Parlamenter cumhuriyette h?k?met cumhurba?kan?na kar?? de?il, yaln?zca parlamentoya kar?? sorumludur. (Parlamenter) monar?iyle kar??t?r?lmamal?d?r.

Bu h?k?met bi?iminde h?k?met, parlamentoda oy ?o?unlu?una sahip partilerin milletvekillerinden olu?ur. Parlamento ?o?unlu?unun deste?ine sahip oldu?u s?rece iktidarda kal?r. Parlamento ?o?unlu?unun g?venini kaybetmesi durumunda h?k?met ya istifa eder ya da devlet ba?kan? arac?l???yla parlamentoyu feshedip yeni se?im ?a?r?s?nda bulunur. Bu y?netim ?ekli, geli?mi?, b?y?k ?l??de kendi kendini d?zenleyen ekonomilere sahip ?lkelerde (?talya, T?rkiye, Almanya, Yunanistan, ?srail) mevcuttur. ve benzeri.). Bu demokrasi sisteminde se?imler genellikle parti listelerine g?re yap?l?yor, yani se?menler adaya de?il partiye oy veriyor.

Parlamentonun Yetkileri
Parlamentonun yetkileri yasaman?n yan? s?ra h?k?met ?zerinde kontrol? de i?ermektedir. Ayr?ca parlamentonun geli?tik?e ve benimsedik?e mali g?c? vard?r.devlet b?t?esi Devletin sosyo-ekonomik kalk?nma yollar?n?, i?, d?? ve savunma politikas?n?n seyrini belirler.

Devlet Ba?kan?

Bu t?r cumhuriyetlerde devlet ba?kan?, kural olarak, parlamento veya parlamento ?yelerinin yan? s?ra federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n temsilcileri veya b?lgesel ?zy?netim organlar?n?n temsilcileri de dahil olmak ?zere ?zel olarak olu?turulmu? daha geni? bir kurul taraf?ndan se?ilir. Bu, y?r?tme organ? ?zerindeki ana parlamento kontrol? t?r?d?r.

?rne?in ?talya'da cumhurba?kan?, her iki meclisin ?yeleri taraf?ndan ortak toplant?larda se?iliyor, ancak se?imlere her b?lgeden b?lgesel konseyler taraf?ndan se?ilen ?? temsilci kat?l?yor. Federal Almanya Cumhuriyeti'nde Ba?kan, Federal Meclis ?yelerinden ve eyaletlerin Eyalet K?nyeleri taraf?ndan nispi temsil esas?na g?re se?ilen ayn? say?da ki?iden olu?an Federal Meclis taraf?ndan se?ilir. Parlamenter cumhuriyetlerde se?imler genel de olabilir; ?rne?in cumhurba?kan?n?n halk taraf?ndan 6 y?ll?k bir s?re i?in se?ildi?i Avusturya'da.

Bu y?netim bi?iminde “zay?f” bir ba?kandan s?z ediliyor. Anayasan?n bazen parlamenter bir cumhuriyetin cumhurba?kan?na verdi?i genel faaliyet talimatlar?, kural olarak, cumhurba?kan?n?n veya bakan?n ?ahs?nda cumhurba?kan?n?n kararlar?na kar?? imza atan h?k?met taraf?ndan yerine getirilir.

Ancak bu h?k?met bi?iminde devlet ba?kan?n?n baz? ciddi yetkileri vard?r. Kanunlar? ??kar?r, kararnameler ??kar?r, ?d?ller verir, parlamentoyu feshetme hakk?na sahiptir, resmi olarak h?k?met ba?kan?n? atar (sadece se?imleri kazanan partinin veya partiler blo?unun ba?kan?d?r), silahl? kuvvetlerin ba?komutan?d?r. ve h?k?m giymi? olanlar? af etme hakk?na sahiptir.

Cumhurba?kan? devletin ba?? oldu?undan y?r?tme organ?n?n yani h?k?metin ba?? de?ildir. Ba?bakan resmi olarak cumhurba?kan? taraf?ndan atan?r, ancak yaln?zca parlamento ?o?unlu?una sahip olan grubun ba?kan? olabilir ve kazanan partinin ba?kan? olmas? ?art de?ildir. Yukar?da belirtildi?i gibi parlamenter cumhuriyetin ?nemli bir ?zelli?i, h?k?metin yaln?zca parlamentonun g?venini kazand???nda devleti y?netme yetkisine sahip olmas?d?r. Bilimsel literat?rde dualistik monar?ilere anayasal monar?iler denir.

Parlamenter monar?ilerde (?u anda en yayg?n ?ekli budur), h?k?met, genel se?imlerde parlamentoda oy ?o?unlu?unu alan parti veya oy ?o?unlu?una sahip olan partiler taraf?ndan olu?turulur. Parlamentoda sandalye ?o?unlu?una sahip olan partinin lideri h?k?metin ba??na ge?er. H?k?mdar?n g?c?, ba?ta yasama ve y?r?tme olmak ?zere devlet ya?am?n?n t?m alanlar?nda ?ok s?n?rl?d?r. ?stelik bu k?s?tlama resmi hukuki nitelikte de?il, fiili niteliktedir.

Yasama Meclisi - bir eyaletteki kanun yapma yetkileri ve bu yetkileri kullanan h?k?met organlar? sistemi olarak d???n?lebilecek ?? dengeleyici g??ten biridir.

?o?u ?lkede yasama yetkisi parlamento taraf?ndan kullan?l?r. Baz? ?lkelerde yasama yetkisi parlamento d??? organlar - konseyler taraf?ndan kullan?l?r. Yasama yetkisi yaln?zca ?zel yasama organlar? taraf?ndan de?il, ayn? zamanda referandum yoluyla do?rudan se?menler taraf?ndan ve ayr?ca devredilen veya ola?an?st? hal mevzuat? arac?l???yla y?r?tme makamlar? taraf?ndan da kullan?labilir.

