ladybe.ru
Centrinis politin?s sistemos institutas yra visuomen?s b?kl?. Valstyb? kaip politin?s sistemos institutas
Valstyb?s samprata
Centrin? politin?s sistemos institucija yra valstyb?. Jo veikloje pagrindinis politikos turinys yra sutelktas. Pats terminas „b?sena“ paprastai vartojama dviem reik?m?mis. Pla?i?ja prasme valstyb? suprantama kaip ?moni? bendruomen?, atstovaujama ir organizuojama auk??iausios galios ir gyvenan?ios tam tikroje teritorijoje. Tai identi?ka ?aliai ir politi?kai organizuotiems ?mon?ms. Esant tokiai prasmei, pavyzd?iui, apie Rusijos, Amerikos, Vokietijos valstyb?, nurodan?i? visk?, k? jis pateik?.
Iki XVII am?iaus valstyb? paprastai buvo pla?iai ai?kinama ir neatskiro nuo visuomen?s. Norint paskirti valstyb?, buvo vartojama daugyb? konkre?i? termin?: „Politia“, „kunigaik?tyst?s“, „karalyst?“, „valdyba“ ir kt. Vienas i? pirm?j? i? pla?iai paplitusios valstyb?s reik?m?s, Machiavelli pasitrauk? Mokslas, valstyb? siaur?ja prasme suprantama kaip organizacija, institucij? sistema, turinti auk??iausi? gali? tam tikroje teritorijoje. Jis egzistuoja kartu su kitomis politin?mis organizacijomis: ?alys, profesin?s s?jungos ir kt.
?ie ?enklai yra b?dingi valstybei:
1. Visuomen?s vald?ios departamentas i? visuomen?s, jo neatitikimas vis? gyventoj? organizavimui, profesional? valdytoj? sluoksnio atsiradimas.
2. Teritorija, apib?dinanti valstyb?s ribas. Valstyb?s ?statymai ir galios galioja ?mon?ms, gyvenantiems tam tikroje teritorijoje. Pats jis pastatytas ne pagal kruvin? ar religin? pagrind?, o remiantis teritorine ir da?niausiai etnine ?moni? bendruomene.
3. Suverenitetas, t.y. Auk??iausia galia tam tikroje teritorijoje. Bet kurioje ?iuolaikin?je visuomen?je yra daug vald?ios institucij?: ?eima, pramon?, vakar?lis ir kt.
4. Monopolija d?l teisinio j?gos naudojimo, fizin?s prievartos. Galimyb? atimti pilie?iams auk??iausias vertybes, kurios yra gyvyb? ir laisv?, lemia special? valstyb?s veiksmingum?, yra speciali? l??? (ginkl?, kal?jim? ir kt.), Taip pat k?nus - armij?, policij?, saugumo tarnybas, Teismas, prokurat?ra.
5. Teis? imti mokes?ius ir mokes?ius i? gyventoj?.
6. Naryst?s pareiga valstyb?je.
7. Pretenzija ? vis? atstovavim? ir bendr? interes? apsauga bei bendrasis g?ris. Jokios kitos organizacijos, i?skyrus totalitarines partijas - valstyb?s, tvirtina, kad ji yra atstovaujama ir sauganti visus pilie?ius, ir neturi tam reikaling? priemoni?.
Bendrosios valstyb?s bruo?? apibr??imas turi ne tik mokslin?, bet ir praktin? politin? svarb?, ypa? tarptautinei teisei. Valstyb? yra tarptautini? santyki? tema.
?vadas
Klausimai:
1. Kilm?, esm? ir pagrindiniai valstyb?s bruo?ai, kaip „speciali galios organizacija“
2. Institucin?s vald?ios formos ir valstyb?s strukt?ros formos
3. Strukt?rin?s ir funkcin?s valstyb?s vald?ios organizavimo bruo?ai Rusijos Federacijoje
4. Rinkimai kaip valstyb?s vald?ios reprodukcijos ir atnaujinimo institucija
Po s?kmingo ?ios temos tyrimo su?inosite:
· Pagrindin?s valstyb?s, kaip universalios organizacijos, kilm?s ir esm?s s?vokos, skirtos gauti minimali? visuomenei b?tin? sprendim? ir tvark?
· Valstyb?s, kaip pla?ios institucij? ir institucij?, kurios personifikuoja tris vald?ios ?akas: ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s pad?ties, strukt?ra ir funkcijos:
· Parlamentarizmo, kaip pagrindin?s demokratijos institucijos, esm? ir prasminga prasm?, kurioje populiariojo suvereniteto principas yra tiesiogiai pasirei?kiantis
· Pagrindin?s valstyb?s r??ys, klasifikuojamos d?l toki? prie?as?i? kaip vyriausyb?s forma, valstyb?s strukt?ros forma
· Teis?s valstyb?s, kaip institucijos, kuri u?tikrina teis?s valstyb? ir teis? vie?ajame gyvenime, esm? ir pagrindai
· Socialin?s valstyb?s, kaip ?staigos, esm? ir pagrindai
· Prezidento ir parlamentin?s respublikos bruo?? ir parlamentini? respublik? bruo?? ir bruo?? vieta valstybin?s vald?ios institucij? vieta ir vaidmuo valstyb?s vald?ios institucij? sistemoje:
· Laisv?j? demokratini? rinkim? instituto valstybin?s vald?ios organizacija ir svarba: pagrindiniai rinkim? sistem? tipai
· ?iandienos Rusijoje strukt?rin?s ir funkcin?s valstyb?s vald?ios organizavimo ypatyb?s ir „gali? atskyrimo“ principo ?gyvendinimas
Ir j?s ?gysite ?ias kompetencijas:
· Nor?dami suformuluoti pagrindinius valstyb?s kilm?s ir esm?s analiz?s skirtumus, marksizmo ir liberalios Vakar? tradicijos b?do ir liberalios Vakar? tradicijos analiz?s skirtumai
· Atskleisti vald?ios atskyrimo, kaip patikrinim? ir atsvar? sistemos, principo turin? valstyb?s vald?ios organizavim?, u?tikrinant? laisv? ir demokratij?
· Suteikite i?sami? kiekvienos valstyb?s galios ?ak? formavimo mechanizm? savyb?, taip pat j? funkcin? tiksl? nukreipt? tiksl?
· Atskirkite (konkre?i? ?ali? pavyzd?) valstyb?s konstravimo ypatybi? vienet? valstybi?, federacij? ir konfederacij? s?lygomis
· ?rodykite tiesiogin? pilietin?s visuomen?s atsiradimo ir pl?tros priklausomyb? nuo form? formos ir ?ios valstyb?s egzistuojan?io vyriausyb?s metodo
· Pataisykite tokias s?vokas kaip „Parlamentin? Respublika“ ir „Prezidento Respublika“, „Absoliuti monarchija“ ir „Parlamentin? monarchija“
· Atlikite palyginam?j? analiz? ir suformuluokite skirtumus tarp valstyb?s vald?ios organizavimo sistemos ir Rusijos Federacijos sistemoje
· Atraskite rinkim? kampanijos turin? kaip sud?ting? ?statym? leidybos reglamentuojam? proces?, kuris suskaidomas ? kelet? nuosekliai pakei?ian?i? etap? keitimo
· ?r. Daugumos ir proporcing? rinkim? sistem? „privalumus“ ir „tr?kumus“ ir j? naudojimo organizavim? m?s? ?alyje rinkim? organizacijoje ypatyb?s
?valdydami tem?, sutelkite d?mes? ? ?ias s?vokas:
B?sena- Visuomen?s politini? vald?ios institucij? organizavimas, apimantis vis? visuomen?, veikian?i? kaip jo oficial? atstov? ir pagr?stas b?tinais atvejais prievartos priemon?mis ir priemon?mis
?statym? leidybos galia- Viena i? trij? vald?ios institucij?, balansuojan?i? viena kit? valstyb?je. Yra gali? rinkinys skelbti ?statymus, taip pat valstyb?s ?staig? sistema, naudojanti ?ias galias
Vykdomoji vald?ia- yra autoritetas, skirtas tvarkyti valstyb?s reikalus
Konfederacija- Valstybi? s?jungos forma, kurioje valstyb?, ? kuri? ?eina s?junga, i?laiko vis? savo suverenitet?. Sujungia tiek tarptautin?s teisin?s, tiek valstybin?s organizacijos ypatybes
Did?iosios majoro rinkim? sistema- Vienas i? dviej? pagrindini? rinkim? sistemos tip?, kuriuose laikoma, kad kandidatas, sulauk?s daugiausiai bals?, yra i?rinkti
Monarchija- Vyriausyb?s forma, kurioje valstyb?s vadovas yra monarchas. Jo galia (i?skyrus retas i?imtis) yra vis? gyvenim? trunkanti ir paveldima.
Proporcin? rinkim? sistema- Vienas i? dviej? pagrindini? rinkim? sistemos tip?, kuri
Respublika- Tam tikra valstyb?s vald?ios forma, kurioje visos auk?tesn?s valstyb?s vald?ios organai renka arba sudaro reprezentacin?s nacionalin?s institucijos (parlamentai), o pilie?iai turi asmenines ir politines teises
Teismin? galia- Tai yra teisingumo administravimo ?galiojim? rinkinys, t.y. ?galiojimas apsvarstyti ir i?spr?sti nusikalstam?, civilin?, administracines ir konstitucines bylas (gin?ai)
Vieninga valstyb?- Viena i? dviej? valstyb?s teritorin?s organizacijos form?. Valstyb? yra vieninga (sujungta, paprasta), jei dauguma ?ios valstyb?s dali? neturi valstybinio ?vietimo statuso
Federacija- Valstyb?s strukt?ros forma, kuri yra sud?tinga (s?junga) valstyb?, susidedanti i? valstyb?s subjekt?, kurie legaliai apibr??? politin? nepriklausomyb?
Nor?dami i?tirti tem?:
Skaitykite:
O.Z. Politikos mokslas. Vadov?lis. - M.: „Market DS“. 2006 m. 4 skyrius. Valstyb? kaip centrinis politin?s sistemos institutas. Skyriai: 4.1. Kilm?, esm? ir pagrindiniai valstyb?s, kaip „specialios galios organizacijos“, bruo?ai (p. 259 - 275); 4.2. Institucin?s vald?ios formos ir valstyb?s strukt?ros formos (p. 276 - 291); 4.3. Rusijos Federacijos valstybin?s vald?ios strukt?rin?s ir funkcin?s organizacijos ypatyb?s (p. 292-317); 4.4. Rinkimai kaip valstyb?s vald?ios reprodukcijos ir atnaujinimo institucija (p. 318 - 345).
Atkreipkite d?mes?:
?ios temos svarba ?gyjant reikiamus ?g?d?ius racionaliai ir kriti?kai analizuojant politinius rei?kinius ir procesus, susijusius su valstyb?s vald?ios organizacija ir veikimu ?vairiose ?alys , sfer? (ir apimties) pasiskirstymas tarp j? kompetencijos ir atsakomyb?s, ir kt.
Be to, mes kalbame apie ?g?d?ius ir geb?jim? identifikuoti ?i? analiz? (naudojant lyginamojo politologijos metodus) ne tik tai, kas yra ?prasta, bet ir tai Esant istorinei patir?iai ir tradicijoms, ta?iau turint subjektyvi? politikos pus?, ?skaitant pasaul??i?r? ir vertingas orientacijas, atsirandan?i? t?, kurie atsiranda, galios, ?sipareigojimo demokratin?ms formoms ir vald?ios metodams laipsnis, po?i?ris ? kontrol?s galimyb? (ir b?tinyb?). visuomen?s ir kt.
„Bet kuri vyriausyb? gali sau leisti tiksliai tiek, kiek ?mon?s tai leid?ia“ - ?is normatyvus demokratijos idealas yra idealas, kuris, kaip ir bet kuris kitas idealas, ne?ino pabaigos. Ta?iau vienaip ar kitaip, art?jant prie jos - u?duotis (kaip rodo Vakar? ?ali? patirtis) yra gana ?manoma. Ta?iau tam reikia ir stipri? ?ini? apie tai, kas kanalus, ir padedant tai, kas rei?kia, kad ?manoma i?laikyti vald?ios institucijas ir valdovus pagal jiems skirt? visuomeni? r?mus ir praktinius protingo (racionalaus) ?i? mechanizm? naudojimo ?g?d?ius.
Jei norime Rusijoje tikrai demokrati?k? ir socialiai atsaking? gali?, turime ?prat? savo „valdovus“ (didelius ir ma?us) suvokti save ne kaip Dievo siun?iam? pulko piemenis, t. Y. ?mon?s, tik i?imtinai atlikdami savo „?mantri? tarn?“ vaidmen?, profesionalams, kurie yra pasamdyti (ir juos laiko), kad jie vykdyt? bendrus reikalus, yra ?galioti valdyti ?al? pagal teisin? (t. Y. S??ining?) ?statym? pagal teis? ?statymais. Ne privataus, o ne korporacijos ir bendro g?rio vardas.
Ir kuriuos ?mon?s pa?alina (i?tremia), jei jie nesilaiko (arba neprofesionaliai ?vykdyt?), numatyt? pagal socialin? ?sipareigojimo sutart?. Jei, u?uot r?pindamiesi skatinant bendrus valstyb?s interesus, jie veikia tik siekdami asmenini? egocentrini? ambicij? ir plan?.
Ir tam yra tik vienas b?das - i?mokti i? tikr?j? (efektyviai) naudoti (be kita ko) tokius prieinamus visiems kontrol?s ir rotacijos ?rankiams, t?, kurie gali b?ti laisvi (alternatyv?s) rinkimai, galia. Tik per ?? sugeb?jim? pasirinkti „lyderius“ ir „vadovus“, vertus i? m?s? pa?i? ir pasirink? - susitvarkyti su jais B?kite i?si?sti (ir nuolat atnaujinti) laisvai i?reik?ti save.
Per?i?r?kite ?i? papildom? med?iag?:
1. Rusijos Federacijos konstitucija. Oficialus leidinys. -M.: Leidyklos „Teisin? literat?ra“, 1997 m.
2. O.Z. ?iuolaikin?s rinkim? sistemos ir i?rinktos technologijos-M.: „Messi Publishing House“, 1999-p. 4 - 77 (?vadas, 1 - 5 skyriai)
3. Mushtuk O.Z. Lau?ymas - nesukurkite. Kitos vald?ios institucij? u?duotys. -M.: Observer-Aserver. 2002 m. Nr. 2 - p. 69 - 76
Atkreipkite d?mes?:
Rusijos Federacijos vald?ios institucij? strukt?rin?s ir funkcin?s organizacijos analiz?, esanti ?iuose publikacijose kaip jos per?jimo ? rink? dalis ir politin?s modernizacijos „?vaizd?io ir pana?umo“ ?gyvendinimas apie tai, kas egzistuoja i?sivys?iusiose Vakar? demokratijose, ?skaitant veiksnius, ?skaitant veiksnius Tai „traukia“ ?al? atgal ir tai sukelia nuolatin? dauginim?si politin?je praktikoje to, k? mes bandome palikti.
