T?zel ki?iler, bireysel giri?imciler, ?evre y?netimi alan?nda bir dizi hak ve y?k?ml?l??e sahiptir. Bir t?zel ki?ili?in, bireysel bir giri?imcinin belirli yetkileri, y?r?tt?kleri ekonomik ve di?er faaliyetlerin kapsam?na ba?l?d?r.

End?striyel ?evre y?netiminin en tipik i?levleri ?unlar? i?erir:

· ekonomik ve di?er faaliyetlerin kurumsal ve yasal m?lkiyet bi?imlerine bak?lmaks?z?n, ?evre ?zerinde do?rudan veya dolayl? etkisi olabilecek planlanm?? ekonomik ve di?er faaliyetlerin ?evresel etki de?erlendirmesinin yap?lmas?; etki de?erlendirmesinin m??terisi bir ticari kurulu?tur (10 Ocak 2002 tarihli 7-FZ "?evre Korumas? Hakk?nda" Federal Kanunun 32. Maddesi; 16 May?s 2000 tarih ve 372 say?l? Ekoloji Devlet Komitesi Emri "On Rusya Federasyonu'nda ?nerilen Ekonomik ve Di?er Faaliyetlerin ?evre ?zerindeki Etkilerinin De?erlendirilmesine ?li?kin Y?netmeli?in Onaylanmas?");

i?letme ?evresel inceleme nesnesini uygulamay? planl?yorsa, devlet ?evre incelemesi i?in yetkili organa materyal g?nderme (federal d?zeyde ?evresel inceleme nesneleri, b?lgesel d?zeyde 11. maddede verilmi?tir - Federal Yasan?n 12. maddesinde 23 Kas?m 1995 No. 174-FZ "Ekolojik Uzmanl?k ?zerine");

· tehlikeli bir ?retim tesisinin end?striyel g?venlik beyan?n?n geli?tirilmesi, tehlikeli bir ?retim tesisi i?leten kurulu?un ba?kan? taraf?ndan onaylanmas? (bkz. 21 Temmuz 1997 tarihli 116-FZ Federal Yasas?n?n 14. Maddesi "End?striyel g?venlik hakk?nda tehlikeli bir ?retim tesisi");

· ?evresel etki i?in taslak standartlar?n geli?tirilmesi, gerekli izinlerin, lisanslar?n al?nmas?, standartlar?n onaylanmas?, do?a y?netiminin uygulanmas? i?in limitler ve ?evre ?zerindeki olumsuz etkiler;

· end?striyel ?evre kontrol?n?n uygulanmas? ("?evre Koruma Hakk?nda Federal Yasan?n 67. Maddesi), i?letmede ?evre y?netimi i?levlerinin uygulanmas?yla ilgili g?revlerini uygunsuz bir ?ekilde yerine getiren ?al??anlar?n disiplin sorumlulu?unu getirir;

bir ?evre denetiminin atanmas?;

hem g?n?ll? hem de zorunlu ?evre sigortas?n?n uygulanmas?;

· ?r?n ve teknolojilerin ?evresel sertifikasyonu.

?evre y?netimi alan?ndaki kamu otoriteleri sisteminde a?a??dakiler ay?rt edilebilir:

1) genel yetki organlar? (Rusya Federasyonu Ba?kan?, Rusya Federasyonu H?k?meti) - di?er ?eylerin yan? s?ra ?evre y?netimi konular?n? kapsayan geni? yetkinli?e sahip organlar;

2) ?zel yetkili organlar - ?evre y?netimi alan?nda devlet i?levlerinin uygulanmas? i?in ?zel olarak olu?turulmu? devlet iktidar organlar?;

Rusya Federasyonu Ba?kan? taraf?ndan y?netilen federal bakanl?klar, hizmetler ve kurumlar (??i?leri Bakanl???, Acil Durumlar Bakanl???, FSB)

H?k?mete ba?l? federal bakanl?klar ve bakanl?klara ba?l? hizmetler ve ajanslar ( Min. Rusya'n?n do?as?- Hidrometeoroloji ve ?evre Federal Servisi, ?evre Y?netimi Alan?nda Federal Denetim Servisi, Fed. Su Kaynaklar? Ajans?, Fed. Ormanc?l?k Ajans?, Fed. Toprak alt? kullan?m ajans? ; Tar?m Bakanl???- Veterinerlik ve bitki sa?l??? denetimine ili?kin FS, Fed. Bal?k??l?k Ajans?; Rusya Federasyonu Sa?l?k Bakanl??? -?evresel, teknolojik ve n?kleer denetim i?in FS, sf'de denetim i?in FS. T?keticinin Korunmas? ve ?nsan Refah?)

3) ayr? ?evresel i?levleri olan di?er organlar - kural olarak, ?evre y?netimi alan?nda ayr? i?levleri olan kamu ya?am?n?n ilgili alanlar?n? (g?venlik, sa?l???n korunmas? vb.) d?zenleyen kamu yetkilileri.

?evre Y?netim Fonksiyonlar?:

ekol. Denetim ve kontrol

ekol. Uzmanl?k

ekol. Karne ve standardizasyon

ekol. izleme

ekol. Denetim

ekol. Lisans ve sertifikasyon vb.

?evre Y?netimi- bu, insanlar?n ?evresel a??dan ?nemli davran??lar?n? ?evre mevzuat?n?n gerekliliklerine uygunluk konusunda organize etmek ve kontrol etmek, d?zenlemek ve denetlemek i?in kamu makamlar? ve di?er yetkili kurulu?lar taraf?ndan ger?ekle?tirilen bir dizi eylemdir.

?evre y?netimini y?r?ten deneklerin durumuna ba?l? olarak, ?e?itli t?rleri ay?rt edilir: durum; departman (sekt?rel); ?retme; halka a??k.

Her t?r belirli y?ntemler, y?ntemler, g?revler ile karakterize edilir.

?lkemizde en ?nemlisi devlet ?evre y?netimidir.

?evre koruma alan?nda devlet idaresi T?m yetkili kurum ve ki?iler taraf?ndan, y?r?rl?kteki yasalara, kavramlara ve ?ng?r?len ?ekilde benimsenen stratejilere uygun olarak y?r?t?len ?evre politikas?n?n yetkileri dahilinde uygulanmas? anlam?na gelir.

?evre y?netimi bi?imleri: y?netim eylemleri, idari anla?malar, ?? ana y?nde uygulanan lojistik eylemler - sosyo-ekonomik, idari-politik ve sosyo-k?lt?rel.

Kontrol fonksiyonu- yasal ve di?er d?zenleyici yasal d?zenlemelerde sabitlenmi?, ?evre koruma ve do?al kaynaklar?n kullan?m? organizasyonunda ?evre y?netimi konusunun veya konu grubunun faaliyet y?n?.

Devlet ?evre y?netiminin i?levleri a?a??daki ?zellikleri dikkate alarak ay?rt eder: - y?netim konusunun kamu otoritesi sistemine ait olmas?;

- ?evre y?netimi ve ?evre koruma alan?nda yetkili bir ki?i olarak veya belirli y?netim g?revlerini belirterek yetkilerini d?zenleyen kanunlarda y?netim konusunun belirlenmesi;

- devlet ad?na y?netim i?levlerinin uygulanmas?;

- y?netimin konusunu uygun yasal ara?larla (yasaklamalar, k?s?tlamalar koyma, yapt?r?m uygulama, izin verme, faaliyet ko?ullar?n? belirleme, zorunlu y?nergeler verme vb.)

?evre y?netiminin i?levleri:

– strateji tan?m? ve planlamas?;

- Do?al kaynaklar?n muhasebele?tirilmesi ve ?evrenin durumunun izlenmesi (izleme ve kadastro ?eklinde ger?ekle?tirilir);

– do?al kaynaklar?n kullan?c?lar aras?nda da??t?m? ve yeniden da??t?m?;

– do?al kaynaklar?n mekansal ve b?lgesel yap?s?;

– lisanslama sistemi (izinlerin verilmesi, do?al kaynaklar?n kullan?m? ve ?evre ?zerindeki etki i?in lisanslar);

- kural koyma;

– kontrol ve g?zetim;

- anla?mazl?klar?n ??z?m? (yarg? yetkisi hari?).

?evre koruma alan?nda kamu y?netimi y?ntemleri idari (y?netim), ekonomik, ideolojik (yeti?tirme, e?itim, ajitasyon vb.) ayr?labilir.