Parlamento - Bu, g??ler ayr?l??? sistemi i?inde profesyonel olarak kal?c? olarak ?al??an, ulusal olarak se?ilmi? bir meslekta? organ?d?r.?lk parlamentonun 1265'te olu?turulan ?ngiliz Parlamentosu oldu?una inan?l?yor. 13. y?zy?lda Do?ru, benzer bir organ Roma ?mparatorlu?u'nda da vard?. Parlamentonun yayg?n kullan?m? 1789 Frans?z Devrimi ve Amerikan Ba??ms?zl?k Sava?? ile ba?lam?? ve Birinci D?nya Sava??'na kadar devam etmi?tir. Ancak 19. y?zy?l?n parlamentolar?. bir ?zelli?i vard?: onlara yaln?zca burjuvazinin temsilcileri se?ilebiliyordu. XX y?zy?l?n 20-60'lar?nda. Parlamentolar?n rol? keskin bir ?ekilde azald?. 60'lar?n sonlar?ndan beri. XX y?zy?l Bug?n de devam eden parlamentarizmi yeniden canland?rma s?reci ba?lad?.

Parlamentolar?n yeniden canland?r?lmas? s?reci, oy hakk?n?n (aktif ve pasif) yaln?zca erkekler taraf?ndan de?il ayn? zamanda kad?nlar taraf?ndan da kazan?lmas?yla belirlendi; ?ok say?da vas?flar?n (m?lkiyet, okuryazarl?k vb.) ortadan kald?r?lmas?; se?im sistemlerinin, parlamentolar?n yap?s?n?n ve ?al??ma d?zeninin iyile?tirilmesi.

Modern parlamentolar olu?turman?n yollar?:

• t?m parlamentonun (veya alt meclisin) do?rudan halk taraf?ndan se?ilmesi (en yayg?n y?ntem);
• alt meclis halk taraf?ndan, ?st meclis ise b?lgelerin temsili organlar? (Almanya) taraf?ndan se?ilir;
• alt meclis halk taraf?ndan se?ilir, ?stteki 2/3'l?k k?s?m kal?tsal prensibe g?re olu?turulur ve Ouse'de h?k?mdar (B?y?k Britanya) taraf?ndan atan?r;
• alt meclis halk taraf?ndan se?ilir ve ?st meclis kendi bile?iminden se?ilir (Norve?, ?zlanda);
• ?st meclisin baz? ?yeleri devlete hizmet etmek ?zere ba?kan taraf?ndan ?m?r boyu atan?r (?talya);
• alt meclis se?ilir, ?st meclis atan?r (Kanada);
• parlamentonun tamam? devlet ba?kan? (Katar) taraf?ndan atan?r;
• parlamentonun tamam? ?ok a?amal? dolayl? se?imlerle (?in'de NPC) se?ilir.

Parlamentolar iki b?y?k gruba ayr?l?r: tek kamaral? (tek kamaral?) Topraklar? ve n?fuslar? k???k olan ?niter devletlerde (?sve?, Estonya, Letonya, Macaristan vb.) bulunan parlamentolar ve iki meclisli (iki meclisli) kural olarak b?y?k federal eyaletlerde (ABD, Almanya vb.) bulunan parlamentolar.

Tek meclisli parlamentolar?n avantajlar?: basit ve kompakt; genellikle do?rudan ?lkenin t?m n?fusu taraf?ndan se?ilir; kural olarak b?y?k g??lere sahiptirler; t?m kararlar daha h?zl? al?n?r; daha basit yasama s?reci vb. Dezavantajlar?: b?lgesel birimler yeterince temsil edilmiyor; parlamentonun radikalle?me tehlikesi vs. var.

?ki meclisli parlamentolar?n avantajlar?: toplum daha "kapsaml?" bir ?ekilde temsil edilir - hem bir b?t?n olarak halk hem de kendi ?zellikleriyle b?lgeler; ?st meclis, alt meclise kar?? bir denge g?revi g?r?r ve onun kararlar?n? filtreler; genellikle ?st meclisin g?rev s?resi daha uzundur ve k?smen yenilenir, bu da keskin bir y?n de?i?ikli?ini ?nler; Kural olarak ?st meclis da??lmaz ve her zaman ?al???r, dolay?s?yla alt meclisin da??lmas? durumunda ?st meclis i?levini s?rd?r?r. Dezavantajlar?: ?st meclis ?eklinde ek bir milletvekili katman? belirir, bu nedenle bunlar?n bak?m? i?in daha fazla b?t?e maliyeti vard?r; yasama s?reci daha karma??k hale gelir vb.

Parlamento meclisleri aras?ndaki ili?kiler: meclislerin e?it hukuki stat?s? veya e?it olmayan hukuki stat? (zay?f ?st meclis, g??l? ?st meclis).

?u anda ?niter devletler de dahil olmak ?zere iki meclisli parlamentolar?n yayg?nla?mas?na y?nelik bir e?ilim var. Parlamentonun faaliyetleri daha organize ve profesyonel hale geliyor.

