlar miqdori, qimmatbaho sovg'alar, mukofotlar narxi;
kunlik nafaqa miqdori yo'l xarajatlari normasidan oshib ketganda;
xodimlarga ko'rsatilgan tekin yordam miqdori.

Shaklda ko'rsatilgan. Ijtimoiy sug'urta tizimidagi moliyaviy oqimlarning 7 blok diagrammasi uning sub'ektlarining moliyaviy munosabatlari haqida tasavvur beradi. Unda ijtimoiy sug‘urta mablag‘larining asosiy qismi to‘g‘ridan-to‘g‘ri ish beruvchilardan xodimlarga kelib tushishi, kichik qismi esa alohida korxonalar, tashkilotlar va muassasalar o‘rtasida qayta taqsimlash uchun yagona ijtimoiy soliq shaklida Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasiga o‘tkazilishi o‘z aksini topgan. Shuningdek, u Ijtimoiy sug'urta jamg'armasiga tushadigan daromadlarning bir qismi federal byudjetdan tushayotganini ko'rsatadi. Bular Rossiya Federatsiyasining "Radiatsiya ta'siriga uchragan fuqarolarni ijtimoiy himoya qilish va Chernobil AESdagi falokatni o'rganish to'g'risida" gi qonuniga muvofiq nafaqalar to'lash, sanatoriy-kurortda davolanish va sog'lomlashtirish xarajatlari uchun kompensatsiya daromadlari. ”.

Guruch. 8. Rossiya Federatsiyasi Federal ijtimoiy sug'urta jamg'armasining moliyaviy oqimlarining blok diagrammasi
Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

homiladorlikning dastlabki bosqichlarida, bola tug‘ilishida, bola 1,5 yoshga to‘lgunga qadar parvarishlash bo‘yicha ro‘yxatga olingan ayollarga vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug‘ish bo‘yicha nafaqalar, shuningdek, dafn marosimlari uchun ijtimoiy nafaqalar to‘lash;
nogiron bolani yoki bolalikdan nogironni 18 yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish uchun qo'shimcha dam olish kunlari uchun to'lov;
xodimlar va ularning oila a'zolarini sanatoriy-kurortda davolash va sog'lomlashtirish, shu jumladan. tibbiy ovqatlanish xarajatlari;
faoliyatning ushbu turi bilan shug‘ullanish uchun litsenziyaga ega bo‘lgan sug‘urtalovchilar balansidagi sog‘lomlashtirish muassasalarini qisman saqlash (oziq-ovqat, davolanish va dori-darmonlar, xodimlarning ish haqi, madaniy-ommaviy xizmat ko‘rsatish xarajatlarini to‘lash);
ishlayotgan fuqarolarning bolalari uchun Rossiya Federatsiyasi hududida joylashgan bolalar mamlakat sog'lomlashtirish lagerlariga vaucherlarni qisman to'lash;
bolalar va o‘smirlar sport maktablarini qisman ta’mirlash;
davolanish joyiga borish va qaytish uchun to'lov;
fondning barcha darajadagi moliyaviy barqarorligini ta’minlash uchun zaxira yaratish;
joriy faoliyatni ta'minlash, fond boshqaruv xodimlarini saqlash;
ijtimoiy sug'urta va mehnatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha tadqiqotlar olib borish;
fondning maqsadlariga muvofiq boshqa tadbirlarni amalga oshirish.

Jamg'arma mablag'lari faqat yuqorida ko'rsatilgan tadbirlarni maqsadli moliyalashtirish uchun ishlatiladi. Ijtimoiy sug'urta mablag'larini sug'urtalanganlarning shaxsiy hisobvaraqlariga o'tkazishga yo'l qo'yilmaydi.
Sog'liqni saqlashni moliyalashtirishning asosiy muammolari. Sog'liqni saqlashning moliyaviy resurslari holatiga quyidagi omillar eng kuchli salbiy ta'sir ko'rsatdi.
Byudjet hisobidan va majburiy tibbiy sug‘urta tizimi hisobidan moliyalashtiriladigan, surunkali mablag‘ yetishmasligi sharoitida ishlayotgan tibbiyot tashkilotlari ko‘pincha majburiy tibbiy sug‘urta dasturini amalga oshirish doirasidagi asosiy vazifalarini bajarmas edi.
Shifokorlar va boshqa xodimlarning ish haqi mamlakatdagi eng past ko'rsatkichlardan biri hisoblanadi. Shifokorlar aholiga malakali yordam ko‘rsatishdan manfaatdor emas, daromadning noqonuniy shakllarini qidirmoqda.
Tibbiyotda xususiy sektorning rivojlanishi qo‘llab-quvvatlanmayapti. Agar bemor xususiy muassasaga boradigan bo'lsa, u ikki marta parvarishlash uchun to'lashga majbur bo'ladi: birinchi marta soliq to'lash orqali, ikkinchi marta - to'g'ridan-to'g'ri sog'liqni saqlash muassasasida.
Byudjet taqchilligi va byudjet daromadlarining yillik bajarilmasligi ushbu manbadan moliyalashtiriladigan yordam hajmining nazoratsiz qisqarishiga olib keldi. Aholi o'ta katta tibbiy xizmat xarajatlaridan himoyasiz qoldi.
2000 yilgacha mavjud. Statistik ma'lumotlarni to'plash tizimi turli kasalliklarni davolash xarajatlarini tezkor va oqilona baholash imkonini bermadi.
Moliyalashtirish tizimi resurslardan foydalanish samaradorligini oshirish va tibbiy yordam sifatini ta'minlashi kerak.
Mahalliy tibbiyot hozirda chuqur inqirozni boshdan kechirmoqda. Sog'liqni saqlash xarajatlarining ulushi ko'p yillar davomida bo'lib kelgan va yalpi ichki mahsulotning atigi 2-3% ni tashkil qiladi (AQShda - 12%, Shvetsiyada - 9%).
Aholining dori vositalariga bo‘lgan ehtiyoji 50 foizdan kam qondirilmoqda, tibbiy asbob-uskunalar uchun mablag‘ talab darajasidan 40 foizdan kam. Tibbiyot maqsadlarida moliyaviy resurslar tanqisligi, bir tomondan, yildan-yilga ortib bormoqda. So‘nggi yillarda, bir tomondan, aholining tibbiy yordamning holati va sifati, ikkinchi tomondan, tibbiyot xodimlarining jamiyatning o‘z hayotiy muammolari va ayanchli ish haqiga munosabatidan noroziligi kuchaymoqda. ularning ishi uchun.
Sog'liqni saqlash islohoti hal qilishi kerak bo'lgan asosiy vazifa bozor munosabatlarining qonuniy mustaqil sub'ektlarini sog'liqni saqlash monopoliya tizimidan ajratish orqali sanoatni monopoliyadan chiqarish edi, xususan:

tibbiy xizmatlar ishlab chiqaruvchilari (kasalxonalar, poliklinikalar, boshqa muassasalar);
majburiy va ixtiyoriy sug‘urta qoidalariga muvofiq sug‘urta to‘lovlarini undirish va sarflash huquqiga ega bo‘lgan to‘lov vositachilari;
jamoat darajasidagi tibbiy xizmatlar (birlamchi yordam) bilan birgalikda iste'molchi tashkilotlari.

Bu sub'ektlar bir-biridan ajratilgandan keyingina ular o'rtasida bozor munosabatlari vujudga kelishi kerak edi, bu esa sug'urta tibbiyotining afzalliklarini ochib berishi kerak edi.
Afsuski, Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonunida sog'liqni saqlashni isloh qilishning boshqa tushunchalari ustunlik qiladi. Ushbu Qonunni yaratishda asosiy e'tibor sog'liqni saqlash xarajatlarini yalpi ichki mahsulotning 3 foizidan 6 foizigacha oshirish g'oyasiga qaratildi. Natijada, Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligi o'ziga xos bo'lmagan faoliyat bilan shug'ullanishi kerak edi - bu soha uchun pulni kuch bilan olish. Sog'liqni saqlashning hozirgi past funktsional darajasini hisobga olgan holda, bozor iqtisodiyoti hech bo'lmaganda tibbiyot muassasalarining texnologik va moliyaviy samaradorligini oshirish uchun sharoitlar paydo bo'lgunga qadar sanoatga sarmoya kiritmaydi, ularning asosiysi ularning huquqiy va moliyaviy erkinligidir.
Mustaqil maqomga ega bo'lgan shifoxonalar, ambulatoriyalar, dorixonalar, mahalliy (oilaviy) shifokorlarni qabul qilish joylari aholiga ko'rsatilayotgan turli tibbiy xizmatlar uchun pul ishlashni davom ettirishga majbur bo'lmoqda.
Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari, shu jumladan, Sog‘liqni saqlash sug‘urtasi jamg‘armasi tizimini isloh qilish an’anaviy tibbiy yordamning mijoz uchun bepul qolishiga olib kelishi kerak. Mijozdan talab qilinadigan maksimal narsa sug'urta qoidalari bo'yicha o'z huquq va majburiyatlarini bilishdir, bu faqat ba'zi hollarda uning tibbiy yordam bilan bog'liq barcha narsalarni to'liq bepul talab qilish huquqini cheklaydi. Shu sababli, mijozlarga qo'shimcha sug'urta sifatida tasniflangan tibbiy yordam sohasida bepul qamrov chegaralari va ularning bepul yordam olish huquqlarini kengaytirish shartlari to'g'risida xabardor qilinishi kerak.
Tibbiy sug'urta tizimidagi shifoxonalar va ambulatoriya muassasalarining yangi maqomi butun bir qator muammolarni keltirib chiqaradi. Tibbiyot muassasalarini moliyalashtirish mexanizmlarini, tibbiy xizmatlar narxlarini hisoblash tartibini, tibbiy sug‘urta tizimidagi hujjat aylanishini, sug‘urtalovchilar tomonidan tibbiy xizmatlar sifatini monitoring qilish tartiblarini ishlab chiqish zarur bo‘ladi.
Bularning barchasi davlat yoki mintaqaviy darajada qabul qilingan tegishli huquqiy va me'yoriy hujjatlar bilan belgilanishi va mustahkamlanishi kerak.
“Fuqarolarning majburiy tibbiy sug‘urtasi to‘g‘risida”gi qonunning joriy etilishi davlat sog‘liqni saqlash tizimida turli hududlarda turlicha kechadigan, lekin mohiyatan bir qator muammolarni hal qilishga qaratilgan ancha keng ko‘lamli o‘tish jarayonlarini keltirib chiqardi, jumladan:

fuqarolarga tibbiy yordam ko'rsatishning bunday tizimini tashkiliy rivojlantirish uchun yuqori xarajatlar;
sog'liqni saqlash tizimining hududiy soliq to'lovchilar hisobidan normal faoliyat ko'rsatishi uchun aholining to'lov qobiliyatining etarli emasligi;
ommaviy tibbiyot muassasalarining moddiy-texnik jihozlanishining past darajasi va fuqarolarga tibbiy yordam ko?rsatish darajasini mintaqaviy tenglashtirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratish uchun yirik investitsiyalar zarurligi;
fuqarolarni majburiy tibbiy sug‘urta qilish tizimining milliy qiyofasi va mavjud sog‘liqni saqlash tizimini moliyalashtirish va boshqarishning yangi tamoyillariga o‘tkazish tartibi masalalarini nazariy jihatdan zaif o‘rganish.