?evre y?netiminin ilkeleri genel ?evre ilkelerinin ayr?lmaz bir par?as? ve genel olarak y?netim ilkelerinin bir alt sistemidir. Bunlar, t?m y?netim organlar? sisteminin in?a edildi?i, yetkilerin da??t?ld???, ama? ve hedeflerin form?le edildi?i ve y?netim organlar? taraf?ndan kullan?lan ara?lar?n belirlendi?i temel h?k?mlerdir.

?lkemizde ?evresel faaliyetlerin geli?im tarihi, ?evre y?netim sistemindeki de?i?ikliklerin analizi temelinde d???n?lebilir. Ayr?ca, "Bug?n ortaya ??kan ?evre sorunlar?, yaln?zca sanayi ve tar?m?n geli?mesinde ?evresel fakt?rlerin uzun s?re ihmal edilmesinin sonucu de?ildir.

"Do?an?n t?kenmezli?ine dair s?rd?r?lebilir fikir" * (27) taraf?ndan ?nemli bir rol oynad?, bu da, geri y?kleme ihtiyac?n? dikkate almadan planlaman?n deformasyonuna, ekonominin s?m?r?c? bi?imlerine g?venmeye yol a?t?. ve gelecekte toplumun ?evre g?venli?ini sa?lamak i?in do?al kaynaklar? korumak, ?evresel insan ve medeni haklar?n uygulanmas?.

Bilimde, kamu y?netimi, sosyal a??dan ?nemli hedeflere ula?mak i?in ger?ekle?tirilen belirli bir faaliyet t?r? olarak anla??lmaktad?r * (28).

Kamu y?netimi a?a??daki ?zelliklerle tan?mlan?r:

Bu bir y?r?tme faaliyetidir. Ana odak noktas? y?r?tmedir, yani. kanun ve t?z?klerin uygulanmas?. Bu amaca gerekli yasal yetkiler kullan?larak ula??l?r;

Bu, genellikle devlet iktidar?n?n y?r?tme ve idari organlar? veya devlet idaresi organlar? olarak adland?r?lan ?zel konular?n ayr?cal???d?r;

Bu, "hukuka dayanarak ve hukuka uygun olarak" y?r?t?len bir t?z?k faaliyetidir, yasama faaliyetine g?re ikincildir*(29).

?evre y?netimi alan?ndaki sorunlar?n yasal d?zenleme sorunlar?, yani. ": y?r?tme makamlar?n?n ve kontrol ve denetim yapmaya yetkili di?er kurulu?lar?n olu?turulmas? ve i?leyi?i, bilgi deste?i, izin verme, emir verme vb.:" * (30), ?lkemizde her zaman alakal? olmu?tur. ?o?u yazara g?re, hem Rusya'da hem de yurtd???nda, devlet ayg?t?n?n b?rokratikle?me derecesi, plan uygulama olas?l???n?, ?evresel, ekonomik ve di?er faaliyetlerin uygulanmas?na ili?kin karar verme ?zg?rl???n?n ?l??s?n? belirler * (31).

?evre y?netimini y?r?ten kurulu?lar?n yasal stat?s?ne ba?l? olarak, devlet, departman (sekt?rel), belediye, sanayi ve kamu y?netimi olarak ayr?labilir. Bu konu, ?evre koruma alan?ndaki kamu y?netiminin yasal d?zenlemesi, ?zel olarak yetkili devlet organlar? ve devlet ?evre politikas? yetkilileri taraf?ndan y?r?rl?kteki yasa, kavram ve stratejilere uygun olarak y?r?t?len uygulamadaki sorunlar? kapsar.

Do?a y?netimi ve ?evre koruman?n devlet y?netimi, bir dizi belirli ilkeye dayanmaktad?r: y?netimin yasall???; do?a y?netimi ve ?evre koruma konular?n? ??zmek i?in b?t?nle?ik (kapsaml?) bir yakla??m; hem havza hem de idari-b?lgesel y?netimin organizasyon kombinasyonlar?; ?zel olarak yetkilendirilmi? devlet organlar?n?n faaliyetlerinin organizasyonunda ekonomik ve operasyonel ve kontrol ve denetim i?levlerinin ayr?lmas?; mevcut ger?ek ekonomik f?rsatlar ?er?evesinde ?evre koruma mevzuat?n?n gerekliliklerinin en etkin ?ekilde uygulanmas?. E?itim literat?r?nde, devlet ?evre y?netimi, hem bu organlara atanan i?levlerin analizini dikkate alarak hem de onu uygulayan organlar?n sistemi (k?mesi) arac?l???yla ve bu y?ntemler, y?ntemler ve yasal ara?lar?n yard?m?yla de?erlendirilir. i?levleri uygulamak i?in kullan?l?r.

Y?netim i?levleri, yasal ve di?er d?zenleyici yasal d?zenlemelerde belirlenen, ?evre koruma ve do?al kaynaklar?n kullan?m? organizasyonunda ?evre y?netimi konusunun veya konu grubunun faaliyet y?n? olarak tan?mlan?r. ?rne?in, ?nceki sanatta. Rusya Federasyonu Orman Kanunu'nun 51'inde, devlet orman y?netiminin hem do?rudan Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan hem de onun taraf?ndan ?zel olarak yetkilendirilen federal y?r?tme organlar? arac?l???yla ve Sanatta ger?ekle?tirilebilece?i belirtildi. 53, Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan kendisine emanet edilen devlet idaresi alanlar?nda do?al kaynaklar?n kullan?m?, korunmas?, korunmas? ve ?o?alt?lmas? alan?nda ?zel olarak yetkilendirilmi? bir devlet y?netim organ? olarak federal ormanc?l?k y?netim organ? kavram?n? tan?tt?. Ayn? zamanda, bu devlet organ?n?n kendisine verilen yetkileri do?rudan ve b?lgesel organlar? (Federasyonun kurucu kurulu?lar?ndaki orman y?netim organlar? ve ormanc?l?k i?letmeleri) arac?l???yla kulland??? tespit edilmi?tir. Ayr?ca ?nceki Sanatta. Rusya Federasyonu Orman Kanunu'nun 53'?, federal ormanc?l?k y?netim organ?n?n alt uzmanla?m?? kurulu?lar (ormanlar?n yang?nlardan, ha?ere kontrol? ve orman hastal?klar?ndan havac?l?k korumas? i?in), orman y?netim kurulu?lar? * (32) olu?turma haklar?n? belirledi. ?u anda, orman koruma, Sanat temelinde ger?ekle?tirilmektedir. Yetkililer, yetkileri dahilinde yerel y?netimler taraf?ndan Rusya Federasyonu'nun yeni Orman Kanunu'nun 51, 81-84'?.

Genel olarak ?evre ve hukuk literat?r?nde, i?eri?ine g?re devlet ?evre y?netiminin i?levleri genellikle iki gruba ayr?l?r. ?lki, kural koyma, izin verme, koordinasyon, kontrol i?levlerinin yan? s?ra planlama, di?er makamlar?n, t?m ilgili taraflar?n bilgi deste?ini, kanunla ?ng?r?len durumlar da dahil olmak ?zere * (33) failleri mahkemeye getirerek hukuka uygunlu?un sa?lanmas?n? i?erir. adalet ve yapt?r?m uygulamak. ?kinci grup ?unlar? i?erir: ?evre ?zerindeki olumsuz etki i?in ?cretlerin olu?turulmas? ve toplanmas? ("?evrenin yasal kirlili?i" ve at?klar?n belirlenen s?n?rlar i?inde ve s?n?r?n ?zerinde bertaraf edilmesi) * (34), kotalar?n olu?turulmas? ve do?al kaynaklar?n kullan?m?na ili?kin s?n?rlamalar, do?al kaynaklar? kullanma hakk?n?n sa?lanmas? ve sona erdirilmesi *(35).