Yap? itibariyle parlamentolar ?e?itli unsurlar? b?nyesinde bar?nd?ran karma??k bir yap?d?r. Y?netim organlar?(?ncelikle parlamentolar?n veya meclislerin ba?kanlar? (konu?mac?lar); parlamentonun idari ?zerklik rejimini sa?layan ve parlamento ?al??anlar?n?n tabi oldu?u oda b?rolar? vb. Komiteler, komisyonlar(yasama, soru?turma, uzla?t?rma) g?revi parlamento taraf?ndan kabul edilen karar taslaklar?n? haz?rlamakt?r. ?nemli bir unsur parti hizipleri(bir siyasi partinin se?imlere gitti?i program?n uygulanmas?n? ama?layan parlamento faaliyetinin en ?nemli ?rg?tsel bi?imi). Bir grup yasama inisiyatifi hakk?na sahip olabilir. D?? yard?mc? organlar, G?revleri kamu y?netimi ?zerinde kontrol? i?erir. Yard?mc? par?a -?zel dan??manl?k hizmetleri, ar?iv ve k?t?phane personeli, parlamento polisi (koruma). Parlamentonun temeli milletvekilleri(?u veya bu nedenle parlamento ?yesi olan ki?iler). Bir parlamenterin hukuki stat?s?, onun haklar?n?, g?revlerini, se?menlerle ili?kilerini ve sorumlulu?unu tan?mlayan bir kurallar b?t?n?d?r. Milletvekillerinin haklar?:?zel bir ?d?l almak; ula??mda indirimli seyahat; asistanlar?n bak?m? i?in belirli bir miktar; bedava posta; ?cretlerin vergilerden k?smi muafiyeti (baz? ?lkelerde); tart??mada konu?ma; yasa tasar?lar?n?n ve bunlara ili?kin de?i?ikliklerin getirilmesi vb. Milletvekillerinin g?revleri: parlamento toplant?lar?na kat?l?m; se?im kampanyas?na ili?kin mali harcamalar? belirleyen mali raporlar?n sunulmas?; ki?isel servetin b?y?kl??? hakk?nda bilgilerin sunumu. Milletvekili ile se?men aras?ndaki ili?kinin niteli?i belirlenebilir ?zg?r veya zorunlu yetki. Demokratik devletlerde milletvekilleri, milletvekillerinin t?m halk? temsil etti?i, kendisini se?en se?menlerin iradesine ba?l? olmad??? (se?menlerin emirlerini yerine getirmek zorunda olmad???) ve onlar taraf?ndan geri ?a??r?lamayaca?? serbest bir yetkiye sahiptir. . Bununla birlikte, bir milletvekilinin se?menlerinin g?r??lerini dikkate almas? (vekilinin kaderi se?menlerin se?imine ba?l?d?r) ve parti (hizip?i) disiplinine boyun e?mesi gerekti?inden, serbest bir vekalet, bir milletvekilinin mutlak ?zg?rl??? anlam?na gelmez. Zorunlu yetki, bir milletvekilinin kendisini do?rudan se?en b?lgedeki se?menlere ba?l? olmas?n?, faaliyetlerinde se?menlerin iradesine ba?l? olmas?n? (faaliyetleri hakk?nda periyodik olarak onlara rapor vermekle y?k?ml? olmas?n?) ve onlar taraf?ndan geri ?a?r?labilmesini gerektirir. Zorunlu vekalet sosyalist ?lkelerde h?l? y?r?rl?ktedir.

Yabanc? parlamento ?yelerinin bir tak?m ayr?cal?klar? vard?r. Her ?eyden ?nce bu milletvekili dokunulmazl??? Ve tazminat. Parlamento dokunulmazl??? – dokunulmazl?k garantileri ve bir parlamenterin sorumlulu?una ili?kin ayr?cal?kl? muamele. Parlamento tazminat?, bir parlamenterin faaliyetlerinin maddi y?n?n?n yan? s?ra parlamentoda yap?lan a??klamalar ve oy kullanma konusunda sorumluluk almamas?n? sa?layan bir grup hakt?r.

Milletvekilli?inin ana bi?imleri ?unlard?r:

• se?menlerle toplant?lar yapmak, onlar?n sorunlar?n? ve il?enin sorunlar?n? tespit etmek ve ??zmek de dahil olmak ?zere il?elerde ?al??malar yapmak;
• parlamento oturumlar?na kat?l?m;
• sorular?n h?k?mete iletilmesi (genel gensoru);
• komite ve komisyonlarda ?al??mak;
• parti grubunun faaliyetlerine kat?l?m.

Parlamentonun yetkisi gerekli olan i?levlere sahip olmas?d?r.

g??ler. Parlamentonun ?? t?r yetkisi vard?r: s?n?rs?z, yasama tasarruflar?n?n i?eri?ine ili?kin hi?bir anayasal k?s?tlaman?n olmad???, herhangi bir yasan?n kabul edilmesinin ?n?nde hi?bir engelin olmad??? (B?y?k Britanya, ?talya, ?rlanda, Yunanistan, Japonya); nispeten s?n?rl? Merkezi h?k?metin (federasyon) ve b?lgesel birimlerin (konular?n) (ABD) ortak yasama yetkisinin bulundu?u, kesinlikle s?n?rl? Parlamentonun yasa ??karamayaca?? konular?n olu?turuldu?u yer (Frans?z Parlamentosu). Yasama yetkileri parlamentolar, parlamentonun temel i?levinin yasa ??karmak olmas?n? sa?lar. Di?er h?k?met organlar?n?n (devlet ba?kan?, h?k?met vb.) yasama s?recine ?u veya bu ?ekilde kat?labilmelerine ra?men, parlamentonun yetkisinin ana i?eri?i kanunlar?n kabul edilmesidir. Baz? ?lkelerde parlamentonun yasama yetkileri, ?lkenin anayasas?n? ve anayasada yap?lacak de?i?iklikleri ve anayasa yasalar?n? kabul etme yetkisini i?erir. Mali yetkiler - Bu, ?ncelikle b?t?e gelirlerini ve devlet harcamalar?n? onaylama ve vergileri belirleme yetkisidir. Bu yetkiler, ola?an yasalar?n kabul?nden farkl? bir prosed?re g?re, devlet b?t?esine ili?kin bir yasan?n y?ll?k olarak kabul edilmesi ?eklinde kullan?l?r. Baz? ?lkelerde (ABD, ?ngiltere, Japonya vb.), devlet b?t?esine ili?kin kanun kabul edilmemekte, ?denekler ve gelirlere ili?kin bir dizi ayr? kanun yoluyla uygulanan mali programlar kabul edilmektedir. Parlamento olabilir di?er y?ksek h?k?met organlar?n? olu?turma yetkisi(tamamen veya k?smen). Baz? durumlarda parlamento bu sorunlar? ba??ms?z olarak ??zmektedir; di?erlerinde - di?er organlar taraf?ndan aday g?sterilen adaylara onay verir veya onlar? onaylar. Y?r?tme otoritelerinin ve di?er y?ksek h?k?met organlar?n?n faaliyetlerini kontrol etme yetkileri. Bu t?r yetkiler parlamenter cumhuriyetlerde ve monar?ilerde ba?kanl?k cumhuriyetlerine ve dualistik monar?ilere g?re ?ok daha geni?tir. Uluslararas? anla?malar?n onaylanmas? ve feshi b?yle bir anla?man?n imzalanmas?na nihai r?zay? verenin parlamento oldu?u veya anla?man?n feshedilmesine y?nelik devletin iradesini ifade etti?i anlam?na gelir. Referandum ?a?r?s? yapma hakk? bir?ok ?lkede anayasaya g?re ya sadece parlamento, ya parlamento ve cumhurba?kan? ya da ba?ka bir devlet ba?kan?. Yarg? (atipik) yetkiler Baz? ?lkelerde parlamentonun, ?rne?in g?revden alma i?lemlerini y?r?tme yetkisi oldu?u ifade edilmektedir (ABD).