Tibbiy sug'urtaning asosiy turlariga majburiy va ixtiyoriy tibbiy sug'urta kiradi.
Majburiy tibbiy sug‘urta ijtimoiy sug‘urtaning bir qismi bo‘lib, tibbiy sug‘urta jamg‘armasi hisobidan to‘lanadigan muayyan tibbiy xizmatlar to‘plami shaklida mamlakat aholisining aksariyat qismini ijtimoiy himoya qilishni kafolatlaydi. Majburiy tibbiy sug‘urta davlat va nodavlat tashkilotlari tomonidan amalga oshiriladi va davlat tomonidan nazorat qilinadi.
1993 yildan beri Mustaqil notijorat moliya-kredit institutlari sifatida federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari shakllantirildi, tibbiy sug'urta tashkilotlari tuzildi, sog'liqni saqlash organlari va muassasalarini majburiy tibbiy sug'urta sharoitida o'z faoliyatiga tayyorlash boshlandi, aholi o'rtasida tushuntirish ishlari olib borildi. Rossiya aholisi majburiy tibbiy sug'urtani joriy etish to'g'risida.
Majburiy tibbiy sug'urta fondlari tuzilmaviy jihatdan kengash va ijroiya direksiyasidan iborat. Hay’at jamg‘armaning uzoq muddatli maqsadlarini, mablag‘larni sarflash yo‘nalishlarini belgilaydi, jamg‘arma faoliyati to‘g‘risidagi yillik hisobotlarni tasdiqlaydi, majburiy tibbiy sug‘urta tizimi faoliyatini tartibga soluvchi me’yoriy hujjatlar loyihalarini ishlab chiqadi va davlat organlariga taqdim etadi va hokazo. Kengash ixtiyoriy asosda ishlaydi va sog'liqni saqlash, aholini ijtimoiy muhofaza qilish organlari, moliya organlari, Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki, sug'urtalovchilar, tibbiy sug'urta tashkilotlari, kasbiy tibbiyot birlashmalari, tibbiyot xodimlari kasaba uyushmalari vakillaridan iborat. ijrochi direktor.
Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining faoliyati quyidagi vazifalarni hal qilishga qaratilgan:

"Rossiya Federatsiyasi fuqarolarini tibbiy sug'urta qilish to'g'risida" gi qonunning bajarilishini ta'minlash;
fuqarolarning majburiy tibbiy sug'urta tizimida Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan huquqlarini ta'minlash;
majburiy tibbiy sug'urta tizimida ijtimoiy adolat va barcha fuqarolarning teng huquqliligiga erishish;
majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat moliya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;
majburiy tibbiy sug'urta tizimining moliyaviy barqarorligini ta'minlash va Rossiya Federatsiyasi hududida fuqarolarga ko'rsatiladigan tibbiy yordam hajmi va sifatini tenglashtirish uchun shart-sharoitlarni yaratish bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni ishlab chiqish va amalga oshirish.

Hozirgi vaqtda majburiy tibbiy sug'urta tizimining asosiy tashkiliy-moliyaviy bo'g'ini hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari hisoblanadi.
Hududiy jamg'armalar o'z tarkibida tuman va tumanlararo filiallarni tashkil qiladi.
Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining tajribasini sarhisob qilsak, shuni ta'kidlash mumkinki, Rossiyaning turli mintaqalari tizim faoliyatining o'ziga xos modelini amalga oshirmoqda. Farqlar sug‘urtalovchilarning – xususiy tibbiy sug‘urta kompaniyalari, davlat sug‘urta kompaniyalari yoki hududiy jamg‘armaning o‘zi va uning bo‘linmalarining rolini belgilashda hamda davolanish uchun tariflar turlarini belgilashdadir. Shu bilan birga, sug'urta funktsiyalarini taqsimlashning tanlangan shakli qanday bo'lishidan qat'i nazar, byudjetdan sifat jihatidan farq qiladi - yotoq kunlari yoki tashriflar soniga qarab - tibbiy muassasalarni ko'rsatiladigan davolanishni moliyalashtirish sug'urta tizimi mintaqaning butun sog'liqni saqlash tizimi ishida axborot portlashi. Asosan, biz majburiy tibbiy sug'urta tizimida aylanib yuradigan quyidagi eng katta ma'lumotlar to'plamini ajratib ko'rsatishimiz mumkin:

chiqarilgan polislar reestri (aslida, majburiy tibbiy sug'urta polislarini tarqatish vazifasi aholini ro'yxatga olish miqyosidan oshib ketadi);
sug'urtalovchilar reestri;
tibbiyot muassasalari xizmatlari uchun tariflar;
tibbiy yordam so'rash;
davolash-profilaktika muassasalari (HCI) tomonidan bemorlarga ko'rsatiladigan xizmatlar;
taqdim etilgan davolanish uchun to'lovlar;
sug'urtalovchilardan tibbiy muassasalarga to'lovlar;
fondga to'lovlar (bazalar).

Ushbu ma'lumotlarning barchasi bir-biri bilan chambarchas bog'liq va amalda, sug'urta mukofotlari bundan mustasno, barcha majburiy tibbiy sug'urta tashkilotlarida u yoki bu shaklda mavjud.
Bundan tashqari, bugungi kunda tibbiy boshqaruvda quyidagi omillar alohida ahamiyatga ega:

tibbiy sug'urta bo'yicha o'zaro hamkorlik qiluvchi tomonlar o'rtasida iqtisodiy va boshqa ma'lumotlar almashinuvining samaradorligi va tezkorligi;
barcha darajadagi sog'liqni saqlash organlari va muassasalari faoliyatining funktsional xarajatlarini tahlil qilish va ularni rivojlantirish bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun ma'lumotlardan qayta foydalanish imkoniyati;
hududiy sog‘liqni saqlash dasturini muvozanatlashtirish maqsadida majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armalariga pul tushumlari hajmini prognozlashda ma’lumotlardan foydalanish;
moliyalashtiruvchi tashkilotlar (majburiy tibbiy sug'urta fondlari) tomonidan majburiy tibbiy sug'urta sub'ektlari (sog'liqni saqlash muassasalari, sug'urta kompaniyalari) faoliyatini nazorat qilish.

Bozor sharoitida sog'liqni saqlash organlari va muassasalari tibbiy xizmatlarga bo'lgan talab va ularning taklifi, investitsiyalar darajasi va tibbiy xizmatlar narxi o'rtasida yuzaga keladigan qarama-qarshiliklarni tezda hal qilishlari kerak. Shu bilan birga, funktsional-xarajat modellari shifoxona bo'limidan ma'muriy hududning sog'liqni saqlash organlarigacha bo'lgan xizmatlar hajmi va turlari uchun hisoblanishi kerak.
Funktsional-xarajat modelini shakllantirishga misol sifatida 2003 yil 1 yanvardan kuchga kirgan qonunchilikni keltirish mumkin. Moskva viloyati Hukumatining 2002 yil 20 dekabrdagi 608/49-sonli qarori, Moskva viloyatida fuqarolarni majburiy tibbiy sug'urta qilish qoidalarini belgilaydi. U majburiy tibbiy sug'urta sub'ektlarini, Moskva viloyati majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va sug'urta qildiruvchi o'rtasidagi munosabatlarni, sug'urta qildiruvchi va sug'urtalovchi o'rtasidagi munosabatlarni, Moskva viloyati majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va sug'urtalovchi o'rtasidagi munosabatlarni, sug'urta qildiruvchi o'rtasidagi munosabatlarni belgilaydi. sug'urtalovchi va tibbiyot muassasasi, majburiy tibbiy sug'urta polisi, sug'urtalangan fuqarolarning huquq va majburiyatlari.
2002 yil 30 dekabr Moskva viloyati sog'liqni saqlash vaziri, Moskva viloyati majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi ijrochi direktori, sog'liqni saqlash xodimlari kasaba uyushmasi Moskva viloyati qo'mitasi raisi va tibbiy sug'urta tashkiloti majburiy sug'urta tizimida Bosh tarif shartnomasini imzoladilar. Moskva viloyatidagi fuqarolar uchun tibbiy sug'urta. Ushbu shartnoma 1, 2, 4-guruhlardagi shifoxonalar uchun xarajatlar foizini belgilaydi:

dori vositalari uchun - kamida 18%;
oziq-ovqat - kamida 10%;

, - yumshoq inventar - haqiqiy miqdorning 1,4% dan kam bo'lmagan
tibbiy muassasaning xarajatlari;
3-guruh kasalxonalari uchun:

dori vositalari uchun - kamida 9%; ¦:
oziq-ovqat - kamida 10%;
yumshoq jihozlar - tibbiy muassasaning haqiqiy xarajatlari miqdorining kamida 1%.

Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi mablag‘larini kommunal xizmatlar, asbob-uskunalar va inventarlarni, binolar va inshootlarni, yoqilg‘i-moylash materiallarini, shuningdek, boshqa sarf materiallari va materiallarni joriy ta’mirlash uchun to‘lash uchun sarflashga ruxsat etiladi. Shartnoma statsionar, ambulatoriya va statsionar tibbiy yordam uchun yagona tariflar shkalasiga muvofiq tariflarni qo'llash doirasini (ballarda), o'sish omillarini va bir punktning to'liq pul ekvivalentini (rubl) hisobga olgan holda belgilaydi.
Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi Rossiya Federatsiyasining 1991 yil 19 apreldagi "Rossiya Federatsiyasida aholini ish bilan ta'minlash to'g'risida" gi qonuniga muvofiq tashkil etilgan. bandlik davlat siyosatini amalga oshirish bilan bog'liq tadbirlarni moliyalashtirish maqsadida. Jamg'arma Rossiya Federatsiyasi Oliy Kengashining 1993 yil 8 iyuldagi qarori bilan tasdiqlangan Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasi to'g'risidagi Nizom asosida ishlaydi. Jamg'arma mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi: uning mablag'lari federal mulkdir va Bandlik davlat qo'mitasining tezkor boshqaruvi va tasarrufida. Rossiya Federatsiyasining bandlik davlat jamg'armasiga badallar to'lovchilar va imtiyozli to'lovchilar ro'yxati yagona ijtimoiy soliq bo'yicha badallarni to'lovchilar ro'yxatiga to'g'ri keladi.
Bandlik davlat jamg'armasi - bu jamg'armaning federal qismi va Federatsiya sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari tomonidan tashkil etilgan bandlik fondlarining kombinatsiyasi.
Yagona ijtimoiy soliqni to'lashni tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi Soliq kodeksining 2-qismi kiritilishi bilan mablag'larning daromad qismini moliyalashtirish davlat byudjeti, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari hisobidan amalga oshiriladi. Federatsiya va mahalliy byudjetlar.