Bu nedenle, bir?ok yazar?n belirtti?i gibi, ?evresel y?netim i?levleri konusu yasal d?zenleme a??s?ndan ger?ekten karma??kt?r ve ??z?m?ne birle?ik bir yakla??m olu?turma a??s?ndan olduk?a zordur. ?rne?in, O.L. Dubovik soruyor: ": ?evresel inceleme nedir - ayr? bir y?netim i?levi, ?evre ?zerindeki olumsuz etkileri ?nlemek i?in yasal bir ara? (ara?), ba??ms?z bir ?evre hukuku kurumu, erken bir zamanda y?r?t?len yasal bir kontrol y?ntemi (y?ntemi) * (36) ?evreyi korumak i?in ?evre sigortas? ve ?evre denetimi y?netimi i?levleri mi yoksa ekonomik ve yasal ara?lar m? kullan?l?yor?" * (37). Bu nedenle, yazarlar?n ?o?u (M.M. Brinchuk, O.L. Dubovik, O.S. Kolbasov, vb.), a?a??daki gibi resmi ?zellikleri kullanarak devlet ?evre y?netiminin i?levlerini ay?rmay? ?nermektedir: y?netim konusunun kamu otoritesi sistemine ait olmas?; y?netim konusunun, do?a y?netimi ve ?evre koruma y?netimi * (38) alan?nda yetkili bir ki?i olarak yetkilerini d?zenleyen yasal d?zenlemelerde veya belirli y?netim g?revlerini belirterek; devlet ad?na y?netim i?levlerinin uygulanmas?; y?netimin ?znesini uygun yasal ara?larla (yasaklamalar, k?s?tlamalar koyma, yapt?r?m uygulama, izin verme vb.) i?levi yerine getirmesi i?in yetkilendirme. Bu ?zelliklere dayanarak, i?levler s?ras?yla ?unlar? i?erir: bir stratejinin tan?mlanmas? (devlet kavramlar?n?n, doktrinlerin benimsenmesi) ve planlama (federal ve b?lgesel hedefli programlar); do?al kaynaklar?n muhasebele?tirilmesi ve ?evrenin durumunun izlenmesi (izleme, kadastro); do?al kaynaklar?n kullan?c?lar aras?nda da??t?m? ve yeniden da??t?m?; do?al kaynaklar?n mekansal ve b?lgesel d?zenlemesi (topra??n jeolojik ?al??mas?, orman y?netimi, vb.); lisanslama sistemi (?evre ?zerindeki olumsuz etkiler de dahil olmak ?zere, izin ve lisanslar?n verilmesi yoluyla kullan?m i?in do?al kaynaklar?n sa?lanmas?); kural koyma; kontrol ve denetim; anla?mazl?klar?n ??z?m? (yarg? yetkisi hari?).

Devlet ?evre y?netimi y?ntemleri, hem zorunlu talimatlar, yasaklar (?rne?in, devlet bask?s? olas?l??? taraf?ndan sa?lanan bir emir) hem de ekonomik (uygun ?evresel davran??ta maddi bir ??kar yaratma), ideolojik (ajitasyon, ajitasyon) ?eklinde uygun y?netimi i?erir. yeti?tirme, e?itim vb.) tavsiye, yetki, izin, anla?ma ?eklindedir. S?ras?yla devlet ?evre y?netimi ilkeleri, bir yandan genel ?evre ilkelerinin ayr?lmaz bir par?as?, di?er yandan bir b?t?n olarak y?netim ilkelerinin bir alt sistemidir. Bu nedenle, istisnas?z t?m yazarlar, ?rg?tsel ve yasal reformun bir sonucu olarak devlet ?evre y?netim organlar?n?n yap?lar?n?, g?revlerini, i?levlerini ve yetkilerini de?i?tirmenin en tart??mal? ve nesnel olarak de?erlendirilmesi en zor olan? kabul etmektedir. ?rne?in, Rusya Federasyonu'nda, devlet organlar?n?n do?a y?netimi ve ?evre koruma faaliyetlerinin temeli, Rusya Federasyonu Anayasas?'d?r (9, 10, 36, 42, 58, 71, 72, 76-78), iki ana konuyu d?zenler: ?evre koruma konusunda vatanda?lar?n hak ve y?k?ml?l?kleri ve bu alanda devletin kat?l?m bi?imi.

Kamu y?netiminin rol?, vatanda?lar ve ticari kurulu?lardan farkl? olarak, yasan?n ?evresel gerekliliklerinin uygulanmas?n? sa?lamak i?in ?zel yasal ve idari ara?lara sahip olan ve gerekti?inde devlet zorlamas?na ba?vurma yetene?ine sahip olan devlet organlar?n?n stat?s? ile belirlenir. Hukuk literat?r?nde, devlet ?evre y?netimini uygulayan organlar, geleneksel olarak stat?ye g?re genel yetki organlar?na (Rusya Federasyonu Ba?kan?, Rusya Federasyonu H?k?meti, Federasyon kurucu kurulu?lar?n?n h?k?metleri (y?netimleri), ?zel yetkili organlara ayr?l?r. ?evre koruma ve di?er organlar (koordinat?r olanlar dahil) alan?nda ve faaliyet ?l?e?i a??s?ndan - federal ve b?lgesel olanlara. Devlet ?evre y?netiminin bir dizi i?levi, mevcut mevzuata uygun olarak, yerel y?netimlerin yetkisine atanm??t?r * (39). Bu b?l?m, ?u anda Rusya Federasyonu'nda mevcut olan devlet ?evre y?netim organlar? sistemi i?in de ge?erlidir. ?rne?in, Sanat. "Rusya Federasyonu H?k?meti Hakk?nda" Federal Anayasa Yasas?'n?n 18'i * (40) do?a y?netimi ve ?evre koruma alan?ndaki yetkileri ?unlar? i?erir: ?evre koruma ve ?evre g?venli?i alan?nda birle?ik bir devlet politikas?n?n uygulanmas?n? sa?lamak; vatanda?lar?n uygun bir ?evreye sahip olma haklar?n? uygulamak ve ?evre refah?n? sa?lamak i?in ?nlemler almak; do?al kaynaklar?n korunmas? ve rasyonel kullan?m? i?in faaliyetlerin organizasyonu, do?a y?netiminin d?zenlenmesi ve mineral kaynak taban?n?n geli?tirilmesi ile do?al afetleri, kazalar? ve afetleri ?nleme, tehlikelerini azaltma ve sonu?lar?n? ortadan kald?rmaya y?nelik faaliyetlerin koordinasyonu.

Bu nedenle, modern Rusya'da yer alan devlet ?evre y?netimini uygulayan organlar sisteminde, herhangi bir bilimsel ara?t?rman?n her bir ?zel yazar?n?n bu sorunun ki?isel g?r???ne ba?l? olmayacak ?ok say?da de?i?ikli?i d???nmek m?mk?nd?r * (42). Bununla birlikte, resmi bir yasal bak?? a??s?ndan bile bu soruna en uygun ??z?m?n hen?z bulunamad???n? kabul etmeye de?er.

?evre y?netim sisteminin en ?st halkas?, Rusya'daki en y?ksek devlet g?c? organlar?d?r. Bunlara Rusya Federasyonu Ba?kan? ve Rusya Federasyonu H?k?meti, Federal Meclis dahildir. Bunlar genel yetkinli?e sahip organlard?r. Genel yetki organlar?, Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n temsil ve y?r?tme organlar?n? ve yerel ?zy?netim organlar?n? da i?erir.

Devlet ayg?t?n?n ekoloji alan?ndaki faaliyetleri a?a??daki ?ekillerde ger?ekle?tirilir: kanun yapma, y?r?tme, kanun uygulama.

?evre koruma ve ?evre g?venli?ini sa?lama alan?ndaki en y?ksek yasama organlar?n?n yetkinli?i, Rusya Federasyonu "?evre Korumas? Hakk?nda" Yasas? (Madde 5), Rusya Federasyonu H?k?meti'nin yetkileri - Federal Anayasa ile belirlenir. 17 Aral?k 1997 ve 31 Aral?k 1997 Kanunlar? Rusya Federasyonu Ba?kan?n?n Yetkileri, Federal Meclis, Rusya Federasyonu H?k?meti, Rusya Federasyonu devlet makamlar?, Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n devlet makamlar?, yerel y?netimler - Rusya Federasyonu Anayasas?.

?evre g?venli?i alan?ndaki ana yasa yapma i?levlerinin organizasyonu ve uygulanmas?, Federasyon Konseyi taraf?ndan Bilim, K?lt?r, E?itim, Sa?l?k ve Ekoloji Komitesine, Kuzey ve Yerli Halklar?n ??leri Komitesine, Tar?m Politikas? Komitesi, Devlet Dumas?'nda - Ekoloji Komitesi, Do?al Kaynaklar ve Do?a Y?netimi Komitesi, Tar?m ??leri Komitesi.

Rusya Federasyonu Ba?kan?, Rusya Federasyonu Anayasas?n?n, ?evre haklar? da dahil olmak ?zere insan ve vatanda? hak ve ?zg?rl?klerinin garant?r?d?r. Ba?kan?n faaliyeti, devlet idaresinin yeniden d?zenlenmesinde ve ?evre koruma ?zerindeki kontrolde kendini g?sterir * (43). Rusya Federasyonu Ba?kan?'n?n aktif kat?l?m?yla, n?fusun sa?l???n? ve do?al ?evrenin kalitesini koruma konusundaki ??karlar?n? tam olarak ifade eden geni? bir ?evre mevzuat? grubu geli?tirilmi?tir.