Yasama s?reci- Bu bir yasa olu?turma prosed?r?d?r. Yasama s?reci bir dizi a?amadan olu?ur: yasama inisiyatifi hakk?n?n kullan?lmas?; Tasar?n?n g?r???lmesi (kural olarak sunulan her yasa tasar?s? i?in ?? okuma yap?l?r. ?lk okumada tasar?n?n ilgili komisyona intikal ettirilmesi konusuna karar verilir. ?kinci oturumda projenin ayr?nt?l? olarak g?r???lmesi yap?l?r, De?i?iklikler ve eklemeler yap?l?r. ???nc? okumada tasla??n tamam? i?in oylama yap?l?r, yaln?zca edit?ryel de?i?iklikler yap?labilir; yasan?n ikinci meclis taraf?ndan onaylanmas? (varsa yasan?n yay?mlanmas?); Devlet Ba?kan?;

Yasama giri?imi- yasa tasar?s?n?n belirlenen prosed?re uygun olarak yasama organ?na resmi olarak sunulmas?. Bir yasama giri?imi, bazen a??klay?c? bir notla ve baz? durumlarda harcamalara ili?kin mali bir gerek?eyle desteklenen bir yasa tasar?s? ?eklinde olmal?d?r. Yasama inisiyatifinin konular? ?emberi: parlamento ?yeleri; devlet ba?kan? (ba?kan, h?k?mdar); devlet; se?menler; en y?ksek yarg? organlar?. Bat? demokrasilerinde parlamenter yasama s?reci ?effafl?k, tan?t?m ve kamuoyunun dikkate al?nmas?yla karakterize edilir.

Parlamento taraf?ndan kabul edilen kanun t?rleri: anayasa kanunlar? (anayasa dahil), organik kanunlar, ola?an kanunlar, parlamento t?z??? veya y?netmelikleri.

D?nya prati?inde, parlamentonun yetkilerinin bir k?sm?n? devlet veya h?k?met ba?kan?na devretti?i bir yasama devri kurumu bulunmaktad?r. Devredilen mevzuat hakl?d?r ??nk? baz? konular (?rne?in ekonomik olanlar) bir yandan acil ??z?m, di?er yandan yasama tescili gerektirir.

Test sorular? ve ?devler

• 1. “Meclis” kavram?n? tan?mlay?n?z.
• 2. Hangi eyalet parlamentonun do?um yeri olarak kabul edilir?
• 3. Tek meclisli (tek meclisli) parlamentolar genellikle nerede bulunur?
• 4. Tek meclisli parlamento nerede bulunur?
• 5. Kural olarak iki meclisli parlamentolar nerede bulunur?
• 7. Japon Parlamentosu nelerden olu?ur?
• 8. Alman parlamentosu nelerden olu?ur?
• 9. Birle?ik Krall?k Parlamentosu nelerden olu?ur?
• 10. Fransa ve Hollanda'da parlamento nas?l olu?uyor?
• 11. Kanada'da parlamento nas?l kurulur?
• 12. Yetkileri kesinlikle s?n?rl? olan bir parlamento nerede var?
• 13. Yetkileri tamamen s?n?rs?z olan bir parlamento nerede var?
• 14. Modern parlamentolar?n yetkileri nelerdir?
• 15. “Yetkili mevzuat” ne anlama geliyor?

Cumhuriyet?i h?k?met bi?imi eski zamanlarda ortaya ??kt?, ancak modern cumhuriyetlerin ?o?u modern zamanlarda s?m?rge sisteminin ??k???nden sonra kuruldu. ?u anda d?nyada 150'ye yak?n cumhuriyet var.

Cumhuriyetler iki t?re ayr?labilir: a) parlamenter b) ba?kanl?k

?lke topraklar? genellikle daha k???k b?lgesel birimlere (eyaletler, iller, il?eler, b?lgeler, kantonlar, il?eler vb.)

?lkeyi y?netmek i?in bu b?l?nme gereklidir:

? ekonomik ve sosyal tedbirlerin uygulanmas?;

? b?lgesel politika konular?n?n ele al?nmas?;

? bilgi toplamak;

? Yerinde kontrol vb. faaliyetlerin y?r?t?lmesi.

?dari b?lgesel b?l?nme, a?a??daki fakt?rlerin bir kombinasyonu dikkate al?narak ger?ekle?tirilir:

? ekonomik;

? ulusal-etnik;

? tarihi ve co?rafi;

? do?al vb.

?dari-b?lgesel yap? bi?imlerine g?re a?a??dakiler ay?rt edilir:

? ?niter devlet - b?lgenin kendine ait olmad??? bir h?k?met bi?imi

y?netilen varl?klar. Tek bir anayasas? var

ve birle?ik bir h?k?met organlar? sistemi.

? Federal devlet, bir b?lgenin belirli bir yasal ba??ms?zl??a sahip ?e?itli devlet birimlerini i?erdi?i bir h?k?met bi?imidir. Federal birimlerin (cumhuriyetler, eyaletler, topraklar, iller) genellikle kendi anayasalar? ve yetkileri vard?r.

?lkeler ?zellikleri bak?m?ndan da farkl?l?k g?sterir politik rejim. Burada ?? grup ay?rt edilebilir:

? demokratik – kamu otoritelerinin se?imine dayal? bir siyasi rejime sahip (Fransa, ABD);

? totaliter – devlet g?c?n?n tek bir partinin (K?ba, ?ran) elinde yo?unla?t??? bir siyasi rejime sahip.

Uluslararas? ili?kilerin geli?iminin mevcut a?amas?nda ?lkeler, durumlar?na g?re grupland?r?labilir. i? siyasi durum ve uluslararas? askeri bloklara ve silahl? ?at??malara kat?l?m. Bu ?ne ??k?yor:

? Askeri bloklara ?ye olan veya silahl? ?at??malara kat?lan “kat?l?mc? ?lkeler” (NATO ?lkeleri, Afganistan, Irak, Yugoslavya);

? askeri ?rg?tlere ?ye olmayan ba?lant?s?z ?lkeler (Finlandiya, Nepal);

? tarafs?z ?lkeler (?svi?re, ?sve?).