KIRISH

Bozor iqtisodiyotiga o'tish davrida moliya tizimi va birinchi navbatda uning markaziy bo'g'ini - milliy moliya modernizatsiya qilindi. Birin-ketin byudjetdan tashqari mablag'lar paydo bo'ldi va ular ajratildi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllangan va fuqarolarning konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish va ijtimoiy-iqtisodiy xarakterdagi muayyan ehtiyojlarni qondirish uchun mo'ljallangan mablag'lar fondi. Rossiya Federatsiyasida uchta davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari tashkil etilgan va faoliyat yuritmoqda: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi va Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismidir. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari orasida eng muhim ijtimoiy kafolatlarni - davlat pensiya ta'minotini, bandlikni qo'llab-quvvatlashni, bepul tibbiy yordam ko'rsatishni, tibbiy yordam ko'rsatishni amalga oshirish uchun mablag'larni jamlaydigan yuqorida qayd etilgan byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar alohida ahamiyatga ega. nogironlik, tug'ruq ta'tilida, sanatoriy-kurort xizmatlari va boshqalar.

Byudjetdan tashqari fondlar davlatning milliy daromadini aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash usullaridan biridir. Davlat aholi daromadlarining bir qismini o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun fondlarga jalb qiladi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar tomonidan ijtimoiylashtirilgan mablag'lar takror ishlab chiqarish jarayoniga sarflanadi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikkita muhim vazifani hal qiladi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo'shimcha mablag'lar bilan ta'minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni kengaytirish.

DAVLAT IJTIMOIY budjetdan tashqari fondlarining UMUMIY XUSUSIYATLARI

Byudjetdan tashqari fondlar milliy daromadni hokimiyat organlari tomonidan aholining ayrim ijtimoiy guruhlari foydasiga qayta taqsimlash usullaridan biridir. Davlat aholi daromadlarining bir qismini o'z faoliyatini moliyalashtirish uchun fondlarga jalb qiladi. Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikkita muhim vazifani hal qiladi: iqtisodiyotning ustuvor tarmoqlarini qo'shimcha mablag'lar bilan ta'minlash va aholiga ijtimoiy xizmatlar ko'rsatishni kengaytirish.

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari oliy hokimiyat organlarining tegishli hujjatlari asosida ularning faoliyatini tartibga soluvchi, shakllanish manbalarini ko‘rsatuvchi, mablag‘lardan foydalanish tartibi va yo‘nalishini belgilab beruvchi hujjatlari asosida tuziladi. Davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalarining tarkibi rasmda ko'rsatilgan. 1.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismi bo'lgan byudjetdan tashqari jamg'armalar bir qator xususiyatlarga ega:

Hokimiyat va rahbariyat tomonidan rejalashtirilgan va qat'iy maqsadli yo'nalishga ega;

Jamg'arma mablag'lari byudjetga kiritilmagan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi;

Ular asosan yuridik va jismoniy shaxslarning majburiy badallari hisobiga shakllanadi;

Jamg'armalarga sug'urta badallari va ularni to'lashdan kelib chiqadigan munosabatlar soliq xarakteriga ega, badal stavkalari davlat tomonidan belgilanadi va majburiydir;

Mablag'larga badallarni hisoblash, to'lash va undirish bilan bog'liq munosabatlar Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasi soliq tizimining asoslari to'g'risida" gi qonunining ko'pgina normalari va qoidalari bilan ta'minlanadi;

Jamg'armaning pul mablag'lari davlat mulki bo'lib, ular byudjetlarga, shuningdek boshqa mablag'larga kiritilmaydi va qonun hujjatlarida aniq nazarda tutilmagan maqsadlarda olib qo'yilmaydi;

Mablag'lar mablag'larini sarflash Hukumatning yoki maxsus vakolatli organning (Fond Kengashi) farmoyishi bilan amalga oshiriladi.

1-rasm - Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining tuzilishi

Byudjetdan tashqari mablag‘lar - bu byudjetga kiritilmagan ayrim davlat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun davlat tomonidan jalb qilinadigan va operativ mustaqillik asosida kompleks ravishda mablag‘larning maqsadli maqsadlariga qat’iy muvofiq sarflanadigan moliyaviy resurslardan foydalanish shakli.

Byudjetdan tashqari jamg'armalarni shakllantirish to'g'risidagi qaror Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisi, shuningdek, Federatsiyaning ta'sis sub'ektlarining davlat vakillik organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan qabul qilinadi. Byudjetdan tashqari fondlar davlatga tegishli, lekin avtonomdir. Qoida tariqasida, ular qat'iy mo'ljallangan maqsadga ega.

"Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari tarkibi" ning 144-moddasiga binoan Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari quyidagilardir:

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi;

Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi;

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari byudjetlarining loyihalari ushbu jamg‘armalarning boshqaruv organlari tomonidan tuziladi va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan qonun chiqaruvchi (vakillik) organlarning ko‘rib chiqishi uchun navbatdagi moliya yili uchun tegishli byudjetlar loyihalari bilan bir vaqtda taqdim etiladigan hujjatlar va materiallar tarkibiga kiritiladi. Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari Federal Majlis tomonidan kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonunni qabul qilish bilan bir vaqtda federal qonunlar shaklida ko'rib chiqiladi va tasdiqlanadi. Hududiy davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlari loyihalari Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun chiqaruvchi (vakillik) organlari tomonidan ko'rib chiqish uchun ta'sis sub'ektlarining qonun loyihalarini taqdim etish bilan bir vaqtda taqdim etiladi. Rossiya Federatsiyasining navbatdagi moliya yili uchun byudjeti to'g'risida va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining kelgusi moliya yili uchun byudjet to'g'risidagi qonunlarini qabul qilish bilan bir vaqtda tasdiqlanadi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining daromadlari quyidagilar orqali shakllanadi:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar;

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan quyidagi soliqlar bo'yicha soliq tushumlari Federal G'aznachilik organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimi darajalarida taqsimlanadigan davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining byudjetlariga hisobga olinadi.

Federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqarida yaratilgan va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minot, sog'liqni saqlash va tibbiy yordamga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. g'amxo'rlik.

Byudjetdan tashqari fondlarning moddiy manbai milliy daromad hisoblanadi. Mablag'larning asosiy qismi milliy daromadni qayta taqsimlash jarayonida vujudga keladi. Milliy daromadni mablag'larni shakllantirish jarayonida uni qayta taqsimlash jarayonida safarbar etishning asosiy usullari maxsus soliqlar va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlardir.

Maxsus soliqlar va yig'imlar qonun chiqaruvchi tomonidan belgilanadi. Mablag'larning katta qismi markaziy, viloyat va mahalliy byudjetlar mablag'lari hisobidan shakllantiriladi. Byudjet mablag'lari bepul subsidiyalar yoki soliq tushumlaridan ma'lum ajratmalar shaklida bo'ladi. Qarz mablag'lari byudjetdan tashqari fondlardan daromad sifatida ham xizmat qilishi mumkin. Byudjetdan tashqari fondlarda mavjud bo'lgan ijobiy qoldiq qimmatli qog'ozlarni sotib olish va dividendlar yoki foizlar shaklida foyda olish uchun ishlatilishi mumkin.

Federal byudjetdan tashqari jamg'armalar quyidagi manbalardan shakllantiriladi:

Tegishli fond uchun belgilangan maxsus maqsadli soliqlar va yig'imlar;

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlar foydasidan ajratmalar;

Byudjet mablag'lari;

Jamg'arma tomonidan yuridik shaxs sifatida amalga oshirilgan tijorat faoliyatidan olingan foyda;

Jamg'arma tomonidan Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki yoki tijorat banklaridan olingan kreditlar.

Xulosa: Byudjetdan tashqari jamg'armalar ikki yo'l bilan tuziladi. Bir yo'l - alohida ahamiyatga ega bo'lgan ayrim xarajatlarni byudjetdan ajratish bo'lsa, ikkinchisi - ma'lum maqsadlar uchun o'z daromad manbalariga ega bo'lgan byudjetdan tashqari fondni shakllantirish. Shunday qilib, ko'plab mamlakatlarda aholining ayrim guruhlarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan ijtimoiy sug'urta fondi yaratildi. Boshqa mablag'lar jamoatchilikning alohida e'tiboriga sazovor bo'lgan yangi, ilgari noma'lum xarajatlarning paydo bo'lishi tufayli yuzaga keladi. Bunda hukumat taklifiga ko‘ra qonun chiqaruvchi organ ushbu byudjetdan tashqari jamg‘armani shakllantirish to‘g‘risida maxsus qaror qabul qiladi.

2. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi federal jamg'arma bo'lib, uning ulushi deyarli? byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar mablag'lari.

Rossiya Federatsiyasining Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan va mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi.

Pensiya jamg‘armasining birlamchi vazifasi pensiya ta’minoti tizimining moliyaviy barqarorligini ta’minlash, pensiyalarni o‘z vaqtida muntazam to‘lash uchun sharoit yaratish va iste’mol narxlarining o‘zgarishini hisobga olgan holda ularning miqdorini oshirishdan iborat. Buning uchun u quyidagilarni tashkil qiladi:

Sug'urta mukofotlarini maqsadli yig'ish va to'plash, shuningdek, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining maqsadlariga muvofiq xarajatlarni moliyalashtirish: nogiron aholining turli toifalariga mehnat, harbiy va ijtimoiy pensiyalar shaklida to'lovlar, shuningdek. nogironlik nafaqalari, turli nafaqalar va kompensatsiya to'lovlari.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslardan ixtiyoriy badallarni (shu jumladan xorijiy valyutadagi qiymatlarni) jalb qilish;

Soliq organlari ishtirokida Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallarining o‘z vaqtida va to‘liq tushumi, shuningdek uning mablag‘larining to‘g‘ri va oqilona sarflanishi ustidan nazoratni amalga oshirish;

Ish beruvchilar hisob raqamiga pul o'tkazmalarini amalga oshiradigan xodimlarning shaxsiy (shaxsiylashtirilgan) hisobini yuritadi;

Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi, pensiya va nafaqalar to'g'risidagi davlatlararo va xalqaro shartnomalar va bitimlarni qonun hujjatlarida belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish.

2011 yilda Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan mablag'larning kelib tushishi va sarflanishi 1-jadvalda keltirilgan:

1-jadval - PRF byudjetining asosiy ko'rsatkichlari milliard rubl.

	balansni hisobga olgan holda	Shu jumladan	Pensiya jamg'armasi xarajatlari,	Shu jumladan	Pensiya jamg'armasi byudjetining joriy profitsiti (+), taqchilligi (-).
o'z mablag'lari	davlat pensiyalarini maqsadli moliyalashtirishga qaratilgan federal byudjet mablag'lari	pensiyalar uchun jami	shundan mehnat pensiyalarini to'lash uchun

O'zgarishlarni taqqoslash nuqtai nazaridan Pensiya jamg'armasi daromadlarining shakllanish dinamikasini tahlil qilish shuni ko'rsatdiki, 2005 y. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga tushumlar 461 777,9 rublni, 2009 yilda 783 477,7 rublni tashkil etdi, bu 321 700 rublga ko'p. Grafik, o'z navbatida, sezilarli daromad o'sishini ko'rsatadi. Xuddi shu davrdagi nisbiy o'zgarishlarni tahlil qiladigan bo'lsak, 2009 yilda RF Pensiya jamg'armasiga tushumlarning sezilarli o'sishi kuzatilmoqda.

