Rusya Federasyonu'nun devlet sosyal b?t?e d??? fonlar?:
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;
Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu;
Federal ?stihdam Fonu.
?stihdam Fonu d???ndaki t?m sosyal b?t?e d??? fonlar yasal olarak ba??ms?zd?r. Ancak ekonomik ba??ms?zl???n ko?ullar?ndan yoksunlar. Devlet sosyal b?t?e d??? fonlar?, i?erik olarak de?il, yaln?zca bi?im olarak n?fus i?in kar??l?kl? sigorta fonlar?d?r. Sosyal b?t?e d??? fonlara sigorta primi ?deyenler, ?al??anlar de?il i?verenlerdir; ancak bu fonlara yat?r?lan fonlar?n ekonomik niteli?i, i?g?c?n?n yeniden ?retim maliyetinin bir k?sm?n? temsil etmelerine ra?men. Katk? pay? ?deme prosed?r? bu ?z?n bir tezah?r ?eklidir, ??nk? h?k?met yetkilileri, hem ge?im d?zeyini hem de b?t?e d??? fonlara yap?lan ?demelerin pay?n? da i?eren bir asgari ?cret d?zeyi (bu, herhangi bir i?veren i?in en d???k d?zeydir) belirleyerek sigorta ?demeleri yapma sorumlulu?unu i?verenlerden ?al??anlara kayd?r?r. B?t?e d??? sosyal fonlar?n sigorta niteli?i, bunlar?n b?t?eden tahsis edilmesinin belirleyici nedenidir ve hedeflenen b?t?e fonlar?ndan temel bir farkl?l?kt?r.
Sosyal b?t?e d??? fonlar?n y?netim yap?s? ?ekil 2'de g?sterilmektedir. 5.
Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun ikinci b?l?m?n?n 234. Maddesi, devlet b?t?e d??? fonlar?na aktar?lan birle?ik bir sosyal vergi (katk?) getirmi?tir.
Bu fonlar?n vergi m?kellefleri ?unlard?r:

1. A?a??dakiler de dahil olmak ?zere ?al??anlara ?deme yapan i?verenler:

-organizasyonlar;

• bireysel giri?imciler;
• geleneksel ekonomik sekt?rlerle u?ra?an Kuzey'in k???k halklar?ndan olu?an kabile, aile topluluklar?;

• k?yl? (?iftlik) ?iftlikleri;
• bireyler.

Rusya Federasyonu H?k?meti

Rusya Federasyonu Vergi ve Har?lar Bakanl???
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu

Rusya Federasyonu Maliye Bakanl???
Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu

Rusya Federasyonu Ekonomik Kalk?nma ve Ticaret Bakanl???
Rusya Federasyonu Adalet Bakanl???
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu
Devlet ?stihdam Fonu

Pirin?. 5. Sosyal b?t?e d??? y?netim yap?s?
para kayna??

1. Geleneksel ekonomik sekt?rlerle u?ra?an Kuzey'in k???k halklar?n?n bireysel giri?imcileri, kabileleri, aile topluluklar?, k?yl? (?iftlik) haneleri, avukatlar.

Vergi hesaplamas? i?in vergilendirmenin amac?, konusu i? performans? (hizmet sunumu) olan medeni hukuk s?zle?meleri kapsam?ndaki ?cretler de dahil olmak ?zere, i?verenler taraf?ndan ?al??anlar lehine her t?rl? gerek?eyle tahakkuk eden ?demeler, ?cretler ve di?er gelirlerdir. telif hakk? ve lisans anla?malar? kapsam?nda, bireysel vergi m?kellefleri hari?, vergi m?kelleflerinden maddi yard?m ?eklinde ?demeler ve di?er kar??l?ks?z ?demeler, e?er onlara ?demeler kurulu?un elinde kalan karlardan yap?l?yorsa. Tar?m ?r?nleri ve (veya) ?ocuklara y?nelik mallar i?in yap?lan maddi yard?m ve di?er kar??l?ks?z ayni ?demeler, takvim ay? ba??na 1.000 rubleyi a?an miktarlarda vergilendirme konusu olarak kabul edilmektedir.
Vergi matrah?, i?verenlerin vergi d?nemi boyunca ?al??anlar lehine tahakkuk ettirdi?i gelir tutar? olarak tan?mlan?r.
Vergiye tabi gelir a?a??dakileri i?ermez:

• devlet yard?mlar? dahil. ge?ici sakatl?k yard?mlar?, hasta bir ?ocu?un bak?m?na ili?kin yard?mlar, i?sizlik yard?mlar?, hamilelik ve do?um yard?mlar?;
• yaralanma veya sa?l??a verilen di?er zararlardan kaynaklanan zarar?n tazmini ile ilgili tazminat ?demeleri;
• konut ve tesislerin ?cretsiz sa?lanmas?; maliyetin ?denmesi ve/veya ayni ?denek verilmesi ve bu ?denek kar??l???nda fonlar?n ?denmesi; sporcular?n ald?klar? yiyecek, spor malzemeleri, te?hizat, spor ve k?yafet masraflar?n?n ?denmesi;
• kullan?lm?? tatil tazminat? da dahil olmak ?zere ?al??anlar?n i?ten ??kar?lmas?; ?al??anlar?n mesleki d?zeyinin iyile?tirilmesine y?nelik harcamalar da dahil olmak ?zere di?er harcamalar?n geri ?denmesi; Say?y? veya personeli azaltmaya y?nelik ?nlemlerin uygulanmas?, kurulu?un yeniden d?zenlenmesi veya tasfiyesi nedeniyle rezerve devredilen ?al??anlar?n istihdam?; ?al??an?n i? g?revlerini yerine getirmesi (ba?ka bir alanda ?al??maya ge?mek ve seyahat masraflar?n?n geri ?denmesi dahil);
• do?al afet veya di?er ola?an?st? durumlarla ba?lant?l? olarak ?al??anlara, ?len bir ?al??an?n aile ?yelerine veya aile ?yelerinin ?l?m?yle ba?lant?l? olarak ?al??anlara, b?lgedeki ter?r sald?r?lar?ndan etkilenen ?al??anlara i?verenler taraf?ndan sa?lanan bir kerelik mali yard?m miktar? Rusya Federasyonu'nun;
• kurumsal gelir vergileri ?dendikten sonra i?verenler taraf?ndan ellerinde kalan fonlardan ?denen turistik olanlar hari? kuponlar?n maliyeti i?in tam veya k?smi tazminat miktarlar?;
• i?verenlerin, ?al??anlar?n ve aile ?yelerinin tedavi ve t?bbi bak?m? i?in kurumlar vergisi ?dendikten sonra ellerinde kalan fonlardan, ger?ek tedavi ve t?bbi bak?m maliyetlerini do?rulayan belgeler varl???nda ?dedikleri tutarlar;
• Rusya Federasyonu mevzuat? taraf?ndan belirlenen limitler dahilinde d?viz cinsinden ?deme tutarlar?; "??i
• bir k?yl? (?iftlik) i?letmesi ?yelerinin, i?letmenin tescil tarihinden itibaren be? y?l s?reyle geliri;
• Kuzeydeki k???k halklar?n kabile ve aile topluluklar?n?n ?yelerinin elde etti?i gelir;
• kurulu? taraf?ndan ?al??anlar? i?in g?n?ll? sigorta s?zle?meleri kapsam?nda ?denen sigorta ?demelerinin (emeklilik katk?lar?) tutar?;
• Bah??vanl?k, bah?ecilik, garaj yap?m? ve konut kooperatiflerinin ?yelik aidatlar?ndan bu kurulu?lar i?in ?al??an ki?ilere ?denen tutarlar;
• Uzak Kuzey ve e?de?er b?lgelerde ?al??an ve ya?ayan ki?ilere i?veren taraf?ndan ?denen, ?al??anlar?n ve aile ?yelerinin tatil yerine gidi? ve d?n?? seyahat masraflar?;
• yasama ve y?r?tme organ? aday?n?n se?im fonundan se?im komisyonlar? taraf?ndan bireylere ?denen tutarlar;
• ?cretsiz veya k?smi ?demeli olarak verilen ve s?rekli ki?isel kullan?ma b?rak?lan markal? giysi ve ?niformalar?n maliyeti;
• seyahat avantajlar?n?n maliyeti;
• vergiler ?dendikten sonra i?verenin elinde kalan karlardan yap?lmas? ko?uluyla, ?al??anlar?n?n ?ocuklar?n?n okul ?ncesi kurumlarda ve sa?l?k kamplar?nda bak?m masraflar?n?n ?denmesi;
• Her ?? ayda bir defadan fazla yap?lmamas? ve y?lda 10.000 rubleyi a?mamas? durumunda, her sendika ?yesine sendika aidatlar?ndan yap?lan ?demeler;
• i?veren taraf?ndan ?al??anlar?na engellilik veya ya? nedeniyle emeklilikle ilgili olarak sa?lanan 2.000 rubleyi a?mayan miktarlarda mali yard?m;
• eski ?al??anlar?na ve (veya) aile ?yelerine, kendileri taraf?ndan (onlar i?in) sat?n al?nan ve doktorlar? taraf?ndan kendilerine re?ete edilen ila?lar?n maliyeti i?in yap?lan ?deme tutar?;
• Medeni s?zle?meler, telif hakk? ve lisans anla?malar? kapsam?nda ?al??anlara ?denen her t?rl? ?cret.