Atsakykite ? ?iuos klausimus:
1. Politin?s sistemos strukt?ra ir funkcijos bei jos s?veikos su aplinka mechanizmai
2. Politini? sistem?, kaip veiksni?, veiksni?, geb?jim? efektyvumo faktori? geb?jimai
3. Pagrindiniai politini? sistem? klasifikavimo kriterijai ir j? tipologiniai daugiskaitos
4. Politinio re?imo, kaip funkcin?s politin?s sistemos pus?s, samprata
5. Pradiniai bruo?ai ir „bendrieji totalitarizmo po?ymiai, kaip„ visos vartojamos taisykl?s “re?imas“
7. Demokratija kaip socialin?s pa?angos vert? ir politin? forma
8. Pagrindiniai pliuralistin?s (reprezentatyvios) demokratijos principai ir po?ymiai
9. ?mogaus teis?s ir laisv?s bei tarptautiniai standartai ?ioje srityje
10. Pagrindin?s Rusijos politin?s modernizacijos (demokratizacijos) kryptys ir efektyvumas
Teorin? med?iaga ?ia tema:
1 numerio teorin? med?iaga:
Studijuodamas pirm?j? klausim? – Kilm?, esm? ir pagrindiniai valstyb?s bruo?ai, kaip „speciali galios organizacija“ - Vis? pirma, j?s tur?tum?te susipa?inti su ?vairiomis ?ios institucijos kilm?s teorijomis. Supraskite toki? teorij?, toki? kaip:
· Teokratin? teorija(Kurioje valstyb?s atsiradimas ai?kinamas kaip ?mogaus susitarimo su Dievu rezultatas)
· Patriarchalin? teorija(kuriame valstyb? vainikuoja tarpkelinio ir tarpusavio integracijos proces? ir atrodo kaip auk??iausia (ypa? i?sivys?iusi) patriarchalin?s galios forma)
· Socialin?s sutarties teorija ( per kuri? valstyb? veikia kaip gaunamas savanori?ko susitarimo tarp ?moni? produktas)
· Smurto teorija(kuriame valstyb?s i?vaizda yra susijusi su kit? gen?i? u?kariavimu ir kai kuri? gen?i? pavergimu)
· Klas?s teorija(Per kuri? atsirado valstyb? ten ir tada, kur ir kada visuomen?s pasidalijimas ? antagonistines (socialiai nesuderinamas) klases).
Reik?t? nepamir?ti, kad visos ?ios teorijos negali b?ti vertinamos vienareik?mi?kai. Kiekviename i? j? yra racional?s gr?dai ir savaip (atsi?velgiant ? tuo metu sukauptas ?inias) atskleid?ia vien? ar kit? valstyb?s proces?, kurie paprastai buvo objektyvus pob?dis Institucin? socialinio poreikio i?rai?ka supaprastinti bendr? gyvenim? ir centralizacij?.
Teisin?je teis?je Kaip pagrindiniai valstyb?s bruo?ai, jie i?skiria: Priverstas(paklusnumas valstyb?s strukt?ros mechanizmui pagal priverstinius ?statymus); suverenitetas(valstyb?s vald?ios vir?enyb? ?alyje ir nepriklausomyb? kit? valstybi? at?vilgiu); universalumas(Valstyb? veikia visos visuomen?s vardu ir skleid?ia savo gali? visos visuomen?s mastu).
D?l socialinio pj?vio- Gyventojai (?moni? bendruomen?, gyvenanti per ?ios valstyb?s ribas ir kurie yra jos pilie?iai ar subjektai), taip pat institutai, tokie kaip sprendimas Politinis elitas(vykdo visuomen?s strateginio lyderyst?s funkcij?) ir Valdymo aparatas(Specialus vyriausyb?s pareig?n? ir darbuotoj?, u?siiman?i? tiesioginiu vie?uoju administravimu).
Geografine prasme- ai?kiai apibr??ta valstybini? sien? teritorija Kaip fizinis (materialus) b?senos pagrindas, kuriam b?dingas: Insolo, nelie?iamumas, i?skirtinumas ir nejudrumas. Teritorijos praradusi valstyb? nustoja b?ti valstybe.
Organizaciniu ir instituciniu lygmeniu- I?si?akoj?s institucij? ir institucij? tinklas Trys valstyb?s vald?ios ?akos- ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s, kurios demokratin?se sistemose yra pagr?sti atskyrimo principu, t. Y. yra autonominiai ir nepriklausomi vienas nuo kito, turintys (kiekvieno) konstituci?kai nustatyt? gali? ir prerogatyv? kiek?.
Kalbant apie pagrindinius valstyb?s, kaip auk??iausio vadovo ir valdytojo reikal?, funkcijos, tarp j? b?tina atskirti funkcijas vidinis(Susij? su atskir? socialinio gyvenimo sri?i? valdymu ir socialinio stabilumo visuomen?s u?tikrinimu, konstitucin?s sistemos apsauga) ir funkcijas I?orinis(Siekta u?tikrinti nacionalin? saugum? ir apsaugoti ?alies interesus tarptautin?je arenoje).
Baigti pirmojo klausimo tyrim? reik?t? suprasti, kas slypi u? s?vok? „Teisin? valstyb?“ Ir „Socialin? valstyb?“.
2 klausimo teorin? med?iaga:
Studijuodamas antr?j? klausim? – Institucin?s vald?ios formos ir valstyb?s strukt?ros formos - Vis? pirma, tur?t? b?ti, kad suprastum?te, k? rei?kia ?ios s?vokos. Koncepcija „Vyriausyb?s forma“ Nurodo auk??iausios valstyb?s vald?ios organizavimo metod?, santyki? tarp jos individuali? institucij? ir institucij? komponent? principus, ?moni? dalyvavimo formuojant vald?ios organus ir j? veiklos kontrol?. Koncepcija „Valstyb?s strukt?ros forma“-Nacionalin? valstyb?s organizacija ir santykio tarp centrin?s ir regionin?s (vietin?s) administracin?s ir vadybin?s strukt?ros pob?dis.
Po?i?riu vald?ios formos Valstyb?s tur?t? b?ti atskirtos monarchijos pavidalu (paveldima galia) ir respublikos (i?rinktos vald?ios) pavidalu. Monarchija Yra du tipai: Absoliutus ir konstitucinis. ? Absoliu?ios monarchijos Niekas ir neribota galia n?ra sutelkta ? vieno ?mogaus (karali?, karaliaus, sultono ir kt.) Rankose. N?ra reprezentacini? organ?, taip pat politini? partij? ir organizacij?.
? Konstitucin?s monarchijos Monarcho galia neb?ra i?sami ir ribota reprezentacin?s ?staigos teis?s akt? srityje, t. Y. Parlamentas (Dualistin? ar dviguba monarchija) Arba yra „grynai“ simbolin? (oficiali) galia, kai monarchas yra „karaliauja“, ta?iau nevaldo, tikroji galia yra sutelkta ne monarcho rankose, o populiariai i?rinkto parlamento rankose ir suformuotos vyriausyb?s rankose ir suformuota vyriausyb?. Jam vadovavo premjeros dalyvis -partijos ved?jas, laim?tas rinkimuose (arba partijos bloke) (Parlamento monarchija).
Tarp respublik? taip pat reik?t? atskirti Respublikos su prezidento vyriausyb?s ir Respublikos forma su parlamentine vyriausyb?s forma. Ta?iau reikia nepamir?ti, kad „gryna forma“ ?ie du respublikos tipai yra reti ir dauguma j? yra mi?ri? (prezidento ir parlamentini? ar parlamentini?-prezident? respublik?) kategorijai.
?iuo at?vilgiu patartina palyginti ?statym? leidybos ir vykdomosios vald?ios formavimo ir statuso gali? proced?r? skirtingose respublikose. Kas b?dinga JAV kaip klasikinio tipo prezidento Respublika, Pranc?zija - kaip pusiau prezidentin? Respublika, Vokietija - kaip parlamentin? Respublika. Taip pat skirtingiems monarchijoms: Saudo Arabija - kaip absoliuti monarchija, Jordanija - kaip dualistin? monarchija, Did?ioji Britanija - kaip parlamentin? monarchija.
Tipologinis b?sen? heterogeni?kumas taip pat tur?t? b?ti atskirtas pagal formas Valstyb?s sistema. Pagal ?? kriterij? jie yra suskirstyti ? valstybes vientisas,federalinis Ir Konfederacija. Pirmasis vyrauja, antrasis yra vieni?as ir, kaip taisykl?, trumpai gyvena. Svarbu atsi?velgti ? tai, kad viena ar kita valstyb?s strukt?ros forma lemia daugyb? veiksni? (socialini?, politini?, ekonomini?, istorini?, kult?rini?, geografini? ir kt.). Kuo ?vairesn?s atskir? ?ali? ir taut? gyvenimo s?lygos, tuo didesn? tikimyb?, kad nebus vieningos, bet federalin?s ar konfederacijos valstyb?s formos, tuo konkretesn?s savyb?s tarp j? net tame pa?iame tipe. Ir norint suprasti skirtumus tarp viening? valstybi? ir federacij?, esant centralizacijos ir decentralizacijos galios bei prerogatyv? po?i?riui, b?tina atlikti lyginam?j? analiz? t? pa?i? JAV ar Vokietijos (federalin?s respublikos) ir JK (vieningos valstyb?s).
3 numerio teorin? med?iaga:
Studijuodamas tre?i?j? klausim? – Rusijos Federacijos strukt?rin?s ir funkcin?s valstyb?s vald?ios organizavimo ypatyb?s - Vis? pirma, tur?t? b?ti kreipiamasi ? Rusijos Federacijos konstitucij?, kuri buvo populiariausia 1993 m. vyriausyb?s. Ir tuo pagrindu reikia apsvarstyti:
· Prezidento teisinis teisinis statusas Rusijos Federacija kaip valstyb?s vadovas ir Rusijos Federacijos konstitucijos, ?mogaus ir pilie?i? teis?s ir laisv?s bei ?alies funkcijos valstyb?je valstyb?je tarptautin?je arenoje ir nustato pagrindines kryptis, nurodytas pagrindines kryptis, ir nustato pagrindines kryptis. U?sienio politika, jos galios ir prerogatyvos, susijusios su organizacija, organizacijos nustatymas ir organizacijos nustatymas bei valstyb?s apsimetimas.
· Vieta ir vaidmuo Rusijos Federacijos federalin?s federalin?s asambl?jos - institucijos - institucijos, kuri personifikuoja parlamentarizm? kaip lyderyst?s sistem?, valstybin?s vald?ios sistem? Sukurtas ir pareik?ti Rusijos tarptautini? ?moni? vali? ir suverenitet?, kuris vaidina ?statym? leidybos institucij?, kuriai suteikta i?skirtin? teis? priimti ?statymus
· Dviej? federalin?s asambl?jos dviej? r?m? formavimo ir statuso gali? skirtumai skirtumai- Vir?utinis Federacijos tarybos asmenyje, skirtas i?reik?ti vis? Rusijos Federacijos steigiam?j? subjekt? interesus ir ?emesn? valstyb?s dumos atstovavim?, atstovaujant? visos ?alies gyventoj? interesams. Abiej? r?m? ?takos galimybi? ir kanal? klausimas formavimo etape, taip pat dabartin?s veiklos steb?jimo formos, nusipelno ypatingo d?mesio.
· Rusijos Federacijos vyriausyb?s formavimo ir statuso gali? tvarka Kaip auk??iausia vykdomoji ?staiga, taip pat valstyb?s Dumos atsistatydinimo galimyb?s, atsi?velgiant ? tai, kad Rusijos Federacijos vyriausyb? negimsta i? Parlamento (pastarojo dalyvavimas vyriausyb?s formavimo procese suma?inamas tik iki ministro pirmininko kandidat?ros patvirtinimas). Pagrindin? ?io proceso fig?ra yra Rusijos Federacijos prezidentas
· Teisinis teisinis statusas ir kompetencijos skirtumai Trys Rusijos Federacijos teismin?s sistemos komponentai federaliniame atvej? lygmenyje - Konstitucinis teismas, Auk??iausiasis arbitra?o teismas ir Auk??iausiasis teismas.
Ypa? reik?t? gyventi klausimais, susijusiais Rusijos valstyb?s federalin? strukt?ra Ir suprasti, kad respublikos, kurios yra Rusijos Federacijos dalis, neturi suvereni? ir nepriklausom? status?. Rusijos Federacijos suverenitetas yra nedalomas ir taikomas visai jos teritorijai, kuri pasirei?kia (be kita ko) ir tuo, kad visoje Rusijos Federacijoje n?ra respublikon? konstitucij? ir respublikon? ?statym?, b?tent, t. Rusijos federacija ir federaliniai ?statymai turi vir?enyb?. O pirmosios (t. Y. Respublikin?s konstitucijos ir ?statymai) netur?t? prie?tarauti antrajai (t. Y. Federaliniams ?statymams ir federalinei konstitucijai).
4 numerio teorin? med?iaga:
Studijuodamas ketvirt? klausim? – Rinkimai kaip valstyb?s vald?ios reprodukcijos ir atnaujinimo institucija - Reik?t? nepamir?ti, kad nors n?ra demokratijos be rinkim?, ne visi rinkimai yra toks pasirei?kimas, o tik tie, kurie yra pagr?sti:
· Rinkim? laisv?, t.y. Visuotinis ir lygus rinkim? ?statymams principui: „Vienas asmuo yra vienas balsavimas“
· Kominacijos laisv? ir susij?s alternatyvumas ir s??iningi rinkim? var?ybos
· laisv? ir lygyb? Visi registruoti dalyviai rinkim? lenktyn?se Teis?se ? informacij? ir rinkim? kampanijos vykdymas
· sav?s nustatymo laisv? Kiekvienas galimas rink?jas d?l asmeninio dalyvavimo rinkimuose (tiek aktyvios, tiek pasyvios rinkos lygmenyje)
· ?sipareigojimas ir da?nis, Kai rinkimai vyksta ne nuo atvejo, bet reguliariai - per ?statym? nurodytu laikotarpiu.
Rinkimai yra gana sud?tingas ?statym? leidybos reguliuojamas procesas, apimantis visum? Nema?ai i? eil?s kei?ian?i? etap?. ?iuo at?vilgiu reikia atskirti ir ai?kiai ?sivaizduoti turin?:
· Pradinis etapas susij?s su rinkim? data ir j? institucin?s infrastrukt?ros formavimu
· kandidat? kandidat?ra ir registracija reprezentacin?ms ?staigoms ir i?rinktoms valstybin?ms pareigoms
· Rinkim? kampanijos organizavimas ir vykdymas(agitacija) Kandidatai ir rinkim? asociacijos
Ypatingas d?mesys tur?t? b?ti skiriamas Finansin? rinkim? pus??ioje srityje egzistuoja teisiniai reglamentai ir „tabu“, susij? ir kt.
Reikalingas to paties d?mesio klausimas Rinkim? sistemos. ?ia b?tina i?siai?kinti dviej? labiausiai paplitusi? sistem? esm?, b?tent: dauguma sistemos (arba sistemos sistemos) ir proporcingas Sistemos (arba proporcingo atstovavimo sistemos), taip pat kiekvieno i? j? „privalumai“ ir „minusai“, atsi?velgiant ? tikrosios politini? j?g? galiojan?i? ?alyje esan?i? politini? j?g? galimybes ir daugumos valios atspind? daugumos vali? , Galim? vyriausybi? suk?rimas, tam tikr? r??i? partij? ir politini? sistem? k?rimas ir kt.
Reik?t? nagrin?ti ?ios temos tyrim? Rinkim? organizavimo ir vykdymo praktika Rusijos Federacijoje, kreiptis ? atitinkamus ?statym? leidybos veiksmus. Ir, vis? pirma, pagal federalinius ?statymus: „D?l pagrindini? rinkim? teisi? garantij? ir teis?s dalyvauti Rusijos Federacijos pilie?i? referenduose“ 2002 m. Bir?elio 12 d 2002 m. Gruod?io 20 d
Pasiruo?ti seminarui:
Apsvarstykite atsakym? ? ?iuos diskusijos pasi?lytus klausimus:
Valstyb? egzistuoja ne tam, kad ?emi?k? gyvenim? tapt? rojumi, o tam, kad u?kirst? keli? jo pagaliau virsti pragaru “. (V.S. Solovjevas - Rusijos filosofas). "Valstybinis prietaisas, jis yra pagrindinis ir svarbesnis u? ekonomik?, nes tai yra s?lyga, kad i? viso gal?tum?te gyventi". (A.I. Solzhenitsyn - Rusijos ra?ytojas). "Net bloga b?sena yra geresn? u? anarchij?" (Cyril - Metropolitan Smolensky ir Kaliningrad). Atsi?velgiant ? ?iuos teiginius, pagalvokite apie atsakym? ? klausimus:
1. Kokie veiksniai objektyviai lemia valstyb?s, kaip politin?s institucijos, poreik??
2. Kas slypi valstyb?s, kaip „specialios galios organizacijos“ apibr??ime, apibr??im??
3. Kokias funkcijas valstyb? atlieka kaip auk??iausias „vadybininkas“ vie?ieji reikalai?
4. Ar demokratijai reikia stiprios valstyb?s ir k? tur?t? pasireik?ti ?i j?ga?
Para?ykite nedidel? es? (su 2–3 puslapi? t?riu) Vienas i? ?emiau pateikt? klausim?:
Klausimai trumpam es?:
1. Kokie yra pagrindiniai marksizmo postulatai klausdami valstyb?s kilm?s ir esm?s?
2. Kas apib?dina Parlament? ir parlamentarizm? kaip pagrindines atstovaujan?ios demokratijos institucijas?
3. Kokie veiksniai lemia valstyb?s federalin?s strukt?ros poreik?
5. Koks yra valstyb?s administracinio aparato funkcinis tikslas ir kaip koreliuojamos „biurokratijos“ ir „biurokratijos“ s?vokos?