Federal byudjet mablag'larining Pensiya jamg'armasiga tushishi harbiy xizmatchilarga va ularga tenglashtirilgan fuqarolarga pensiya va nafaqalar to'lash, yashash qiymati indeksining o'zgarishi va ish haqining oshishi tufayli pensiyalarning oshishi bilan bog'liq. , shuningdek, amaldagi qonunchilikda belgilangan imtiyozlar. Yuqoridagilarni 2-jadvalda aks ettiramiz.

2-jadval - Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan mablag'larni olish va sarflash

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining mablag'lari asosan ish beruvchilarning sug'urta badallari hisobidan shakllantiriladi; yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug'ullanuvchi fuqarolar va boshqa toifadagi fuqarolar.

Shuningdek, muhim ulush Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi orqali davlat pensiyalarini to'lashni maqsadli moliyalashtirish uchun yo'naltirilgan federal byudjet mablag'lari, Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari, shuningdek jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pul mablag'larini to'plash va qayta taqsimlashning markazlashtirilgan tizimidir. Hozirgi vaqtda Rossiya Pensiya jamg'armasi tizimi markaziy ofisni, 2393 ta vakolatli punktga ega 88 ta hududiy filialni o'z ichiga oladi.

3. Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy sug'urta jamg'armasi

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi to'plangan mablag'lar hajmi bo'yicha ikkinchi davlat byudjetdan tashqari jamg'armasidir.

FSS ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash va ijtimoiy sug'urta mablag'larining to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish maqsadida tashkil etilgan va mustaqil davlat moliya-kredit muassasasi hisoblanadi.

Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasini boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan butun Rossiya kasaba uyushmalari birlashmalari ishtirokida amalga oshiriladi. Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining raisi va uning o'rinbosarlari Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadi. Jamg'armaning operativ boshqaruvidagi pul mablag'lari va boshqa mol-mulk, shuningdek Fondga bo'ysunuvchi sanatoriy-kurort muassasalariga berilgan mulk federal mulk hisoblanadi. Jadvalda 2011 yilda FSS mablag'larining kelib tushishi va sarflanishini ko'rib chiqaylik.

3-jadval - Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasidan mablag'larni olish va sarflash

Ko'rsatkichlar

Yil boshidagi mablag'lar qoldig'i
Yil uchun tushumlar:
korxona va tashkilotlarning sug'urta mukofotlari
sayohat paketlari uchun qisman to'lov
rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasidan tushumlar
Federal byudjet mablag'lari
Boshqa daromadlar
Yiliga sarflangan:
pensiyalar, nafaqalar to'lovlarini moliyalashtirish
kurort xizmatlarini moliyalashtirish
sanatoriy-kurortda davolanish va reabilitatsiya uchun belgilangan normadan ortiq miqdorda nafaqa to'lash
3-jadvalning davomi

fond ijroiya direksiyasini moliyalashtirish
Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga o'tkaziladi
boshqa xarajatlar

Bandlik jamg'armasining statistik ko'rsatkichlari tizimi mablag'lar tushumlarining (xarajatlarining) umumiy hajmini, shu jumladan tushum manbalari (xarajat yo'nalishlari) bo'yicha aks ettiradi. Bandlik jamg'armasining faoliyatini statistik o'rganish vazifasi jamg'armadan mablag'larning tushumlari (xarajatlari) ko'rsatkichlari dinamikasini o'rganish, fond daromadlarining (xarajatlarining) alohida tarkibiy qismlarining tarkibi, tuzilishi va tarkibiy o'zgarishlarini o'rganishni o'z ichiga oladi. fondni shakllantirishning umumiy qonuniyatlari.

Bandlik jamg'armasining bo'sh mablag'lari aktsiyalarga, qimmatli qog'ozlarga investitsiya qilinishi yoki bank hisobvarag'ida saqlanishi mumkin, bu omonatlar bo'yicha foizlar va aksiyalar bo'yicha dividendlar to'lash orqali bo'sh mablag'larning ko'payishini tashkil qiladi. Shunday qilib, fondning erkin pul oqimining ko'payishi ham daromad manbai bo'lishi mumkin. 2011 yilda bandlik jamg'armasining umumiy xarajatlari 8822 milliard rublni tashkil etdi. Harajatlarning muhim moddasi aholiga pensiya va nafaqalar to‘lash hisoblanadi.

FSS Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 26 iyuldagi 722-sonli qarori bilan ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash va ijtimoiy sug'urta mablag'larining to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni oshirish maqsadida tashkil etilgan va mustaqil moliyaviy tashkilotdir. va kredit tashkiloti. Rossiya Federatsiyasining Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan boshqariladi.

Jamg'armaning asosiy maqsadlari:

Davlat tomonidan kafolatlangan imtiyozlar berish;

Xodimlar salomatligini muhofaza qilish davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

Ijtimoiy sug'urtani yaxshilash bo'yicha chora-tadbirlarni tayyorlash.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi mablag'lari quyidagilardan shakllantiriladi:

Ish beruvchilarning sug'urta badallari;

tadbirkor-fuqarolarning, shuningdek mehnat faoliyatini boshqa shartlarda amalga oshiruvchi va davlat ijtimoiy sug‘urtasi bo‘yicha ta’minlanish huquqiga ega bo‘lgan shaxslarning sug‘urta badallari;

Jamg‘armaning vaqtincha bo‘sh pul mablag‘larining bir qismini likvid davlat qimmatli qog‘ozlariga va tegishli davr uchun byudjetda nazarda tutilgan mablag‘lar doirasida bank depozitlariga qo‘yishdan olingan daromadlar;

Jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasi davlat byudjetidan ajratmalar;

Boshqa daromadlar.

2010 yil uchun Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (bundan buyon matnda Jamg'arma deb yuritiladi) byudjetining asosiy xususiyatlari:

1) Jamg'arma byudjetining 305 665 591,3 ming rubl miqdorida rejalashtirilgan umumiy daromadlari, shu jumladan federal byudjetdan olingan byudjetlararo transfertlar hisobidan 27 211 299,0 ming rubl va Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi byudjeti 16 060 ming rubl miqdorida. ;

2) Jamg'arma byudjeti xarajatlarining umumiy hajmi 323 879 347,3 ming rubl miqdorida;

3) Jamg'arma byudjeti taqchilligining maksimal hajmi 18 213 756,0 ming rubl miqdorida.

byudjetdan tashqari pensiya sug'urtasi jamg'armasi

4. Rossiya Federatsiyasida majburiy tibbiy sug'urta fondlarini shakllantirish va ulardan foydalanish tartibi

MHIF moliyaviy resurslarni to'plash va davlat majburiy tibbiy sug'urta tizimining barqarorligini ta'minlashga qaratilgan.

Jamg‘armaning moliyaviy aktivlari sug‘urtalanuvchilarning majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha badallari hisobiga shakllanadi.

Majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun mustaqil notijorat moliya-kredit institutlari sifatida federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari tashkil etildi.

Federal Jamg'armani saqlash, uning moddiy-texnik bazasini yaratish va saqlash xarajatlari ushbu maqsadlar uchun Federal Jamg'arma byudjetida nazarda tutilgan mablag'lar doirasida amalga oshiriladi. O'tgan yilda sarflanmagan moliyaviy mablag'lar olib qo'yilmaydi va kelgusi yil uchun federal byudjetdan ajratmalarni belgilashda hisobga olinmaydi. Federal jamg'arma daromad keltiradigan faoliyatni amalga oshirish huquqiga ega. Bunday faoliyatdan olingan daromadlar, shuningdek tezkor boshqaruvdagi mol-mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar va ushbu daromadlardan olingan mol-mulk Federal Jamg'armaning ustav vazifalarini amalga oshirish uchun ishlatiladi. Federal Jamg'arma har yili Rossiya Federatsiyasi Hukumatining taklifiga binoan federal qonun bilan tasdiqlanadigan byudjet va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni ishlab chiqadi.

Rossiya hududida tibbiy sug'urta kompaniyalari yaratilmoqda, ularning ta'sischilari mahalliy ma'muriyatdir. Ushbu sug'urta kompaniyalari majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha tegishli litsenziyaga ega bo'lgan taqdirdagina faoliyat yuritishi mumkin. Ushbu tashkilotlar tibbiy muassasalar bilan majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha sug‘urtalanganlarga tibbiy yordam ko‘rsatish, sug‘urta zaxiralarini yaratish, sug‘urtalanganlar manfaatlarini himoya qilish uchun shartnomalar tuzishlari shart. Majburiy tibbiy sug‘urta tizimining tarkibini 4-jadvalda ko‘rib chiqamiz.

4-jadval - Majburiy tibbiy sug'urta tizimining tarkibi

2009-2011 yillarda Federal Majburiy Tibbiy Sug'urta Jamg'armasining moliyaviy yordami 2513,2 milliard rublni tashkil etdi. Ushbu mablag'lardan quyidagilar ajratildi:

Hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalariga - majburiy tibbiy sug'urta dasturlari bo'yicha tibbiy yordamni to'lash, shu jumladan tibbiyot xodimlariga ish haqi bo'yicha qarzlarni qoplash - 1626,6 milliard rubl.

Federal va mintaqaviy darajadagi hududiy majburiy tibbiy sug'urta fondlari va tibbiyot muassasalari - Rossiya Federatsiyasida onalik va bolalikni muhofaza qilish bo'yicha maqsadli chora-tadbirlarni moliyalashtirish uchun - 371,1 milliard rubl.

Ulug 'Vatan urushi qatnashchilarini tibbiy va dori vositalari bilan ta'minlash uchun - 59,7 milliard rubl.

Favqulodda vaziyatlar bilan bog'liq chora-tadbirlarni moliyalashtirish uchun - 83,5 milliard rubl.

Chernobil halokati qurbonlarini tibbiy va dori vositalari bilan ta'minlash uchun - 36,3 milliard rubl.

nomidagi Xirurgiya instituti Kuyish markazini saqlash va rekonstruksiya qilish uchun. A.V. Vishnevskiy - 62,0 milliard rubl.

Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash vazirligining Og'riq neyroxirurgiyasi federal markazini moliyalashtirish - 7,9 milliard rubl.