6) Temel olarak sosyo-ekonomik d?zey D?nyadaki ?lkelerin kalk?nmas? iki t?re ayr?labilir:

? ekonomik olarak geli?mi? ?lkeler;

? ge?i? ekonomisine sahip ?lkeler;

? Geli?mekte olan ?lkeler.

?lkelerin bu ?ekilde b?l?nmesi, ekonominin ?l?e?ini, yap?s?n? ve durumunu, ekonomik kalk?nma d?zeyini ve n?fusun ya?am standard?n? karakterize eden bir dizi ekonomik g?stergeyi dikkate al?r. En ?nemli g?sterge ise GSY?H (gayri safi yurt i?i has?la) ki?i ba??na.

Numaraya ekonomik olarak geli?mi? Yakla??k 60 ?lke var ama bu grup heterojen.

? G7 ?lkeleri. En b?y?k ekonomik ve politik faaliyet ?l?e?iyle ay?rt edilirler. (ABD, Japonya, Almanya, Fransa, ?talya, Kanada, ?ngiltere)

? Bat? Avrupa'n?n ekonomik a??dan olduk?a geli?mi? ?lkeleri. Ki?i ba??na d??en GSY?H y?ksek ve d?nya ekonomisinde ?nemli bir rol oynuyorlar, ancak her birinin siyasi ve ekonomik rol? o kadar da b?y?k de?il. (Hollanda, Avusturya, Danimarka, ?svi?re, Bel?ika, Norve?, ?spanya, Portekiz).

? “Yerle?imci kapitalizmin” ?lkeleri. Yaln?zca tarihi gerek?elerle se?ilen buralar, B?y?k Britanya'n?n eski yerle?imci kolonileridir. (Kanada, Avustralya, Yeni Zelanda, G?ney Afrika, ?srail).

Olan ?lkeler aras?nda ge?i? ekonomisi 90'l? y?llar?n ba??nda e?itim alm?? olanlar? i?erir. Piyasa ekonomisi sistemine ge?i?in bir sonucu olarak. (BDT ?lkeleri, Do?u Avrupa ?lkeleri, Mo?olistan).

Geri kalan ?lkeler ise geli?iyor. Bunlara "???nc? d?nya" ?lkeleri deniyor. Kara alan?n?n 1/2 'sinden fazlas?n? kaplarlar ve D?nya n?fusunun yakla??k %75'ini i?erirler. Bunlar ?o?unlukla Asya, Afrika, Latin Amerika ve Okyanusya'daki eski kolonilerdir. Bu ?lkeler s?m?rge ge?mi?i ve buna ba?l? ekonomik ?eli?kiler ve ekonomik yap?n?n ?zellikleriyle birle?iyor. Ancak geli?mekte olan ?lkelerin d?nyas? ?e?itli ve heterojendir. Bunlar?n aras?nda be? grup var:

? “?nemli ?lkeler”. Ekonomi ve siyasette "???nc? D?nya"n?n liderleri. (Hindistan, Brezilya, Meksika)

? Yeni sanayile?mi? ?lkeler (NIC'ler). Yabanc? yat?r?ma dayal? sanayi ?retimini art?rarak ekonomik kalk?nma d?zeyini keskin bir ?ekilde art?ran ?lkeler. (Kore Cumhuriyeti, Hong Kong, Singapur, Malezya, Tayland).

? Petrol ihra? eden ?lkeler. Sermayelerini “petrodolar” ak???yla olu?turan ?lkeler. (Suudi Arabistan, Kuveyt, Katar, BAE, Libya, Brunei).

? Kalk?nmada geri kalm?? ?lkeler. Geriye d?n?k karma ekonominin hakim oldu?u ?lkeler, hammadde, plantasyon ?r?nleri ve ula??m hizmetlerinin ihracat?na odakland?. (Kolombiya, Bolivya, Zambiya, Liberya, Ekvador, Fas).

? En az geli?mi? ?lkeler. A??rl?kl? olarak t?ketici ekonomisine sahip olan ve imalat end?strilerinin neredeyse tamamen bulunmad??? ?lkeler. (Banglade?, Afganistan, Yemen, Mali, ?ad, Haiti, Gine).

Soru 5. Uluslararas? kurulu?lar, ortak hedeflere (siyasi, ekonomik, bilimsel ve teknik vb.) ula?mak i?in devletlerin veya h?k?met d??? nitelikteki ulusal topluluklar?n birlikleridir. ?lk kal?c? uluslararas? dernekler (IMF) ve di?erleri 6. y?zy?lda Antik Yunanistan'da ortaya ??kt?. M.? e. ?ehir ve topluluk birlikleri ?eklinde. Bu t?r dernekler gelecekteki uluslararas? kurulu?lar?n prototipleriydi. Bug?n d?nyada 500'e yak?n uluslararas? kurulu? var.

Genel politik:

? Birle?mi? Milletler (BM)

? Parlamentolararas? Birlik

? D?nya Bar?? Konseyi (WPC)

? Ba??ms?z Devletler Toplulu?u (BDT)

? Arap Devletleri Birli?i (LAS), vb.

Ekonomik:

? D?nya Ticaret ?rg?t? (DT?)

? Birle?mi? Milletler G?da ve Tar?m ?rg?t? (FAO)

? Petrol ?hra? Eden ?lkeler ?rg?t? (OPEC)

? Avrupa Birli?i (AB)

? G?neydo?u Asya ?lkeleri Birli?i (ASEAN)

Yasama organ?n?n organizasyonuna ve i?leyi?ine ayr?lan bu b?l?mde, ?o?u zaman ?lkedeki tek yasa koyucu olmasa da, yaln?zca parlamentodan bahsediyoruz. Yukar?da, yasama i?levinin do?rudan halk (daha do?rusu se?im kurulu) taraf?ndan y?r?t?ld??? referandum kurumunu inceledik. A?a??da bu i?levin bazen belirli ?l??de parlamento d???ndaki h?k?met organlar? taraf?ndan yerine getirildi?ini g?sterece?iz. Ayn? zamanda g?rece?imiz gibi parlamento yasama faaliyetlerinin yan? s?ra ba?ka faaliyetler de y?r?tmektedir. Bu ?ekinceleri dikkate alarak parlamento kurumunu ele almaya ge?iyoruz.