6. Kaip formuojasi Rusijos Federacijos vyriausyb? ir kas vaidina pagrindin? vaidmen? ?iame procese?
7. Kokie strukt?riniai elementai ir technologijos yra kandidato ir rinkim? asociacijos rinkim? kampanija?
8. Kalbant apie tai, kokie l??? ?altiniai yra suformuoti kandidat? rinkim? l??os ir kokie ?statym? leidybos draudimai ir „tabu“ egzistuoja ?iuo at?vilgiu
Atlikite bandymo u?duotis, skirtas sav?s testui
· 4 skyriaus kontrol?s testas. Valstyb? kaip centrin? politin?s sistemos institutas i? knygos: O.Z. Politikos mokslas. Vadov?lis. - M.: „Market DS“. 2006 m. - p. 331 - 339
Pasiruo?ti konsultacijai:
· Ышишите вопросы, оветы на которые ызызали у ватруенение и трююю дололни Kadestй коние ттебевевевеterisato кононсьes? тролнитеestй ко maisto уттцепевевевterisatas кононсьes? твевевевекunk кононсьes? твевевевекunk кононсьes? ттеветевельalaikis кононсьes? твеветевельalaikis кононотеotografetas тононо maistoь Tikiuosi ювевевекunk кононотреzg? товевевельalaikas кононотреzg?s
· Per?i?r?kite virtuali? konsultacij? klas? su da?niausiai u?duodam? klausim? s?ra?u. Galb?t ten rasite atsakym? ? j?s? klausimus
Centrin? politin?s galios institucija yra valstyb?. Valstyb?s vald?ia ?gyvendinama nustatant ?statymus, valdym?, teismus. Net „Politikoje“ Aristotelis i?skiria institucij? ?statym? leidybos, vykdom?j? ir teismin? veikl?. ?iandien demokratin? politin? sistema grind?iama vald?ios atskyrimo mechanizmu, interes? pusiausvyros ir politini? atsvar? mechanizmu. Taigi ?statym? leidybos ir vykdomosios vald?ios derinys sumenkina teisin? valstyb?. Jei teis?jai ne tik teisia, bet ir teis?ta, tada ?moni? gyvenimas taps savavali?kumo auka. Trij? vald?ios institucij? derinys rei?kia despotizm?.
Iki ?iol buvo sunku atskirti ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s galios komponentus m?s? ?alyje. Visi jie buvo i?traukti ? vien? mazg?, kur did?iausia koncentracija buvo vykdomajame komponente. Teis?k?ros vald?ios ?aka netur?jo. ?statym? esm? i?kreip? ?statymai. Teismai priklaus? nuo telefono ?statym?, nesinaudojo vald?ia. Be to, visos valstyb?s vald?ios gijos buvo nukreiptos ? partijos aparat?, o ?statym? vaidmuo buvo vykdomas priimant bendrus CPSU Centrinio komiteto ir SSRS ministr? tarybos sprendimus. ?iandienin? politin? reforma yra skirta u?tikrinti vald?ios atskyrim? ir „atitraukimo ir atsvaros“ sistemos suk?rim?, u?tikrinan?i? nuo piktnaud?iavimo vald?ia. Ta?iau ?iandien ?alyje n?ra tvirto teis?tumo, tvaraus ?statymo ir tvarkos. Daugeliu at?vilgi? i?saugota politin? ir teisin? Gilyarovskio pad?tis: "Rusijoje yra dvi nelaim?s: ?emiau - tamsos galia, o vir?uje yra galios tamsa!" .
Kita svarbi problema yra vald?ios delegacijos problema. Kadangi visi negali valdyti, tik dalis ?moni?, socialinio visuomen?s sluoksnio, grup? turi ?i? teis?, galios delegacijos klausimas yra tiek.
Pirma, mes laikome „Vir?utinio auk?to“ delegavimo proces?, kai vienas vald?ios tema perduoda valdymo dal? kitam dalykui, kuris turi didesn? galimyb? veikti nei jis pats. ?i problema ?iandien yra svarbi m?s? ?alyje, susijusi su Rusijos Federacijos sudedam?j? dali? vietini? administracij? gali? problemos sprendimu. Yra problema: ar yra rizika, kad deleguota galia gali b?ti nukreipta ? apatin? strukt?ros ry??? Yra toks pavojus. Kult?ros, diktat?ros, totalitariniai re?imai yra pavyzdys. Vienu metu M. Bakunin, P. Kropotkin, R. Michels, M. Vesber kruop??iai suk?r? ?i? problem?. Istorinis to pavyzdys yra vald?ios institucij? strukt?ra, kuri i?sivyst? m?s? ?alyje po 1917 m., Kai Bol?evik? partija i? politin?s organizacijos i? tikr?j? atgim? ? valstyb?s vald?i?, kuri netolavo opozicijos. Prie de?imtme?i? valdymo vairo buvo tie patys ?mon?s, kurie vykd? politik?, atspindin?i? t?, kurie buvo deleguoti ? vald?i?, interesus, o ne tuos, kurie j? delegavo.
Kaip galios delegacijos „?emyn“ procesas? Auk?tutinio e?elono galios tema kai kurias savo galimybes veikti „?emyn“, liko vis dar yra didesn?s galios savininkas. Tai naudinga centrinei vyriausybei, ta?iau taip pat yra rizika, nes ?emesnio lygio galios tema da?nai siekia i?eiti i? centro dilg?iojimo ir diktuoti jo elgesio taisykles. Centrin?s vald?ios savininkas ?ioje situacijoje tampa priklausoma nuo ?emesni? vald?ios institucij? e?elon? sprendim? ir sprendim? ir pama?u praranda galimyb? valdyti. Kokia yra i?eitis? Gali? „?emyn“ delegacija visada tur?t? tur?ti tam tikr? sien?, u? kuri? pavojus gali sukelti ne tik subjekto galios praradim?, bet ir vis? valstyb?s reikal? sutrikim?, nepriklausomyb?s ir vienyb?s praradim? ir vienyb?s praradim?. ?alis. Valstyb?s galia n?ra ka?kas u??aldytos, nepakitusi. Tobul?jant visuomenei, ji ?gyja labiau i?sivys?iusi? form?.
Kaip naudojama galia? ?gyvendinant politin? gali? paprastai skiriami du aspektai:
Politini? sprendim? pri?mimo procesas ir b) priimt? politini? sprendim? ?gyvendinimo procesas. ?ie du politin?s galios ?gyvendinimo proceso aspektai yra tarpusavyje susij?, nes ?gyvendinant priimtus sprendimus reikia pakoreguoti, paai?kinti politin? eig? ir priimti papildomus sprendimus. Tuo pat metu reikia nepamir?ti, kad priimt? sprendim? ?gyvendinimas yra susij?s su daugelio s?lyg? ?gyvendinimu:
Politin? vadovyb? tur?t? nuolat ?gyvendinti sprendim? ?gyvendinim?. Jei ?statymas, dekretas, sprendimas priimamas, tada jie turi b?ti ?gyvendinti, kad nekilt? abejoni? d?l politin?s galios tvirtumo;
politin?s lyderyst?s geb?jimas sutelkti reikiam? med?iag?, ?mogi?kuosius i?teklius sprendim? ?gyvendinimui;
U?tikrinkite param? toms ?mon?s grup?ms, kurios gali prisid?ti prie priimt? sprendim? ?gyvendinimo;
Politin?s vadovyb?s geb?jimas neutralizuoti politini? j?g?, prie?taraujan?i? priimtoms sprendimams, veiksmus.
Viena i? svarbiausi? priemoni?, daran?i? ?tak? politini? sprendim? pri?mimo ir ?gyvendinimo procesui, yra spaudimo grup?s - tai organizuotos grup?s, kurios nustato u?duot? pasiekti bet kok? tiksl?, kurio ?gyvendinimas tur?t? atlikti spaudim? politin?ms institucijoms (?vairios ekonomin?s asociacijos, asociacijos, VPK grup?s, nacionalin?, religin?, mafija ir kt.). Didel? j? dalis aktyviai bendradarbiauja ir susisiekia su politin?mis partijomis, ?vairiais u?sienio valstybi? departamentais. Sl?gio grupi? tikslas yra visomis prieinamomis priemon?mis skatinti politikos subjektus jiems naudingam veiksmui, kuris yra nustatytas jiems reikalingo sprendimo ?gyvendinimui. Tuo pa?iu metu jie vartoja visokius vaistus iki kriminogenini?. Speciali? viet? politiniame procese u?ima tokia spaudimo grup? kaip vestibiulis - galingas poveikio valstyb?s vald?ios institucijoms mechanizmas, neoficiali politin?s sistemos institucija. Pagrindinis vestibiulio tikslas yra spaudimas ?statym? leidybos procesui, darant spaudim? pavaduotojams, priversdamas juos priimti sau reikalingus ?statymus, politinius sprendimus.
Diskrecija yra svarbi politin?s galios technologijoje - konkretaus rangovo ?k?rimas, kad b?t? galima interpretuoti, interpretuoti ?statymus ir pritaikyti juos ?ioje ai?kinime, suteikiant jiems gyv? masi? k?rybi?kum?.
Pagrindiniai asmens, priklausan?io tam tikrai socialinei grupei, kriterijai yra jo vieta nuosavyb?s teisi? santyki? sistemoje ir atitinkamai pajam? lygis ir gyvenimo kokyb? apskritai. ?ie kriterijai yra santykiniai, nes, pavyzd?iui, „naujoji vidurin? klas?“ Rusijoje gali b?ti koreliuojama tik su tam tikra „vir?utin?“ ir „apatine“ tam tikroje visuomen?je ir tokiomis s?lygomis su socialiniais sluoksniais.
Soviet? visuomen?je, kaip administracin?je visuomen?je, pagrindinis stratifikacijos kriterijus buvo ?vairi? socialini? administracini? ir administracini? funkcij? grupi?, kurias atliko ?vairi? socialini? grupi? atstovai, lygis. ?iuolaikin?je Rusijoje prie ?io kriterijaus taip pat buvo ?trauktas „turto dyd?io“ rodiklis. Pajam? sistem?, pagr?st? platinimo sistema , pozicijoje ar suma?intos privilegijuotos kainos. Taigi ?moni? pajam? lygis ir gyvenimo lygis tampa pagrindiniais j? socialinio ?ulinio ir priklausymo konkre?iai socialinei grupei kriterijams.
Sen?j? ir nauj? socialini? grupi? visumoje galima atskirti Du pagrindiniai „makro grup?s“, Susij? su dviej? pagrindini? r??i? i?tekli? ?alinimu ar laikymu - administracin?mis -politin?mis ir i? tikr?j? materialiomis, ekonomin?mis.
?i? dviej? grupi? raidos Rusijoje per pastaruosius 10 met? dinamika, kad administracin?s ir politin?s grup?s pama?u silpn?ja, nes administracin?s funkcijos tampa ne tokios reik?mingos, „sena politin? klas?“ (administratoriai) (administratoriai) 2 Dalis yra i?naikinta ir ateina ? niek?, i? dalies paver?iam? ir teka ? „nauj? politin? klas?“, o administraciniai ekonomikos ir visos visuomen?s valdymo metodai yra pama?u prastesni u? rink?, vis? pirma finansini? ir fiskalini? valdymo metodus.
Atitinkamai did?ja ekonomini? grupi? ir ypa? naujos ekonomikos grupi? vaidmuo. Be to: Nauj? ekonomini? strukt?r? pl?tra lenkia nauj? politini? korporacij? formavim?si. Disertacija grind?iama gerai ?inomu modeliu: ?mon?s pirmiausia supranta savo materialius, ekonominius interesus ir tik tobul?jant visuomenei, jie auga perkeliant ?iuos interesus ? politin? kalb?.
Pagrindinis politinio proceso pl?tros veiksnys ?iuolaikin?je Rusijoje (nuo 1991 m. Iki ma?daug 2010–2015 m.) Yra rinka, kuri vystosi ?alyje: privatizavimas, kredito ir akcij? rink? pl?tra, kova u? tam tikr? taisykli? ?tak? ir nustatym? tam tikrose taisykl?se, susijusiose su tam tikromis taisykl?mis Vertybini? popieri? rinkos, nekilnojamasis turtas, ?em?s ir gamtos i?tekliai. Atsi?velgiant ? tai, taip pat ir auk??iau suformuot? ?statym?, „pa?engus? nauj? ekonomini? strukt?r? pl?tr?, palyginti su nauj? politini? korporacij? pl?tra“, galime teigti, kad „interes? grup?se“, nurodytomis auk??iau esan?io laiko, nurodyto auk??iau esan?io laiko laiko laiko, kai buvo nurodyta auk??iau esan?io laiko, nurodyto auk??iau esan?io laiko, nurodyto vir? t laiko laiko. „interes? grup?s“ ir
Tai rei?kia, kad visoje politin?je sistemoje bus grup?s, turin?ios did?iausius materialinius i?teklius. ?inoma, tai dar n?ra grynai ekonomin?, o veikiau Administracin?s ir ekonomin?s grup?s. Taigi neatsiejama ?alies degal? ir energetikos komplekso „interes? grupi?“ dalis yra atitinkami federalin?s vyriausyb?s departamentai ir vietos administracijos departamentai;
Naujos finansin?s grup?s yra integruotos ? Finans? ministerij? ir Rusijos Federacijos centrin? bank?, ? komitetus ir departamentus, susijusius su valstyb?s turto valdymu ir vis? lygi? finansais; O pirmaujan?ios Maskvos „interes? grup?s“ negal?jo sukurti finans?, statyb? ir kit? Metropolitan ekonomikos sektori?, jos su Maskvos vyriausybe nedaro n? vienos visumo.
Taigi, kalb?dami apie grupes, turin?ias materialini? i?tekli? ar ?alinan?i?, galime atskirti du pagrindinius pogrupius:
A) „Naujos ekonomin?s grup?s“ - Vis? pirma, finans?, finans? ir prekybos bei finans? ir pramon?s grup?s;
b) „Senosios ekonomin?s grup?s“ - Vis? pirma, pramon?s grup?s, „Post -Soviet?“ monopolij? (?skaitant „Nat?rali“) ir did?iausios ne tik valstijos, bet ir privatizuotos ar jau jau privatizuotos pramon?s problemos bei ?mon?s grup?s.
Istoriniu po?i?riu valstyb? gali b?ti laikoma pirm?ja politine organizacija. Nat?ralu, kad terminas „politika“ ir jos i?vestin?s priemon?s yra kilusios i? ?od?io „politika“, kur? senov?s graikai paskyr? j? miest? valstybes. Skirtingose tautose valstyb?s ?vairiais vystymosi etapais atsirado skirtingai, ?vairiais istoriniais intervalais. Ta?iau visi jiems buvo ?prasti veiksniai, tokie kaip ?ranki? gerinimas ir jos atskyrimas, ry?i? su rinka ir turto nelygyb? atsiradimas, socialini? grupi?, klasi?, klasi?, klasi?, bendr?j? ir grupi? (klas?s) interes? s?moningumas.