A?a??daki ki?iler vergi ?demekten muaft?r: ‘ “ ‘

• 1, 2 ve 3 numaral? grup engelli ?al??anlara tahakkuk eden vergi d?nemi boyunca geliri 100.000 rubleyi a?mayan kurulu?lar;
• engelliler, e?itim, k?lt?r, sa?l?k, beden e?itimi, spor, bilim, bilgi ve di?er kurulu?lara y?nelik kamu kurulu?lar?n?n ?al??anlar?na tahakkuk eden vergi d?nemi boyunca geliri 100.000 rubleyi a?mayan kurulu?lar;
• vergi m?kellefleri - vergi d?nemi boyunca faaliyetlerinden elde ettikleri gelir a??s?ndan 100.000 rubleyi a?mayan 1, 2, 3 grup engelli ki?iler;
• Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na yat?r?lan vergi tutarlar? a??s?ndan vergi m?kellefleri;
• Devlet emeklili?i, sosyal g?venlik, Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? pahas?na t?bbi bak?m hakk?na sahip olmayan yabanc? vatanda?lar ve vatans?z vatanda?lar.

Vergi d?nemi bir takvim y?l?d?r. 1 Ocak 2002'den bu yana, gelir vergisi i?in vergi matrah?n? azaltan i??iler lehine yap?lan t?m ?demelere birle?ik sosyal vergi uygulan?yor.
Vergi oranlar?. Tar?msal ?r?nlerin ?retimiyle u?ra?an kurulu?lar?n i?verenleri, geleneksel ekonomik sekt?rlerle u?ra?an Kuzey'deki k???k halklar?n kabile, aile topluluklar? ve k?yl? (?iftlik) ?iftlikleri d???ndaki vergi m?kellefleri i?in a?a??daki oranlar uygulan?r:
Tablo 4

	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu	Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu
100.000 ovu?turmaya kadar. 100001 ruble'den. 300.000 RUB'a kadar-, 600.000'den fazla ovma.	20,6% 20600 ovmak. + 100.000 RUB'u a?an tutardan %15,8- 52200 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda +%7,9. 75900 ovmak. 600.000 RUB'u a?an tutarlarda +%2,0.	2,9% 2900 ovmak. 100.000 RUB'u a?an tutarlarda +%2,2. 7300 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda +%1,1. 10600 ovmak.

Y?l ba??ndan itibaren her ?al??an i?in k?m?latif bazda vergi matrah?			Toplam
	Federal fon, sermaye zorunlu t?bbi sigorta	"B?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonu
1	4	5	6
100.000 ovu?turmaya kadar. 300.001 ruble'den. 600.000 ovu?turmaya kadar. 600.000'den fazla ovma.	0,1% 100.000 rubleyi a?an miktardan 100 ruble + %0,1. 300.000 rubleyi a?an miktardan 300 ruble + %0,1. 600 ovmak.	2,5% 2500 ovmak. 100.000 RUB'u a?an tutarlarda +%1,9. 6300 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda +%0,9. 9000 ovmak.	26,1% 26100 ovmak. 100.000 rubleyi a?an miktardan +% 20. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda 66.100 RUB + %10. 96100 ovmak. 600.000 RUB'u a?an tutarlarda +%2.

Vergi m?kellefleri, tar?msal ?r?nlerin ?retimiyle u?ra?an kurulu?lar?n i?verenleri, geleneksel ekonomik sekt?rlerle u?ra?an Kuzey'deki k???k halklar?n kabile, aile topluluklar? ve k?yl? (?iftlik) ?iftlikleri i?in a?a??daki oranlar ge?erlidir:
A?a??dakiler de dahil olmak ?zere ?al??anlara ?deme yapan i?veren vergi m?kellefleri i?in:

• kurulu?lar;
• bireysel giri?imciler;
• geleneksel ekonomik sekt?rlerle u?ra?an Kuzey'in k???k halklar?ndan olu?an kabile ve aile topluluklar?;
• k?yl? (?iftlik) ?iftlikleri;
• bireyler

a?a??daki oranlar ge?erlidir:

	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu	Zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?		Toplam
1	2	3	4	5
100.000 ovu?turmaya kadar. 100001 ruble'den. 300.000 ovu?turmaya kadar. 300.001 ruble'den. 600.000 ovu?turmaya kadar. 600.000 ruble tasarruf edin.	19,2% 19200 ovmak. 100.000 RUB'u a?an tutarlarda +%10,8. 40800 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda +%5,5. 57300 ovmak. 600.000 RUB'u a?an tutarlarda +%2.	0,2% 200 ovmak. 100.000 RUB'u a?an tutarlarda +%0,1. 400 ovmak. . 400 ovmak.	3,4% 3400 ovmak. 100.000 RUB'u a?an tutarlarda +%1,9. 7200 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda +%0,9. 9900 ovmak.	22.8% 22800 ovmak. 100.000 RUB'u a?an tutarlarda +%12,8. 48400 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlarda +%6,4. 67600 ovmak. 600.000 RUB'u a?an tutarlarda +%2.

Avukatlar?n b?t?e fonlar?ndan ?cretlendirilmesine ili?kin usul? belirleyen federal kanunun y?r?rl??e girmesine kadar, kanuna uygun olarak bireylere avukatlar taraf?ndan ?cretsiz hukuki yard?m sa?lanmas? durumunda, avukatlar a?a??daki oranlarda vergi ?deyeceklerdir. :
Tablo 6

Y?l ba??ndan bu yana k?m?latif olarak vergi matrah?	Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu	Zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?		Toplam
		Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu	B?lgesel Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu
300.000 ovu?turmaya kadar. Ve 300.001 ovmak. 600.000 ovu?turmaya kadar. 600.000'den fazla ovma.	14,0% 42.000 ovmak. -1- 300.000 RUB'u a?an tutarlarda %8. 66.000 ovmak. 600.000 RUB'u a?an tutarlarda +%2.	0,2% 600 ovmak. N" 300.000 rubleyi a?an miktardan %0,1. 900 ovmak.	3,4% 10200 ovmak. + 300.000 RUB'u a?an tutarlardan %1,9- 15900 ovmak.	17,6% 52800 ovmak. 300.000 RUB'u a?an tutarlar i?in %4-104. 82800 ovmak. 600.000 rubleyi a?an miktardan% 42.

Devlet b?t?e d??? zorunlu sosyal sigorta fonlar?na aktar?lan vergilerin (katk? paylar?) miktar?, Rusya Federasyonu'nun zorunlu sosyal sigorta mevzuat?na uygun olarak her bir sosyal risk t?r? i?in akt?eryal hesaplamalar esas al?narak belirlenir. Ayn? zamanda, ?cret fonu ?zerindeki toplam y?k, Rusya Federasyonu'nun zorunlu sosyal sigortaya ili?kin mevzuat? taraf?ndan belirlenen konsolide tarifenin marjinal oran?n? art?ramaz.
Herhangi bir devletin mali ve ekonomik sisteminin geli?imi, belirli ekonomik yasalara uygun olarak ger?ekle?ir ve devlet b?t?esinin gelir ve gider k?s?mlar?n?n dengelenmesi, garanti edilen y?k?ml?l?klerin devletin tam olarak yerine getirilmesi ve kendi kendine yeterlili?e ili?kin kat? gerekliliklere tabidir. olu?um kaynaklar? aras?nda yer almaktad?r.
Birle?ik sosyal vergi (katk?) toplama i?levinin vergi makamlar?na devredilmesiyle ba?lant?l? olarak, Emeklilik Fonuna yat?r?lan birle?ik sosyal verginin gelir hacminin belirlenmesi Rusya Federasyonu Bakanl??? taraf?ndan ger?ekle?tirildi. Rusya Ekonomik Kalk?nma ve Ticaret Bakanl??? ile mutabakata var?lan Vergiler ve Har?lar. .... . .
?al??anlara y?nelik ?cret fonunun b?lgelere g?re b?y?kl???, Ekonomik Kalk?nma ve Ticaret Bakanl???'n?n ?ng?r?lerine g?re belirlendi.
Rusya Emeklilik Fonu, neredeyse kuruldu?u andan g?n?m?ze kadar faaliyetlerinde RSFSR Y?ksek Mahkemesinin 27 Aral?k 1991 tarih ve 2122-1 say?l? “Rusya Emeklilik Fonu Sorunlar?” Karar? ile y?nlendirilmektedir. Federasyonu (Rusya)”. Bu karar uyar?nca, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, faaliyetlerini yasaya ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Y?netmeli?ine (bundan sonra Y?netmelik olarak an?lacakt?r) uygun olarak y?r?ten ba??ms?z bir finans ve kredi kurumudur.
Emeklilik Fonu ve fonlar? Rusya Federasyonu'nun devlet m?lkiyetindedir. Emekli Sand??? fonlar? b?t?elere veya di?er fonlara dahil edilmez ve ?ekilmeye tabi de?ildir.
Emeklilik Fonu'nun federal devlet m?lk? olarak tan?nmas?, Rus emeklilik sisteminin ?zelliklerinden biridir. Dayan??ma da??t?m sistemlerine sahip bir?ok ?lkede, bu t?r fonlar, federal m?lkiyet de dahil olmak ?zere devlet m?lkiyetinde de?ildir; fon fonlar?n?n ba?ka herhangi bir ?ekilde kullan?lmas? hari? olmak ?zere, kesinlikle ama?lanan bir ama? olmas?na ra?men ?o?unlukla sigortal?lar?n ve i?verenlerin m?lkiyeti olarak kabul edilir. ve daha da fazlas? devlet taraf?ndan ele ge?irilmeleri.
Fonun y?netimi, y?netim kurulu ve daimi bir y?r?tme organ? olan icra m?d?rl??? taraf?ndan ger?ekle?tirilir. Emekli Sand??? y?netim kurulunda, faaliyetleri emeklilerin, engellilerin ve ?ocuklar?n ??karlar?n?n korunmas?yla ilgili olan kamu, dini ve resmi kurulu?lar, dernekler, kurumlar ve i?letmelerin temsilcileri bulunabilir. Gelecekte, ?lkedeki siyasi ve ekonomik durum istikrara kavu?unca, ?al??anlar (sigortal?lar), i?verenler (giri?imciler), ba??ms?z sendika temsilcileri ve devletten olu?an bir fon y?netim organ? olu?turulmas? planland?, ancak bug?ne kadar b?yle bir ?ey olmad?. karar verildi.
Federal d?zeyde y?netim, Emeklilik Fonu Kurulu ve onun y?r?tme organ? olan y?r?tme m?d?rl??? taraf?ndan sa?lan?r. Cumhuriyetler, b?lgeler, b?lgeler, ulusal-b?lgesel varl?klardaki PFR organlar?n?n y?netimi, PFR'nin t?zel ki?iler olan b?lgesel ?ubeleri taraf?ndan ger?ekle?tirilir.
Bu yap?yla her ?st d?zey nesne belirli say?da alt d?zey nesneyi kontrol eder.
Bilgilerin i?lenmesi ve karar al?nmas?na ili?kin ana prosed?rler, Emeklilik Fonu merkez ofisinin b?l?mlerinde ve b?lge ?ubelerinde ger?ekle?tirilir. Rusya Emeklilik Fonu merkez ofisinin ?ok say?da y?netim prosed?r? ?unlar? i?erir:

• Emeklilik Fonu b?t?esinin olu?turulmas? ve netle?tirilmesi;
• Emeklilik Fonu'nun fon ak???n?n tahmini ve analitik ?al??malar?, mali kaynaklar?n b?lgeler aras?nda yeniden da??t?lmas?; +
• muhasebe ve raporlama;
• ekonomik analiz;
• tahmin.

Bug?ne kadar emeklilik otoritelerinin yap?s? ?unlar? i?ermektedir:

• Hemen hemen her b?lgede ?ubesi bulunan Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;
• Emeklilik maa?lar?n? do?rudan al?c?lara tahsis eden ve ?deyen sosyal koruma kurumlar?.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun b?t?esi, sigorta primlerinin ?denmesine ili?kin Y?netmelik ve Prosed?r uyar?nca a?a??dakilerden olu?ur:

• ?e?itli ?deyen kategorilerinin sigorta primleri;
• askeri personele ve emekli maa?? sa?lanmas?, aileleri, sosyal emeklilik a??s?ndan onlara e?de?er vatanda?lara devlet emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n ?denmesi, bu emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n endekslenmesi i?in Rusya Federasyonu federal b?t?esinden fonlar ve ayr?ca ?ernobil felaketi felaketinden etkilenen vatanda?lara, belirtilen emekli maa?? ve yard?m t?rlerinin teslimat? ve iletilmesi masraflar? i?in emekli maa??, sosyal yard?m ve tazminat anlam?nda yard?m sa?lanmas?:
• i?sizlere erken emekli maa?? verilmesiyle ba?lant?l? olarak Rusya Federasyonu Devlet ?stihdam Fonu taraf?ndan Emeklilik Fonuna geri ?denen fonlar;
• gerileyici iddialar?n sunulmas? sonucunda i?verenlerden ve vatanda?lardan toplanan fonlar;
• bireylerden ve t?zel ki?ilerden gelen g?n?ll? katk?lar (para birimi de?erleri dahil) ile Emeklilik Fonu fonlar?n?n kapitalizasyonundan elde edilen gelirler ve di?er gelirler.

PFR b?t?esinde her y?l yeni gelir ve gider kalemleri ortaya ??k?yor, ancak bunlar ?ok az de?i?iyor. Rusya Emeklilik Fonu'nun finansal ak??lar?n?n blok ?emas? ?ekil 2'de g?sterilmektedir. 6.

Pirin?. 6. Rusya Emeklilik Fonu'nun mali ak??lar?n?n blok ?emas?
Emeklilik sistemi reformu hem acil mevcut sorunlar?n hem de stratejik sorunlar?n ??z?m?n? i?eren geni? bir programd?r.
?lkenin piyasa ili?kilerine ge?i?i ba?lam?nda, emeklilik sistemi belirli bir sorunu ??zmeye ?al???yor; ayn? zamanda asgari emekli maa??n? ge?im d?zeyine getiriyor ve emekli maa?lar?n?n boyutunu ge?mi? i? deneyimlerine g?re farkl?la?t?r?yor.
?zellikle, ?e?itli emekli kategorilerinin emeklilik d?zeyleri ile emeklilik sisteminin finansman?na katk?lar? veya ge?mi? i?g?c? katk?lar? aras?nda daha yak?n bir ba?lant? kurulmas? gerekmektedir.
Bu sorun, ya Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun gelirlerini ?nemli ?l??de art?rarak ya da mevcut mevzuat?n bir dizi normunu de?i?tirerek ??z?lebilir.
Her sigortal?n?n ?al??ma sonu?lar?na uygun olarak emekli maa?? tahsisi i?in ko?ullar yaratmak, sigortal? ki?ilerin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta katk? pay? ?deme konusundaki ??karlar?n? geli?tirmek ve ayr?ca sigorta katk? paylar?n?n ?denmesini izlemek i?in ko?ullar olu?turmak sigortal? ki?iler taraf?ndan, 30 Kas?m 2001 tarihinde Rusya Federasyonu'nun 167-FZ say?l? zorunlu emeklilik sigortas?na ili?kin Federal Yasa Devlet Dumas? taraf?ndan kabul edildi.
Bu yasaya uygun olarak Rusya'da emeklilik reformu yap?l?yor. Emeklilik sigorta primi al?mlar? ?? gruba ayr?lmaktad?r. ?lk grup katk?lar (%14) federal b?t?eye, kalan %14 ise Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna gidiyor ve sigortal? i??ilerin ya??na g?re da??t?l?yor. ?kinci b?l?m - emeklilik maa??n?n sigorta k?sm?na yap?lan katk?lar, sigortal?n?n devlet emeklilik sigortas? sigorta sertifikas? d?zenlenirken a??lan ki?isel hesaplar?na yat?r?l?r. ???nc? k?s?m, emeklilik maa??n?n finanse edilen k?sm?na yap?lan katk?lard?r. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, y?ksek k?rl? yat?r?m projelerine yat?r?m yapar ve bu ?ekilde kazan?lan fonlar, sigortal?n?n ilgili ki?isel hesaplar?na yat?r?l?r.
?ncirde. ?ekil 7, 2007 sonras? emeklilik olu?um plan?n? g?stermektedir.

?? veren
?al??an
Sigorta
Y?pranm??
G?n?ll?
ADD"! CJII.HMC 1 katk?
1IIITCJI binin yar?s?na kadar zorunlu katk?lar