Parlamentonun kavram?, toplumsal i?levleri ve yetkileri

Konsept ve sosyal i?levler

"Parlamento" terimi, do?u?unu Frans?zca parler - konu?mak * fiiline bor?lu olan ?ngilizce "Parlamento" kelimesinden gelir. Ancak devrim ?ncesi Fransa'da parlamento, eyalet d?zeyindeki bir mahkemeye verilen add? ve ancak daha sonra bu terim ?ngilizce'nin e?de?eri haline geldi.

* Dolay?s?yla, Lenin'in parlamentoyu konu?an bir d?kkan olarak iyi bilinen nitelendirmesinin baz? etimolojik gerek?eleri vard?r. Asl?nda e?er do?ruysa, genel olarak de?il, yaln?zca belirli durumlarda do?ruydu.

Parlamentonun do?du?u yerin, 13. y?zy?ldan beri Kral?n g?c?n?n en b?y?k feodal beylerin (lortlar, yani ustalar), en y?ksek din adamlar?n?n (rahipler) ve ?ehir ve il?e temsilcilerinin bir toplant?s?yla s?n?rl? oldu?u ?ngiltere oldu?una inan?l?yor. (k?rsal b?lgesel birimler) *. Benzer emlak ve emlak temsili kurumlar? daha sonra Polonya, Macaristan, Fransa, ?spanya ve di?er ?lkelerde ortaya ??kt?. Daha sonra modern tipte temsili kurumlara d?n??t?ler veya yerlerini ald?lar.

* A??k?a konu?ursak, parlamentonun ilk ?nc?lleri, k?le sahibi demokrasilerin temsili kurumlar? olarak d???n?lmelidir; ?rne?in Atina'daki Be? Y?zler Konseyi, Roma'daki mahkeme meclisleri.

Parlamentolar?n devlet mekanizmas?ndaki yeri ve buna ba?l? olarak i?levleri konusunda, kuvvetler ayr?l??? teorisyenleri J. Locke ve C. Montesquieu, rollerini a??rl?kl? olarak yasama i?levinin uygulanmas?yla s?n?rland?r?rken, J.J. Halk egemenli?inin b?l?nmezli?inin tutarl? bir destek?isi olan Rousseau, yasama g?c?n?n y?r?tmeyi kontrol etme hakk?n?n kaynakland??? y?ce g?c?n birli?i fikrini do?rulad?. Bu fikirlerin s?ras?yla dualistik ve parlamenter h?k?met bi?imlerinin temelinde yatt???n? g?rmek zor de?il.

Modern Parlamento, kuvvetler ayr?l??? sisteminde temel i?levi yasama yetkisini kullanmak olan ulusal temsili bir organd?r.

Ayn? zamanda devlet hazinesinin ?st kontrol?n? de i?erir. Devlet b?t?esinin kabul? ve uygulanmas?n?n kontrol?. H?k?met bi?imine ba?l? olarak az ya da ?ok parlamento, y?r?tme organ? ?zerinde kontrol. Yani, Sanat?n 2. B?l?m?ne g?re. 1978 ?spanyol Anayasas?n?n 66. Maddesi, “Genel Kurul, Devletin yasama yetkisini kullan?r, B?t?elerini onaylar, H?k?metin faaliyetlerini kontrol eder ve Anayasan?n kendisine verdi?i di?er yetkilere sahiptir.” Do?ru, h?k?met bi?imleri ve devlet rejimiyle ba?lant?l? olarak belirtti?imiz gibi, pratikte ?o?u zaman parlamentonun kendisi de h?k?metin kontrol? alt?ndad?r veya her hal?karda onun olduk?a g??l? etkisi alt?ndad?r. Parlamentonun faaliyetleri de, daha ?nce B?l?m'?n 2 § 5 paragraf?nda tart??t???m?z gibi, anayasal yarg? taraf?ndan kontrol edilmektedir. II.

Sosyalist ?lkelerde halk?n temsiline ili?kin devlet yasal d?zenlemesinin temeli, resmi olarak V.I.'nin teorik geli?melerine dayan?yordu. Lenin, K. Marx'?n, proletarya diktat?rl???n?n ilk durumu olarak kabul edilen 1871 Paris Kom?n? deneyimine ili?kin analizine dayanmaktad?r. Bu nedenle, ?zellikle yasama ve y?r?tme yetkilerini birle?tirme fikri, Bol?eviklerin ?ok ilgisini ?ekti; ??nk? bu fikir, se?ilmi? organda sandalyelerin ?o?unlu?unu alm?? olan, h?k?metin birbirinden ba??ms?z ?ubelerinin kar??l?kl? kontrol?n? d??l?yordu. , kontrols?z bir ?ekilde herhangi bir yasa olu?turabilir ve bunlar? kendiniz uygulayabilirsiniz. Ancak g?n?m?z standartlar?na g?re nispeten k???k bir ?ehir ?l?e?inde, ?rne?in ge?en y?zy?l?n ikinci yar?s?ndaki Paris'te (tam olarak K. Marx'?n tan?mlad??? gibi var olsa bile) iki aydan biraz fazla bir s?redir var olan bir ?ey uygun de?ildi. b?y?k bir devlet i?in. Sosyalist anayasalar, iktidar yetkilerini yasama, y?r?tme ve yarg? organlar? aras?nda b?l??t?rm??, s?zel ?st?nl?k ve tam yetkiyi temsili organlara vermi? ve y?netimin ger?ek i?levlerini h?k?metlerin ve bakanl?klar?n elinde yo?unla?t?rm??t?r. Liderli?i yasama, y?r?tme ve yarg? makamlar?na tart???lmaz talimatlar veren kom?nist parti komiteleri.