„Valstyb?s“ ir „politin?s visuomen?s sistemos“ s?voka yra koreliuojama kaip dalis ir visa. Valstyb? sutelkia daugyb? politini? interes?. B?tent tokiomis pareigomis valstyb? vaidina ypating? vaidmen? politin?je sistemoje, suteikdama jai savoti?k? vientisum? ir stabilum?. Tai atlieka pagrindin? valdymo veiklos apimt?, naudodama visuomen?s i?teklius ir supaprastindamas jos gyvenim?.
Valstyb? u?ima pagrindin? dominuojan?i? viet? politin?je sistemoje, nes ji:
Veikia kaip vienintelis oficialus vis? taut? atstovas, suvienytas per savo teritorini? sien? ribas pagal pilietyb?;
Yra vienintelis suvereniteto ne??jas;
Jis turi special? aparat? (vie??j? vald?i?), skirt? valdyti visuomen?; turi galios strukt?ras (ginkluotosios paj?gos, policija, saugumo tarnyba ir kt.);
Paprastai ji turi ?statym? k?rimo monopolij?;
Turi konkret? materialini? ver?i? rinkin? (valstyb?s turt?, biud?et?, valiut? ir kt.);
Apibr??ia pagrindines visuomen?s raidos kryptis 1 . Valstyb? elgiasi ne tik d?l savaranki?ko politikos objekto, bet ir skirta reguliuoti kit? politini? santyki? dalyk? elges?, turint? labai pla?ias galias ?ioje srityje:
Teis?s aktuose gali nustatyti teisin? organizacijos re?im? ir vis? kit? politikos dalyk? - politini? partij?, jud?jim?, spaudimo grupi? ir kt. Veiksmingum?;
registruoja j? suk?rim? atitinkamose vald?ios institucijose (paprastai Teisingumo ministerija) ir pritraukia dalyvauti vie?uose ir valstyb?s reikaluose;
Tai gali pri?i?r?ti vis? kit? politikos dalyk? veiklos teis?tum? ir pritaikyti prievartos priemones atitinkamiems nusikaltimams 2 .
Ta?iau jei kalb?sime apie artimiausi? ateit?, atrodo, kad valstyb? i?laikys savo institucin? situacij? tarptautiniuose santykiuose, ta?iau jos raid? globalizacijos kontekste lyd?s institucin?s ir statuso nuolaidos (pilietin?s visuomen?s strukt?ros, nauji tarptautini? santyki? dalykai ), kurio apimtis bus nustatyta pritaikant vidines savybes ir jos tinkamumo poky?ius i?orin?je aplinkoje. Ir laikui b?gant valstyb? virsta nauja visuomen?s politin?s organizacijos forma, kuri atitinka pasaulin?s politin?s tvarkos projekt? 3 .
Pasak A.S. Blinova, b?sima valstyb? tur?t? tur?ti tokias privalomas savybes, kurios u?tikrins laisv? pilietin?s visuomen?s veikim? ir pakankam? visuomen?s, mokslin?s ir technologin?s pa?angos temp?; Garantuoja auk?t? tarptautin?s bendruomen?s saugumo laipsn?, susid?r?s 1 .
Valstyb? tapo pirm?ja, bet ne paskutin?, o ne vienintel? politin? klas?s visuomen?s organizacija. Objektyviai u?megzti ?moni? santykiai suk?l? naujas politines socialin?s med?iagos jud?jimo ? gyvenim? formas. Istorija rodo, kad kartu su valstybe ir jos pagrindu atsiranda ?vairi? r??i?, kurios n?ra b?kl?s asociacijos, atspindin?ios tam tikr? klasi?, klasi?, grupi?, taut? ir dalyvavimo politiniame visuomen?s gyvenime interesus. Pavyzd?iui, Aristotelis mini kaln?, lygum? ir pakran?i? At?n? miesto partij?. Feodalin?s visuomen?s s?lygomis ?vairios savinink? asociacijos - bendruomen?s, gildijos, seminarai tur?jo didel? ?tak? politin?s galios ?gyvendinimui. Ypating? vaidmen? ?iuo at?vilgiu vaidino ba?ny?ios institucijos, kurios veik? kaip valdan?i?j? klasi? organizacin? ir ideologin? parama. Be valstyb?s, ?vairi? r??i? politin?s partijos, profesin?s s?jungos, moter? ir jaunimo vie?os asociacijos, pramoninink? ir ?kinink? organizacijos, atspindin?ios tam tikr? socialini? j?g? ir ?takos politikos interesus, veikia bur?uazin?je ir socialistin?je visuomen?je. Nepaisant to, valstyb? u?ima pagrindin? viet? bet kurios ?alies politiniame ir vie?ajame gyvenime. Ankstesnis yra d?l ?i?.
1. Vis? pirma, valstyb? veikia kaip alternatyva nevaisinga kovai tarp ?vairi? socialini? grupi?, sluoksni?, klasi?, kuriose yra prie?taringi interesai. Tai u?kirto keli? ?moni? visuomen?s savaranki?kumui atid?ti pa?iame ankstyvoje m?s? civilizacijos etape ir neleid?ia jai ?iandien. ?ia prasme ji „suteik?“ gyvenim? politinei visuomen?s sistemai ?iuolaikiniam supratimui.
Tuo pa?iu metu ne kas kita, kaip valstyb? per vis? ?monijos istorij?, t?kstantis laik? pasin?r? ? vid? ir regioninius ginkluotus konfliktus, karus, ?skaitant du pasaulinius karus. Kai kuriais atvejais (kaip agresorius) valstyb? buvo ir yra tam tikr? politini? grupi?, atspindin?i? valdan?i?j? sluoksni? ir visuomen?s klasi? interesus, priemon?. Kitais atvejais (kaip gyn?jas) jis da?nai i?rei?kia visuomen?s interesus.
2. Valstyb? gali b?ti laikoma organizacine forma, kaip ?moni?, viening? sugyventi, s?junga. Istoriniai, ideologiniai, socialiniai ir ekonominiai asmen?, turin?i? valstyb?, santykiai gauna koncentruot? i?rai?k? politin?je ir teisin?je pilietyb?s kategorijoje. Kiekvienas i? „valstybin?s bendruomen?s“ nari? domisi jos egzistavimu, nes asmenin? nepriklausomyb? ir laisv? bendraujant su kolegomis pilie?iais, ?eimos ir turto apsauga, saugumo garantija nuo asmeninio gyvenimo i? i?or?s invazijos u?tikrina. b?sena. B?damas pilie?iu, individas ?gyja stabili? pirmini? politini? savybi?, kurios tampa jo dalyvavimo ?alies politiniame gyvenime pagrind?, socialini? ir politini? asociacij? ir jud?jim?, politini? partij? ir kt. Veiklos veikloje, politin?s partijos ir kt. Kitaip tariant, vis? pirma, per valstyb? individas yra „?trauktas“ ? politin? visuomen?s sistem?.
Tuo pat metu tarp valstyb?s ir atskir? pilie?i? yra prie?taravim? rinkinys (nepriklausomai nuo to, kokia klas? jie priklauso), kuri paprastai apib?dinama kaip vienas i? pagrindini? vidini? visuomen?s sistemos prie?taravim?. Tai yra prie?taravimai tarp demokratijos ir biurokratijos ?statym? leidybos ir vykdomosios vald?ios srityje, tarp savaranki?ko vald?ios pl?tros tendencij? ir jos ?gyvendinimo negalios bei kit? prie?taravim?. Nacionalin? rasin? politika, susijusi su pilie?iais, kurie nepriklauso politi?kai dominuojan?ioms socialin?ms grup?ms.
3. Remiantis daugybe veiksni?, kurie nustat? valstyb?s atsiradim?, visuomen?s socialin? klas? u?ima svarbi? viet?. I? to i?plaukia, kad valstyb? veikia kaip ekonomi?kai dominuojan?ios klas?s politin? organizacija.
Nepaisant to, marksizmo-leninistas, b?dingas valstyb?s, kaip slopinan?ios organizacijos, esm?, teisingai atspindi tik ypating? visuomen?s raidos b?sen?, kai joje atsiranda tokia klas?s ?tampa (paprastai karini? konflikt?, ekonomin?s ir dvasin?s kriz?s metu ), kuris sugeba susprogdinti visuomen?, pritraukti j? ? chaoso b?sen?. ?prastais ?prastais laikotarpiais klasi? visuomen?je vyrauja bendrieji socialiniai santykiai, stipresni ir k?rybi?kesni nei klas?s antagonizmai. F. Engelso mintis i?lieka verta atkreipti d?mes?, kad realiame pasaulyje metafizin?s poliarin?s prie?yb?s egzistuoja tik krizi? metu, kad visa puiki vystymosi eiga vyksta s?veikos pavidalu. Valstyb? negali atsirasti d?l savo socialinio tikslo. nuolat veikia dominavimo ir smurto re?ime. Kaip istorija, tokio tipo b?sena (despoti?ka, autoritarin?) turi savo laikinas ribas, kurios, tobul?jant civilizacijai, vis labiau siaur?ja.
Klas?s veik?jas susieja j? su kitais politiniais rei?kiniais. Tod?l valstyb? ir visa politin? sistema susiduria su tomis pa?iomis u?duotimis: supa?indinti klasi? kov? su civilizuotos politin?s kovos kryptimi, pagr?stu demokratijos ir teis?s principais: nukreipti kariaujan?i? sluoksni?, klasi? pastangas. ir j? politin?s organizacijos konstruktyviam bendrojo socialinio sprendimo sprendimui, taigi tuo pa?iu metu tuo pat metu tuo pa?iu metu ir klasi? problemos.
4. Valstyb? buvo pirmasis ?moni? politin?s veiklos rezultatas, bet kokiu b?du organizuotas ir atstovav?s tam tikr? socialini? grupi? ir sluoksni? interesams. Tai paskatino jo skundus d?l politini? rei?kini? apr?pties universalumo, o teritori?kumo ir vald?ios institucij? po?ymiai padar? valstyb?s, kaip ?vairi? socialini? ir nacionalini? formacij? politin?s nakvyn?s nam?, svarb?, taip pat i?rei?k? savo interesus ?vairiais interesais ?vairiais interesais d?l ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes? ?vairi? interes?. Organizacij? ir partij? r??ys. ?statymas yra klas?s visuomen?s buvimo forma.
?iuo at?vilgiu valstyb? vaidina superklas?s arbitro vaidmen?. Remiantis ?statymais, jis nustato „?aidimo taisykles“ politin?ms partijoms ir vie?osioms asociacijoms, bando atsi?velgti ? j? ?vairi?, kartais antagonisti?kai prie?taringus interesus jos politikoje. Demokratin? valstyb? siekia u?tikrinti ne tik normal? taik? politin? nakvyn?s nam?, bet ir taik? valstyb?s vald?ios pasikeitim?, jei atsiranda tokia istorin? b?tinyb?. Valstyb?, kaip politin?s nakvyn?s nam? forma teritorijoje, sutampa su politine visuomen?s sistema. Pagal esmines ir funkcines savybes jis veikia kaip politin?s sistemos elementas.
5. Valstyb? yra svarbiausias integracinis veiksnys, jungiantis politin? sistem? ir pilietin? visuomen? ? vien? visum?. D?l savo socialin?s kilm?s valstyb? r?pinasi bendrais reikalais. Ji yra priversta ?sitraukti ? bendr?sias socialines problemas - nuo slaugos nam?, ry?i? prietais?, transporto arterij? statybos ? energij?, ateities ?moni? kart? param? aplinkai. B?damas pagrindinis gamybos priemoni?, „Land“, jos podirvio savininkas, finansuoja daugiausiai kapitalo stipri? mokslo ir gamybos ?ak?, patiria gynybos i?laid? na?t?. Kaip ?staiga, valdanti vie?uosius reikalus, valstyb? per aparat?, material?s priedai (policija, kal?jimas ir kt.) I?laiko tam tikr? politin?s sistemos vientisum? ir u?tikrina teisin?s valstyb?s valstyb? visuomen?je.
?inoma, yra daugyb? prie?taravim?, kuriuos s?lygi?kai galima suma?inti iki hipertrofuoto supratimo apie valstyb?s vaidmen? visuomen?s gyvenime ir sumenkinti atskiro asmens svarb?. Tod?l tik ta valstyb? gali b?ti laikoma socialine ir demokrati?ka, kurioje sukuriamos ?mogaus teisi? ir laisvi? ?gyvendinimo s?lygos.
Politinei visuomen?s sistemai valstyb?s vald?ios suverenus pob?dis turi didel? konsoliduojan?i? svarb?. ?moni? ir visuomen?s vardu turi teis? kalb?ti ?alies viduje ir u? jos rib?. Tam tikros visuomen?s politin?s sistemos patekimas ? pasaulio politin? bendruomen? daugiausia priklauso nuo to, ar valstyb?s suverenios savyb?s ?gyvendina.
6. Politin? sistema D?l ekonomini?, socialin?s klas?s santyki? mobilumo, ideologin?s ir psichologin?s auros kintamumas nuolat juda. Visi jo elementai ir komponentai veikia taip pat vienodai, susiejant, koordinuodami socialini? grupi? interesus, pl?tojant politinius sprendimus. Kai atsiranda skubios socialin?s situacijos (kei?iasi stichin?s nelaim?s, vyriausyb?s ar politinio re?imo forma), valstybei skiriama ypatingas vaidmuo j? rezoliucijoje. Be to, ?iuo atveju tai susij? ne tik su valstybe, bet ir esmine jos aprai?ka - valstyb?s galia. Tik teis?ta valstyb?s vald?ia gali suteikti palyginti neskausming? ir be kraujo per?jim? prie naujos visuomen?s valstyb?s.
Bet kokia politin? veikla galiausiai yra susijusi su valstyb?s vald?ia. Galima gin?ytis d?l to, kokie veiksniai buvo valstyb?s atsiradimo, kurio interesai i?rei?kia tam tikras ?iuolaikines valstyb?s formacijas, pagrindas. Ta?iau aksioma yra ta, kad ?moni? ir j? asociacij? politin?s veiklos rezultatas yra valstyb?s galia. Ir nesvarbu, kas buvo nustatyta ?vairi? skirting? politini? partij? programos dokumentuose, vienas dalykas yra ai?kus: jiems reikia valstyb?s galios, kad b?t? galima ?gyvendinti deklaratyvius ar slaptus tikslus. Svarbiausia valstyb?je n?ra galimyb? suvienyti ?mones ne teritorij?, o vald?ios tur?jim?. Tod?l nepaprastai svarbu visai visuomenei yra ai?kus, nepertraukiamo teisinio ?vietimo mechanizmo ir valstyb?s galios ?gyvendinimo suk?rimas.
Tobulinant ?iuolaikin? b?sen?, pastebimos dvi tarpusavyje susijusios tendencijos. Pirmasis pasirei?kia stiprinant valstyb?s vaidmen? visuomen?je, valstyb?s aparato augim? ir jo materializuotas strukt?ras. Antroji tendencija yra deestezistas, jis yra prie?ingas pirmajam ir yra susij?s su valstyb?s galios apribojimu, jos per?jimu i? valstyb?s prie kit? politini? ir ne -politini? strukt?r?.
Abi ?ias tendencijas sukuria kelios prie?astys. Vienas i? j? yra susij?s su valstybinio informacijos reguliavimo poreikiu ir kitomis naujomis visuomen?s sritimis, atitinkam? teis?s akt?, kovos su nauj? r??i? nusikaltim? (pavyzd?iui, informacini? technologij? srityje), kuriant valstybines ?staigas, k?rim?, valstybini? organ? formavim? Susij?s su tuo.