k?m?latif j
Yat?r?m geliri

Emekli
Pirin?. 7. 2001 sonras? emeklilik olu?um plan?
Emekli Sand??? ?ubeleri taraf?ndan i?verenlerden, vergi makamlar?n?n zaman?nda ?denmeyen vergileri ve vergi ?demelerini tahsil etmesi i?in belirlenen gecikmeler, cezalar, para cezalar? ve di?er mali yapt?r?mlar tart???lmaz bir ?ekilde tahsil edilmektedir. di?er katk? pay? ?deyenler - mahkemede. Katk? paylar?n?n banka kusuru nedeniyle Emekli Sand??? hesaplar?na ge? aktar?lmas? veya aktar?lmas? halinde, fon ?ubeleri taraf?ndan bankalardan, gecikilen her g?n i?in katk? pay?n?n %1'i oran?nda ceza tahsil edilir. Bor?lar?n, cezalar?n, para cezalar?n?n ve di?er mali yapt?r?mlar?n tart??mas?z silinmesi, bankadaki bor?lar?n vadesi, cari ve di?er hesaplar?nda bulunan fonlar?n PFR hesab?na yaz?lmas?yla ger?ekle?tirilir. Emeklilik Fonu departman? taraf?ndan haz?rlanan tahsilat talimatlar? (talimatlar) esas al?narak, bor?lar kar??l???nda a??lan ?zel hesaplar ve akreditifler gibi. Bireylerden bor?lar?n, cezalar?n, para cezalar?n?n ve di?er mali yapt?r?mlar?n tahsiline ili?kin zamana??m? s?resi 3 y?ld?r. Bu tutarlar?n t?zel ki?iden tahsiline ili?kin tart???lmaz prosed?r, belirtilen bor?lar?n olu?tu?u tarihten itibaren 6 y?l i?inde uygulanabilir.
Mevcut durumda, ?al??anlar?n ve i?verenlerin g?n?ll? katk?lar? yoluyla ek emeklilik sigortas? sa?lamak ?zere tasarlanan devlet d??? emeklilik fonlar? ?zellikle ?nem ta??yor. Bu fonlar hen?z geleneksel emeklilik sistemine ciddi bir alternatif olu?turamasa da istikrarl? bir b?y?me ya??yor. En fazla say?da fon 1996 y?l?nda Rusya'da ortaya ??kt?. Bunlar, b?y?k end?striyel ve mali yap?lar taraf?ndan olu?turulan nispeten az say?da fona dayanmaktad?r. ?n?m?zdeki y?llarda bu fonlar?n geli?imi artacak ve esas olarak b?y?k mali ve end?striyel gruplarla ili?kilendirilecektir.
Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu (FSS), 26 Temmuz Rusya Federasyonu Cumhurba?kan? Karar? ile sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sa?lamak ve sosyal sigorta fonlar?n?n do?ru ve etkili harcamas? ?zerindeki kontrol? art?rmak amac?yla olu?turuldu. 1992 ve ba??ms?z bir devlet finans ve kredi kurulu?udur. FSS, t?m Rusya sendika ?ubelerinin kat?l?m?yla Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan y?netilmektedir.
Sosyal Sigorta Fonu Ba?kan? ve yard?mc?lar? Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan atan?r. Operasyonel y?netimi alt?ndaki nakit para ve di?er m?lklerin yan? s?ra, kendi yetkisi alt?ndaki sanatoryum ve tatil kurumlar?na tahsis edilen m?lkler federal m?lkt?r. ?lgili seviyelerin b?t?elerine ve di?er fonlara dahil edilmezler ve ?ekilmeye tabi de?ildirler.
Sosyal Sigorta Fonu Y?netmeli?i, 12 ?ubat 1994 tarih ve 101 say?l? Rusya Federasyonu H?k?meti Kararnamesi ile onayland?. Bu belge fonun te?kilat?n? ve i?leyi?ini d?zenler.
Vakf?n temel ama?lar? ?unlard?r:

• devlet garantili yard?mlar?n sa?lanmas?: ge?ici sakatl?k, hamilelik ve do?um, ?ocu?un do?umu, bir bu?uk ya??na gelene kadar ?ocu?un bak?m?, cenaze t?reni, sanatoryum tedavisi ve i??ilerin sa?l???n?n iyile?tirilmesi ve ailelerinin ?yeleri;
• i??ilerin sa?l???n? korumaya y?nelik devlet programlar?n?n geli?tirilmesine ve uygulanmas?na kat?l?m, sosyal sigortay? iyile?tirmeye y?nelik ?nlemler;
• rezerv olu?turulmas? da dahil olmak ?zere Fonun mali istikrar?n? sa?lamaya y?nelik ?nlemlerin uygulanmas?;
• ?ocuklar ve gen?ler i?in sanatoryumlar?n, sanatoryumlar?n ve sa?l?k kamplar?n?n k?smi bak?m?, t?bbi beslenme, ?ocuklara y?nelik m?fredat d??? faaliyetlerin k?smi finansman?, tedavi ve dinlenme yerlerine gidi?-d?n?? seyahat ?demeleri;

- Rusya Federasyonu ?al??ma ve Sosyal Kalk?nma Bakanl??? ile ortakla?a olarak devlet sosyal sigortas?na ili?kin sigorta katk? pay? tarifesinin b?y?kl???ne ili?kin tekliflerin geli?tirilmesi;

• Sigortal?lar ve halk aras?nda sosyal sigorta konular?nda a??klay?c? ?al??malar?n d?zenlenmesi.

Sosyal Sigorta Fonu'ndan sa?lanan fonlar a?a??daki yollarla elde edilir:

• serbest meslek sahibi vatanda?lar?n yan? s?ra di?er ko?ullar alt?nda emek faaliyetleri y?r?ten ve devlet sosyal sigortas? kapsam?nda g?venceye hak kazanan vatanda?lar?n sigorta katk?lar? (toplam gelirin yakla??k% 92'si);
• ?ernobil n?kleer santralindeki felaketten veya sivil veya askeri ama?larla di?er n?kleer tesislerdeki radyasyon kazalar?ndan etkilenen ki?ilere yard?m ve tazminat sa?lanmas?yla ilgili maliyetleri ve bunlar?n sonu?lar?n? kar??lamak i?in Rusya Federasyonu cumhuriyet b?t?esinden tahsisler;
• di?er gelirler (sigorta sahibi taraf?ndan geri ?denen, sigorta primlerinden mahsup edilmeyen giderler, i? kazas? veya meslek hastal??? nedeniyle ge?ici i? g?remezlik tazminatlar?n?n ?denmesi i?in mahsup edilmeyen giderler; zorunlu ?demelere ili?kin gecikmeler, para cezalar? ve di?er yapt?r?mlar) kanunla ?ng?r?lm??;
• masraflar? Fon hesab?na olmak ?zere poli?e sahibi taraf?ndan sat?n al?nan seyahatler i?in belirlenen prosed?re uygun olarak ?denen, poli?e sahiplerine kar?? r?cu taleplerinin yerine getirilmesi sonucunda Fona geri ?denen tutarlar, vb.).

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun fonlar?, a?a??daki nedenlerden dolay? k?smen Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ile ayn? ?ekilde olu?turulmu?tur:

• i?verenlerin sigorta katk?lar?;
• bireysel emek faaliyetlerinde bulunan vatanda?lar?n yan? s?ra di?er ko?ullar alt?nda emek faaliyetleri y?r?ten ve devlet sosyal sigortas? kapsam?nda g?venceye hak kazanan vatanda?lar?n sigorta katk?lar?;
• Fonun ge?ici olarak kullan?labilir fonlar?n?n bir k?sm?n?n, ilgili d?nem i?in b?t?e taraf?ndan sa?lanan fon limitleri dahilinde likit devlet tahvillerine ve banka mevduatlar?na yat?r?lmas?ndan elde edilen gelir;
• bireylerden ve t?zel ki?ilerden g?n?ll? katk?lar;
• Rusya Federasyonu cumhuriyet b?t?esinden ?denekler;
• Di?er gelir.

Sosyal Sigorta Fonuna katk?lar a?a??daki durumlarda tahakkuk etmez:

1. d?zenli nitelikte olmayan, ?al??an?n ki?isel talebi ?zerine sa?lanan mali yard?m?n miktar?;
2. y?ld?n?mleri i?in yap?lan ?demelerin tutarlar?, de?erli hediyelerin maliyeti, ?d?ller;
3. seyahat masraflar? normlar?n? a?an g?nl?k har?l?k miktar?;
4. ?al??anlara sa?lanan kar??l?ks?z yard?m miktar?.

?ekil 2'de g?sterilmi?tir. Sosyal sigorta sistemindeki finansal ak??lar?n 7 blok diyagram?, konular?n?n finansal ili?kileri hakk?nda fikir vermektedir. Bu, sosyal sigorta fonlar?n?n ?o?unun i?verenler taraf?ndan do?rudan ?al??anlara gitti?i ve daha k???k bir k?sm?n?n bireysel i?letmeler, kurulu?lar ve kurumlar aras?nda yeniden da??t?m i?in tek bir sosyal vergi ?eklinde Sosyal Sigorta Fonu'na aktar?ld??? ger?e?ini yans?tmaktad?r. Bu ayn? zamanda Sosyal Sigorta Fonu'na gelen gelirlerin bir k?sm?n?n federal b?t?eden geldi?ini de g?steriyor. Bunlar, Rusya Federasyonu "Radyasyona maruz kalan vatanda?lar?n sosyal korunmas? ve ?ernobil n?kleer santralindeki felaketin incelenmesi hakk?nda" Kanunu uyar?nca yard?mlar?n ?denmesi, sanatoryum-tatil tedavisi ve sa?l???n iyile?tirilmesine ili?kin harcamalar i?in tazminat gelirleridir. .”

Pirin?. 8. Rusya Federasyonu Federal Sosyal Sigorta Fonu'nun mali ak??lar?n?n blok ?emas?
Fonun fonlar? a?a??dakilere y?nlendirilir:

• hamileli?in erken evrelerinde kay?tl? olan kad?nlara, ?ocuk do?umunda, 1,5 ya??na gelene kadar ?ocuk bak?m? i?in ge?ici sakatl?k, hamilelik ve do?um yard?mlar?n?n yan? s?ra cenazeler i?in sosyal yard?mlar?n ?denmesi;
• engelli bir ?ocu?a veya engelli bir ki?iye ?ocukluktan itibaren 18 ya??na gelene kadar bakmak i?in ek izin g?nleri ?denmesi;
• ?al??anlar ve aile ?yeleri i?in sanatoryum-tatil tedavisi ve sa?l???n iyile?tirilmesi; t?bbi beslenme masraflar?;
• bu t?r faaliyetlerde bulunma lisans?na sahip sigorta ?irketlerinin bilan?osunda yer alan sa?l?k tesislerinin k?smi bak?m? (g?da, tedavi ve ila? giderlerinin ?denmesi, ?al??anlar?n ?cretleri, k?lt?rel ve toplu hizmetler);
• ?al??an vatanda?lar?n ?ocuklar? i?in Rusya Federasyonu topraklar?nda bulunan ?ocuk ?lke sa?l?k kamplar?na kuponlar?n k?smi ?denmesi;
• ?ocuk ve gen?lik spor okullar?n?n k?smi bak?m?;
• tedavi yerine gidi?-d?n?? seyahat ?creti;
• Fonun her d?zeyde mali s?rd?r?lebilirli?ini sa?layacak bir rezerv olu?turmak;
• mevcut faaliyetlerin sa?lanmas?, fonun y?netim kadrosunun s?rd?r?lmesi;
• sosyal sigorta ve i? g?venli?i konular?nda ara?t?rma yapmak;
• Fonun ama?lar?na uygun olarak di?er faaliyetlerin uygulanmas?.