Rusya Federasyonu Ba?kan?n?n yetkilerinden biri, G?venlik Konseyi'ni kurma ve ba?kanl?k etme hakk?d?r (Rusya Federasyonu Anayasas?'n?n 83. maddesinin "g" bendi). Sanat uyar?nca. "G?venlik Yasas?"n?n 13'?, sanat. Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi Y?netmeli?inin 1'i (2 A?ustos 1999 N 949 Rusya Federasyonu Cumhurba?kan? Kararnamesi ile onaylanm??t?r) G?venlik Konseyi, Rusya Federasyonu Ba?kan?'n?n konularda kararlar?n? haz?rlayan anayasal bir organd?r. bireyin, toplumun ve devletin hayati ??karlar?n?n i? ve d?? tehditlerden korunmas?n? sa?lamak, birle?ik g?venlik politikas? y?r?tmek. Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi'nin aparat? ve bilim konseyi ile ilgili d?zenlemeler, 28 Mart 1998 N 294 (15 Mart 1999'da de?i?tirildi?i gibi) ve 29 Eyl?l 1999 N 1317 Rusya Federasyonu Cumhurba?kan? kararnameleriyle onayland?. , s?ras?yla. Cihaz, ?evre g?venli?i ve halk sa?l???n?n korunmas? departman?na sahiptir.

N 1037, Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi B?l?mler Aras? Komisyonu'nun ?evre g?venli?i konusundaki d?zenlemesini onaylad?. Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi'nin ?evre G?venli?ine ?li?kin B?l?mler Aras? Komisyonu, Rusya Federasyonu "G?venlik" Yasas? ve Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi Y?netmeli?ine uygun olarak olu?turulmu?tur. Komisyon, Rusya Federasyonu'nun ?evre g?venli?ini sa?lama alan?nda Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi'ne (bundan sonra G?venlik Konseyi olarak an?lacakt?r) verilen g?revleri yerine getirmek i?in olu?turulmu?tur.

Komisyonun faaliyetlerinin yasal temeli, Rusya Federasyonu Anayasas?, federal yasalar, Rusya Federasyonu Ba?kan?n?n kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi Y?netmeli?i ve B?l?mler Aras? Y?netmeliklerdir. Rusya Federasyonu G?venlik Konseyi ?evre G?venli?i Komisyonu.

Komisyon a?a??daki i?levlere sahiptir:

Devletin ?evre g?venli?inin sa?lanmas? alan?nda Rusya Federasyonu'nun i? ve d?? politikas?n?n ana y?nlerinin geli?tirilmesi ve uygulanmas?na ili?kin G?venlik Konseyi'ne tekliflerin haz?rlanmas?;

Bireyin, toplumun ve devletin hayati ??karlar?na y?nelik i? ve d?? ?evresel tehditlerin de?erlendirilmesi;

Mevcut ?evresel tehlike kaynaklar?n?n de?erlendirilmesi ve tahmin edilmesi;

Halk sa?l???n?n korunmas?, sanayi, ula??m, tar?m ve ekonominin di?er sekt?rlerinde ?evre g?venli?inin sa?lanmas? ile ilgili ?evre sorunlar?n?n kimyasal, n?kleer ve di?er silah t?rlerinin imhas? ile ilgili olarak G?venlik Konseyi'ne tekliflerin haz?rlanmas?. Rusya Federasyonu'nun uluslararas? anla?malar? ve ayr?ca Rusya Federasyonu topraklar?nda ekolojik felaket veya sorun b?lgelerinin ortadan kald?r?lmas?;

Belirlenen prosed?re uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun ?evre g?venli?ini sa?lamay? ama?layan taslak federal hedef programlar?n?n dikkate al?nmas?, etkinliklerinin de?erlendirilmesi, ilgili tekliflerin haz?rlanmas?;

Rusya Federasyonu'nun ?evre g?venli?inin durumu hakk?ndaki bilgilerin analizi, uygun ?nerilerin geli?tirilmesi;

G?venlik Konseyi'nin taslak kararlar? i?in tekliflerin ve Rusya Federasyonu'nun ?evre g?venli?inin sa?lanmas? konular?nda toplant?lar? i?in bilgi ve analitik materyallerin haz?rlanmas?;

Rusya Federasyonu'nun ?evre g?venli?ini sa?lamay? ama?layan taslak d?zenleyici yasal d?zenlemelerin geli?tirilmesine ili?kin G?venlik Konseyi'ne tekliflerin haz?rlanmas?;

Rusya Federasyonu Ba?kan?n?n Federal Meclise y?ll?k mesajlar? ve Rusya Federasyonu Ba?kan?n?n raporlar? i?in Rusya Federasyonu'nun ?evre g?venli?inin sa?lanmas? konular?nda materyallerin haz?rlanmas?na kat?l?m;

G?venlik Konseyi ad?na, ?evre g?venli?i ile ilgili konularda federal devlet makamlar?n?n ve Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n devlet makamlar?n?n taslak kararlar?n?n incelenmesi.

Federal Meclis, Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n yasama (temsilci) organlar?, Rusya Federasyonu H?k?meti ve federal y?r?tme makamlar?, Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n y?r?tme makamlar? ve yerel y?netimler yasama i?levini yerine getirir. ?evre g?venli?i alan?nda yetki kullanan federal y?r?tme organlar?, ?ncelikle Rusya Federasyonu H?k?meti, bakanl?klar, devlet komiteleri, federal hizmetler, ajanslar, federal denetim ve ayr?ca Rusya Federasyonu H?k?meti alt?ndaki komisyonlar ve konseylerdir. ?evre koruma alan?ndaki ?zel yetkili devlet organlar?n?n yetkinli?i, Rusya Federasyonu "?evrenin Korunmas? Hakk?nda" Yasas? (Madde 7) ve Rusya Federasyonu H?k?meti kararnameleri ile belirlenir.

Sanata g?re. Rusya Federasyonu Anayasas?'n?n 114'? Rusya Federasyonu H?k?meti, ekoloji alan?nda birle?ik bir devlet politikas?n?n uygulanmas?n? sa?lar. Rusya Federasyonu H?k?meti'nin 26 Nisan 2004 N 520-r say?l? Kararnamesi ile Rusya Federasyonu H?k?meti Ofisinde Sosyal Kalk?nma ve ?evre Koruma Dairesi kuruldu.

Rusya Federasyonu H?k?meti'nin daimi organ?, Devlet Do?a Y?netimi ve ?evre Koruma Komisyonu'dur (d?zenleme, 17 ?ubat 2000 N 138 Rusya Federasyonu H?k?meti Kararnamesi ile onaylanm??t?r).

Komisyonun ba?l?ca g?revleri ?unlard?r:

1) ?al??ma alan?nda devlet politikas?n?n olu?turulmas? ve uygulanmas?, do?al kaynaklar?n ?o?alt?lmas?, kullan?lmas? ve korunmas?, biyolojik ?e?itlili?in korunmas?, ?evre g?venli?inin sa?lanmas?, ?lkenin s?rd?r?lebilir kalk?nma stratejisinin geli?tirilmesi ve uygulanmas? konular?n?n dikkate al?nmas?;

2) Hazar Denizi'nin do?al kaynaklar?n?n kullan?m? ve seviyesindeki de?i?iklikler ile ilgili ?evresel, sosyal ve ekonomik konulara ili?kin tekliflerin de?erlendirilmesi ve federal y?r?tme makamlar?n?n ve Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n y?r?tme makamlar?n?n faaliyetlerinin koordinasyonu. bu alan;

3) federal y?r?tme makamlar?ndan ve Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n y?r?tme makamlar?ndan, kamu y?netimi sistemini iyile?tirmek ve do?a y?netimi ve ?evre koruma, ?ncelikli ara?t?rma ve geli?tirme ?al??malar? alanlar?nda federal ili?kiler geli?tirmek i?in tekliflerin dikkate al?nmas? bu alandaki yeni ekipman ve ileri teknolojilerin yan? s?ra ?al??ma, ?reme, kullan?m, do?al kaynaklar?n korunmas? ve do?al ?evrenin korunmas? i?in taslak programlar;