Stiprinti valstyb?s vaidmen? i?sivys?iusi? ?ali? ekonominiame gyvenime taip pat lemia ribotos rinkos mechanizmo, skirto ekonomikai reguliuoti, galimyb?s. Vie?asis kapitalas ?m? aktyviau dalyvauti ekonomini? ni?? u?pildyme su neigiamomis reprodukcijos s?lygomis, ?skaitant pa?engusi?, auk?t?j? technologij? pramon?s ?ak?, kurios nesuteikia greitos gr??os, pl?trai, bet reikalauja dideli? pradini? i?laid?, ir d?l ?ios prie?asties , nepatrauklus priva?iam verslui. Valstybin?s ?mon?s, saugomos pagal biud?eto ir mokes?i? lengvatas, yra orientuotos ? makroekonominio efektyvumo pasiekim?.
Kitos prie?astys padidino valstyb?s ?tak? besivystan?i? ?ali? ekonomikoje. Paprastai jie yra siejami su nacionalin?s ekonomikos silpnumu, nepakankamu privataus nacionalinio kapitalo kaupimu ir jo nesaugumu prie? galingas tarptautines korporacijas, taip pat su archaji?kos ekonomikos strukt?ros nepasirengimu, kad b?t? galima pritaikyti naujas progresyvias technologijas. D?l ?i? prie?as?i? 50–55% m?g?j? gyventoj? dirba Afrikos ?ali? valstybiniame sektoriuje.
Kartu su ekonominiu valstyb?s vaidmeniu jos socialinis vaidmuo ?ymiai sustipr?jo, o tai yra susij?s su poreikiu reguliuoti ciklin?s gamybos poky?i? socialines pasekmes, ypa? siekiant suma?inti nedarb? disbalansas tarp atskir? ?alies region?. Intensyvus socialinio gyvenimo reguliavimo poreikis, u?tikrinant socialin? stabilum?, ?veikiant socialinius konfliktus ir teikiant socialin? pagalb?, padid?jo valstyb?s socialinio vaidmens reikalavimai.
?ios politikos rezultatas, vykdomas beveik keturis de?imtme?ius (nuo 40-?j? iki 70-?j?), buvo valstyb?s invazija ? ne tik kredito pinig? sfer? ir nacionalini? pajam? perskirstym?, bet ir preki? bei paslaug? gamyb?. Taigi beveik pilname valstyb?s nuosavyb?je yra pa?to (beveik visos i?sivys?iusios ?alys), gele?inkeli? (beveik visur, i?skyrus JAV), oro transport?, duj? pramon?, elektros energijos pramon?.
Valstyb?s augim? taip pat sukelia tarptautini? santyki? pl?tra, pasaulin?s politin?s sistemos formavimasis ir atitinkama diplomatin?s, ideologin?s, u?sienio ekonomikos, ?valgybos ir kt. Valstyb?s paslaugos.
Valstyb?s „spekuliacijas“ taip pat diktuoja objektyvi politikos ir politini? sprendim? pri?mimo proced?r? komplikacija. D?l to padid?ja pagalbinio aparato vaidmuo - techninis ir informacinis, sustipr?ja politini? ry?i? svarba.
Kartu su nuolatin?mis aplinkyb?mis laikinas, sukeldamas etiotin?s tendencijos stiprinim?, - agresyvus, totalitarinis vidaus ir u?sienio politikos pob?dis, militarizuoto sektoriaus augimas ir smurto strukt?ros.
Augantis valstyb?s vaidmenys apsiriboja daugybe socialini? veiksni?. Visuomen?se, turin?iose i?sivys?iusias politines sistemas ir racional? politin?s kult?ros tip?, valstyb?s galia visada apsiriboja reprezentacin?mis institucijomis, i?sivys?iusi? politini? m?g?j? pasirodymais, masiniais jud?jimais ir opozicijomis.
Valstyb?s ekonominio vaidmens augimas taip pat turi savo ribas. Buvo rastas silpnas valstyb?s priklausan?i? ?moni? jautrumas inovacijoms, valdymo strukt?ros biurokratizavimas ir vadov? sprendim? pri?mimo mechanizmas. Pana?i? priva?i? korporacij? valstijos padvigubina valstybini? strukt?r? vadov? valstybes. Juose priimtuose sprendimuose iki auk??iausi? galios auk?t? yra dideli? gabarit? koordinavimo proced?ra.
A?tri problema yra vadov? personalo, i?rinkt? globos, nekompetencija, veikiama abipusi? ?sipareigojim?, susijusi? ir draugi?k? ry?i?, pagr?st? asmeniniu atsidavimu auk?tesniems administratoriams.
Partijos pergal? rinkimuose sukelia vyriausyb?s pareig?n? pasikeitim? kitame pareig? pakeitime, kuris pa?eid?ia valdymo t?stinum?.
Visos ?ios aplinkyb?s ?ymiai suma?ina ekonomikos vie?ojo sektoriaus veiksmingum?. Tyrime, atliktame devintajame de?imtme?io prad?ioje penkiose i?sivys?iusiose ?alyse (JAV, Kanadoje, Vokietijoje, Australijoje, ?veicarijoje), tik trys valstybin?ms ?mon?ms, priklausan?ioms penkiasde?imt svarstom?, kurios tur?jo daugiau efektyvumo nei privat?s.
?ios prie?astys daugiausia paai?kina politin?s kurso ir privatizavimo politikos poky?ius, vykstan?ius i?sivys?iusiose ?alyse nuo 80-?j? vidurio.
Besivystan?iose centrin?s valstyb?s vald?ios ?alys . Musulmoni?kose ?alyse valstyb?s galia apsiriboja islamo tradicijomis, nustatant svarb? priva?ios nuosavyb?s instituto, musulmoni?k? teismo proces? vaidmen?.
1.2. Pagrindiniai teisin?s valstyb?s bruo?ai
Teisin? valstyb?s vald?ios forma ir valstyb?s vald?ios veikla, kurioje valstyb? ir pilie?iai yra sujungti abipusiai atsakomybe su bes?lyginiu Konstitucijos dominavimu, demokratiniais ?statymais ir vis? lygybe prie? ?statym?.
Id?jos apie valstyb?, kaip organizacij?, vykdan?i? savo veikl? pagal ?statymus, prad?jo formuotis jau ankstyvosiose ?mogaus civilizacijos vystymosi etapuose. Tobulesni? ir s??iningesni? vie?ojo gyvenimo form? paie?ka buvo susijusi su teisin?s valstyb?s id?ja. Antikos m?stytojai (Sokratas, Ciceronas, Demokritas, Aristotelis, Platonas) band? nustatyti tokius ry?ius ir s?veik? tarp de?in?s ir valstyb?s vald?ios, kuri u?tikrint? harmoning? tos eros visuomen?s funkcionavim?. Antikvarini? daikt? mokslininkai tik?jo, kad tik ta politin? ?moni? nakvyn?s nam? forma yra pagr?sta ir teisinga, kai ?statymas paprastai b?tinas tiek pilie?iams, tiek pa?iai valstybei.
Valstyb?s vald?ia, pripa??stanti ?statymus ir tuo pat metu apsiribojant senov?s m?stytojais, yra laikomas teisingu valstybingumu. „Kur n?ra ?statym? galios“, - ra?? Aristotelis, „N?ra vietos ir (jokios) valstyb?s sistemos formos“ 1 . Ciceronas kalb?jo apie valstyb? kaip „?moni? atvej?“, kaip teisin? komunikacij? ir „bendr?j? ?statym? ir tvark?“ 2 .
Senov?s Graikijos ir Romos valstybin?s teisin?s id?jos ir institucijos padar? didel? ?tak? v?lesni? teisin?s valstyb?s pratyb? formavimui ir pl?trai.
Garsiausias teisinio valstybingumo id?jas parei?k? to meto progresyv?s m?stytojai N. Machiavelli ir J. Boden 3 . Savo teorijoje Machiavelli, remdamasis praeities valstybi? egzistavimo ir dabarties patirtimi, paai?kino politikos principus, suprato skatinan?ias politines j?gas. Jis pamat? valstyb?s tiksl?, kad kiekvienam b?t? galima laisvai naudoti turt? ir saugum?. J. Bodenas apib?dina valstyb? kaip daugelio ?eim? teisin? administravim? ir tai, kas jiems priklauso. Valstyb?s u?duotis yra u?tikrinti teises ir laisves.
Bur?uazini? revoliucij? laikotarpiu progresyv?s B. Spinoza, J. Locke, T. Hobbes, Sh.
Reik?t? pa?ym?ti, kad tarp Rusijos filosof? taip pat atsispindi teisin?s valstyb?s id?jos. Jie buvo i?d?styti P.I. PESTEL, N.G. Chernyshevsky, G.F. ?ershenevi?ius. Taigi Shershenevi?ius atkreipia d?mes? , ?skaitant valstybin? organizacij?, - taigi, tai id?ja dominuoti ?statym? valdyme; 2) Jei asmenin? iniciatyva reikalauja erdvumo, tada valstyb?s pakanka, kad b?t? galima apriboti subjektyvi? teisi? apsaug?; 3) Taigi, kad pa?ios vald?ios institucijos nepa?eis naujos ?sakymo, b?tina grie?tai nustatyti pastar?j? galias, atskirti ?statym? leidybos nuo vykdomosios vald?ios skyri?, patvirtinus teism? sistemos nepriklausomyb? ir leisdama i?rinktiems vie?iesiems elementams bendrininkauti d?l bendrininkyst?s, kad b?t? galima kompensuoti. teis?s aktai “ 1 .
M?s? ?alies post -october laikotarpiu, d?l objektyvi? teisin?s valstyb?s id?jos veiksni?, i? prad?i? juos absorbavo revoliucinio teisinio supratimo reikalavimai, o paskui buvo visi?kai pa?alintos i? realaus gyvenimo. Teisinis nihilizmas, susij?s su vald?ios koncentracija partijos ir valstyb?s aparato rankose, ?ios galios atskyrimas nuo ?moni? paskatino visi?k? neigim? teorijoje ir prakti?kai teisi?kai organizuojant vie??j? gyvenim? teisingumo principais ir, Gal? gale, siekiant nustatyti totalitarin? valstybingum?.
Soviet? valstybingumas totalitarizmo laikotarpiu nesuvok? teisin?s valstyb?s id?jos, laikydamas j? bur?uazija, visi?kai prie?inga valstyb?s klas?s s?vokoms.
Apsvarstykite pagrindinius ?statym? valstyb?s pagrindus.
Ekonominis teisin?s valstyb?s pagrindas yra produkcijos santykiai, pagr?sti ?vairiomis nuosavyb?s formomis (valstyb?, kolektyvin?, nuomos, privati, kooperatyva ir kt.), Kaip teisi?kai vienodai saugomos.
Teisin?je b?senoje turtas tiesiogiai priklauso gamintojams ir materiali? g?rybi? vartotojams: individualus gamintojas veikia kaip asmeninio darbo produkt? savininkas. Teisin? valstybingumo prad?ia ?gyvendinama tik su nepriklausomybe, kuri ekonomi?kai u?tikrina ?statym? dominavim?, gamybos santyki? dalyvi? lygyb?, nuolatin? visuomen?s ?ulinio augim? ir jos sav?s i?sivystym?.
Socialinis teisin?s valstyb?s pagrindas yra savaranki?ka pilietin? visuomen?, vienijanti laisvuosius pilie?ius - visuomen?s pa?angos ve??jus. Tokios valstyb?s d?mesys yra sutelktas ? asmen? ir jo interesus. Per socialini? institucij? sistem?, socialinius ry?ius, b?tinas s?lygas sukuria kiekvieno jo k?rybini?, darbo galimybi? pilie?iai ir u?tikrintos pliuralizmas, asmenin?s teis?s ir laisv?s.
Per?jimas nuo totalitarini? metod? prie teisinio valstybingumo yra susij?s su a?triu valstyb?s socialin?s veiklos perorientavimu. Kiti socialiniai valstyb?s pagrindai nustato jos teisini? princip? stabilum?.
Moralin? teisin?s valstyb?s princip? sudaro visuotiniai humanizmo ir teisingumo, lygyb?s ir asmenyb?s laisv?s principai. Tiksliau, tai i?rei?kiama demokratiniais vie?ojo administravimo, teisingumo ir teisingumo metodais, atsi?velgiant ? asmenyb?s teises ir laisves santykiuose su valstybe, gindama ma?um? teises, tolerancijos ?vairioms religin?ms pasaulie?iams.
Teisin? valstyb? yra suvereni valstyb?, sutelkianti ?moni?, taut? ir taut?, gyvenan?i? ?alyje, suverenitet?. Vykdydami vald?ios vir?enyb?, universalum?, pilnatv? ir i?skirtinum?, tokia valstyb? u?tikrina socialini? santyki? laisv?, pagr?st? teisingumo principais, visiems pilie?iams be i?imties. Prievarta teisin?je valstyb?je vykdoma remiantis ?statymais, kuriuos riboja ?statymai ir pa?alinamas savavali?kumas ir neteis?tumas. Valstyb? naudoja j?g? teisin?je sistemoje ir tik tais atvejais, kai pa?eid?iamas jos suverenitetas, jos pilie?i? interesai. Tai riboja asmens laisv?, jei jo elgesys kelia gr?sm? kitiems ?mon?ms.
Tarp svarbiausi? element?, kurie atitinka teisin?s b?senos ypatybes (jos pagrindin?s bruo?ai), tur?t? b?ti vadinami 1 :
1) Tikrosios demokratijos ?gyvendinimas, platinamas visomis organizacijos kryptimis ir pilietin?s visuomen?s gyvenimo sritimi ir veikia kaip neatsiejama demokratijos raidos sistema.
2) Konstitucin? vald?ios atskyrimo parama, i?reik?dama ?vairias valstyb?s formas, kaip ?gyvendinti viening? ?moni? gali?.
3) Teisin? valstyb?s valstyb?s valstyb?s vald?ios ry?ys pagal teisinius reikalavimus.
4) ?statymo vir?enyb?, pagal kuri? ?statymas turi did?iausi? teisin? j?g? kit? teisini? veiksm? sistemoje ir u?tikrina savavali?ko valstyb?s ?siki?imo ? pilietin?s visuomen?s gyvenim?, t. Y. intervencija, pagr?sta ?statym? nuostatomis.
5) Teisi? ir ?sipareigojim? santykiai bei abipus? valstyb?s ir asmenyb?s atsakomyb?, taip pat ?mogaus teisi? ir laisvi? garantija, u?tikrinant j? ?gyvendinim? politin?je, socialin?je ir kult?rin?je gyvenimo srityse.
7) Efektyvi? konstitucin?s teis?tumo kontrol?s institucij? formavimas.
1.3. Parlamentarizmas kaip teisin?s valstyb?s pagrindas
Remiantis vald?ios atskyrimo samprata, ypatinga vieta tarp valstyb?s vald?ios ?ak? priklauso ?statym? leid?jui. Vykdomosios ir teismin?s vald?ios institucij? ?akos, nors jos turi savo veiklos srit?, veikia ?statym? vardu.
Teis?k?ros skyri? pirmiausia vykdo Nacionalin? atstov?, kuri gali b?ti vadinama skirtingai (Nacionalin? asambl?ja, Nacionalin? asambl?ja, Kongresas, Majlis ir kt.), Ta?iau kuri? nustat? apibendrintas vardas - Parlamentas. Parlamento institutas turi ilg? istorij?. Pirmosios atstovaujan?ios institucijos, turin?ios ?statym? leid?iam?j? gali? buvo paskelbti ir nusprend? kitus valstyb?s reikalus) ir senov?s Romoje (Senatas - auk??iausia Respublikos institucija). Vis d?lto manoma, kad Parlamento t?vyn? yra Anglija, kur nuo XIII am?iaus. Karaliaus vald?ia, laikydamasis didelio da?ni? chartijos (1215), apsiribojo did?iausi? feodalini? lord? (lord?), auk??iausi? dvasinink? (prelat?) ir miest? bei apskri?i? atstov? kolekcija. Pana?ios klas?s ir klas?s reprezentatyvios institucijos atsirado v?liau Pranc?zijoje (Generalin?se valstijose), Vokietijoje (Reichstag ir Landtagi), Ispanijoje (Cortes), Lenkijoje (SEJM) ir kitose ?alyse, o po to virto modernaus tipo parlamentin?mis institucijomis.