Fonun fonlar? yaln?zca yukar?da belirtilen faaliyetlerin hedeflenen finansman? i?in kullan?l?r. Sigortal?lar?n ki?isel hesaplar?na sosyal sigorta fonlar?n?n aktar?lmas?na izin verilmez.
Sa?l?k finansman?n?n temel sorunlar?. A?a??daki fakt?rler sa?l?k hizmetlerinin mali kaynaklar?n?n durumu ?zerinde en g??l? olumsuz etkiye sahipti.
B?t?eden ve zorunlu sa?l?k sigortas? sistemi arac?l???yla finanse edilen ve kronik fon eksikli?i ko?ullar?nda ?al??an sa?l?k kurulu?lar?, zorunlu sa?l?k sigortas? program?n?n uygulanmas? kapsam?ndaki ana g?revlerini ?o?u zaman yerine getiremedi.
Doktorlar?n ve di?er personelin maa?lar? ?lkedeki en d???k maa?lardan biri; ?deme sistemi i?in t?r? ve hacmiyle ilgili de?il. Doktorlar halka nitelikli bak?m sa?lamakla ilgilenmiyor ve yasa d??? gelir bi?imleri ar?yor.
?zel sekt?r?n t?pta geli?mesi desteklenmiyor. Bir hasta ?zel bir kuruma giderse, bak?m i?in iki kez ?deme yapmak zorunda kal?r: ilkinde vergi ?deyerek, ikincisinde ise do?rudan sa?l?k kurumunda.
B?t?e a????, yani b?t?e gelirlerinin y?ll?k olarak kar??lanamamas?, bu kaynaktan finanse edilen yard?m hacminin kontrols?z bir ?ekilde azalmas?na yol a?m??t?r. N?fus, t?bbi bak?m?n fahi? maliyetlerinden korunmas?z kald?.
2000 y?l?na kadar varl???n? s?rd?rd?. ?statistiksel bilgi toplama sistemi, ?e?itli hastal?klar?n tedavi maliyetlerinin h?zl? ve makul bir ?ekilde de?erlendirilmesine izin vermiyordu.
Finansman sistemi, kaynaklar?n kullan?m?nda verimlili?in ve t?bbi bak?m?n kalitesinin artmas?n? sa?lamal?d?r.
Yurti?i sa?l?k hizmetleri ?u anda derin bir kriz ya??yor. Sa?l?k harcamalar?n?n pay? uzun y?llardan beri GSMH'n?n yaln?zca %2-3'? (ABD'de - %12, ?sve? - %9) d?zeyinde kalm??t?r.
N?fusun ila? ihtiyac? %50'den az kar??lan?yor, t?bbi ekipmana ayr?lan fonlar ise gerekli d?zeyin %40'?ndan az. Bir yandan t?bbi ama?lara y?nelik mali kaynak s?k?nt?s? y?ldan y?la artt?. Son y?llarda, bir yandan n?fusun t?bbi bak?m?n durumu ve kalitesine ili?kin memnuniyetsizli?i, di?er yandan sa?l?k ?al??anlar?n?n toplumun ya?am sorunlar?na ve sefil ?cretlere kar?? tutumuna ili?kin memnuniyetsizli?i art?yor. ?al??malar? i?in.
Sa?l?k reformunun ??zmesi beklenen ana g?rev, yasal olarak ba??ms?z piyasa ili?kileri konular?n? kamu sa?l?k hizmetlerinin tekel sisteminden ay?rarak end?striyi tekelle?tirmekti:

1. t?bbi hizmet ?reticileri (hastaneler, klinikler, di?er kurumlar);
2. zorunlu ve g?n?ll? sigorta kurallar?na g?re sigorta ?demelerini toplamaya ve harcamaya yetkili ?deme arac?lar?;
3. t?ketici ?rg?tlerinin topluluk d?zeyindeki t?bbi hizmetler (birinci basamak) ile birle?tirilmesi.

Ancak bu konular izole edildi?inde aralar?nda piyasa ili?kilerinin ortaya ??kmas? gerekiyordu, bu da sigorta t?bb?n?n avantajlar?n? ortaya ??karacakt?.
Ne yaz?k ki, Rusya Federasyonu'nun “Rusya Federasyonu'ndaki Vatanda?lar?n Sa?l?k Sigortas? Hakk?nda” Kanunu, di?er sa?l?k reformu kavramlar?n?n hakimiyetindedir. Bu Kanun olu?turulurken, i??i sigorta fonlar?n?n giri?i nedeniyle sa?l?k harcamalar?n?n GSMH'n?n %3'?nden %6's?na ??kar?lmas? fikrine vurgu yap?ld?. Sonu? olarak, Rusya Federasyonu Sa?l?k Bakanl???, kendisi i?in tipik olmayan faaliyetlerde bulunmak zorunda kald? - sekt?r i?in zorla para elde etmek. Sa?l?k hizmetlerinin mevcut d???k i?levsel d?zeyi g?z ?n?ne al?nd???nda, piyasa ekonomisi, en az?ndan t?bbi kurumlar?n teknolojik ve mali verimlili?ini art?racak ko?ullar ortaya ??kana kadar, ki bunlar?n en ?nemlisi yasal ve mali ?zg?rle?medir, sekt?re yat?r?m yapmayacakt?r.
Ba??ms?z stat? kazanan hastaneler, poliklinikler, eczaneler ve yerel (aile) doktorlar?n kabul odalar?, halka sunulan ?e?itli t?bbi hizmetler i?in para kazanmaya devam etmek zorunda kal?yor.
Sa?l?k Sigortas? Fonu da dahil olmak ?zere devletin b?t?e d??? fonlar? sisteminde reform yap?lmas?, geleneksel t?bbi bak?m?n m??teri i?in ?cretsiz kalmas?na yol a?acakt?r. M??teriden istenen maksimum ?ey, sigorta kurallar? kapsam?ndaki hak ve y?k?ml?l?klerini bilmektir; bu, yaln?zca baz? durumlarda t?bbi bak?mla ilgili her konuda tamamen ?cretsiz talep etme hakk?n? s?n?rlayacakt?r. Bu nedenle m??terilerin, ek sigorta olarak s?n?fland?r?lan t?bbi bak?m alan?nda ?cretsiz teminat?n s?n?rlar? ve ?cretsiz bak?m haklar?n?n geni?letilmesine ili?kin ko?ullar konusunda bilgilendirilmesi gerekmektedir.
Hastanelerin ve ayakta tedavi tesislerinin sa?l?k sigortas? sistemindeki yeni stat?s? bir dizi sorun yaratacakt?r. T?bbi kurumlar?n finansman?na y?nelik mekanizmalar?n, t?bbi hizmetlerin fiyatlar?n? hesaplamaya y?nelik bir prosed?r?n, sa?l?k sigortas? sistemindeki belge ak???n?n ve sigorta ?irketleri taraf?ndan t?bbi hizmetlerin kalitesinin izlenmesine y?nelik prosed?rlerin geli?tirilmesi gerekecektir.
B?t?n bunlar eyalet veya b?lgesel d?zeyde kabul edilen ilgili yasal ve d?zenleyici d?zenlemelerle belirlenmeli ve peki?tirilmelidir.
Vatanda?lar?n Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Kanunu'nun y?r?rl??e girmesi, devlet sa?l?k sisteminde farkl? b?lgelerde farkl? ?ekilde ilerleyen ancak esasen a?a??dakiler de dahil olmak ?zere bir dizi sorunu ??zmeyi ama?layan olduk?a b?y?k ?l?ekli ge?i? s?re?lerine yol a?t?:

• vatanda?lar i?in b?yle bir t?bbi bak?m sisteminin organizasyonel geli?imi i?in y?ksek maliyetler;
• b?lgesel vergi m?kellefleri pahas?na sa?l?k sisteminin normal i?leyi?i i?in n?fusun yetersiz ?deme g?c?;
• kitlesel sa?l?k kurumlar?n?n d???k d?zeydeki malzeme ve teknik donan?m? ve vatanda?lara sa?lanan t?bbi bak?m d?zeyinin b?lgesel olarak e?itlenmesi i?in ?nko?ullar?n yarat?lmas? i?in b?y?k yat?r?mlara duyulan ihtiya?;
• vatanda?lar i?in zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin ulusal g?r?n?m? ve mevcut sa?l?k sistemini yeni finansman ve y?netim ilkelerine aktarma prosed?r? konular?n?n zay?f teorik ?al??mas?.