4) Rusya Federasyonu, Hazar ve Azak Denizlerinin i? deniz sular?n?n, karasular?n?n, k?ta sahanl???n?n ve m?nhas?r ekonomik b?lgesinin kullan?m?, canl? kaynaklar?n?n korunmas? alan?nda devlet denetimi ve d?zenlemesini sa?lamak i?in etkili ?nlemlerin geli?tirilmesi (bundan b?yle canl? kaynaklar olarak an?lacakt?r) ve deniz bal?klar? el sanatlar? ?r?nlerinin sat???;

5) canl? kaynaklar?n kullan?m?, kontrols?z ihracat ve deniz suyu ?r?nlerinin yasad??? sat??? alan?ndaki ihlallerle m?cadele konular?nda ilgili federal y?r?tme makamlar?n?n faaliyetlerinin koordinasyonu ve Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n ilgili y?r?tme makamlar? ile etkile?imin sa?lanmas? Bu b?lgede;

6) canl? kaynaklar? kullan?rken ve deniz bal?k??l??? ?r?nlerini satarken yasa d??? eylemleri ?nlemek i?in kapsaml? ?nlemlerin haz?rlanmas?n? ve uygulanmas?n? organize etmek;

7) ?al??ma, ?reme, do?al kaynaklar?n kullan?m? ve korunmas? ile ?evre koruma alan?ndaki yasal ve di?er d?zenleyici yasal d?zenlemelerin iyile?tirilmesine ili?kin tekliflerin Rusya Federasyonu H?k?metine de?erlendirilmesi ve sunulmas?;

8) Rusya Federasyonu'nun BM organlar?n?n ve uzman kurulu?lar?n?n, di?er uluslararas? kurulu?lar?n faaliyetlerine kat?l?m?n?n yan? s?ra do?a y?netimi ve ?evre koruma alan?nda y?r?rl?kte olan uluslararas? programlar?n ve s?zle?melerin uygulanmas?na ili?kin konular?n de?erlendirilmesi ;

9) ?al??ma, ?reme, do?al kaynaklar?n kullan?m? ve korunmas?, do?al ?evrenin korunmas?, y?k?ml?l?klerin yerine getirilmesi alan?ndaki faaliyetlerin ortakla?a uygulanmas? i?in federal y?r?tme makamlar?n?n ve Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n y?r?tme makamlar?n?n faaliyetlerinin koordinasyonu. Rusya Federasyonu'nun do?al kaynaklar?n kullan?m? ve ?evrenin korunmas?na ili?kin uluslararas? anla?ma ve anla?malardan do?an y?k?ml?l?kleri;

10) Komisyonun yetkinli?i ile ilgili konularda Rusya Federasyonu H?k?meti kararlar?n?n uygulanmas? ?zerinde kontrol.

Yetkinli?ine uygun olarak kabul edilen Komisyonun kararlar?, Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n federal y?r?tme makamlar? i?in ba?lay?c?d?r.

Karma??k, uzmanla?m?? ve sekt?rel uzmanl?k organlar?ndan olu?an uzman kamu hizmetleri sisteminde, en ?nemli yer Rusya Federasyonu H?k?meti alt?ndaki Uzman Konseyi taraf?ndan i?gal edilmektedir (bu konudaki d?zenleme Konsey Kararnamesi ile onaylanm??t?r). Bakanlar - 22 Temmuz 1993 N 693 Rusya Federasyonu H?k?meti). Konsey, bir dizi bakanl?k ve daire ba?kan?n?, b?y?k kurum ve kurulu?lar?, bankac?lar?, avukatlar? ve ?evrecileri i?erir. Uzman Konseyinin operasyonel ?al??mas?, Rusya Federasyonu H?k?meti ayg?t?n?n bir alt b?l?m? olan sekreterli?i taraf?ndan sa?lan?r. Sekreterlik, uzman komisyonlar?n?n olu?umunu olu?turur, Konsey karar taslaklar?n? haz?rlar.

Uzman Konseyinin ana g?revi, Rusya Federasyonu'nun ?retici g??lerinin geli?tirilmesi ve konu?land?r?lmas? i?in ana sosyo-ekonomik, bilimsel, teknik, yat?r?m programlar? ve projeleri, sekt?rel ve b?lgesel planlar?n kapsaml? bir incelemesinin, fizibilite ?al??malar?n?n ve i? planlar?. 1996 y?l?nda, Uzman Konseyi'nin tavsiyeleri, "Devlet Kara Kadastrosunun korunmas? i?in otomatik bir sistemin olu?turulmas?", "Rusya'n?n i? su yollar?", "Karayolu g?venli?inin iyile?tirilmesi" de dahil olmak ?zere bir dizi federal programa ili?kin 11 h?k?met karar?n?n temelini olu?turdu. Rusya'da", "At?k" .

Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan olu?turulan koordinasyon ve dan??ma organlar? (de?i?tirildi?i ve eklendi?i ?ekliyle 30 May?s 1997 N 652 Rusya Federasyonu H?k?meti Kararnamesi), tesislerin yerle?tirilmesi i?in alanlar?n se?imi i?in H?k?met Komisyonunu i?erir. kimyasal silahlar?n imhas?, B?l?mleraras? Havac?l?k G?venli?i Komisyonu, Rusya Federasyonu H?k?meti Yang?n G?venli?i H?k?met Komisyonu, S?hhi ve Epidemiyoloji Komisyonu, Rusya Federasyonu H?k?meti Tar?m Politikas? Konseyi.

Rusya Federasyonu devlet makamlar?n?n ?evre koruma ile ilgili ili?kiler alan?ndaki yetkileri ?unlar? i?erir:

Rusya Federasyonu'nun ?evresel geli?imi alan?nda federal politikan?n uygulanmas?n? sa?lamak;

?evre koruma ve uygulamalar? ?zerinde kontrol alan?ndaki federal yasalar?n ve di?er d?zenleyici yasal d?zenlemelerin geli?tirilmesi ve yay?nlanmas?;

Rusya Federasyonu'nun ?evresel geli?imi alan?nda federal programlar?n geli?tirilmesi, onaylanmas? ve uygulanmas?;

Rusya Federasyonu topraklar?ndaki ekolojik afet b?lgelerinin yasal stat?s?n?n ve rejiminin ilan? ve olu?turulmas?;

Ekolojik felaket alanlar?nda ?evre koruma ?nlemlerinin koordinasyonu ve uygulanmas?;

?evrenin devlet taraf?ndan izlenmesi (devlet ?evresel izleme), ?evrenin durumunu izlemek i?in bir devlet sisteminin olu?turulmas? ve b?yle bir sistemin i?leyi?inin sa?lanmas? i?in prosed?r?n olu?turulmas?;

M?lkiyet ?ekline bak?lmaks?z?n, Rusya Federasyonu'nun yetkisi alt?ndaki ekonomik ve di?er faaliyetler de dahil olmak ?zere, ?evre koruma alan?nda devlet kontrol?n?n uygulanmas? i?in prosed?r?n olu?turulmas?, s?n?ra?an ?evre kirlili?ine katk?da bulunan ve sahip olunan nesneler. Federasyon'un iki veya daha fazla tebaas?n?n (federal devlet ?evre kontrol?) topraklar?nda ?evre ?zerinde olumsuz bir etki;

?evre koruma alan?nda devlet idaresini uygulayan federal y?r?tme organlar?n?n olu?turulmas?;

Rusya Federasyonu'nun k?ta sahanl??? ve m?nhas?r ekonomik b?lgesinde deniz ortam? dahil olmak ?zere ?evre koruman?n sa?lanmas?;

Radyoaktif at?klar?n ve tehlikeli at?klar?n ele al?nmas? i?in prosed?r?n olu?turulmas?, radyasyon g?venli?inin sa?lanmas? ?zerinde kontrol;

Devlet ve ?evrenin korunmas?na ili?kin y?ll?k devlet raporunun haz?rlanmas? ve da??t?lmas?;

?evre koruma alan?ndaki gereksinimlerin belirlenmesi, ?evre koruma alan?ndaki d?zenlemelerin, devlet standartlar?n?n ve di?er d?zenleyici belgelerin geli?tirilmesi ve onaylanmas?;

Kirleticilerin ?evreye emisyonlar? ve de?arjlar?, at?k bertaraf? ve ?evre ?zerindeki di?er olumsuz etki t?rleri i?in ?deme miktar?n? belirleme prosed?r?n?n olu?turulmas?;

Devlet ?evre uzmanl???n?n organizasyonu ve y?r?t?lmesi;

?evre konular?nda Federasyonun konular? ile etkile?im;

?evre koruma alan?ndaki mevzuata ayk?r? olarak ger?ekle?tirilen ekonomik ve di?er faaliyetlerin k?s?tlanmas?, durdurulmas? ve yasaklanmas?na ili?kin prosed?r?n olu?turulmas? ve uygulanmas?;