Kalbant apie Parlamento viet? valstyb?s mechanizme ir jo funkcijose, J. Locke atskyrimo teoretikai; S. Montesquieu apribojo ?ios ?staigos vaidmen? ?gyvendindama daugiausia ?statym? leidybos funkcij?, o J.Zh. „Rousseau“ - nuoseklus populiaraus suvereniteto nedalomumo laikymasis - pagrind? auk??iausios vald?ios vienyb?s id?j?, i? kurios teis?s teis?s vald?ios teis? kontroliuoti vykdom?j? vald?i?.
Taigi konstitucine teisine prasme Nacionalin?s atstovavimo organo nuostat? visi?kai lemia vyriausyb?s forma. In the parliamentary Republic and the parliamentary monarchy, the parliament, personifying the supreme power, forms and controls the government, and in the presidential (semi -presidential) republic and dualistic monarchy divides power with the head of state, which itself forms and controls the Vyriausyb? (ta?iau tai neatmeta individuali? kontrol?s Parlamento gali?). Valstybin? sistema, pagr?sta parlamento vir?enybe, vadinama parlamentarizmu. Kitoms vald?ios formoms ?is terminas nenaudojamas: Parlamento buvimas ?alyje n?ra parlamentarizmo nustatymas. Tai n?ra parlamentarizmo ir ?iuolaikin?s Rusijos valstyb?.
Parlamentas yra auk??iausia ?moni? atstovaujan?ios tarnybos, i?rei?kian?ios suvereni? ?moni? vali?, buvo skirtas reguliuoti svarbiausius socialinius ry?ius, daugiausia priimant ?statymus, vykdant vykdom?j? organ? ir vyresni?j? pareig?n? veiklos kontrol?. Teis?k?ros institucija turi ir kit? gali?: ji sudaro kitas auk?tesnes valstyb?s ?staigas (pavyzd?iui, kai kuriose ?alyse jis renka prezident?, sudaro vyriausyb?), paskiria Konstitucin? teism?, ratifikuoja vyriausyb?s sudarytas tarptautines sutartis, skelbia amnestij? ir kt. . Anglo -Saksono ?statyme Parlamentas yra trij? asmen? ?staiga, ?skaitant valstyb?s vadov? (pavyzd?iui, monarch? JK, Indijos prezidentas), vir?utin? ir apatin? kameras. ?alyse, turin?iose Anglo -saxon ?statymo ?tak?, kur prezidentas yra valstyb?s vadovas ir yra viena r?mai, Parlamentas veikia kaip dviej? dali? institucija, kuri? sudaro valstyb?s vadovas ir Nacionalin? asambl?ja. Kontinentin?je teis?je (Vokietijoje, Pranc?zijoje) Parlamentas suprantamas kaip du jo r?mai, o valstyb?s vadovas n?ra neatsiejama parlamento dalis. Galiausiai kai kuriose ?alyse (Egipte) valstyb?s vadovas yra laikomas vienos apvadinto parlamento dalimi.
?iuo metu r?m? skai?ius pasaulio ?ali? parlamentuose nevir?ija dviej?, ta?iau 80-?j? pabaigoje-90-?j? pabaigoje, pavyzd?iui, Piet? Afrikos parlamente (prie? priimant laikin?j? konstitucij? 1994 m.) Legaliai sudar? legaliai I? trij? r?m?, nors tikrasis valstyb?s k?nas, vald?ios institucijos buvo balt?j? gyventoj? r?mai. 70 -aisiais Jugoslavijos parlamente buvo penkios r?mai.
Istori?kai bicapalato parlamento (dveathaizmo) statybos sistema egzistavo siekiant u?tikrinti ?vairi? visuomen?s sluoksni? atstovavim?. Auk?tutiniai r?mai tarnavo reprezentacinei aristokratijos tarnybai, tuo apatiniam gyventoj? segmentams, kurie paai?kina demokrati?kesn? jos veiklos pob?d?.
?iuolaikin?mis s?lygomis dvide?imtme?io sistema paprastai prieinama federalin?se valstijose, kur vir?utiniai namai atstovauja federacijos subjektams. Vieningose valstijose, turin?iose dvej? r?m? parlament?, jo vir?utiniai namai taip pat paprastai formuojami pagal administracin? -terricin? princip?, daugelyje pasaulio ?ali? ?iuo metu yra dvigub? bala?i? parlamentai, o Graikijoje, Egipte, Danijoje, Kinijoje, Portugalijoje, Portugalijoje, Suomijoje , Pavyzd?iui, Vengrija, ?vedija, - - pavienis.
2. Parlamentarizmas valstyb?s ir teis?s teorijoje
2.1. Parlamentarizmo teorijos evoliucija
Parlamentarizmo koncepcijos raida leid?ia manyti, kad jos formavimasis ?vyko XVII-XIX ?imtme?i? bur?uazini? revoliucij? eroje, ir j? inicijavo kylan?ios pilietin?s visuomen?s ir absoliutizmo konfliktas, reikalaudamas neribotos galios. ?iuo at?vilgiu nagrin?jamo laikotarpio sukuriamo valstyb?s strukt?ros modeliai buvo sutelkti ? reguliavimo (konstitucin?s) ir organizacini? (parlamentini?) priemoni?, skirt? apriboti valstyb?s gali?, paie?kai, u?kirsti keli? „galios savavali?kumui“. Europos ?alyse, remiantis „vald?ios atskyrimo“ principu, pagr?stas J. Locke ir SH. jos organizavimo ir funkcionavimo tvarka, naudojant savo ?teisinimus, suteikian?ius laisv?s ir lygyb?s principus vie?osios teis?s sri?iai. Pasak J. Locke'o, Sh.
Per antr?j? XIX pus? - XX am?iaus prad?i?. Parlamentarizmas, kuris buvo grind?iamas klasikiniais vald?ios, persikvalifikavimo ir atsvar? atskyrimo ir pusiausvyros principais, buvo laikomas socialiniu ir politiniu ir teisiniu rei?kiniu, kurio reik?m? buvo laisv?s u?tikrinimas, suprantamas „angl? tradicijos“ dvasioje. Kaip ma?umos laisv? nuo daugumos, intervencijos ? privat? gyvenim? laisv?. Parlamentarizmo garantas buvo laikomas ra?ytine konstitucija, kurioje u?fiksuota valstybini? organ? kompetencija ir vir? j?, nes j? pri?m? specialiai sukurta ?staiga ir jai reik?jo specialios poky?i? proced?ros, taip pat konstitucin? sustiprinim?, kad b?t? galima atskirti atskyrimo sistem? galios ir paie?kos bei d?stytojai.
Parlamentinis valstyb?s vald?ios apribojimo modelis atsirado JK d?l ilgo evoliucinio proceso, kuris absoliu?i? monarchij? paver?ia ribotomis XVIII am?iaus. Britanijos politin?s ir teisin?s sistemos bruo?as yra nera?ytas Britanijos konstitucijos ir jos sud?ties pob?dis. ?io modelio analiz?s sud?tingumas yra suprasti svarbiausi? Anglijos konstitucijos komponent? - konstitucinius susitarimus. Tai yra susitarimai, kurie yra atgrasymo ir abipusio vald?ios ?ak? valdymo mechanizm? i?rai?ka. Kitaip tariant, gali? atskyrimo principas ir jos loginis t?sinys yra patikrinim? ir atsvar? sistema - Did?iosios Britanijos konstitucijoje pirmiausia ?tvirtintos konstituciniuose susitarimuose (Konstitucijos konvencijos). Anot A. Daisi, konstituciniai susitarimai atspindi „taisykles, reglamentuojan?ias visas likusias diskrecijos galias, kurios liko kar?nai - tiek tiems, kuriuos pats karalius, ir t?, kuriuos vykdo ministerija, naudoja“ 1.
Nuo JK parlamentin?s sistemos XVIII - XX am?iaus prad?ia. Tai buvo ai?kiausiai institucionalizuota, dauguma Europos parlamentarizmo lyginamosios teisin?s analiz?s teisinink? daugiausia buvo grind?iama Vestminsterio modeliu, atsi?velgiant ? kit? Europos ?ali? istorin?s raidos ypatumus, visuomen?s politini? j?g? santyk?,. Teisin?s kult?ros lygis, tradicijos ir kiti veiksniai. Tuo pat metu reik?t? pripa?inti, kad sistemai formuojantys parlamentarizmo elementai, b?dingi JK, buvo suvokiami ne tik konstitucin?se monarchijose, bet ir respublikose -tiek parlamentin?je, tiek prezidente. XX-ANGI am?iaus antrosios pus?s politin?je ir teisin?je literat?roje. Teorija yra pla?iai naudojama "Parlamento vir?enyb?".
J. Art. Mill'as laik? Parlamento vir?enyb? b?dingu parlamentarizmo bruo?u, jis tik?jo, kad jo esm? reikalavo: „Taigi tikrasis valstyb?s reikal? prana?umas b?t? ?moni? atstov? rankose“ 1. Vienas i? ?ios teorijos ?k?r?j?, Anglijos valstybingumas A. Daisi, ra??, kad parlamentarizmas yra b?dingas visagalyb? Auk??iausia reprezentacin? ?staiga, nes n?ra joki? apribojim? nei vie?osios nuomon?s, taip pat Parlamento teis? reguliuoti bet kokius vie?uosius ry?ius pagal ?statymus, teis? ?siki?ti ? ne tik valstybini? organ?, bet ir priva?i? asmen? reikalus 2.
Iki XX am?iaus prad?ios. „Parlamento vir?enyb?s“ teorija pama?u prad?jo prarasti savo vadovaujam? pozicij?. Nepaisant to, kad susilpn?jo Parlamento „kaip organizacin? galia“ vaidmuo ?statymuose ir valdyme, jis i?laik? savo svarb? kaip „jungiam?j? aparat?, u?tikrinant? visuomen?s nuomon?s pertvarkym? ? darbo j?g?, kuri suteikia viso sud?tingo mechanizmo eig? ?alies valdymo “3.
Kitas parlamentarizmo pl?tros etapas patenka ? XX am?iaus pirm?j? pus?. -Socialini? ir politini? institucij? kriz?s era pirmojo ir Antrojo pasaulinio karo s?lygomis, anarcho-sindikalizmo, komunizmo ir fa?izmo atsiradimu, kuris vadino pa?ia galimybe i?saugoti parlamentin? sistem?. Liberalus parlamentarizmo ai?kinimas buvo i?sami kritika. Vis? pirma garsusis Vokietijos advokatas K. Schmittas savo darbuose ne kart? pabr??? vidin? parlamentin?s demokratijos nenuoseklum?, kuris atimt? i? Parlamento teisini? galimybi?. Pasak mokslininko, liberalaus parlamentarizmo ir pa?ios demokratijos s?vokos i? esm?s nesuderinamos 4.
Savoti?kas parlamentarizmo sampratos gaivinimas patenka ? 1960–1970 m., Kai politin? ir teisin? mintis v?l nagrin?ja gali? atskyrimo princip?, matydamas joje esant? kertin? parlamentin?s demokratijos akmen? ir garantij? nuo totalitarin?s gr?sm?s atgimimo. Tai buvo XX am?iaus antroje pus?je. Vald?ios, v?lavim? ir atsvar? atskyrimo sistema ?gijo ypating? principo, kuris persmelkia vis? politin? sistem?, reik?m?, apiman?i? ne tik auk??iausios vald?ios institucij? organizacij? ir veikl?, bet ir federalizm? bei rinkim? sistem?, t. Y. Horizontalios vald?ios institucij? atskyrimas tarp auk??iausi? vald?ios institucij?, atsi?velgiant ? vertikal? tarp valstybi? ir federacijos, ir socialiniame ir politiniame plane tarp vadov? ir valdom?, tarp daugumos ir ma?umos.
„Integracijos mokymas“ pastaraisiais de?imtme?iais tapo pla?iai paplitusi
Ai?kina
Parlamentin? kova kaip integracin? j?ga, skirta ne atstumti, bet siekiant sutelkti pilie?ius, pritraukti ma?um?, integruoti j? ? esam? sistem?, nes sustiprinti pagrindini? visuomen?s socialini? sluoksni? vaidmen? reikalingas valdantis elitas, susij?s su demokrat? taikymo b?du Visuomen?s ir valstyb?s valdymo metodai. „Integracijos mokymo“ esm? yra ta, kad visus prie?taravimus visuomen?je ir valstyb?je galima i?spr?sti per parlamentin? kov?, siekiant u?kirsti keli? ?vairi? politini? j?g? konfrontacijai papildomai.
2.2 Parlamentarizmas ir gali? atskyrimas: santykio aspektai
„Vald?ios padalijimas atsiranda d?l vald?ios institucij? savybi?, kad jie b?t? santykiai tarp subjekt? (pirm?j? ar aktyvi?), i? kuri? ateina norminis impulsas, veiksmo motyvacija ir subjektas (antrasis ar pasyvus), kuris suvokia ?? impuls? Ir atjaunina, tampa vald?ios ne??ju, jos rangovu. ?i papras?iausia galios atskyrimo ir perdavimo strukt?ra paprastai yra sud?tinga, ypa? instituciniame politiniame (taip pat ne -politiniame - ekonominiu, teisiniu, ideologiniu) procesu, kai antrasis subjektas perduoda nor? impuls? kitam dalykui ir kt. Iki galutinio atlik?jo (procesas, gav?s komandos pavadinim?, arba u?sakymai ir sudaro galios esm?) “1.
Taigi „galios atskyrimo“ s?voka yra gana plati ir n?ra atskirta nuo „galios“ s?vokos ir joje yra ?vairi? i?rai?kos form?. ?iuo at?vilgiu atrodo tikslinga atsekti istorin? galios atskyrimo keli? iki ?iuolaikinio suvokimo teisin?s valstyb?s principo, kaip vieno i? pagrindini? princip?.
Valstyb?s vald?ia teisin?je valstyb?je n?ra absoliuti. Tai lemia ne tik ?statym? dominavimas, valstyb?s vald?ios asociacija pagal ?statymus, bet ir organizuojama valstyb?s vald?ia, kokiomis formomis ir kokiomis ?staigomis ji naudojama. ?ia b?tina kreiptis ? gali? atskyrimo teorij?. Remiantis ?ia teorija, susimai?iusi, vald?ios institucij? s?junga (?statym? leidybos, vykdomosios vald?ios, teismin?s) viename k?ne, vieno asmens rankose, kyla pavojus nustatyti despotin? re?im?, kuriame asmenyb?s laisv? ne?manoma. Tod?l, siekiant u?kirsti keli? autoritarin?s absoliu?iosios galios atsiradimui, nesusijusiems su de?ine, ?ios vald?ios ?akos turi b?ti ribojamos, padalintos, izoliuotos.
Padedant galioms atskirti, teisin? valstyb? yra organizuojama ir veikia teisi?kai: valstyb?s ?staigos veikia pagal savo kompetencij? nepakeisdama vienas kito; ?sik?r?s ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s galios, vykdomos ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s vald?ios santyki? abipus? kontrol?, pusiausvyra, pusiausvyra 2 .
?galiojim? padalijimo ? ?statym?, vykdomosios ir teismin?s pad?ties principas rei?kia, kad kiekviena vald?ia elgiasi savaranki?kai ir nesiki?a ? kit? galias. Nuosekliai ?gyvendinant bet koki? galimyb? pasisavinti kitos vald?i?, atmeta bet koki? galimyb? pasisavinti kito vald?i?. Vald?ios atskyrimo principas tampa perspektyvus, jei jis taip pat pateikiamas vald?ios institucij? „perkvalifikavimo ir atsvaros“ sistemai. Tokia „patikrinim? ir atsvar?“ sistema pa?alina visus pagrindus vienos galios galios pagrobimui kitam ir u?tikrina normal? valstyb?s organ? funkcionavim?.