Temel sa?l?k sigortas? t?rleri zorunlu ve g?n?ll? sa?l?k sigortas?n? i?erir.
Zorunlu sa?l?k sigortas?, sosyal sigortan?n bir par?as?d?r ve Sa?l?k Sigortas? Fonu'ndan ?denen belirli t?bbi hizmetler yoluyla ?lke n?fusunun ?o?unlu?unun sosyal korunmas?n? garanti eder. Zorunlu sa?l?k sigortas? devlet ve devlet d??? kurulu?lar taraf?ndan sa?lan?r ve devlet taraf?ndan kontrol edilir.
1993'ten beri Ba??ms?z kar amac? g?tmeyen finans ve kredi kurumlar? olarak federal ve b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? olu?turuldu, sa?l?k sigortas? kurulu?lar? olu?turuldu, sa?l?k kurumlar?n?n ve kurumlar?n?n zorunlu sa?l?k sigortas? ko?ullar?nda faaliyetlerine haz?rlanmas?na ba?land?, a??klay?c? ?al??malar ba?lat?ld?. Zorunlu sa?l?k sigortas?n?n getirilmesi konusunda Rusya n?fusu.
Zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? yap?sal olarak bir kurul ve icra m?d?rl???nden olu?maktad?r. Kurul, fonun uzun vadeli hedeflerini, fon harcama talimatlar?n? belirler, fonun faaliyetlerine ili?kin y?ll?k raporlar? onaylar, zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin faaliyetlerini d?zenleyen d?zenleyici belgeler taslaklar? geli?tirir ve h?k?met yetkililerine sunar, vb. Kurul g?n?ll?l?k esas?na g?re ?al???r ve sa?l?k y?netimi organlar?n?n temsilcilerinden, n?fusun sosyal korunmas?ndan, mali makamlardan, Rusya Federasyonu Merkez Bankas?ndan, sigortac?lardan, sa?l?k sigortas? kurulu?lar?ndan, profesyonel t?p birliklerinden, sa?l?k ?al??anlar? sendikalar?ndan ve Rusya Federasyonu Merkez Bankas?ndan olu?ur. icra direkt?r?.
Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu'nun faaliyetleri a?a??daki g?revleri ??zmeyi ama?lamaktad?r:

• “Rusya Federasyonu vatanda?lar?n?n sa?l?k sigortas?na ili?kin” kanunun uygulanmas?n?n sa?lanmas?;
• zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminde Rusya Federasyonu mevzuat?n?n ?ng?rd??? vatanda?lar?n haklar?n?n sa?lanmas?;
• zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminde t?m vatanda?lar?n sosyal adaleti ve e?itli?inin sa?lanmas?;
• zorunlu sa?l?k sigortas? alan?nda devlet mali politikas?n?n geli?tirilmesine ve uygulanmas?na kat?l?m;
• Zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin mali s?rd?r?lebilirli?ini sa?lamak ve Rusya Federasyonu genelinde vatanda?lara sa?lanan t?bbi bak?m?n hacmini ve kalitesini e?itlemek i?in ko?ullar yaratmak i?in bir dizi ?nlemin geli?tirilmesi ve uygulanmas?.

?u anda zorunlu sa?l?k sigortas? sistemindeki ana organizasyonel ve mali ba?lant?, b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?d?r.
B?lgesel fonlar, kendi bile?imleri i?erisinde b?lge ve b?lgeler aras? ?ubeleri organize eder.
Zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?n?n deneyimini ?zetlersek, Rusya'n?n farkl? b?lgelerinin kendi ?zel sistem i?leyi?i modellerini uygulad??? belirtilebilir. Farkl?l?klar, sigorta ?irketlerinin (?zel sa?l?k sigortas? ?irketleri, devlet sigorta ?irketleri veya b?lgesel fonun kendisi ve ?ubeleri) rol?n?n belirlenmesinde ve t?bbi tedavi i?in tarife t?rlerinin belirlenmesinde yatmaktad?r. Ayn? zamanda, b?t?eden niteliksel olarak farkl? olan sigorta fonksiyonlar?n?n se?ilen da??t?m ?ekli ne olursa olsun - yatak g?n? veya ziyaret say?s?na ba?l? olarak - sa?lanan tedavi i?in t?bbi kurumlar? finanse eden sigorta sistemi, kelimenin tam anlam?yla B?lgedeki t?m sa?l?k sisteminin ?al??malar?nda bilgi patlamas? ya?an?yor. Temel olarak zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminde dola?an a?a??daki en geni? bilgi dizisini vurgulayabiliriz:

• D?zenlenen poli?elerin kayd? (asl?nda zorunlu sa?l?k sigortas? poli?elerinin da??t?lmas? g?revi kapsam? itibar?yla n?fus say?m?n? a?maktad?r);
• sigortac?lar?n kayd?;
• t?bbi kurumlar?n hizmetlerine ili?kin tarifeler;
• t?bbi yard?m istemek;
• hastalara t?bbi ve ?nleyici kurumlar (HCI) taraf?ndan sa?lanan hizmetler;
• sa?lanan tedavi faturalar?;
• sigorta ?irketlerinden t?bbi kurumlara yap?lan ?demeler;
• fona yap?lan ?demeler (katk?lar).

T?m bu bilgi k?meleri birbiriyle yak?ndan ba?lant?l?d?r ve pratik olarak, sigorta primleri hari?, t?m zorunlu sa?l?k sigortas? kurulu?lar?nda ?u veya bu ?ekilde mevcuttur.
Ayr?ca g?n?m?zde t?bbi y?netimde a?a??daki fakt?rler ?zellikle ?nemlidir:

• sa?l?k sigortas?yla ilgili taraflar aras?nda ekonomik ve di?er bilgilerin de?i?iminin etkinli?i ve zaman?ndal???;
• her d?zeydeki sa?l?k otoriteleri ve kurumlar?n?n faaliyetlerinin i?levsel maliyet analizi i?in bilgilerin yeniden kullan?lmas? ve bunlar?n geli?tirilmesine ili?kin kararlar al?nmas? olas?l???;
• b?lgesel sa?l?k bak?m program?n? dengelemek amac?yla zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?na yap?lan nakit tahsilatlar?n?n hacmini tahmin ederken bilgilerin kullan?lmas?;
• zorunlu sa?l?k sigortas? konular?n?n (sa?l?k tesisleri, sigorta ?irketleri) faaliyetlerinin finansman kurulu?lar? (zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?) taraf?ndan kontrol?.

Piyasa ko?ullar?nda, sa?l?k otoriteleri ve kurumlar?, t?bbi hizmetlere olan talep ile bunlar?n arz? aras?nda, yat?r?m d?zeyi ile t?bbi hizmetlerin maliyeti aras?nda ortaya ??kan ?eli?kileri h?zl? bir ?ekilde ??zmek zorunda kalacaklard?r. Ayn? zamanda, hastane departman?ndan idari b?lgedeki sa?l?k yetkililerine kadar hizmetlerin hacmi ve kapsam? i?in fonksiyonel maliyet modelleri hesaplanmal?d?r.
Fonksiyonel maliyet modelinin olu?umuna bir ?rnek, 1 Ocak 2003 tarihinde y?r?rl??e giren mevzuatt?r. Moskova B?lgesi H?k?meti'nin 20 Aral?k 2002 tarih ve 608/49 say?l? Karar?, Moskova B?lgesi vatanda?lar?n?n zorunlu sa?l?k sigortas?na ili?kin kurallar? belirler. Zorunlu sa?l?k sigortas? konular?n?, Moskova B?lgesel Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu ile sigortal? aras?ndaki ili?kiyi, poli?e sahibi ile sigortac? aras?ndaki ili?kiyi, Moskova B?lgesel Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu ile sigortac? aras?ndaki ili?kiyi, Moskova B?lgesel Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu ile sigortac? aras?ndaki ili?kiyi, sigortac? ve sa?l?k kurumu, zorunlu sa?l?k sigortas? poli?esi, sigortal? vatanda?lar?n hak ve y?k?ml?l?kleri.
30 Aral?k 2002 Moskova B?lgesi Sa?l?k Bakan?, Moskova B?lgesel Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu ?cra Direkt?r?, Sa?l?k ?al??anlar? Sendikas? Moskova B?lge Komitesi Ba?kan? ve sa?l?k sigortas? kurulu?u, zorunlu sistemde Genel Tarife Anla?mas? imzalad? Moskova B?lgesi vatanda?lar? i?in sa?l?k sigortas?. Bu anla?ma, grup 1, 2, 4'teki hastaneler i?in maliyetlerin y?zdesini tan?mlar:

• ila?lar i?in - en az %18;
• yiyecek - en az %10;

, - ge?ici envanter - ger?ek miktar?n %1,4'?nden az de?il
bir sa?l?k kurumunun masraflar?;
grup 3 hastaneleri i?in:

• ila?lar i?in - en az %9; ¦:
• yiyecek - en az %10;
• yumu?ak ekipman - sa?l?k kurumunun fiili harcamalar?n?n en az% 1'i.