?evre koruma alan?ndaki mevzuat?n ihlali sonucu ortaya ??kan ?evresel zararlar i?in tazminat taleplerinde bulunulmas?;

?evre e?itimi sisteminin organizasyonu ve geli?tirilmesi, ?evre k?lt?r?n?n olu?umu;

N?fusa ?evrenin durumu hakk?nda g?venilir bilgi sa?lamak;

Federal ?neme sahip ?zel olarak korunan do?al b?lgelerin olu?turulmas?, d?nya miras?n?n do?al nesneleri, do?al rezerv fonunun y?netimi, Rusya Federasyonu K?rm?z? Kitab?n?n bak?m?;

?evre ?zerinde olumsuz etkisi olan nesnelerin durum kay?tlar?n?n tutulmas? ve ?evre ?zerindeki olumsuz etkilerin d?zeyi ve hacmine g?re s?n?fland?r?lmas?;

Do?al kompleksler ve nesneler dahil olmak ?zere ?zel olarak korunan do?al alanlar?n yan? s?ra do?al kaynaklar?n ?evresel ?nemlerini dikkate alarak devlet kay?tlar?n?n tutulmas?;

Ekonomik ve di?er faaliyetlerin ?evre ?zerindeki etkisinin ekonomik de?erlendirmesi;

Do?al ve do?al antropojenik nesnelerin ekonomik de?erlendirmesi;

?evre koruma alan?ndaki belirli faaliyet t?rlerinin lisanslanmas? ve uygulanmas? i?in prosed?r?n olu?turulmas?;

Rusya Federasyonu'nun ?evre koruma alan?nda uluslararas? i?birli?inin uygulanmas?;

Rusya Federasyonu'nun federal yasalar? ve di?er d?zenleyici yasal d?zenlemeleri taraf?ndan sa?lanan di?er yetkilerin kullan?lmas?.

Rusya, do?al ve co?rafi ?zellikler, do?al kaynaklar?n varl??? ve b?lgeler ?zerinde olumsuz ?evresel etkiye sahip nesneler a??s?ndan heterojen olan Federasyonun konular?n? i?eren federal bir devlettir. Federasyonun konular?, b?lgelerin politik, sosyo-ekonomik, do?al-iklimsel, ekolojik, tarihi ve di?er ?zelliklerini dikkate alarak do?a y?netimi ve ?evre koruma ile ilgili kendi yasal d?zenlemelerini y?r?t?r. ?evre y?netimindeki son de?i?iklikler, bu alandaki yetkilerin s?n?rland?r?lmas? sorunuyla ilgilidir. Bundan hareketle, Rusya Federasyonu ile tebaas? aras?nda ?evre koruma ve do?a y?netimi alan?ndaki konularda etkile?imin sa?lanmas? en ?nemli g?revlerden biridir. ?evre mevzuat?, federal ve b?lgesel mevzuat?n bir birle?imidir.

?evre Y?netimi(?evre koruma alan?nda kamu idaresi, ?evre y?netimi) y?r?rl?kteki yasalara uygun olarak izlenen ?evre politikas?n?n yetkili organlar ve yetkililer taraf?ndan uygulanmas? anlam?na gelir. ?le ?evre y?netimi bi?imleri, d?? tezah?rleri ?unlar? i?erir: y?netim eylemleri, idari anla?malar, sosyo-ekonomik, idari-politik ve sosyo-k?lt?rel alanlarda ger?ekle?tirilen lojistik eylemler.

Kontrol sistemi?evre koruma alan?nda, ?evre koruma alan?nda belirli bir yetkinli?e sahip bir dizi organizasyon ?eklidir. Bu sistem iki seviyeden olu?ur - genel y?netim ve ?zel y?netim. ?lk grup, ?evre y?netiminin y?netim i?levlerinden yaln?zca biri oldu?u genel yasal yetkinli?e sahip organlar? ve yetkilileri i?erir. Bunlar ?unlar? i?erir: Rusya Federasyonu Ba?kan?, Rusya Federasyonu H?k?meti, Rusya'n?n kurucu kurulu?lar?n?n y?r?tme makamlar? ve belediye makamlar?.

?evre y?netim organlar?n?n ?zel bir alt sistemi daha karma??k bir yap?ya sahiptir ve ?e?itli i?levleri yerine getirir. ?evre bakanl?klar?n? (Rusya Federasyonu Do?al Kaynaklar Bakanl???), devlet komitelerini (Rusya Bal?k??l?k Federasyonu Devlet Komitesi), federal hizmetleri (Rusya Federal Kara Kadastro Hizmeti), federal kurumlar? (Rusya Federasyonu Su Kaynaklar? Federal Ajans?) i?erir. Federasyon), ?evre g?venli?ini sa?lama (?evre polisi) alan?ndaki operasyonel arama organlar? ve bir dizi di?erleri.

belirli ?evre y?netimi i?levleri?unlar? i?erir:

· ?evresel izleme- ?evrenin durumunu, i?inde meydana gelen de?i?iklikleri, bunlar?n sonu?lar?n? ve ?evre, insan sa?l??? ve kontroll? b?lge, ?retim ve di?er tesisler i?in potansiyel olarak tehlikeli faaliyetleri izlemek i?in bir dizi organizasyonel yap?, y?ntem, y?ntem ve teknik.

· kadastro. Kadastro, bilgi kaynaklar?ndan biridir ve do?al kaynaklar?n niteliksel ve niceliksel durumu, ekonomik, ?evresel de?erlendirmeleri ve sosyal ?nemi ile kullan?c? kompozisyonu ve kategorileri hakk?nda sistematik bir bilgi toplulu?udur. Kadastro, ?evrenin kullan?m? ve korunmas? i?in planlama ve bilgi deste?inin temelini olu?turur. T?m kadastrolar (orman, toprak, su vb.) devlet kadastrosu stat?s?ndedir.

· Kay?t. Devlet kurumlar?n?n kontrol ve denetleme i?levlerini yerine getirmelerinde kay?t faaliyeti b?y?k ?nem ta??maktad?r. Kay?t, belirli bir do?a y?netim nesnesi, kayna?? veya ?evresel etki ara?lar? hakk?nda tek tip bir resmi belgeye (kay?t, sicil, katalog, liste, bilan?o) bilgi giri?idir. Kay?t zorunlu veya g?n?ll? olabilir.

· beyanname. Beyanlar - e?? yeni bir ?evre g?venli?i t?r?. Bildiride, konunun kendisi, faaliyetinin g?stergelerini, parametrelerini belirler ve b?ylece bunlara uyulmas? konusunda y?k?ml?l?kler getirir. Beyanlara ek olarak, Rus mevzuat? kullan?r bildirimler, al?nan eylemlerin zorunlu olarak bildirilmesi veya planlanan eylemlerin koordinasyonu anlam?na gelir ve Onayla, ?retim s?recinin de?i?mezli?i, kullan?lan hammaddeler vb. hakk?nda bilgi y?n?n? ima eder.

· ?evre sertifikas?. Bir i?letmenin ?evre pasaportu, sahip olunan veya kullan?lan do?al nesneler, durumlar?, etki t?rleri ve koruma ?nlemleri hakk?nda sistematik bilgiler i?eren ?zel bir zorunlu belgedir.

· Devlet ekolojik uzmanl???. ?evresel inceleme, planlanan ekonomik faaliyetin ?evresel gerekliliklere uygunlu?unu kontrol eder ve olas? olumsuz etkileri ?nlemek i?in bir ?retim tesisinin uygulanmas?n?n kabul edilebilirli?ini belirler.

· ?evresel kontrol- ekonomik kurulu?lar taraf?ndan ?evre mevzuat?n?n gerekliliklerine uygunlu?unun do?rulanmas?.

· ?evre Lisans?. Lisans - e?? belirli bir ki?iye belirli bir s?re i?in belirli bir faaliyet t?r?n? ger?ekle?tirme yetkisi veren resmi bir belge.

· ?evre d?zenlemesi. ?evre koruma i?in en karma??k ve yo?un geli?en ara?lardan biri. Standartlar, zararl? etkilerin maksimum kabul edilebilirli?ini, do?al kaynaklar?n kullan?m?na ili?kin s?n?rlar? vb. belirlemek i?in tasarlanm??t?r.