Klasikinis modelis ?iuo at?vilgiu yra JAV. Remiantis joje esan?i? gali? atskyrimo teorija, ?statym? leidybos, teismin?s ir vykdomosios vald?ios institucijos veikia kaip trys j?gos u?darame savo gali? rate. Ta?iau tuo pat metu pateikiamos vienos galios organ? ?takos kitos organams formos. Taigi, prezidentui suteikta teis? nustatyti veto Kongreso priimtus ?statymus. Savo ruo?tu tai galima ?veikti, jei pakartotinai svarstant ?statymo projekt?, 2/3 i? kiekvien? Kongreso r?m? pavaduotoj? balsuos jo naudai, Senatas suteikiamas vald?ios nari? patvirtinimo ?galiojimams, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskyr? vyriausyb?s nariai, kuriuos paskirti vyriausyb?s nariai prezidentas. Jis taip pat ratifikuoja sutartis ir kitus tarptautinius susitarimus, kuriuos sudar? prezidentas. Nusikaltim? prezidento atveju Senatas kreipiasi ? teism?, kad i?spr?st? jam „apkaltos“ i?leidimo klausim?, t. Y. Pa?alinant i? biuro. Atstov? r?m? apkaltos atvejis yra „jaudinantis“. Ta?iau Senato gali? susilpnina tai, kad jos pirmininkas yra viceprezidentas. Ta?iau pastarasis gali dalyvauti balsavime tik tuo atveju, jei balsai bus padalyti vienodai. Konstitucin? kontrol? ?alyje vykdo JAV Auk??iausiasis teismas.
B?tina atkreipti d?mes? ? tai, kad ?iuolaikin?se demokratin?se valstyb?se (tokiose kaip JAV, Vokietija) kartu su klasikiniu valstyb?s vald?ios padaliniu ? „tris vald?ios institucijas“ federalin? strukt?ra taip pat yra decentralizacijos b?das ir „padalijimas“. vald?ios institucijos, kurios neleid?ia koncentracijai.
2.3. Parlamentarizmo pl?tra, teisin?s valstyb?s formavimasis Rusijoje
Pagrindinis valstyb?s ?statymas - Rusijos Federacijos konstitucija skelbia Rusij? kaip teisin? valstyb? (1 dalis, 2 straipsnis).
Remiantis Rusijos Federacijos konstitucijos nuostatomis per ?statym? leidybos organus, ?mon?s naudojasi savo galia. Vis? pirma, parlamentai personifikuoja demokratinius valstyb?s principus, veikia kaip demokratijos garantai. Tai lemia j? galios rinkin?, vaidmen? ir reik?m? valstyb?s vald?ios sistemoje. Teis?k?ros institucijos nustato ?statym? turin?, aktyviai veikia jo taikymo praktik?. J? veikla, be abejo, atsispindi tiek visos ?alies gyventoj?, tiek atskir? region? gyventoj?, taip pat vie?osios tvarkos apsaugos b?kl?s, pagal j? konstitucini? pilie?i? ?gyvendinim? j? konstitucini? pilie?i? ?gyvendinimo lygmeniu. teis?s ir laisv?s, j? garantijos ir apsauga. Rusijos realyb?s tikrov? yra tokia, kad ?statym? leidybos organai daugiausia priklauso nuo Rusijos Federacijos, kaip demokratin?s federalin?s teisin?s valstyb?s k?nai ir pilie?i? politin? bei teis?ta veikla. Teis?k?ros organ? veikla daro didel? ?tak? Rusijos Federacijos teritorinio vientisumo u?tikrinimo procesams ir jos subjekt? teisinio statuso stiprinimui. Ir galiausiai, be parlament? ne?manoma patekti ? Rusij? ? Europos ir pasaulio ?ali? bendruomenes, turin?ias auk?t? teisin? kult?r?, veiksming? ?moni? ir pilie?i? teisi? ir laisvi? realizavimo ir apsaugos sistem?.
Remdamiesi Rusijos Federacijos konstitucija, mes svarstome Rusijos gali? atskyrimo princip?. Menas. 10 i? Rusijos Federacijos konstitucijos ra?oma: „Valstybin? vald?ia Rusijos Federacijoje vykdoma pagal padalijim? ? ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s. Teis?k?ros, vykdomosios ir teism? sistemos ?staigos yra nepriklausomos “ 1 . Rusijos Federacijos ?statym? leidybos institucijos: Federalin? asambl?ja (Federacijos taryba ir valstybin? Duma - dvi susitikimo r?mai), Respublikos ?statym? leidybos asambl?jos, kurios yra Rusijos Federacijos dalis; kit? Rusijos Federacijos steigiam?j? subjekt? vald?ios institucijos; Vietos valstyb?s vald?ios institucijos.
Rusijos Federacijos konstitucija yra vis? teis?s akt? teisin? sistema, kuri ?tvirtina ekonomin?s, socialin?s ir politin?s visuomen?s organizacijos pagrindus, nustato valstyb?s vald?ios ir administravimo mechanizm?, pagrindines pilie?i? teises ir ?sipareigojimus. Taigi Konstitucijos, kaip pagrindinio valstyb?s ?statymo, svarba. B?tina kuo daugiau stengtis, kad Konstitucija u?ima tikr?j? viet? teisin?je sistemoje, turi praktin? vert?. Taigi Konstitucija ?tvirtina pagrindines vis? valstyb?s ir vie?ojo gyvenimo ?ali? nuostatas, tod?l prakti?kai ?gyvendinant jos normas, paprastai b?tina nustatyti antrinius ?statym? leidybos veiksmus, kurie nustato konstitucines ?staigas tiek, kiek tai b?tina j? ?gyvendinimui. Ta?iau svarbiausiais klausimais pati Konstitucija tur?t? b?ti pakankamai konkreti, kad ji veikt? kaip tiesiogini? veiksm?, privalom? valstyb?s ?staigoms, pareig?nams. ?ios normos apima tas, kurios konsoliduoja pilie?i?, kuri? tikrov? netur?t? b?ti susijusi su specialiojo veiksmo, susijusio su nurodytos konstitucini? norm? grupe, buvimu ar nebuvimu 1 .
Rusijos Federacijos vykdomosios vald?ios institucijos: Rusijos Federacijos prezidentas; Rusijos Federacijos ministr? taryba; Vyresnieji pilie?i? ar ?statym? leidybos asambl?j? renkam? respublik? pareig?nai; Respublik? vyriausyb?; Kit? Rusijos Federacijos sudedam?j? dali? administravimo ?staigos.
Rusijos Federacijos teism? vald?ios institucijos apima: Rusijos Federacijos konstitucin? teism?; Rusijos Federacijos Auk??iausiasis teismas; Auk??iausias Rusijos Federacijos arbitra?o teismas; Rusijos Federacijos respublik? teismai ir kiti steigiamieji subjektai; rajono ?moni? teismai; Specialiosios jurisdikcijos teismai.
Federalin? asambl?ja - Rusijos Federacijos parlamentas yra Rusijos Federacijos atstov? ir ?statym? leidybos institucija. Federacijos taryba patvirtina valstyb?s Dumos priimtus ?statymus.
Rusijos Federacijos konstitucija nustato Federalin? asambl?j? (Federacijos ir valstyb?s Duma taryba) kaip vien? i? ?staig?, vykdan?i? valstyb?s vald?i? Rusijos Federacijoje (Rusijos Federacijos konstitucijos 11 straipsnio 11 dalis). Kadangi ?is straipsnis pateiktas skyriuje „Konstitucin?s sistemos pagrindai“, ?manoma pakeisti Federalin?s asambl?jos pozicij? valstyb?s vald?ios sistemoje tik atliekant sud?ting? pa?ios Rusijos Federacijos konstitucijos pakeitimo proced?r?. Taigi stipri? federalin?s asambl?jos pozicij? u?tikrina auk??iausia konstitucin? teisin? garantija - tokia stipri, kad pati federalin? asambl?ja neturi teis?s per?i?r?ti savo pozicijos (tai i? Rusijos Federacijos konstitucijos 135 straipsnio 1 dalies i?plaukia i? 135 straipsnio))). .
Kita svarbi garantija, ?tvirtinta „Konstitucin?s sistemos pagrinduose“, yra ta, kad ?statym? leidybos organas, kaip vald?ios atskyrimo sistemos dalis, yra nepriklausoma kit? at?vilgiu. Taigi Federalin?s asambl?jos nuostata nustatoma pagal gali? atskyrimo princip?, kuris vienodai susiduria su dideliu bet kurios i? trij? vald?ios institucij? i?auk?tinimu ir galimybe steb?ti vien? kito gali?.
Nepriklausomyb? yra svarbiausia s?lyga s?kmingai ?gyvendinti j? funkcij? parlament?. Rusijos Federacijos konstitucija nenustato tiksli? teis?s akt? sferos rib?, kurias gali priimti Federalin? asambl?ja, d?l kurios Parlamentas turi teis? priimti (arba nepriimti) joki? ?statym? be niekieno rodiklio. Federalin? asambl?ja nekreipia d?mesio ? vykdomosios vald?ios kontrol?. Ji savaranki?kai nustato savo i?laid?, u?fiksuot? valstyb?s biud?ete, poreik? ir nekontroliuojamai panaikina ?ias priemones, u?tikrinan?ias finansin? nepriklausomyb?. Abi federalin?s asambl?jos r?mai sukuria pagalbin? aparat?, kurio vykdomoji vald?ia netrukdo. Pats parlamentas nustato savo vidin? organizacij? ir proced?r?, vadovaujam? tik Rusijos Federacijos konstitucijos reikalavimais. Ir svarbiausia: niekas negali ?siki?ti ? Federalin?s asambl?jos prerogatyvai ?statymams priimti, o tai u?tikrina tikr?j? parlamento visagalyb? ir jo nepriklausomyb?, kai jis pradeda pagrindin? funkcij?.
Ta?iau ?statym? leidybos nepriklausomyb? n?ra absoliuti. Tai ribojama per tokias konstitucin?s teis?s institucijas kaip prezidento veto, referendumas, nes kai kurie ?statymai gali patvirtinti be parlamento, nepaprasto ir karo ?statymo, kuris sustabdyt? Rusijos Federacijos Konstitucinio teismo ?statymus, Konstitucinio Teismo teis? deklaruoti teis? paskelbti. ?statymai nekonstituciniai, Rusijos Federacijos prezidento teis? panaikinti valstyb? tam tikromis aplinkyb?mis, ratifikavo tarptautines sutartis, kurios, teisin?s j?gos, yra auk?tesn?s nei ?statymai, reikalavimas, kad Rusijos Federacijos pri?mimas b?t? priimtas finansiniais ?statymais, priimant finansinius ?statymus. pagal valstybin? Duma tik tuo atveju, jei bus i?vada apie Rusijos Federacijos vyriausyb?. ?ie apribojimai kyla d?l gali? atskyrimo principo su „pie?iniais ir atsvarais“. Ta?iau jie nepa?eid?ia nepriklausomos Federalin?s asambl?jos nuostatos Rusijos valstyb?s k?n? sistemoje.
Rusijos Federacijos konstitucija (94 straipsnis) nustato, kad Federalin? asambl?ja yra Rusijos Federacijos parlamentas, taip suteikdamas jai ne daugiau kaip bendr? bendr?j? termin?. Be to, tame pa?iame straipsnyje Federalin? asambl?ja apib?dinama kaip Rusijos Federacijos atstovas ir ?statym? leid?jas, kuris jau atskleid?ia pagrindin? ?ios parlamentin?s institucijos tiksl?.
Federalin? asambl?ja atspindi tikr?j? federalizm?, pagr?st? grie?tu jurisdikcijos subjekt? ir valstyb?s vald?ios institucij? gali? atskyrimu ir jos subjektais. Federalin? asambl?ja, kaip atstovaujanti ?staiga, veikia kaip vis? tarptautini? ?moni? interes? ir valios eksponentas, tai yra, Rusijos Federacijos pilie?iai.
Prof. S.A. Avarananas kalba apie vis? Federalin?s asambl?jos funkcij? spektr?: 1) funkcija suvienyti ?mones ir atstovauti j? interesams; 2) ?statym? leidybos funkcija; 3) dalyvavimas auk??iausiame valstyb?s reikal? vadovyb?je; 4) formavimo ar dalyvavimo formavimo funkcija formuojant daugel? Rusijos Federacijos valstybini? organ?; 5) parlamentin?s kontrol?s funkcija (valstyb?s statybos srityje, biud?eto vykdymas); 6) Tam tikrose ribose suvienijimo, pagalbos ir organizacin?s bei metodin?s pagalbos funkcija, palyginti su ?emesn?mis reprezentacin?mis ?staigomis 1 .
Kitas federalin?s asambl?jos konstitucin? savyb? yra ta, kad tai yra Rusijos Federacijos ?statym? leidybos organas. Tokia funkcija rei?kia, kad Federalin? asambl?ja turi i?skirtin? teis? priimti ?statymus, tai yra, auk??iausios teisin?s j?gos teisinius veiksmus, ir negali b?ti jokios kitos valstyb?s vald?ios, kuri tur?t? pana?i? teis?. Tai yra parlamento visagalyb?, tai yra, galimyb?, atsi?velgiant ? jo kompetencijos ribas, lemiam? ?tak? valstyb?s vidaus ir u?sienio politikai pri?mus ?statymus.
Teis?k?ros galios nepriklausomyb? ir nepriklausomyb? taip pat auga nuo ?moni? suvereniteto princip? ir gali? atskyrimo. ?i galia formuojama remiantis tiesiogine ?moni? valia, taigi, vykdant savo veikl?, ?statym? leidybos organas nepriklauso nuo prezidento ir teismin?s galios, nors ji glaud?iai bendrauja su jais. Rusijos Federacijos prezidentas yra ?statym? leidybos proceso dalyvis, turi teis? ? veto, o Rusijos Federacijos konstitucinis teismas turi teis? paskelbti bet kur? ?statym? - visi?kai ar i? dalies - nekonstitucin?, tai yra, praradusi teisin? j?g?. Be to, Rusijos Federacijos prezidentas turi teis? i?tirpinti vien? i? Federalin?s asambl?jos r?m? (valstyb?s Duma), jei Konstitucijoje nurodomi pagrindai ir taip sustabdys visos federalin?s asambl?jos veikl?. Ta?iau Federalin? asambl?ja, savo ruo?tu, turi konstitucin? ?tak? Rusijos Federacijos prezidentui ir teismin?s vald?ios institucij? formavimui. Toks abipusis gali? pusiausvyra padeda i?laikyti konstitucin? teis? ir tvark? ir i? tikr?j? suteikia Federalin? asambl?j? d?l jos auk?to konstitucinio ir teisinio statuso.
Federalin? asambl?j? sudaro dvi r?mai - Federacijos ir valstyb?s Duma taryba. Federalin?s asambl?jos bikameralumas n?ra nustatytas kaip privalomas oficialios federalin?s strukt?ros ?enklas, o kaip pagrindinis tikrojo federalizmo pagrindas, skirtas i?pl?sti ?moni? teises ir iniciatyv? ir u?tikrinti gilias reformas politin?s ir ekonomin?s sistemos reformose politin?je ir ekonomin?je sistemoje ?alis.
Kardinali? reform? 2000 m. Rugpj??io 5 d. Federalin?s federalin?s asambl?jos Federacijos federacijos tarybos sudarymo tvarka vykd? Federalinis ?statymas “. Federacijos taryboje, kuriai atstovauja vykdomosios vald?ios vadovai (prezidentai, valdytojai) ir Rusijos Federacijos steigiam?j? subjekt? ?statym? leidybos ?staig? vadovai ir nustat? fakt?, kad Rusijos Federacijos Rusijos Federacijos Steigiam?j? subjekt? atstovai atstovai atstovai Federacijoje. Taryba yra asmenys, kuriuos skiria vykdomosios vald?ios vadovai ir i?rinko ?statym? leidybos organai. Taigi buvo sukurtos s?lygos Federacijos tarybos pertvarkymui ? nuolatin? ?staig? (dabar ?statymas veikia 2004 m. Gruod?io 16 d. Redakcin?je ?staigoje).