Zorunlu sa?l?k sigortas? fonundan fon harcamak, kamu hizmetleri, ekipman ve envanterin rutin onar?mlar?, binalar ve yap?lar, yak?tlar ve ya?lay?c?lar?n yan? s?ra di?er sarf malzemeleri ve sarf malzemeleri i?in ?deme yap?lmas?na izin verilir. Anla?ma, artan fakt?rleri ve bir puan?n (ruble cinsinden) tam parasal e?de?erini dikkate alarak, yatarak tedavi, ayakta tedavi ve hastane ikame bak?m? i?in birle?ik tarifeler ?l?e?ine uygun olarak tarifelerin uygulama kapsam?n? (puan cinsinden) tan?mlamaktad?r.
Rusya Federasyonu Devlet ?stihdam Fonu, 19 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'nda N?fusun ?stihdam? Hakk?nda” Kanunu uyar?nca olu?turulmu?tur. Devlet istihdam politikas?n?n uygulanmas?na ili?kin faaliyetlerin finansman? amac?yla. Fon, Rusya Federasyonu Y?ksek Konseyi'nin 8 Temmuz 1993 tarihli karar? ile onaylanan Rusya Federasyonu Devlet ?stihdam Fonu Y?netmeli?i esas al?narak faaliyet g?stermektedir. Fon ba??ms?z bir finans ve kredi kurumudur: Fonlar? federal m?lkiyettedir ve Devlet ?stihdam Komitesi'nin operasyonel y?netimi ve tasarrufu alt?ndad?r. Rusya Federasyonu Devlet ?stihdam Fonu'na katk? pay? ?deyenlerin ve tercihli ?deyenlerin listesi, birle?ik sosyal vergiye katk? ?deyenlerin listesiyle ?rt??mektedir.
Devlet ?stihdam Fonu, Fonun federal k?sm? ile Federasyonun unsurlar? ve yerel y?netimler taraf?ndan olu?turulan istihdam fonlar?n?n birle?imidir.
Birle?ik sosyal verginin ?denmesini d?zenleyen Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 2. K?sm?n?n getirilmesiyle, fonlar?n gelir taraf?n?n finansman? devlet b?t?esi, kurucu kurulu?lar?n b?t?eleri pahas?na ger?ekle?tirilmektedir. Federasyon ve yerel b?t?eler.

G?R???

Piyasa ekonomisine ge?i? s?ras?nda finansal sistem ve her ?eyden ?nce onun merkezi ba?lant?s? olan ulusal finans modernle?tirildi. Birer birer b?t?e d??? fonlar ortaya ??kt? ve tahsis edildi. Devlet b?t?e d??? fonu, federal b?t?e ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n b?t?eleri d???nda olu?turulan ve vatanda?lar?n anayasal haklar?n? uygulamay? ve sosyal ve ekonomik nitelikteki belirli ihtiya?lar? kar??lamay? ama?layan bir fon fonudur. Rusya Federasyonu'nda ?? devlet sosyal b?t?e d??? fonu olu?turulmu? ve i?letilmektedir: Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ve Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonlar?. Devlet b?t?e d??? fonlar?, Rusya Federasyonu'nun mali sisteminin ayr?lmaz bir par?as?d?r. Devlet b?t?e d??? fonlar? aras?nda ?zellikle ?nemli olan, en ?nemli sosyal garantilerin (devlet emeklili?i sa?lanmas?, istihdam deste?i, ?cretsiz t?bbi bak?m?n sa?lanmas?, a?a??daki durumlarda destek) uygulanmas? i?in fon biriktiren, yukar?da belirtilen sosyal b?t?e d??? fonlard?r. engellilik, do?um izni s?ras?nda, sanatoryum-tatil hizmetleri ve di?erleri.

B?t?e d??? fonlar, devletin milli gelirini n?fusun belirli sosyal gruplar? lehine yeniden da??tman?n y?ntemlerinden biridir. Devlet, halk?n gelirinin bir k?sm?n? faaliyetlerini finanse etmek i?in fonlara seferber ediyor. B?t?e d??? fonlarla toplumsalla?t?r?lan fonlar yeniden ?retim s?reci i?in kullan?l?yor. B?t?e d??? fonlar iki ?nemli g?revi ??zmektedir: ekonominin ?ncelikli sekt?rlerine ek fon sa?lamak ve sosyal hizmetleri n?fusa geni?letmek.

DEVLET SOSYAL b?t?e d??? fonlar?n?n GENEL ?ZELL?KLER?

B?t?e d??? fonlar, milli gelirin yetkililer taraf?ndan n?fusun belirli sosyal gruplar? lehine yeniden da??t?lmas? y?ntemlerinden biridir. Devlet, halk?n gelirinin bir k?sm?n? faaliyetlerini finanse etmek i?in fonlara seferber ediyor. B?t?e d??? fonlar iki ?nemli g?revi ??zmektedir: ekonominin ?ncelikli sekt?rlerine ek fon sa?lamak ve n?fusa y?nelik sosyal hizmetleri geni?letmek.

Devlet b?t?e d??? fonlar?, faaliyetlerini d?zenleyen, olu?um kaynaklar?n? g?steren, fonlar?n kullan?m s?ras?n? ve y?n?n? belirleyen en y?ksek makamlar?n ilgili kanunlar?na dayanarak olu?turulur. Devlet sosyal b?t?e d??? fonlar?n?n yap?s? ?ekil 2'de g?sterilmektedir. 1.

B?t?e d??? fonlar Rusya Federasyonu mali sisteminin ayr?lmaz bir par?as? olan b?t?e d??? fonlar?n bir tak?m ?zellikleri vard?r:

Yetkililer ve y?netim taraf?ndan planlanm?? ve kesin bir hedef y?nelimine sahip;

Fonlar?n fonlar? b?t?eye dahil olmayan h?k?met harcamalar?n? finanse etmek i?in kullan?l?yor;

Esas olarak t?zel ki?ilerin ve bireylerin zorunlu katk?lar? yoluyla olu?turulurlar;

Fonlara yap?lan sigorta katk?lar? ve bunlar?n ?denmesinden do?an ili?kiler vergi niteli?inde olup, katk? oranlar? devlet taraf?ndan belirlenir ve zorunludur;

Fon katk?lar?n?n hesaplanmas?, ?denmesi ve tahsilat?na ili?kin ili?kiler, Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu Vergi Sisteminin Temelleri Hakk?nda” Kanununun ?o?u norm ve h?k?mleri kapsam?ndad?r;

Fonun parasal kaynaklar? devlet m?lkiyetindedir, b?t?elere ve di?er fonlara dahil edilmez ve kanunda a??k?a ?ng?r?lmeyen herhangi bir ama?la geri ?ekilmeye tabi de?ildir;

Fonlardan fonlar?n harcanmas? H?k?metin veya ?zel yetkili bir organ?n (Fon Kurulu) emriyle ger?ekle?tirilir.

?ekil 1 - Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin yap?s?

B?t?e d??? fonlar, b?t?eye dahil edilmeyen baz? kamu ihtiya?lar?n?n finansman? i?in devlet taraf?ndan ?ekilen ve fonlar?n ama?lanan ama?lar?na uygun olarak operasyonel ba??ms?zl?k temelinde kapsaml? bir ?ekilde harcanan mali kaynaklar?n bir kullan?m ?eklidir.

B?t?e d??? fonlar?n olu?turulmas?na ili?kin karar, Rusya Federasyonu Federal Meclisi'nin yan? s?ra Federasyonun kurucu kurulu?lar?n?n devlet temsilci organlar? ve yerel ?z y?netim taraf?ndan al?n?r. B?t?e d??? fonlar devlete aittir ancak ?zerktir. Kural olarak, kesinlikle ama?lanan bir ama?lar? vard?r.

“Rusya Federasyonu'nun devlet b?t?e d??? fonlar?n?n bile?imi” 144. Maddesine g?re, Rusya Federasyonu'nun devlet b?t?e d??? fonlar? ?unlard?r:

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;

Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu;

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n taslak b?t?eleri, bu fonlar?n y?netim organlar? taraf?ndan derlenir ve y?r?tme makamlar? taraf?ndan, bir sonraki mali y?l i?in ilgili b?t?e tasla??yla e? zamanl? olarak sunulan belge ve materyallerin bir par?as? olarak yasama (temsili) organlar?n incelemesine sunulur. Rusya Federasyonu'nun devlet b?t?e d??? fonlar?n?n b?t?eleri, bir sonraki mali y?l i?in federal b?t?eye ili?kin federal yasan?n kabul edilmesiyle e? zamanl? olarak Federal Meclis taraf?ndan federal yasalar bi?iminde de?erlendirilir ve onaylan?r. B?lgesel devlet b?t?e d??? fonlar?n?n taslak b?t?eleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n y?r?tme makamlar? taraf?ndan, kurucu kurulu?lar?n yasa tasar?lar?n?n sunulmas?yla e? zamanl? olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n yasama (temsili) organlar? taraf?ndan de?erlendirilmek ?zere sunulur. Rusya Federasyonu'nun bir sonraki mali y?l?n b?t?esine ili?kin ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n bir sonraki mali y?l?n b?t?esine ili?kin yasalar?n?n kabul edilmesiyle e? zamanl? olarak onaylan?r.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n geliri ?u yollarla elde edilir:

Rusya Federasyonu mevzuat? ile belirlenen zorunlu ?demeler;

Rusya Federasyonu mevzuat? taraf?ndan sa?lanan di?er gelirler.

?zel vergi rejimleri taraf?ndan sa?lanan a?a??daki vergilerden elde edilen vergi gelirleri, Federal Hazine organlar? taraf?ndan Rusya Federasyonu b?t?e sistemi d?zeylerinde da??t?lan devlet b?t?e d??? fonlar?n?n b?t?elerine krediye tabidir.