· ?evresel standardizasyon- ?r?nlerin ?retimi ve dola??m? alanlar?nda d?zeni sa?lamay? ve ?r?nlerin, i?lerin, hizmetlerin rekabet g?c?n? art?rmay? ama?layan, g?n?ll? olarak yeniden kullan?mlar? amac?yla kurallar ve ?zellikler olu?turmaya y?nelik faaliyetler.

· ?evre sertifikas?- bitmi? ?r?nlerin teknik d?zenlemelerin, standartlar?n, s?zle?melerin gereklerine uygunlu?unu do?rulamak i?in ?zel faaliyetler.

26.10.2011.

Kamu Hukuku Kurumlar?n?n ?evre Hak ve Y?k?ml?l?kleri

Kamu kurulu?lar?n?n ?evresel haklar? ve Yu.L.

Madde 12 Z. AP, kamu ?evre ?rg?tleri ve derneklerinin haklar? da dahil olmak ?zere bir dizi hakk? listeler. Faaliyetlerinin ana yasal hedefi olarak ?evrenin korunmas? sa?lanmal?d?r. Kamuya a??k bir ?evre incelemesi yapma hakk? vard?r. Bilimsel bir kurulu? taraf?ndan de?il, bir kamu kurulu?u taraf?ndan ger?ekle?tirilir. Belirsiz bir ki?i ?emberinin korunmas?yla mahkemeye ba?vurma hakk? verildi.

Bu t?r derneklerin sorumluluklar? da form?le edilmi?tir.

Ticari kurulu?lar, ?evre ?zerinde etkisi olan ekonomik faaliyetler y?r?ten kurulu?lard?r.

?evreye olumsuz etki yapma hakk? vard?r, tk. ?evre ?zerinde etkisi olmayan hi?bir ?retim faaliyeti m?mk?n de?ildir.

Bu hak, bir dizi zorunlu ko?ula ve bir dizi gereksinime tabidir: standarda uygunluk, izin al?nmas?, ?evresel etkinin kayd?.

Rusya Federasyonu, konular ve belediyelerden bahsediyoruz.

Ekolojik i?lev her zaman modern devletin i?levleri aras?nda yer al?r.

?evre koruma alan?nda devlet kurumlar?n?n uygulad??? yetkilerden bahsediyoruz. Bu yetkiler ?ok ?e?itlidir. Devletin hem haklar? hem de g?revleri olarak g?r?lebilirler.

Yetkiler Anayasa'da tan?mlanm??t?r - 71 ve 72. maddeler. Madde 71 - Rusya Federasyonu'nun m?nhas?r yarg? yetkisi konular?. Bunlar aras?nda do?al kaynaklar?n korunmas?, k?ta sahanl???, ?evre programlar?n?n benimsenmesi konular? bulunmaktad?r.

72. madde, Rusya Federasyonu ve konular?n ortak yarg? yetkisine tabidir.

OOS Hukuku - sanat. 5, 6,7,8, 9, 10.

Madde 5 - Bir kamu t?zel ki?ili?i olarak Rusya Federasyonu hukuku.

Madde 6 - Rusya Federasyonu'nun konular?.

Madde 7 - yarg? yetkisinin s?n?rland?r?lmas?.

Ayr?ca, yetkiler LC, VC, GrK'da yer almaktad?r.

LSG'nin yetkileri Sanatta yer almaktad?r. LSG'nin ?rg?tlenmesinin genel ilkelerine ili?kin Kanun'un 14, 15, 16.

LSG, Uluslararas? K?rm?z? Kitap ile ?eli?memesi gereken K?rm?z? Kitap'? tutmakla y?k?ml?d?r.

?evre y?netimi, ?evrenin y?netimidir.

Ekolojik ?evre kavram?n? hat?rlamal?y?z - bir dizi do?al nesne, do?al-antropojenik nesneler.

Do?al ?evrenin bile?enleri - hava, toprak, hayvanlar - Sanat?n 1. b?l?m?. 4 ?evre koruma kanunu.

Bu aktivite multidisipliner ve ?ok fonksiyonludur.

Y?netim t?rlerine ba?l? olarak, y?netimin ger?ekle?tirildi?i konular ay?rt edilir:

1) Federal ve b?lgesel d?zeyde kamu y?netimi - y?r?tme makamlar?

2) Belediye y?netimi - LSG organlar?

3) B?l?m y?netimi - bireysel bakanl?klar ve b?l?mler. ?rne?in MO, do?al kaynaklar?n en b?y?k kullan?c?s?d?r. Benzer ?ekilde, do?al kaynaklar?n b?y?k kullan?c?lar? olan Federal Demiryolu Ta??mac?l??? Ajans? hakk?nda bir ?rnek verebiliriz.

4) ?retim y?netimi veya ?retim i?i y?netim, ticari kurulu?lar taraf?ndan ger?ekle?tirilir. Bu i?letmelerin ?evre y?netimidir.

5) ?evre y?netimi

Bunlardan en ?nemlisi devlet y?netimidir. ??nk? en tam olarak d?zenlenir.

Kamu y?netimi bir dizi ilkeye dayanmaktad?r:

1) Kanunilik ilkesi

2) Muhasebe ilkesi ve toplumun ekonomik ve ?evresel ??karlar?n?n birle?imi. Toplumun ekolojik ??kar? ayn? ekonomik ??kard?r.

?evresel faaliyetleri karakterize ederken, kamu yarar? her zaman dikkate al?nmaz. Ancak halk genellikle uygun bir k?lt?r d?zeyine sahip de?ildir.

3) ?lgili b?lgedeki ?evrenin durumuna ili?kin devlet yetkililerinin ve LSG'nin sorumlulu?u

4) Ekonomik i?levlerin, kontrol i?levlerinin ve y?netim i?levlerinin ayr?lmas? ilkesi - ?rne?in, Orman Kanununda form?le edilmi?tir.

Sovyet d?neminde, bir?ok bakanl?k ve daire devlet kontrol?n? y?r?t?rken ayn? zamanda ekonomik faaliyetin ?znesi olarak hareket etmi?tir.
Orman i?letmeleri tasfiye edildi. 2010 yang?nlar? s?ras?nda, kontrol ve denetleme i?levlerine sahip bu t?r organlar yetersizdi. Olanlar?n nedenlerinden biri, ?nceki y?llar?n yanl?? d???n?lm?? kararlar?d?r. Ekonomik ve y?netim i?levlerini birle?tiren taban y?netim yap?lar?n? yeniden yaratmaya ba?lad?lar.

5) Federal makamlar ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n makamlar? aras?nda yetkilerin ve yarg? konular?n?n s?n?rland?r?lmas? ilkesi.

T?m do?al kaynaklar mevzuat? ortakla?a y?netilir ve m?nhas?r ekonomik b?lge Rusya Federasyonu taraf?ndan y?netilir.

Do?al kaynaklar?n federal m?lkiyeti, tebaa m?lkiyeti ve belediye m?lkiyeti vard?r (?rne?in, bireysel orman arazileri, su arazileri, arazi arazileri. Alt toprak, belediyelerin yan? s?ra alt topraklara da ait olamaz). Su nesneleri - karasular?, rezervuarlar - Rusya Federasyonu'nun m?lkiyetinde.

Devlet orman fonunun ormanlar? federal m?lkt?r.

Kontrol Y?ntemleri:

1) ?dari

Vergiler, vergi te?vikleri, vergi ?demeleri, s?bvansiyonlar?n sa?lanmas?, s?bvansiyonlar yoluyla d?zenleme

2) Ekonomik

3) ?deolojik - yeti?tirme ve e?itim.

Bu i?levler hem belediye hem de departman d?zeyinde y?r?t?l?r.

Farkl? d?zeylerde planlama (planlar?n, programlar?n kabul?), ?evre koruma alan?nda devlet muhasebesi, ?evre durumunun devlet ve di?er ?evresel izleme, devletin durumu hakk?nda bilgi toplama ve sa?lama gibi doktrinde bu t?r i?levleri tahsis edin. ?evre, ?evre d?zenlemesi: ?evre koruma, ?evre kontrol? ve denetimi, ?evre uzmanl??? ve ?ED (?evresel etki de?erlendirmesi) alan?nda standartlar, standartlar belirleme, ?evre lisanslama: lisanslar, izinler, ?evre sertifikasyonu verilmesi, Rusya Federasyonu K?rm?z? Kitab?n? s?rd?rme , Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?, ?zel olarak korunan do?al b?lgelerin i?leyi?ini yarat?r ve s?rd?r?r: do?a rezervleri, vah?i ya?am koruma alanlar?, do?al an?tlar, botanik bah?eleri. ?zel, ?zel olarak korunan do?al alanlar?n olas?l??? ?ng?r?lmemi?tir.