Sosyalist devlet ve demokrasi kavram? "parlamento" terimini bile kullanmaktan ka??nd? ??nk? Marksizm-Leninizmin kurucular?, ?zellikle de V.I. Lenin, bu kurumu "halk? aldatmak" i?in tasarlanm?? neredeyse g??s?z bir laf d?kkan? olarak her y?nden k?nad?lar. Sosyalist devletlerde her d?zeydeki se?ilmi? organlar?n tek bir sistem olu?turdu?u, t?m devlet mekanizmas?n?n omurgas?n? olu?turdu?u ve halk?n temsilinin en ?st organ?n?n ba?kanl?k etti?i daha ?nce belirtilmi?ti. SSCB'de b?yle bir organ, 1936'dan beri SSCB Y?ksek Sovyeti ve 1988'den beri SSCB Halk Temsilcileri Kongresi olarak kabul ediliyor. B?yle bir organ, en y?ksek devlet iktidar? organ? ilan edildi ve kendi d?zeyinde, en az?ndan yasama ve y?r?tme olmak ?zere t?m iktidar i?levlerini yerine getirme hakk?na sahipti. Sanat'a g?re. ?in Halk Cumhuriyeti'nin 1982 tarihli mevcut Anayasas?n?n 57. Maddesi, "Ulusal Halk Kongresi, devlet iktidar?n?n en y?ksek organ?d?r." Ger?ekte, bu t?r organlar?n kararlar? yaln?zca kom?nist partilerin dar y?netim organlar?n?n (merkez komitelerin Politb?ro'su) kararlar?na devlet formalitesi kazand?r?r. Bununla birlikte, pratik kolayl?k sa?lamak amac?yla, bazen "parlamento" terimini, bunun t?m gelenekselli?ini ve yanl??l???n? kabul ederek, sosyalist bir devletin en y?ksek temsil organ?n? belirtmek i?in de kullanaca??z.

Geli?mekte olan ?lkelerde, ?zellikle Afrika ve Asya'da, parlamentolar, resmi olarak geli?mi? Bat? ?lkeleri modeli ?zerine kurulmu? olsalar bile, ger?ekte genellikle g??s?zd?rler ve parlamento d??? ger?ek g?? merkezlerinin kararlar?n? kaydederler. G??ler ayr?l???, anayasal olarak ilan edilse bile, toplumun son derece d???k k?lt?rel seviyesi nedeniyle ger?ekte uygulanam?yor. Bunlar ayn? zamanda, genel olarak bu ?ekilde adland?r?lsa da, kesin olarak s?ylemek gerekirse, parlamento de?ildir. Ancak ayn? pratik kolayl?k a??s?ndan bu organlara da ayn? adlar? verece?iz.

Temsili karakter

Bu, parlamentonun ?u ?ekilde g?r?ld??? anlam?na gelir: Halk?n (ulusun), yani belirli bir devletin t?m vatanda?lar?n?n ??karlar?n?n ve iradesinin s?zc?s?, halk ad?na en yetkili y?netim kararlar?n? almaya yetkili. Dolay?s?yla ulusal veya pop?ler temsil gibi adland?rmalar.

18.-19. y?zy?llarda geli?en ulusal (halk) temsil kavram?, a?a??daki ilkeler b?t?n? olarak sunulabilir:

1) ulusal (halk?n) temsili anayasa taraf?ndan belirlenir;

2) egemenli?in ta??y?c?s? olarak millet (halk), parlamentoya kendi ad?na yasama yetkisini kullanma yetkisi verir (literat?rde egemenli?i kullanma yetkisi s?kl?kla belirtilir, ancak bu en az?ndan yanl??t?r);

3) bu ama?la millet (halk) parlamentodaki temsilcilerini - milletvekilleri, senat?rler vb. - se?er;

4) bir parlamento ?yesi, kendisini se?enlerin de?il, t?m ulusun temsilcisidir ve bu nedenle se?menlere ba?l? de?ildir ve onlar taraf?ndan geri ?a?r?lamaz.

Frans?z anayasa hukuku klasi?i Leon Duguit'in belirtti?i gibi, “parlamento ulusun temsil yetkisidir”*. Temsil ili?kilerinin bir b?t?n olarak millet ile bir b?t?n olarak parlamento aras?nda belirtilen tasar?ma g?re ger?ekle?ti?i unutulmamal?d?r.

* Dugi L. Anayasa Hukuku. M., 1908. S. 416.

Ancak daha yak?ndan incelendi?inde bu ili?kilerin, "yetki" (yani g?revlendirme) ve "temsil" kelimelerinin anlam?na g?re beklenebilece?i gibi olmad??? ortaya ??k?yor. L. Duguis'ten yakla??k yar?m y?zy?l sonra Frans?z anayasac? Marcel Prelot ?unu yazd?: “Se?menin iradesinin ifadesi ?u veya bu ki?inin se?imiyle s?n?rl?d?r ve se?ilen ki?inin konumu ?zerinde herhangi bir etkisi yoktur. . Bunu ancak anayasa ve kanunlar belirler. Buna g?re, 1789'da yayg?nla?an doktrine g?re "vekalet" terimi, medeni kanunun kendisine verdi?i anlamdan farkl? bir anlamda anla??lmal?d?r... Ayn? zamanda "vekalet" kelimesinin de " Temsil", dilsel a??dan mant?ksal olarak verilebilecek olan?n tam tersi bir anlamda anla??lmaktad?r. Milletin iradesini do?rudan ve ?zg?rce yaratan se?ilmi? ki?i tam ba??ms?zd?r.”*

* Prelo M. Fransa'n?n anayasa hukuku. M.: IL, 1957. S. 436.

Yani parlamentonun kendisinin milletin (halk?n) ne istedi?ini tam olarak bildi?ine ve bu konuda hi? kimsenin kontrol?ne girmeden (tabii ki ?er?eve i?inde) kanunlarda ve di?er kanunlarda iradesini ifade etti?ine inan?lmaktad?r. ancak ?o?u zaman kendisi de?i?tirebilece?i anayasan?n). Meclisin iradesi milletin (halk?n) iradesidir. Bu temsili h?k?met fikridir, Bu arada, bunlar ayn? zamanda Frans?z teorisyenlerdir; 18. y?zy?l Frans?z Devrimi'nin lideri Abbot E.J. Sieyes ve ?zellikle bahsetti?imiz M. Prelo da dahil olmak ?zere, vatanda?lar?n iradesinin parlamentoya empoze edilmesini d??ar?da b?rakt??? i?in demokratik say?lmad?*.

* Bak?n?z: ayn? eser. S.61.