2003-yilda qabul qilingan “Sog‘liqni saqlash sug‘urtasi to‘g‘risida”gi qonun matniga ko‘ra, sug‘urtalovchilarning vazifalari sog‘liqni saqlash organlari va tibbiyot muassasalaridan mustaqil sug‘urta tibbiy tashkilotlari tomonidan amalga oshirilishi kerak. Majburiy tibbiy sug‘urta badallarini yig‘ish va jamg‘arish bo‘yicha maxsus tashkilotlarning bo‘lishi nazarda tutilmagan edi. 2005 yilda qonun bunday tashkilotlarni yaratish qoidalari bilan to'ldirildi: federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari. Ularning maqomi mustaqil notijorat moliya-kredit institutlari sifatida belgilandi. Ularning hammuassislari mos ravishda Rossiya Federatsiyasi va uning ta'sis sub'ektlarining vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlaridir.

Xulosa

Davlat faoliyatining kengayishi sezilarli miqdordagi maxsus fondlarning yaratilishiga olib keldi, ularning aksariyati turli fondlarni birlashtirish asosida davlat byudjeti tuzilgandan keyin ham o'z mustaqilligini saqlab qoldi. Ular orasida davlat ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg'armalari yetakchi o'rinni egalladi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armasi - bu federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqarida shakllantirilgan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari quyidagilardir: Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi, Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi va Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi. Ushbu mablag'lar qat'iy belgilangan maqsadga ega bo'lib, ularga davlat tomonidan yuklangan muayyan funktsiyalarni bajaradi.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi pensiya moliyasini davlat tomonidan boshqarish maqsadida tashkil etilgan; Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi – davlat majburiy tibbiy sug‘urta tizimining barqarorligini ta’minlash; Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi - ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash. Ularning har biri asosan milliy daromadni qayta taqsimlash hisobidan, ya'ni maxsus soliq va yig'imlar, byudjet mablag'lari va kreditlar hisobidan shakllanadi.

Ijtimoiy sug‘urta tizimini takomillashtirish hozirda yaxshi niyat emas, balki shoshilinch zaruratdir. Byudjetdan tashqari jamg‘armalarning o‘ziga xos muammolari bo‘lsa ham, ularni yangi me’yoriy hujjatlar qabul qilish orqali osonlikcha hal qilish mumkin.

FOYDALANILGAN MANBALAR RO'YXATI

2. Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi [Matn]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 b.

3. 2010 yil 13 dekabrdagi 182-sonli Federal qonuni - "Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasining 2010 yil uchun va 2011 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" Federal qonuni // SZ RF.- 2010.- No. 51 (1 qism).- m. 6809-son (Qonun, 1 – 8, 14-ilovalar); SZ RF.- 2010.- 30-son (1-qism).- Art. 4599.

4. 2009 yil 21 iyuldagi 183-sonli Federal qonuni - "Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasining 2010 yil va 2011 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun byudjeti to'g'risida" Federal qonuni (265-sonli Federal qonun bilan o'zgartirishlar kiritilgan). 2009 yil 23 noyabrdagi FZ).

5. 2009 yil 21 iyuldagi 184-sonli Federal qonuni - "2010 yil va 2011 va 2010 yillardagi rejalashtirish davri uchun majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasining byudjeti to'g'risida" Federal qonuni // SZ RF.- 2011.- 30-son ( 1-qism).- Art. 4584.

6. Moliya [Matn]: universitetlar uchun darslik / tahrir. G.B. qutb. - M .: Omega-L, 2010, 3-nashr. - 635 s.

7. Aleksandrov, I.M. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimi [Matn]: darslik / I.M. Aleksandrov. - M.: Dashkov va K, 2010. - 229 b.

8. Drobozina, L.A. Moliya. Pul aylanmasi. Kredit [Matn]: darslik / L.A. Drobozdina. - M .: Moliya, Birlik, 2009 - 227 b.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Rossiya Federatsiyasida byudjet va byudjet siyosati [Matn]: darslik / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M .: Knorus, 2010 - 124 b.

10. Kolpakova, G.M. Moliya, pul muomalasi, kredit. [Matn]: darslik / G.M. Kovaleva. - M.: Moliya va statistika, 2011. - 341 b.

Rossiya moliya tizimida ular RSFSRning 1991 yil 17 oktyabrdagi "Rossiya Federatsiyasida byudjet tuzilishi va byudjet jarayonining asoslari to'g'risida"gi qonuni, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi asosida yaratilgan. shuningdek, boshqa normativ-huquqiy hujjatlar, shu jumladan joriy yil uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti to'g'risidagi qonunlar. Bundan tashqari, byudjetdan tashqari jamg'armalar davlatga tegishli bo'lsa-da, ular federal va mahalliy byudjetlardan avtonomdir.

Yuqorida aytib o'tganimizdek, byudjetdan tashqari jamg'armalar federal byudjetdan va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan tashqari shakllantiriladi va fuqarolarning pensiya, ijtimoiy sug'urta, ishsizlik holatida ijtimoiy ta'minotga bo'lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan. sog'liqni saqlash va tibbiy yordam. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armasining xarajatlari va daromadlari Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksida, shuningdek boshqa qonun hujjatlarida, shu jumladan tegishli yil uchun Rossiya Federatsiyasi byudjeti to'g'risidagi qonunlarda belgilangan tartibda shakllantiriladi. Shakllanish manbalari, maqsadi va foydalanish ko'lamiga ko'ra byudjetdan tashqari fondlar iqtisodiy va ijtimoiy maqsadlarga mo'ljallangan fondlarga bo'linadi.

Byudjetdan tashqari fondlarning ijtimoiy-iqtisodiy ahamiyati

Davlatning byudjetdan tashqari jamg'armalari - bu markaziy yoki mahalliy hokimiyat organlari ixtiyorida bo'lgan va aniq maqsadga ega bo'lgan moliyaviy resurslar yig'indisidir. Ular moliya tizimining muhim bo'g'inidir. Ularni shakllantirish va ishlatish tartibi moliya qonunchiligi bilan tartibga solinadi.

1967 yilda tug'ilgan va undan kichik yoshdagi shaxslar uchun sug'urta qismi 10%, moliyalashtirilgan qismi esa 4%, yagona ijtimoiy soliqning 6% (26%) federal byudjetga yuboriladi.

Shunga ko'ra, 2002 yil 1 yanvardan boshlab ish beruvchilar tomonidan pensiya ta'minoti uchun ajratilgan mablag'lar uchta oqimga taqsimlanadi.

Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi ikkinchi muhim ijtimoiy byudjetdan tashqari fonddir. 1991 yil 1 yanvarda Rossiya Federatsiyasi Vazirlar Kengashining 1990 yil 25 dekabrdagi 600-sonli "RSFSRda ishchilarni ijtimoiy sug'urtalash xarajatlarini boshqarish va moliyalashtirish tartibini takomillashtirish to'g'risida" gi qaroriga muvofiq tashkil etilgan. ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlari va mablag'larning to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish, hozirda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 1992 yil 7 avgustdagi Farmoniga muvofiq mustaqil davlat notijorat moliya-kredit muassasasi sifatida faoliyat yuritadi.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi, Pensiya jamg'armasi kabi, avtonom va qat'iy maqsadli. Vaqtinchalik nogironlik va bola tug'ilishi, bola tug'ilishi, bolani 1,5 yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, sanatoriy-kurortda davolanish, ishchilar va ularning oila a'zolarining sog'lig'ini yaxshilash uchun turli xil nafaqalar to'lash uchun mo'ljallangan. boshqa maqsadlar kabi.

Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi to‘g‘risidagi nizom Hukumatning 1994 yil 12 fevraldagi qarori bilan tasdiqlangan. Jamg‘armaning asosiy vazifalari davlat tomonidan kafolatlangan nafaqalar berishdan tashqari, mehnatkashlar salomatligini muhofaza qilish bo‘yicha davlat dasturlarini ishlab chiqish va ratsionalizatsiya qilishda ishtirok etishdan iborat. va ijtimoiy sug'urtani takomillashtirish chora-tadbirlari.

Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi quyidagilar tomonidan shakllantiriladi:

Korxonalar, muassasalar va tashkilotlarning, shuningdek mulk shaklidan qat’i nazar, boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlarning sug‘urta badallari;

Jamg'armaning vaqtincha bo'sh mablag'larining bir qismini investitsiya qilishdan olingan daromadlar;

Fuqarolar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasining respublika byudjetidan radiatsiya ta'siridan jabrlanganlarga imtiyozlar berish bilan bog'liq xarajatlarni qoplash uchun, shuningdek boshqa maqsadlar uchun ajratmalar.

Yuridik shaxslar uchun Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasiga badallar me’yori hisoblangan ish haqiga nisbatan 3,2 foiz miqdorida belgilangan. Ushbu jamg'armada ishlaydiganlar badal to'lamaydilar.

Jamg‘arma faoliyatini ta’minlash uchun markaziy apparat tuzilib, hududiy va markaziy bo‘limlarda Jamg‘arma organlari apparati faoliyat ko‘rsatmoqda.

Jamg'arma faoliyatini boshqarish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan tayinlanadigan uning raisi tomonidan amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi (MHIF) 1991 yil 28 iyundagi 499-1-sonli "RSFSRda fuqarolarning majburiy tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonuniga muvofiq tuzilgan. Qonun aholini tibbiy sug‘urta qilishning huquqiy, iqtisodiy va tashkiliy asoslarini belgilaydi. U sug‘urtalangan shaxsning ham, davlat, korxona, muassasa va tashkilotlarning ham mehnatkashlar salomatligini muhofaza qilishdan manfaatdorligi va mas’uliyatini kuchaytirishga qaratilgan.

Jamg‘arma respublika va hududiy darajada tuziladi. U orqali mablag'lar ta'sischilari mahalliy ma'muriyat bo'lgan sug'urta kompaniyalariga yuboriladi. Sug'urta kompaniyalari majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha tegishli litsenziyaga ega bo'lgan taqdirdagina faoliyat yuritishi mumkin. Sug'urta kompaniyalari malakali tibbiy muassasalarni tanlab, ularning xizmatlari uchun haq to'laydilar.

Jamg‘arma mablag‘lari fuqarolarga ko‘rsatilayotgan tibbiy xizmatlar haqini to‘lashga, shuningdek, tibbiyot faniga, tibbiy dasturlarga va boshqa maqsadlarga sarflanadi.

Majburiy tibbiy sug‘urta jamg‘armasi sug‘urta mukofotlari va byudjet mablag‘lari hisobidan shakllantiriladi. To'lovchilar mulkchilik shaklidan va faoliyatning tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar, korxonalar, tashkilotlar, muassasalar, shuningdek ishlamaydigan fuqarolar (bolalar, o'quvchilar, talabalar, nafaqaxo'rlar va boshqalar) uchun to'lovlarni amalga oshiruvchi ijro etuvchi hokimiyat organlaridir.