Federal hedefli programlar?n ve uluslararas? programlar?n benimsenmesi olas?l??? ?ng?r?lmektedir. Federal b?t?eye ili?kin Federal Yasaya yans?t?l?rlar. Programlar b?lgelerde de kabul edilebilir - ?rne?in, Moskova'da sanayi i?letmelerinin Moskova'n?n orta kesiminden ?ekilmesi, bu t?r i?letmelerin yeniden in?as? i?in bir program var. ?zel olarak korunan do?al alanlar?n korunmas? ile ilgili programlar bulunmaktad?r. Bu t?r programlar Moskova'n?n b?t?esine de yans?yor. Programlar NLA'lar de?ildir, ancak yasama veya y?r?tme organlar?n?n NLA'lar? taraf?ndan onaylan?rlar. Belediye programlar? var, belediyeler aras? programlar var.

?evre koruma alan?nda muhasebe:

1) ?evre ?zerindeki olumsuz etkinin muhasebele?tirilmesi

Atmosferik hava ?zerindeki olumsuz etkinin bir hesab? var. Sabit muhasebe, Federal Do?al Kaynaklar?n Denetlenmesi Servisi taraf?ndan sa?lan?r.

Emisyon yapmak i?in izin al?nmazsa, bu idari bir su?tur.

2) Do?al kaynaklar?n kendileri i?in muhasebe

Sicil, sicil ve kadastro vard?r. Radyoaktif maddelerin kayd?, n?kleer at?k depolama tesislerinin kadastrosu, radyoaktif at?klar?n kayd?.

Radyoaktif at?klar?n bertaraf? i?in bir program kabul edilmi?tir. Bu t?r at?klar i?in ba?ka muhasebe bi?imleri de vard?r.

Radyoaktif olmayan at?k: bir at?k kadastrosunun bak?m? ve at?k bertaraf alanlar?n?n kadastrosunun bak?m?. Tehlikeli kimyasal, biyolojik maddeler de muhasebeye tabidir - devlet madde katalo?u korunur - pestisitlerin ve zirai kimyasallar?n g?venli bir ?ekilde kullan?lmas?na ili?kin Federal Yasa.

Rostekhnadzor ve Rosatom bu t?r kay?tlar? tutar.

?rne?in, orman kayd?, devlet orman kayd?, yaban hayat? nesnelerinin kayd? - yaban hayat? nesnelerinin devlet kadastrosu, arazi - devlet emlak kadastrosu, dramatik olmayanlar i?in - devlet mevduat kadastrosu ve tezah?rleri ?er?evesinde ger?ekle?tirilir. mineraller. ?zel olarak korunan do?al alanlardan olu?an bir devlet kadastrosu vard?r.

Devlet kadastrolar?n?n bak?m?n?, ilgili taraflara onlardan nas?l bilgi sa?land???n? d?zenleyen bir dizi y?netmelik vard?r.

?evresel izleme veya ekolojik izleme.

Bazen devlet ve devlet d??? ve bazen uluslararas? (k?resel). Roshydromet izliyor. Bu i?levin uygulanmas?nda yard?m, deneklerin devlet yetkilileri taraf?ndan sa?lan?r.

Sanat. ?evre koruma ve sanat yasas?n?n 1'i. ?evre Koruma Yasas?'n?n 69.

Bilginin g?zlemlenmesi, toplanmas?, i?lenmesi - dinamiklerin izlenmesi, vatanda?lara bilgi sa?lanmas?, y.l. ve di?er ilgili taraflar.

?evre kontrol? ve ?evre ekspertizi yap?lmaktad?r.

BM'de ?evrenin durumu hakk?nda bilgi veren D?nya Meteoroloji ?rg?t? var.

?evresel etki izleme.

Di?er tehlikeli ?retim tesisleri - s?rekli izleme ile ?evresel izleme yapmak ?nemlidir. Moskova'n?n bir izleme sistemi var - bir yay?n?n ger?ekle?ti?ini belirleyen bir kamera sistemi.

Belirli tehlikeli ?retim tesislerinin izlenmesi gereklidir.

bilgi sa?lanmas?

Vatanda? haklar? ba?lam?nda bu i?levi konu?tuk. Devlet yetkililerinin g?revi var

bu t?r bilgileri yetkililere verin. Bu t?r bilgiler ?cretli veya ?cretsiz olarak sa?lanmaktad?r. Bu, ?evrenin durumu hakk?nda bilgi sa?lama prosed?r?ne ili?kin Kararname ile d?zenlenir. ?rne?in, Moskova'n?n b?lgelerine g?re hangi g?n emisyonlar?n oldu?unu g?rebilirsiniz. Bat?'da bu t?r bilgiler bas?nda yay?nlan?r. Bizde pek yayg?n de?il. Bu t?r bilgilerin yay?nlanmas?n?n reddedilmesi genellikle ticari s?r olarak tart???l?r.

Devlet organlar? i?in b?yle bir y?k?ml?l???n ne zaman ortaya ??kt???n? anlamak ?nemlidir.

Bilgi i?levine g?re, ?evrenin durumu hakk?nda y?ll?k bir durum raporunun haz?rlanmas? gibi bir form vard?r. Bunlar ?ok sa?lam ara?t?rmalar. B?lge, end?stri ve dinamiklere g?re ?evrenin durumunun tam bir resmini sunar. Ancak bu rapor bir bu?uk y?l gecikmeyle ??k?yor.

?evresel etkinin d?zenlenmesi

Bu, i?letim sistemi ?zerinde bir etki olu?turman?n m?mk?n oldu?u izin verilen s?n?rlar?n olu?turulmas?d?r. ?evresel kalite standartlar?, izin verilen ?evresel etki i?in standartlar, ?evresel bile?enlerin izin verilen uzakla?t?r?lmas? i?in standartlar ve ?evre ?zerinde izin verilen antropojenik y?k i?in standartlar vard?r.

?evresel kalite standartlar?: Su ortam?n?n ?e?itli bile?enlerinin izin verilen maksimum konsantrasyonlar? vard?r.

MPC'ler s?hhi ve hijyeniktir (insanlar i?in) ve bal?k??l?k vard?r (sudaki biyolojik kaynaklar i?in).

S?hhi ve hijyenik MPC'ler do?al su k?tleleri (i?me ama?l? farkl? su k?tleleri olacakt?r), atmosferik hava ve topraklar i?in ayarlanm??t?r.

Belirli malzeme t?rleri, bile?ikler (?rne?in, tozlar i?in) i?in MPC'ler vard?r. SSCB'de kuruldular ve hala ?al???yorlar.

?zin verilen maksimum ?evresel etkiler: MPD (de?arjlar), MPE (emisyonlar), MPD (etki seviyeleri). Emisyonlar? ger?ekle?tirirken, de?arjlar, MPC sa?lanabilir. ?lkemizde i?letmelerin ?o?u MPE, MPD seviyelerine ula?amamaktad?r. Bu t?r i?letmeler i?in ge?ici olarak kabul edilen kirleticilerin ?evreye (VSS, VSS) emisyonlar? ve de?arjlar? belirlenir - Art. 45, 56 ?evre koruma kanunu.

??letmeler bir su k?tlesinden su al?r ve su zaten orada kirlenmi?tir. Su tahliye edildi?inde MPC'ye uygun olmal?d?r. Bu, y?netmelikteki kusurlardan biridir.

Do?al ?evrenin bile?enlerinin uzakla?t?r?lmas? i?in standartlar.

?e?itli ama?lar i?in arazi edinimi i?in standartlar vard?r.

Standartlar bilimsel gerek?elere ve ekonomik ihtiya?lara dayanmal?d?r.

Avc?l?k i?in bu t?r standartlar belirlenir.

Bal?klar i?in, ?e?itli av t?rleri i?in izin verilen toplam av miktar? olarak b?yle bir norm sa?lan?r.

MPC'ler federal y?r?tme makamlar? taraf?ndan belirlenir ve denekler MPC'lerini ancak federal MPC'lerden daha kat?ysa ayarlayabilirler. Antropojenik y?k standartlar?.

Bina kodlar? var. Ama nedense onaylanm?yorlar. Standart, yasal olarak kabul edilebilir ve kabul edilemez davran??lar?n s?n?r?d?r.

Standarda uyulmazsa, ihlal bir su? olacakt?r. Veya ?evresel etki i?in artan ?cretler olacakt?r.

Di?er i?levler - ?evre uzmanl???, ?evre kontrol? ve denetimi.