Ger?ekte durum daha karma??kt?r. Her ?eyden ?nce, baz? ?lkelerde parlamentonun ?st meclisi anayasalar taraf?ndan b?lgesel temsil organ? olarak kabul edilmektedir; Bu ?zellikle federal devletler i?in ge?erli olmakla birlikte, bir?ok ?niter devlet i?in de ge?erlidir. ?rne?in, Sanat?n ???nc? b?l?m?ne g?re. 1958 Frans?z Cumhuriyeti Anayasas?'n?n 24. maddesine g?re, Senato "Cumhuriyetin b?lgesel kolektiflerinin temsilini sa?lar" ve senat?rlerin departman taraf?ndan se?ildi?i g?z ?n?ne al?nd???nda, senat?rlerin eyaletlerde ya?ayanlar?n kolektif ??karlar?n?n temsilcileri oldu?u d???n?lebilir. . Bununla birlikte, ikincisi, senat?rlerin faaliyetleri ?zerinde s?rekli kontrol ve onlar ?zerinde etki sahibi olmak i?in anayasal ve yasal ara?lara sahip de?ildir, dolay?s?yla temsili h?k?met kavram?n?n etkisi burada da tam olarak ortaya ??kmaktad?r.

Bunun istisnas?, resmi olarak parlamenter olarak kabul edilmeyen ancak asl?nda ?st meclis rol?n? oynayan bir organ olan Bundesrat'?n eyalet h?k?metlerinin temsilcilerinden olu?tu?u ve bu temsilcilerin h?k?metlerinin talimatlar? do?rultusunda hareket etmek zorunda oldu?u Almanya'd?r. Ancak bu kesinlikle istisnad?r.

Di?er bir husus ise geli?mi? demokratik ?lkelerde parlamento se?imlerinin kural olarak siyasi partilerin tekelinde olmas?d?r. Alman hukuk?ular, "Parlamentarist temsilin geli?iminin i? mant???na uygun olarak oy hakk?n?n demokratikle?tirilmesi, siyasi partileri demokratik kamuoyu olu?turma ve parlamentarizmde halk?n iradesini ifade etme s?recinde hakim konumlara getirdi" diyor. Ve her ne kadar siyasi partiler genellikle milletvekillerinin faaliyetleri ?zerinde yasal kontrol ara?lar?na sahip olmasalar da, ger?ekte b?yle bir kontrole sahiptirler, ??nk? onlar?n deste?i olmadan milletvekili olmak ve milletvekili olduktan sonra da milletvekilli?inde etkili bir ?ekilde hareket etmek neredeyse imkans?zd?r. oda. Partiler de se?menlerinin ??karlar?n? dikkate almal? ve m?mk?nse bunu geni?letmelidir. Bu ko?ullar nedeniyle temsili y?netim demokratik nitelik kazan?r. Ancak bu ger?ektir ve yasal modele g?re de?ildir.

* Alman eyalet hukuku. T. 1. M .: IGP RAS, 1994. S. 51.

Sosyalist halk temsili kavram?, temsili h?k?met formalizminin ?stesinden gelme iddias?ndad?r. Bu kavrama g?re milletvekili, her ?eyden ?nce, emirleri kendisini ba?layan ve kendisini her zaman geri ?a??rma hakk?na sahip olan se?menlerinin temsilcisidir. Ancak, bu ili?kileri d?zenleyen anayasalar da dahil olmak ?zere sosyalist ?lkelerin mevzuat? bu kavrama s?k? s?k?ya ba?l? de?ildi ve milletvekillerinin geri ?a?r?lmas? son derece nadirdi ve belirtildi?i gibi pratikte ilgili y?netim organlar?n?n karar?yla ger?ekle?tirildi. kom?nist partiler.

Sosyalist ?lkelerdeki temsili organlar?n, en ?st d?zey olanlar da dahil olmak ?zere, ?al??an halk? temsil etti?i d???n?l?yordu ve bazen hala da ?yle kabul ediliyor. Yani, Sanat'a g?re. Kore Demokratik Halk Cumhuriyeti'nin 1972 Sosyalist Anayasas?'n?n 7'si, Kuzey Kore'deki iktidar i??ilere, k?yl?lere, askerlere ve i??i ayd?nlar?na aittir ve ?al??an insanlar taraf?ndan temsili organlar? - Y?ksek Halk Meclisi ve her d?zeyde yerel halk meclisleri. Sanat'a g?re. 1976 K?ba Cumhuriyeti Anayasas?'n?n 1992'de de?i?tirilen 69. Maddesi “Halk ?ktidar? Ulusal Meclisi, devlet iktidar?n?n en ?st organ?d?r. T?m halk?n egemen iradesini temsil eder ve ifade eder." Ancak Kom?nist Partinin se?imler ?zerindeki tekeli her t?rl? ger?ek temsili engellemektedir. Asl?nda sosyalist temsilin, kom?nistlerin ele?tirdi?i temsili h?k?metten ?ok daha uydurma oldu?u ortaya ??k?yor.

Otokratik rejimlerin oldu?u geli?mekte olan ?lkelerin ?nemli bir k?sm?n?n (Kamerun, Cibuti vb.) parlamentolar? i?in de ayn? ?ey s?ylenebilir - bu sadece temsilin g?r?nen k?sm?d?r.

Ancak parlamentoyu, belirli bir toplumda var olan t?m ??karlar?n e?it ?ekilde ?at??t??? bir arena olarak hayal etmek imkans?zd?r, ??nk? milletvekilleri sadece se?menlerin ??karlar?n?n y?nlendiricisidir. ?lkemizde ve di?er baz? ?lkelerde kom?nist partilerin egemenli?inin sona ermesinden sonra se?men-parlamento ili?kisine arac?l?k eden geli?mi? bir parti yap?s?n?n olmay???, parlamentonun en k???klerin m?cadele alan? haline gelmesine yol a?m??t?r. ??karlar - bireysel milletvekillerinin ve gruplar?n?n, se?menlerin ??karlar?yla hi?bir ?ekilde ilgisi olmayan h?rslar?. D?nya deneyimi, parlamentonun, toplumun ?nemli kesimlerinin ??karlar?n? ifade eden b?y?k siyasi milletvekilleri birliklerini i?erdi?inde, ulusun (halk?n) ger?ek bir temsilcisi olarak hareket etti?ini g?stermektedir.