Sug'urta mukofotlari stavkasi Rossiya Federatsiyasi Hukumatining taklifiga binoan yuqori qonun chiqaruvchi hokimiyat tomonidan belgilanadi. 2005 yildan beri u barcha asoslar bo'yicha hisoblangan ish haqiga nisbatan 2,8% ni tashkil etdi, 0,8% federal fondga va 2% hududiy jamg'armalarga. Sug'urta mukofotlarining o'z vaqtida va to'g'ri olinishini nazorat qilish Rossiya Federatsiyasi Federal Soliq xizmatiga yuklangan. Nogironlar jamoat tashkilotlari, ularning ustav maqsadlarini amalga oshirish uchun tashkil etilgan korxonalar va birlashmalari sug'urta badallarini to'lashdan ozod qilinadi.

Barcha Rossiya fuqarolariga yashash joyida yoki ish joyida sug'urta polisi beriladi. Ushbu siyosat shaxsning "kafolatlangan tibbiy xizmatlar hajmini" bepul olishini anglatadi. Bu hajm, eng kamida, shoshilinch tibbiy yordam, o'tkir kasalliklarni davolash, homilador ayollar va tug'ish xizmatlari, bolalar, pensionerlar va nogironlarga yordamni o'z ichiga oladi.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari– yuridik shaxslardan majburiy to‘lovlar va ajratmalar hisobidan davlat byudjetidan tashqari shakllantirilgan hamda fuqarolarning pensiya, ijtimoiy ta’minot, sug‘urta, sog‘liqni saqlash va tibbiy yordamga bo‘lgan konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishga mo‘ljallangan maqsadli markazlashtirilgan moliyaviy mablag‘lar mablag‘lari.

O'zining iqtisodiy mohiyatiga ko'ra davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari - bu byudjetga kiritilmagan ayrim jamoat ehtiyojlarini moliyalashtirish uchun davlat tomonidan safarbar qilinadigan va fondning maqsadli yo'nalishiga qat'iy muvofiq ravishda sarflanadigan mablag'larni qayta taqsimlash va ulardan foydalanish shaklidir. ijro etuvchi hokimiyat organi o'zining operatsion mustaqilligi asosida.

Davlat budjetdan tashqari jamg‘armalari oliy hokimiyat organlarining tegishli hujjatlari asosida ularning faoliyatini tartibga soluvchi, shakllanish manbalarini ko‘rsatuvchi, pul mablag‘laridan foydalanish tartibi va yo‘nalishlarini belgilab beruvchi hujjatlari asosida tuziladi.

Byudjetdan tashqari jamg'armalar Rossiya Federatsiyasi moliya tizimining ajralmas qismi bo'lib, bir qator xususiyatlarga ega:

· hokimiyat va rahbariyat tomonidan rejalashtirilgan va qat'iy maqsadli yo'naltirilgan;

· mablag'lar mablag'lari byudjetga kiritilmagan davlat xarajatlarini moliyalashtirishga yo'naltiriladi;

· asosan yuridik va jismoniy shaxslarning majburiy badallari hisobidan shakllanadi;

· fondlarga sug‘urta badallari va ularni to‘lashdan kelib chiqadigan munosabatlar soliq xarakteriga ega. Soliqlar singari, badal stavkalari ham davlat tomonidan belgilanadi va majburiydir;

· mablag'larning pul mablag'lari davlat mulkida bo'lib, ular byudjetlarga, shuningdek boshqa fondlarga kiritilmaydi va qonun hujjatlarida bevosita nazarda tutilmagan maqsadlarda olib qo'yilmaydi;

· mablag‘lar mablag‘larini sarflash Hukumatning yoki maxsus vakolatli organning (Jamg‘arma Boshqaruvi) farmoyishi bilan amalga oshiriladi;

· Investisiya loyihalari va dasturlarini moliyalashtirish uchun qo‘shimcha mablag‘larni jalb qilish uchun byudjetdan tashqari mablag‘lar hisobidan subvensiyalar berilishi mumkin.

Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining asosiy xususiyati ularning shakllanishining sug'urta xarakteridir. Ushbu mablag'lardan to'lovlar faqat sug'urta hodisasi sifatida belgilangan sohalarda amalga oshiriladi va ijtimoiy, pensiya va tibbiy sug'urta xarajatlarini moliyalashtirishni aks ettiradi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining daromadlari va xarajatlari federal qonunlarda belgilangan tartibda yoki Byudjet kodeksida nazarda tutilgan boshqa tartibda shakllantiriladi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining daromadlari Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan majburiy to'lovlar va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari hisobidan shakllanadi; qonun hujjatlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar. Federal Soliq xizmati daromadlar oqimini yig'adi va nazorat qiladi. Rossiya Federatsiyasida davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining asosiy daromad manbai hozirgi vaqtda yagona ijtimoiy soliq (UST) (sug'urta badallari) hisoblanadi. Uning to'lovchilari barcha mulk shaklidagi ish beruvchi tashkilotlari bo'lib, soliq solinadigan baza ish beruvchi tomonidan barcha sabablarga ko'ra xodim foydasiga hisoblangan barcha to'lovlardir. Soliq regressiv stavkada undiriladi. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining mablag'larini sarflash faqat Rossiya Federatsiyasi qonunlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari qonunlari bilan tasdiqlangan ushbu fondlarning byudjetlariga muvofiq, ularning faoliyatini tartibga soluvchi Rossiya Federatsiyasi qonunlarida belgilangan maqsadlar uchun amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi tomonidan amalga oshiriladi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining tarkibiga quyidagilar kiradi:

· Rossiya Pensiya jamg'armasi;

· Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi;

· Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi.

Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi (PFR) barcha ijtimoiy fondlarning safarbar qilingan resurslari bo'yicha eng katta hisoblanadi. Bu barcha ijtimoiy byudjetdan tashqari jamg‘armalarga tushayotgan mablag‘lar hajmining 80 foizdan ortig‘ini yoki yalpi ichki mahsulotning 6 foizini tashkil etadi. Jamg'arma Rossiya Federatsiyasi Hukumatiga hisobot beradi va Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi to'g'risidagi Nizom asosida ishlaydi.

Pensiya jamg'armasi Rossiya Federatsiyasida pensiya ta'minotini davlat moliyaviy boshqarish maqsadida tashkil etilgan va mustaqil moliya-kredit muassasasi hisoblanadi. Bu fuqarolarning yoshi bo'yicha ijtimoiy ta'minoti maqsadida moliyaviy resurslarni shakllantirish va taqsimlashni ta'minlaydigan markazlashtirilgan davlat jamg'armasi. Rossiya Pensiya jamg'armasi butun Rossiya bo'ylab pensiya tizimini boshqarishning yagona strategiyasini amalga oshiradi.

35 milliondan ortiq rossiyalik nafaqaxo'rlar Pensiya jamg'armasidan pensiya oladi, shu jumladan mehnat pensiyalari (keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish), davlat pensiyalari, harbiy xizmatchilar va ularning oilalari uchun pensiyalar, ijtimoiy pensiyalar va davlat xizmatchilarining pensiyalari.

Pensiya jamg'armasining asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· sug‘urta mukofotlarini maqsadli undirish va jamg‘arish, shuningdek, Pensiya jamg‘armasining maqsadiga muvofiq xarajatlarni moliyalashtirish;

· ishchilar va boshqa fuqarolarning sog'lig'iga zarar yetkazganlikda aybdor bo'lgan ish beruvchilar va fuqarolardan, mehnat jarohati, kasb kasalligi yoki boquvchisini yo'qotish tufayli davlat tomonidan to'lanadigan nogironlik pensiyalari miqdorini undirish bo'yicha ishlarni tashkil etish;

· Pensiya jamg'armasi mablag'larini kapitallashtirish, shuningdek unga jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallarini (shu jumladan valyuta qiymatlarini) jalb qilish;

· soliq organlari ishtirokida Pensiya jamg‘armasiga sug‘urta badallarining o‘z vaqtida va to‘liq tushumini, shuningdek uning mablag‘larining to‘g‘ri va oqilona sarflanishini nazorat qilish;

· Pensiya jamg'armasi vakolatiga kiradigan masalalar bo'yicha Rossiya Federatsiyasining davlatlararo va xalqaro hamkorligi, pensiya va nafaqalar bo'yicha davlatlararo va xalqaro shartnomalar va bitimlarni belgilangan tartibda ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish.

Pensiya jamg'armasi mablag'lari quyidagi yo'llar bilan shakllantiriladi:

· ish beruvchilarning sug'urta badallari;

· yakka tartibdagi tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar, shu jumladan fermerlar va advokatlar uchun sug‘urta badallari; boshqa toifadagi ishlaydigan fuqarolarning sug'urta badallari;

Rossiya Federatsiyasining federal byudjetidan harbiy xizmatchilar va ularga tenglashtirilgan fuqarolarga pensiya va nafaqalar to'lash uchun ajratmalar, ularning oilalari ijtimoiy pensiyalar, bir yarim yoshdan oshgan bolalar uchun nafaqalar, ushbu pensiya va nafaqalarni indeksatsiya qilish, shuningdek, Chernobil AESdagi halokatdan jabrlangan fuqarolarga pensiyalar, nafaqalar va kompensatsiyalar bo'yicha nafaqalar berish, pensiya va nafaqalarni etkazib berish va jo'natish xarajatlari uchun;

· ishsizlarga erta pensiya tayinlanishi munosabati bilan Rossiya Federatsiyasining Davlat bandlik jamg'armasi tomonidan Pensiya jamg'armasiga qaytariladigan mablag'lar;

· ish beruvchilardan va fuqarolardan regressiv da'volarni taqdim etish natijasida undiriladigan mablag'lar;

· jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari (shu jumladan xorijiy valyutadagi qiymatlar), shuningdek, Pensiya jamg‘armasi mablag‘larini kapitallashtirishdan olingan daromadlar va boshqa daromadlar.

Pensiyalarni hisoblashda daromadlar tarkibi ish (xizmat) uchun barcha turdagi haqlarni o'z ichiga olishini hisobga olgan holda, Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasiga sug'urta badallari manbalaridan qat'i nazar, naqd yoki natura shaklida barcha turdagi daromadlar (daromatlar) bo'yicha undiriladi. ularni moliyalashtirish, shu jumladan muntazam, muntazam bo'lmagan, mavsumiy va vaqtinchalik ishchilar, shuningdek to'liq bo'lmagan ish kunida ishlaydigan yoki bir martalik, tasodifiy va qisqa muddatli ishlarni bajaradiganlar.

Pensiya jamg'armasi to'lash uchun ishlatiladi: keksalik, nogironlik, boquvchisini yo'qotish, uzoq muddatli xizmat, harbiy xizmatchilar uchun pensiyalar; bir yarim yoshdan olti yoshgacha bo'lgan bolalarga, yolg'iz onalarga, immunitet tanqisligi virusi bilan kasallangan bolalarga beriladigan nafaqalar; chernobil AES qurbonlari; qariyalar va nogironlarga moddiy yordam ko'rsatish. Inflyatsiya sharoitida fuqarolarning pensiyalari Pensiya jamg'armasi mablag'lari hisobidan yuqoriga qarab qayta ko'rib chiqiladi. Pensiya jamg'armasi nogironlar, pensionerlar va bolalarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash bo'yicha turli dasturlarni moliyalashtiradi. Jamg‘arma mablag‘lari jamg‘armaning ma’muriy faoliyatini moliyalashtirishga ham yo‘naltiriladi. Pensiya jamg'armasidan vaqtincha mavjud bo'lgan mablag'lar qimmatli qog'ozlarga kiritilishi mumkin.