Tolesnis parlamentarizmo raida Rusijoje tur?t? pad?ti sustiprinti demokratij?, padidinti valstyb?s mechanizmo veiksmingum? u?tikrinant ?mogaus teises ir apima daugelio pagrindini? problem? sprendim?. Tai:
U?tikrinant vald?ios atskyrimo principo, j? pusiausvyros ir nepriklausomyb?s ?gyvendinimo ?gyvendinim? vykdant j? funkcijas, Konstitucijos taisykl? ir federalinius ?statymus visoje valstyb?je;
Pirmiausia parlamento kontrol?s gali? i?pl?timas, suteikiant j? konstituciniam lygmeniui, teis? kurti komisinius parlamento tyrim? rengimui;
Federalin?s asambl?jos ?statym? leidybos kompetencijos rib? konsolidavimas ir ribos nustatant klausimus, reikalaujan?ius ?statym? leidybos reguliavimo ir klausim?, susijusi? su vykdomosios vald?ios kompetencija;
Patobulinant Rusijos Federacijos prezidento pa?alinimo i? pareigas proced?r?, pateikiant Konstitucijos normas ?ioje dalyje pagal nekaltumo prezumpcijos ir valstyb?s vadovo nelie?iamumo prielaid? principus;
Gerinant kitas parlamentin?s teis?s institucijas.
?i? problem? sprendimas ?manomas tik konstitucinio stabilumo ir demokratijos s?lygomis. Parlamentarizmas yra demokratijos rodiklis, tod?l jo vystymasis ir tobul?jimas atsiranda d?l tiksl?, ? kuriuos ?eina Rusijos Federacijos konstitucijos prie?akyje.
Taigi politin? sistema yra s?veikaujan?i? norm? ir politini? institucij?, pagr?st? jomis, sistema, institucijos, organizuojan?ios politin?s galios funkcionavim?. Pagrindinis ?io daugialypio i?silavinimo tikslas yra u?tikrinti ?moni? vientisum?, vienyb? politikoje, pilie?i? ir valstyb?s santykiuose. Politin? sistema yra dialektin? keturi? pusi? vienyb?: institucin? (valstyb?s, politin?s partijos, socialiniai ir ekonominiai ir kitos organizacijos, kurios kartu sudaro politin? visuomen?s organizacij?); Reguliavimas (teis?, politin?s normos, tradicijos, moral?s standartai ir kt.); funkcional?s (politin?s veiklos metodai); Ideologin? (politin? s?mon?, pirmiausia ?ioje visuomen?je dominuojanti ideologija).
Savo ruo?tu, atlikdami tyrimus, paai?k?jo, kad valstyb? yra pagrindin? politin?s sistemos grandis. B?tent tai yra pagrindinis politikos ry?ys, u?tikrinantis ?vairi? jos komponent? vienyb?. Jis skirtas ne tik nepriklausomam politini? santyki? objektui, atlikti u?duotis, paskirtas jam tvarkyti visuomen?s reikalus, bet ir sukurti b?tinas s?lygas realioms organizacijos konstituciniams principams ir veiklos veiklai ir veiklai Politin? sistema, tikrasis Rusijos pilie?i? politini? teisi? ir laisvi? veiksmas. ?iems tikslams jis suteikiamas labai pla?iomis galiomis, ypa?: teis? nustatyti teisin? politin?s sistemos organizacijos ir veiklos teisin? re?im?, ?skaitant pa?ios valstyb?s veiklos reguliavim?; u?registruoti vie??sias asociacijas, politines partijas, religines organizacijas; ?traukia vie??sias asociacijas ir politines partijas, vietos vald?ios institucijas ir darbo kolektyvus, kad gal?t? dalyvauti valstyb?s reikaluose; Pri?i?r?ti vie??j? asociacij? ir kit? politin?s sistemos komponent? veikl?; Taikykite valstyb?s prievartos priemones vie?osioms asociacijoms ir kitiems politin?s ?mon?s politin?s organizacijos nariams, pa?eisdami teis?tumo re?im? ir kenkiu pilie?i?, organizacij? ir kit? asmen? teis?ms ir laisv?ms. Nor?dami tai padaryti, jis turi didel? prievartos aparat?, galint? u?tikrinti nuosekl? savo u?duo?i? ir valios ?gyvendinim?.
Diferencijuojamas valstyb?s bendradarbiavimas su kitais politin?s sistemos komponentais. Artimiausia s?veika tarp vykdomosios vald?ios institucij? ir vietos savivaldos ?staig? stebima, kuri tiesiogiai ?gyvendina didel? valstyb?s politini? ir teisini? sprendim? dal? ekonomikos, ?vietimo, kult?ros, sveikatos prie?i?ros ir vie?osios tvarkos apsaugos srityje. B?dama pasaulietin?, valstyb? nepritraukia religini? organizacij? ? savo veikl? ir aktyviai kovoja su nusikalstamomis bendruomen?mis. Tuo pat metu valstyb? labai da?nai kreipiasi ? vie??j? asociacij? ir politini? partij? pagalb?. Galima atskirti ?ias aktyviausio j? bendradarbiavimo sritis.
The first direction constitutes the activities of state bodies to ensure publicity, bringing to the attention of public associations, other members of the political organization of society and society as a whole information about the state of affairs in the relevant state body, the promising plans for Darbas, b?dai ir b?dai ?veikti neigiamus socialinius rei?kinius ir b?dus, kaip ?veikti neigiamus socialinius rei?kinius ir procesus.
Antroji ir pagrindin? valstyb?s s?veikos su vie?omis asociacijomis ir politin?mis partijomis kryptis yra j? bendra veikla, kuria siekiama i?spr?sti bet kokias politines, ekonomines ir kitas socialiai reik?mingas problemas. Valstyb?, u?tikrinanti pilie?io dalyvavim? politiniame procese, nustato politines teises ir laisves konstituciniu lygmeniu; rinkim? teis?s; s?jung? ir asociacij? laisv?; Surinkimo ir aprai?k? laisv?.
Tre?ioji valstybini? organ? s?veikos, vie??j? asociacij? ir politini? partij? s?veikos kryptis yra ?statym? leidybos ir ?statym? k?rimo problemos. Atstovaujan?iose ir vykdomosiose vald?ios institucijose dalyvauja vie?osios asociacijos ir politin?s partijos rengti federalinius ?statymus ir ?statym? ?statymus, nagrin?ti vie??j? nuomon? apie dabartin? teisin? valstyb?, gyventoj? socialinius interesus ir nagrin?ti teisini? ?statym? ir ?statym? projekto tyrim? . Dsrishevsky S.A. Istorin? visuomen?s ir teis?s politin?s organizacijos vieta: gin?ijami klausimai // Jurisprudencija. 1991 m. Nr. 4.
1. Koncepcija, ?enklai, valstyb?s atsiradimo teorija.
2. Valstyb?s funkcijos.
3. Vyriausyb?s formos.
4. Teritorinio prietaiso forma.
1 klausimas. S?voka, ?enklai, valstyb?s kilm?s teorija
Valstyb?s esm?
Valstyb? yra pagrindin? politin?s visuomen?s sistemos institucija, organizuojanti, vadovaujanti ir kontroliuojanti bendr? ?moni?, vie??j? grupi?, klasi? ir asociacij? veikl? ir santykius. Valstyb? yra pagrindin? visuomen?s vald?ios institucija ir sutelkta politika pagal ?i? gali?. ? platus jausmas Valstyb? suprantama kaip ?moni? bendruomen?, kuri? atstovauja ir organizuoja auk??iausios galios vald?ia ir gyvena tam tikroje teritorijoje.
?iuolaikini? reprezentacij? po?i?riu valstyb? tur?t? veikti kaip vald?ia, organizuojanti visuomen? ?mogaus interesams. Ir, kaip bet kuri sistema, valstyb? tur?t? b?ti neatsiejama: tiek imperatiniame organizaciniame plane, tiek teritorijoje. Valstyb? yra „apvalkalas“, palaikantis tam tikros socialin?s bendruomen?s vientisum?.
Terminas „valstyb?“ buvo prad?ta vartoti politikos moksluose ma?daug nuo XVI am?iaus antrosios pus?s. Iki to laiko tokios s?vokos kaip „politika“, „kunigaik?tyst?“, „karalyst?“, „karalyst?“, „Respublika“, „imperija“ ir kt. Buvo naudojamos valstybei paskirti. Jis j? pla?iai ai?kino kaip bet kuri? auk??iausi? j?g? asmeniui.
?iuolaikiniame moksle, valstyb? siauras poj?tis Tai suprantama kaip organizacija, institucij?, turin?i? auk??iausi? gali?, sistema tam tikroje teritorijoje da?nai tapatinama su tam tikra etnine grupe, turin?ia administracin? ir vadybin? aparat?, su teisingumu.
Valstyb?s ?enklai
Dauguma ?iuolaikini? autori? tuo tiki b?sena- Tai yra vie?osios galios organizacija, kuri turi suverenitet?, veikia tam tikroje teritorijoje ir pavaldina visas ?ioje teritorijoje gyvenan?iuose gyventojuose.
Pagrindiniai strukt?riniai elementai Valstyb?s yra ?statym? leidybos, vykdomosios ir teismin?s galios, vie?osios tvarkos ir valstyb?s saugumo apsaugos, ginkluotosios paj?gos ir i? dalies ?iniasklaidos. I? apibr??imo ai?ku, kad valstyb?, kaip tarptautin?s teis?s objektas, tur?t? tur?ti bent suverenitet?, teritorij? ir gyventojus.
Taip pat valstyb?s po?ymiai yra:
1. prievarta. Niekas negali savavali?kai priimti sprendim? d?l savo egzistavimo u? valstyb?s rib?, d?l valstyb?s vald?ios nepaklusnumo. Priklausymas valstybei yra socialiai b?tinas, priverstas („jie nesirenka t?vyn?s“) ir yra reguliuojama valstyb?s ir tarptautin?s teis?s.
Pastarojo po?i?riu, apatricus (ne -state -state) laikomas nepageidaujamu ir nenormaliu rei?kiniu. Reik?t? nepamir?ti, kad savavali?kas valstyb?s vald?ios sprendimas atimti i? pilietyb?s asmen? taip pat yra tarptautin?s teis?s pa?eidimas, ypa? 1948 m.
2. Teis? naudoti smurt? yra teis?tas smurtas. Daugelis tai laiko pagrindiniu valstyb?s ?enklu. M. Weberis ra?? ?ia tema: „Valstyb? yra ?moni? bendruomen?, kuri teigia esanti teis?to fizinio smurto monopolija tam tikroje srityje“.
Reik?t? nepamir?ti, kad teis?tas valstyb?s smurto tikslas yra u?tikrinti, kad visuomen? ir pilie?iai aptvert? nuo savavali?k? atskir? asmen? (grupi?) ?alos visuomenei ir pilie?iui tvark?.
Smurto ?teisinim? u?tikrina tai, kad jis gali b?ti taikomas tik:
centrin? vald?ia;
tiems, kuriems suteikiama tokia teis?;
grie?tai laikantis ?statym?;
U? vadovavim? ir tvarkos palaikym? visuomen?je.
3. Suverenitetas(Auk??iausia galia). Suverenitetas yra valstyb?s nepriklausomyb? ir nepriklausomyb? jos vidaus reikaluose ir u?sienio politikos jurisdikcijoje.
Taigi valstyb?s suvereniteto samprata turi i?orin? ir vidin? dimensij?.
I?orinio matavimo po?i?riu, suverenitetas rei?kia nesiki?im? ? vis? kit? valstybi? b?kl?s reikalus, pagarba jos nepriklausomybei, palaikant vientisum?.
Vidinio matavimo po?i?riu, suverenitetas rei?kia, kad valstyb? turi did?iausi? gali? vidini? subjekt? at?vilgiu ir yra geriausiai nurodoma ?iais valstyb?s po?ymiais - universalumu.
4. Universalumas. Valstyb? apima ?mones, kurie yra jos teritorijoje, ?skaitant kit? valstybi? pilie?ius.
Kitaip tariant, kit? valstybi? pilie?iai privalo paklusti valstyb?s, kurios teritorijoje jie yra, ?statymai.
5. ?statymas. Veikia kaip privalomas valstyb?s atributas. Bet kuri valstyb? veikia pagal nustatyt? ?statym? ir tvark?. Teis? ?teisina visus valstyb?s veiksmus, ?skaitant smurto naudojim?. Teis?s sistema nustato valstybin?s veiklos proced?r? ir technik?, santyki? reguliavimo ir pilie?i?, organizacij?, institucij? ir kt. Sugalvos tvarka ir samb?v?.
Teisinis dokumentas Nr. 1 valstyb?je yra konstitucija, kuri nety?ia n?ra vadinama pagrindiniu valstyb?s ?statymu.
Konstitucija apibr??ia:
Pagrindiniai valstyb?s veiklos principai;
valstyb?s strukt?ra;
vald?ios institucij? ir j? gali? organizavimas;
Valstyb?s ir visuomen?s, valstyb?s ir asmenyb?s santyki? pob?dis.
Rusijos Federacija turi konstitucij?, priimt? 1993 m. Gruod?io 12 d. D?l bendrojo balsavimo.
6. Vie?oji galia. Kiekviena valstyb? turi didel? valstyb?s vald?ios ?staig? ir institucij? sistem?. Pagrindiniai apima:
atstovas-?gyvendinimas;
Vykdomoji vairavimas;
teismin?;
valstyb?s kontrol?s ir prokurat?ra;
Biurokratija (administracija).
Biurokratija, kuri ?iuo atveju suprantama kaip specialus ?moni? sluoksnis, specializuojasi vyriausyb?je, yra privalomas rei?kinys valstyb?je. Visuomen?s u?duotis yra rasti b?d?, kaip kontroliuoti biurokratijos veikl?, neleisti jai virsti u?dara kasta, gyvenan?ia visuomen?s s?skaita ir nugrimzti ? savo pareigas valstybei.
7. Teritorija. Kiekviena valstyb? yra „susieta“ su tam tikra teritorija, atskirta sien? nuo kit? valstybi? teritorijos. Be to, vidin?se sienose valstyb? turi tam tikr? administracin? terminin? ?rengin?.
8. ?ios valstyb?s teritorijoje gyvenantys ?mon?s. Istori?kai ?steigta nacionalin? ar tarptautin? ?moni? bendruomen?, kuriai taikomas valstyb?s ?statymai ir politin? galia.
9. Mokes?iai. Privalomas bet kurios valstyb?s atributas. Tik tai turi teis? nustatyti ir rinkti mokes?ius. Parodomi mokes?iai, suverenitetas (auk?tesn? galia) ir valstyb?s universalumas. Tai yra stiprus b?das steb?ti pilie?ius ir valstyb?s ?takos rodikl?. Mokes?ius naudoja valstyb?:
Pirmiausia atlikti savo funkcijas, vis? pirma.
10. Pinig? vienetas. Kiekviena valstyb? turi savo pinig? vienet?. Tik tai turi teis? i?duoti (i?leisti) pinig?. Tai leid?ia valstybei kontroliuoti ekonomin? visuomen?s sistem?.
11. Valstyb?s simbolika. Svarbiausi valstyb?s simboliai yra valstyb?s emblema, v?liava, himnas. Ginkl? ir v?liava yra oficial?s valstyb?s skiriamieji po?ymiai, kuri? apra?ymas nustatomas ?statymais. Jie yra valstyb?s suvereniteto simbolis. Valstyb?s herbas vaizduojamas ant v?liav?, ruoni? ir monet?. Valstyb?s v?liava yra vienas i? j? arba daugialyp?s terp?s skydelis su herbu ar kitomis emblemomis, ?enklais. Valstyb?s himnas yra i?kilminga daina (motyva), ?lovinanti ?i? b?sen?.