Byudjetdan tashqari ijtimoiy jamg'armalar orasida ikkinchi o'rinda turadi Rossiya Federatsiyasi Ijtimoiy sug'urta jamg'armasi (FSS). U ijtimoiy sug'urta tizimida davlat kafolatlarini ta'minlash va ijtimoiy sug'urta mablag'larining to'g'ri va samarali sarflanishi ustidan nazoratni kuchaytirish maqsadida tashkil etilgan va Rossiya Federatsiyasi hukumati huzuridagi mustaqil davlat moliya-kredit muassasasi hisoblanadi.

FSSning asosiy vazifalari quyidagilardan iborat: fuqarolarga davlat imtiyozlari va sanatoriy-kurortda davolanish, xodimlarni sog'lomlashtirish dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish, FSSning moliyaviy barqarorligini ta'minlash, boshqa manfaatdor bo'limlar bilan birgalikda ularning hajmi bo'yicha takliflar ishlab chiqish. davlat ijtimoiy sug'urtasi bo'yicha sug'urta badallari tarifi va boshqalar.

Jamg'arma mablag'lari quyidagilar tomonidan shakllantiriladi:

· ish beruvchilarning sug‘urta badallari (korxonalar, tashkilotlar, muassasalar ma’muriyatlari va mulkchilik shaklidan qat’i nazar, boshqa xo‘jalik yurituvchi subyektlar);

· yakka tartibdagi mehnat faoliyati bilan shug‘ullanuvchi, shuningdek mehnat faoliyatini boshqa sharoitlarda amalga oshiruvchi va davlat ijtimoiy sug‘urtasini olish huquqiga ega bo‘lgan fuqarolarning sug‘urta badallari;

· jamg‘armaning vaqtincha bo‘sh pul mablag‘larining bir qismini likvid davlat qimmatli qog‘ozlariga va tegishli davr uchun byudjetda nazarda tutilgan mablag‘lar doirasida bank depozitlariga qo‘yishdan olingan daromadlar;

· jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallarida;

· Rossiya Federatsiyasi federal byudjetidan ajratmalar;

· boshqa daromadlar.

Jamg'arma mablag'lari quyidagilarga yo'naltiriladi:

· vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik, homiladorlik va tug'ish, bola tug'ilganda, bolani bir yarim yoshga to'lgunga qadar parvarish qilish, dafn qilish uchun nafaqalar to'lash;

· xodimlarni va ularning oila a'zolarini sanatoriy-kurortda davolash va sog'lomlashtirish, shuningdek qonun hujjatlarida nazarda tutilgan davlat ijtimoiy sug'urtasining boshqa maqsadlari uchun (bolalar va yoshlar uchun sanatoriylar, sanatoriylar va sog'lomlashtirish oromgohlarini qisman saqlash, terapevtik ovqatlanish; qisman moliyalashtirish); bolalar uchun maktabdan tashqari xizmatlar, davolanish, dam olish joyiga yo'l haqini to'lash va boshqalar);

· barcha darajadagi fondning moliyaviy barqarorligini ta’minlash uchun zaxira yaratish;

· Jamg'armaning joriy faoliyatini ta'minlash va boshqaruv apparatini yuritish;

· ijtimoiy sug'urta va mehnatni muhofaza qilish masalalari bo'yicha ilmiy-tadqiqot ishlarini olib borish;

· fondning maqsadlariga muvofiq boshqa tadbirlarni amalga oshirish.

Jamg'arma mablag'lari faqat sanab o'tilgan tadbirlarni maqsadli moliyalashtirish uchun ishlatiladi. Ijtimoiy sug'urta mablag'larini sug'urtalanganlarning shaxsiy hisobvaraqlariga o'tkazishga yo'l qo'yilmaydi.

Majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi moliyaviy resurslarni to‘plash va davlat majburiy tibbiy sug‘urta tizimining barqarorligini ta’minlashga qaratilgan.

Jamg‘armaning moliyaviy aktivlari sug‘urtalanuvchilarning majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha badallari hisobiga shakllanadi. Majburiy tibbiy sug'urta sohasida davlat siyosatini amalga oshirish uchun mustaqil notijorat moliya-kredit institutlari sifatida federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari tashkil etildi. Majburiy tibbiy sug'urta davlat ijtimoiy sug'urtasining ajralmas qismi bo'lib, Rossiya Federatsiyasining barcha fuqarolariga majburiy tibbiy sug'urta hisobidan tibbiy yordam olishda teng imkoniyatlarni taqdim etadi.

Federal va hududiy jamg'armalarning majburiy tibbiy sug'urta tizimidagi asosiy vazifalari quyidagilardan iborat:

· Rossiya Federatsiyasining "Rossiya Federatsiyasida fuqarolarning majburiy tibbiy sug'urtasi to'g'risida" gi qonunining bajarilishini ta'minlash;

· Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan fuqarolarning huquqlarini ta'minlash;

· ijtimoiy adolatga va barcha fuqarolarning tengligiga erishish;

· davlat moliya siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirishda ishtirok etish;

· uning moliyaviy barqarorligini ta'minlash.

Moliyaviy siyosat va moliyalashtirish sohasidagi ushbu vazifalarni bajarish uchun Federal majburiy tibbiy sug'urta jamg'armasi:

· hududiy jamg‘armalarning majburiy tibbiy sug‘urta dasturlarini moliyalashtirishni ta’minlash bo‘yicha faoliyati shartlarini tenglashtiradi;

· majburiy tibbiy sug'urta doirasidagi maqsadli dasturlarni moliyalashtiradi;

· Rossiya Federatsiyasining yuqorida ko'rsatilgan Qonunini amalga oshirishni ta'minlaydigan normativ-uslubiy hujjatlarni ishlab chiqishni tashkil qiladi;

· ijro etuvchi hokimiyat organlari va kasbiy tibbiyot birlashmalari bilan birgalikda asosiy majburiy tibbiy sug‘urta dasturini ishlab chiqishda ishtirok etadi;

· belgilangan tartibda majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha sug‘urta tarifi bo‘yicha takliflar kiritadi;

· majburiy tibbiy sug‘urta tizimining moliyaviy resurslari to‘g‘risidagi ma’lumotlarni to‘playdi va tahlil qiladi;

· hududiy majburiy tibbiy sug‘urta fondlarini yaratishda ishtirok etadi;

· tizimning moliyaviy resurslaridan oqilona foydalanishni nazorat qiladi;

· Federal jamg'armaning moliyaviy resurslarini jamlaydi va moliyaviy-kredit faoliyatini amalga oshiradi.

Moliya-kredit faoliyati va majburiy tibbiy sug'urta tizimida moliyaviy resurslardan oqilona foydalanishni nazorat qilish sohasidagi hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalari quyidagi asosiy funktsiyalarni bajaradi:

· hududiy fondlarning moliyaviy resurslarini jamlash;

· tegishli litsenziyaga ega bo‘lgan va hududiy jamg‘arma boshqaruvi tomonidan belgilangan tabaqalashtirilgan standartlar bo‘yicha majburiy tibbiy sug‘urta shartnomalarini tuzgan tibbiy sug‘urta tashkilotlari tomonidan ko‘rsatiladigan majburiy tibbiy sug‘urtani moliyalashtirish;

· majburiy tibbiy sug'urta tizimini ta'minlash bo'yicha moliyaviy-kredit faoliyatini amalga oshirish;

· shahar va tumanlarning majburiy tibbiy sug‘urta uchun ajratilgan moliyaviy resurslarini tenglashtirish;

· sug'urtalovchilarga moliyaviy resurslarning asosli etishmasligi bo'lsa, ularga kreditlar, shu jumladan imtiyozli shartlarda berish;

· majburiy tibbiy sug‘urta tizimining barqarorligini ta’minlash uchun moliyaviy zaxiralarni to‘plash;

· Rossiya Federatsiyasi davlat soliq xizmati organlari bilan birgalikda hududiy fondga sug'urta badallarining o'z vaqtida va to'liq tushishini, shuningdek olingan moliyaviy resurslardan oqilona foydalanishni nazorat qilish;

· ijro etuvchi hokimiyat organlari, kasbiy tibbiyot birlashmalari bilan birgalikda tibbiy yordam narxini belgilashni, aholini majburiy tibbiy sug'urta qilish hududiy dasturini muvofiqlashtirish va uni amalga oshirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar, tibbiy va boshqa xizmatlar tariflari bo'yicha takliflar kiritish; majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha;

· Federal jamg'armaga majburiy tibbiy sug'urta tizimining moliyaviy resurslari to'g'risidagi ma'lumotlarni va o'z vakolatlari doirasidagi boshqa ma'lumotlarni taqdim etish.

Federal va hududiy majburiy tibbiy sug'urta jamg'armalarining moliyaviy resurslari har bir jamg'arma uchun umumiy va bir qator o'z manbalaridan shakllantiriladi. Ulardan eng muhimlari:

· mulk shaklidan qat'i nazar, korxonalar, tashkilotlar, muassasalar va boshqa xo'jalik yurituvchi sub'ektlarning Rossiya Federatsiyasi qonun chiqaruvchi organi tomonidan belgilangan miqdorda majburiy tibbiy sug'urta bo'yicha sug'urta mukofotlarining bir qismi;

· shartnoma asosida amalga oshiriladigan qo‘shma dasturlarni amalga oshirish uchun hududiy jamg‘armalardan ajratmalar;

· federal byudjetdan respublika majburiy tibbiy sug'urta dasturlarini amalga oshirish uchun ajratmalar;

· yuridik va jismoniy shaxslarning ixtiyoriy badallari;

· federal va hududiy jamg'armalarning vaqtincha bo'sh moliyaviy resurslaridan foydalanishdan olingan daromadlar;

· federal va hududiy jamg'armalarning moliyaviy resurslarining normallashtirilgan sug'urta zaxiralari;

· ishlamaydigan aholini majburiy tibbiy sug'urta qilish uchun tegishli byudjetlarda ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan nazarda tutilgan mablag'lar;

· sug'urtalovchilardan, tibbiyot muassasalaridan va boshqa yuridik va jismoniy shaxslardan ularga tegishli da'volarni taqdim etish natijasida undiriladigan moliyaviy mablag'lar.

Majburiy tibbiy sug'urta fondlariga sug'urta badallarini to'lovchilar quyidagilardir:

· korxonalar, tashkilotlar, muassasalar;

· xorijiy yuridik shaxslarning filiallari va vakolatxonalari (ham Rossiya, ham xorijiy fuqarolarga to'lovlar uchun);

· dehqon (fermer) xo‘jaliklari;

· an’anaviy dehqonchilik turlari bilan shug‘ullanuvchi shimoldagi mayda xalqlarning qabila oilaviy jamoalari;

· yuridik shaxs tashkil etmasdan tadbirkorlik faoliyati bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar;

· belgilangan tartibda xususiy amaliyot bilan shug‘ullanuvchi fuqarolar, advokatlar, xususiy detektivlar, xususiy qo‘riqchilar, notariuslar;

· yollanma mehnatdan foydalanuvchi fuqarolar.

Ishlamaydigan aholi (bolalar, kunduzgi bo‘lim talabalari, nafaqaxo‘rlar, belgilangan tartibda ro‘yxatga olingan ishsizlar) uchun majburiy tibbiy sug‘urta bo‘yicha to‘lovlar ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan hududiy majburiy tibbiy sug‘urta dasturlarini hisobga olgan holda tegishli sog‘liqni saqlash tizimida nazarda tutilgan mablag‘lar doirasida amalga oshiriladi. byudjetlar.

Nazorat savollari

1. Byudjetning mohiyatini belgilovchi asosiy shakllari va funktsiyalarini sanab o'ting.

2. Federal byudjetning mohiyati va roli nimadan iborat? Davlat byudjeti mamlakat iqtisodiy o'sish sur'atlariga qanday ta'sir ko'rsatishi mumkin?

3. Rossiya Federatsiyasida byudjet tizimini qurishning asosiy tamoyillari qanday?

4. Byudjet daromadlari qanday guruhlarga bo'linadi, ularning farqi nimada?

5. Federal byudjet mablag'larini sarflashning ustuvor yo'nalishlarini sanab o'ting.

6. Byudjet taqchilligi sabablarini ayting.

7. Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining byudjet jarayonini boshqarish sohasidagi asosiy vazifalarini sanab o'ting.

8. Davlat krediti va davlat qarzining mohiyati nimada?

4-mavzu uchun muammo

1. 1-jadvalda keltirilgan ma’lumotlar asosida viloyat budjeti daromadlari tarkibini hisoblang va ularni turlari bo‘yicha 2-jadvalda taqsimlang. Hisob-kitoblar va taqsimlash natijalariga ko‘ra viloyat byudjetining o‘z mablag‘lari bilan qay darajada ta’minlanganligi to‘g‘risida xulosa yozing. daromad manbalari.

1-jadval

Viloyat byudjetining 20... yildagi daromadlari

Bo'lim raqami.	Bo'limlar va daromad moddalarining nomi	Miqdori, million rubl	Tuzilishi
urish vazn, jami %	urish kesimdagi og'irlik, %
	Soliq tushumlari, jami
Shu jumladan:
1.1. Korporativ daromad solig'i
1.2. Shaxsiy daromad solig'i shaxslar
1.3. Alkogolli ichimliklar uchun aktsiz solig'i
1.4. Soddalashtirilgan tizim bo'yicha olinadigan yagona soliq
1.5. Tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar
1.6. Tashkiliy mulk solig'i
1.7. Transport soliq
1.8. Qimor o'yinlariga soliq
1.9. Hukumat vazifasi
	Soliqdan tashqari tushumlar, jami
Shu jumladan:
2.1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti davlatiga tegishli bo'lgan mulkdan va faoliyatdan olingan daromadlar
2.2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektiga tegishli bo'lgan mulkni sotishdan olingan daromadlar
2.3. Soliqdan tashqari boshqa daromadlar
	Federal byudjetdan va mintaqaviy moliyaviy qo'llab-quvvatlash fondidan moliyaviy yordam (transferlar)
	Maqsadli byudjet mablag'lari daromadlari, jami
Shu jumladan:
4.1. Hududiy yo'l jamg'armasi
4.2. Boshqa ishonchli fondlar
	Umumiy daromad

jadval 2

Viloyat budjeti daromadlarining manbalar bo‘yicha tarkibi 20...

2. Viloyat byudjeti xarajatlari tarkibini 3-jadvaldagi ma’lumotlar asosida hisoblab chiqing va ularni ikki guruhga – davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun moliyalashtiriladigan xarajatlar va hududiy vazifalarni amalga oshirish uchun moliyalashtiriladigan xarajatlarga taqsimlang (4-jadval). Hisob-kitoblar va taqsimlash natijalariga ko'ra, Rossiya Federatsiyasining ma'lum bir sub'ektida byudjet xarajatlarining tuzilishi, asosiy yo'nalishlari va ustuvorliklari to'g'risida xulosalar yozing.

MAQSANDLI BUDJET MAGNALARIDAN FOYDALANISH

SHAKLLANISHNI TAKMONLASHTIRISH VA

Byudjetdan tashqari jamg'armalar, qoida tariqasida, jamiyatning muayyan ijtimoiy guruhlari manfaatlarini ko'zlab tuziladi. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari orqali muayyan davlat ijtimoiy va boshqa dasturlarni moliyalashtirish uchun zarur bo'lgan moliyaviy resurslar shakllantiriladi. Shunday qilib, byudjetdan tashqari jamg'armalar - bu belgilangan maqsadli va davlat byudjetiga kiritilmagan davlat jamg'armalari, ammo ba'zi hollarda istisnolar mumkin, masalan, Rossiya Federatsiyasida bir muncha vaqt byudjetdan tashqari jamg'armalar mablag'lari kiritilgan. Rossiya Federatsiyasining davlat byudjetida.

Rossiya Federatsiyasida quyidagi davlat byudjetidan tashqari jamg'armalari mavjud:

1. Rossiya Federatsiyasi Pensiya jamg'armasi;

2. Ijtimoiy sug‘urta jamg‘armasi;

3. Majburiy tibbiy sug'urta fondi.

Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari davlat jamg'armasi byudjeti har bir moliyaviy yil uchun tasdiqlanadi. Byudjet fondning daromad manbalari va xarajatlar sohalarini belgilaydi.

Byudjetdan tashqari jamg'arma - bu federal byudjetdan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetlaridan tashqarida shakllantirilgan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli. Byudjetdan tashqari mablag'lar faqat ma'lum maqsadlar uchun, asosan, ijtimoiy huquqiy munosabatlardan kelib chiqadigan maqsadlar uchun, shuningdek, iqtisodiyotning ayrim sohalarini moliyalashtirish uchun mo'ljallangan.

Agar biz Rossiya Federatsiyasida byudjetdan tashqari jamg'armalarning tarixiy rivojlanishi haqida gapiradigan bo'lsak, unda dastlab, 90-yillarning boshlarida, ularning ko'plari bor edi. Keyinchalik, Rossiya Federatsiyasi moliya tizimini isloh qilish doirasida byudjetdan tashqari mablag'larning aksariyati davlat byudjetiga kiritildi, ba'zilari esa butunlay yo'q qilindi. Qiziqarli ko'rinadi, masalan, bandlik fondini tugatish. Bandlik sohasidagi tadbirlarni moliyalashtirish xarajatlari davlat byudjetiga kiritildi.

Xuddi shunday taqdir boshqa byudjetdan tashqari jamg'armalar bilan ham sodir bo'ldi, xususan:

sanoat va tarmoqlararo ilmiy-tadqiqot va tajriba-konstruktorlik ishlarini hamda yangi turdagi mahsulotlarni o‘zlashtirish tadbirlarini moliyalashtirish jamg‘armasi;

Ayrim tarmoqli davlat byudjetdan tashqari fondlari va boshqalar.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining huquqiy holati, tashkil etish, faoliyat yuritish va tugatish tartibi Rossiya Federatsiyasi Byudjet kodeksiga muvofiq federal qonun bilan belgilanadi. Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalarining mablag'lari federal mulkdir. Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining mablag'lari Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha darajadagi byudjetlariga kiritilmaydi va olib qo'yilmaydi.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining daromadlari quyidagilar orqali shakllanadi:

Rossiya Federatsiyasi qonunchiligida belgilangan majburiy to'lovlar;

Jismoniy va yuridik shaxslarning ixtiyoriy badallari;

Rossiya Federatsiyasi qonunlarida nazarda tutilgan boshqa daromadlar.

Davlat byudjetidan tashqari jamg'armalarining mablag'larini sarflash faqat Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida belgilangan maqsadlarda, ularning faoliyatini tartibga soluvchi, federal qonunlar tomonidan tasdiqlangan ushbu jamg'armalarning byudjetlariga muvofiq amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonunlari, qonunlari.

Davlat byudjetdan tashqari jamg'armalari byudjetlarining ijrosi Rossiya Federatsiyasi Federal G'aznachiligi tomonidan amalga oshiriladi.

Shunday qilib, maqsadli byudjet va byudjetdan tashqari fondlar o'rtasidagi quyidagi asosiy farqlarni aniqlashimiz mumkin:

– maqsadli byudjet mablag‘lari tegishli budjetga kiritiladi, budjetdan tashqari jamg‘armalar mablag‘lari esa budjetga kiritilmaydi, shuning uchun ular “byudjetdan tashqari” deb ataladi;

Byudjetdan tashqari jamg‘armalarning byudjetlari har bir moliya yili uchun har bir jamg‘arma bo‘yicha alohida qonunlar bilan belgilanadi, barcha maqsadli byudjet mablag‘larining moliyaviy resurslari miqdori esa moliya yili uchun byudjet to‘g‘risidagi qonunda belgilanadi;

Budjetdan tashqari jamg‘armalar o‘z maqsadlariga ko‘ra ko‘proq ijtimoiy fondlar bilan bog‘liq bo‘lib, ya’ni aholini ijtimoiy, pensiya, tibbiy ta’minlashning umumiy muammolarini hal etadi. Maqsadli byudjet mablag'lariga kelsak, ular amaliy xarakterdagi torroq davlat muammolarini (moliyalash ishlari, xarajatlarni qoplash, resurslarni tiklash, hududni rivojlantirish, yangi davlat xizmatini rivojlantirish va boshqalar) hal qilish uchun yaratiladi;

Byudjetdan tashqari jamg'armalar ijtimoiy ahamiyatga ega bo'lganligi sababli uzoqroq muddatga tuziladi.

Rossiya Federatsiyasining byudjetdan tashqari jamg'armalari qisqacha. Byudjetdan tashqari va byudjet maqsadli jamg'armalari

Mashhur

Har kuni diabet uchun to'g'ri ovqatlanish

Luule viilma kasalliklarning sabablari

Slavyan runlari rus va slavyan runlarini talqin qilish va qo'llash

Antik davr sirlari: uy va oila uchun slavyan tumorlari Slavlar qanday tumor kiyishgan

Uydagi energiyani sham bilan qanday tozalash kerak?

Odamda lichinka belgilari va undan qutulish usullari

Vijdon nima? Vijdon nima

MUHARRIR TANLOVI

Bizning kasalliklarimiz fikrlarimiz natijasidir

Bizning noma'lum hayotimiz

Vibratsiyani o'lchash asoslari Chastota tebranishlari

MASHXUR POSTLAR

Yerning yangi o'lchovga o'tishi

Kosmik ilohiy oqimlar Yer energiyasini almashtiring

Energiya bloklari qanday paydo bo'ladi?

MASHXUR TURUMA