Federal b?t?e ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n b?t?eleri d???nda ?retilen ve vatanda?lar?n emeklilik, sosyal sigorta, i?sizlik durumunda sosyal g?venlik, sa?l?k ve t?bbi bak?m konusundaki anayasal haklar?n? uygulamay? ama?layan fonlar?n olu?umu ve harcama ?ekli. bak?m.

B?t?e d??? fonlar?n maddi kayna?? milli gelirdir. Fonlar?n b?y?k bir k?sm? milli gelirin yeniden da??t?lmas? s?recinde yarat?lmaktad?r. Fon olu?umu s?ras?nda yeniden da??t?m s?recinde milli geliri harekete ge?irmenin ana y?ntemleri ?zel vergiler ve har?lar, b?t?eden gelen fonlar ve kredilerdir.

?zel vergi ve har?lar yasama organ? taraf?ndan belirlenir. Merkezi, b?lgesel ve yerel b?t?elerden gelen fonlardan ?nemli say?da fon olu?turulmaktad?r. B?t?e fonlar? kar??l?ks?z s?bvansiyonlar veya vergi gelirlerinden belirli kesintiler ?eklinde gelir. Bor? al?nan fonlar ayn? zamanda b?t?e d??? fonlardan da gelir olarak kullan?labilir. B?t?e d??? fonlara sa?lanan pozitif bakiye, menkul k?ymet sat?n almak ve temett? veya faiz ?eklinde kar elde etmek i?in kullan?labilir.

Federal b?t?e d??? fonlar a?a??daki kaynaklardan olu?turulur:

?lgili fon i?in belirlenen ?zel hedefli vergi ve har?lar;

??letme, kurum ve kurulu?lar?n k?rlar?ndan yap?lan kesintiler;

B?t?e fonlar?;

Fonun t?zel ki?ilik olarak y?r?tt??? ticari faaliyetlerden elde edilen kar;

Fonun Rusya Federasyonu Merkez Bankas?'ndan veya ticari bankalardan ald??? krediler.

Sonu?: B?t?e d??? fonlar iki ?ekilde yarat?lmaktad?r. Bunun bir yolu, ?zel ?nem ta??yan baz? giderlerin b?t?eden tahsis edilmesi, di?eri ise, belirli ama?lar i?in kendi gelir kaynaklar?yla b?t?e d??? bir fon olu?turulmas?d?r. B?ylece bir?ok ?lkede n?fusun belirli gruplar?na sosyal destek sa?lamak ?zere tasarlanm?? bir sosyal sigorta fonu olu?turuldu. Halk?n ?zel ilgisini hak eden, daha ?nce bilinmeyen yeni harcamalar?n ortaya ??kmas? nedeniyle ba?ka fonlar da ortaya ??k?yor. Bu durumda h?k?metin teklifi ?zerine yasama organ? bu b?t?e d??? fonun olu?turulmas? konusunda ?zel bir karar al?r.

2. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu federal bir fondur; hisseleri neredeyse? b?t?e d??? sosyal fonlardan sa?lanan fonlar.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu'nda emeklilik h?km?n?n devlet mali y?netimi amac?yla olu?turulmu?tur ve ba??ms?z bir finans ve kredi kurumudur.

Emeklilik Fonu'nun temel g?revi, emeklilik sisteminin finansal istikrar?n? sa?lamak, emekli ayl?klar?n?n d?zenli olarak zaman?nda ?denmesi i?in ko?ullar olu?turmak ve t?ketici fiyatlar?ndaki de?i?iklikleri dikkate alarak b?y?kl?klerini art?rmakt?r. Bunu yapmak i?in ?unlar? organize eder:

Sigorta primlerinin hedefli olarak toplanmas? ve biriktirilmesinin yan? s?ra, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun amac?na uygun olarak harcamalar?n finansman?: engelli n?fusun ?e?itli kategorilerine emek, askeri ve sosyal emeklilik ?eklinde yap?lan ?demelerin yan? s?ra engellilik ayl?klar?, ?e?itli yard?mlar ve tazminat ?demeleri.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu fonlar?n?n aktifle?tirilmesi ve bireylerden ve t?zel ki?ilerden g?n?ll? katk?lar?n (d?viz de?erleri dahil) ?ekilmesi;

Emeklilik Fonuna sigorta katk?lar?n?n zaman?nda ve eksiksiz olarak al?nmas?n?n yan? s?ra fonlar?n?n do?ru ve rasyonel harcamalar?n?n vergi makamlar?n?n kat?l?m?yla kontrol edilmesi;

??verenlerin hesaplar?na transfer yapt??? ?al??anlar?n bireysel (ki?iselle?tirilmi?) muhasebesini y?r?t?r;

Emeklilik Fonu'nun yetki alan?na giren konularda Rusya Federasyonu'nun eyaletleraras? ve uluslararas? i?birli?i, emeklilik ve yard?mlara ili?kin eyaletler aras? ve uluslararas? anla?malar ve anla?malar?n kanunla belirlenen usule uygun olarak geli?tirilmesi ve uygulanmas?na kat?l?m.

2011 y?l?nda Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundan fonlar?n al?nmas? ve harcanmas? Tablo 1'de g?sterilmektedir:

Tablo 1 - PRF b?t?esinin milyar ruble ana g?stergeleri.

	dengeyi dikkate alarak	??ermek	Emekli Sand??? giderleri,	??ermek	Emekli Sand??? b?t?esinin cari fazlas? (+), a???? (-)
kendi fonlar?	Devlet emekli maa?lar?n?n hedefli finansman?n? ama?layan federal b?t?e fonlar?	emekli maa?? toplam?	Bunlardan i??i emekli maa?lar?n?n ?denmesi i?in

Emeklilik Fonu'nun gelir olu?umunun dinamiklerinin, de?i?ikliklerin kar??la?t?r?lmas? a??s?ndan incelenmesi, 2005 y?l?nda bunu g?sterdi. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na gelen makbuzlar 461.777,9 ruble, 2009'da ise 783.477,7 ruble olarak ger?ekle?ti, bu da 321.700 ruble daha fazla. Grafik ise ?nemli bir gelir art??? g?steriyor. Ayn? d?nemdeki g?reli de?i?im incelendi?inde, 2009 y?l?nda RF Emeklilik Fonu'nun gelirlerinde ?nemli bir art?? oldu?u g?r?lmektedir.

Federal b?t?e fonlar?n?n Emeklilik Fonuna al?nmas?, askeri personele ve emekli maa?? kar??l???nda onlara e?it vatanda?lara devlet emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n ?denmesi, ya?am maliyeti endeksindeki de?i?iklikler nedeniyle emekli maa?lar?nda art?? ve ?cretlerdeki art??la ili?kilidir. ve mevcut mevzuatla belirlenen faydalar. Yukar?dakileri Tablo 2’ye yans?tal?m.

Tablo 2 - Rusya Federasyonu Emeklilik Fonundan fonlar?n al?nmas? ve harcanmas?

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun fonlar? esas olarak i?verenlerin sigorta katk?lar?ndan olu?maktad?r; serbest meslek sahibi vatanda?lar ve di?er ?al??an vatanda? kategorileri.

Ayr?ca, ?nemli bir pay, devlet emekli maa?lar?n?n ?denmesinin hedefli finansman?, Sosyal Sigorta Fonu fonlar?n?n yan? s?ra bireylerden ve t?zel ki?ilerden gelen g?n?ll? katk?lar i?in Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu arac?l???yla y?nlendirilen federal b?t?e fonlar?ndan gelmektedir.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, fonlar?n biriktirilmesi ve yeniden da??t?lmas? i?in merkezi bir sistemdir. ?u anda Rusya Emeklilik Fonu sisteminde bir merkez ofis, 2.393 yetkili noktaya sahip 88 b?lgesel ?ube bulunmaktad?r.

3. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, birikmi? fonlar?n hacmi a??s?ndan ikinci devlet b?t?e d??? fonudur.

FSS, sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sa?lamak ve sosyal sigorta fonlar?n?n do?ru ve verimli harcamas? ?zerindeki kontrol? art?rmak amac?yla olu?turulmu? olup ba??ms?z bir devlet finans ve kredi kurumudur.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun y?netimi, t?m Rusya sendika birliklerinin kat?l?m?yla Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan y?r?t?lmektedir. Sosyal Sigorta Fonu Ba?kan? ve yard?mc?lar? Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan atan?r. Vakf?n operasyonel y?netimi alt?ndaki nakit para ve di?er m?lklerin yan? s?ra, Vakfa ba?l? sanatoryum ve tatil kurumlar?na tahsis edilen m?lkler federal m?lkt?r. Tabloda 2011 y?l?nda FSS fonlar?n?n gelir ve giderlerine bakal?m.

Tablo 3 - Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'ndan fonlar?n al?nmas? ve harcanmas?

G?stergeler
Y?l?n ba??nda fon bakiyesi
Y?l?n makbuzlar?:
i?letme ve kurulu?lar?n sigorta primleri
seyahat paketleri i?in k?smi ?deme
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'ndan al?nan makbuzlar
Federal b?t?e fonlar?
Di?er gelir
Y?ll?k harcama:
emeklilik ?demelerinin finansman?, sosyal yard?mlar
sa?l?k tesisi hizmetlerinin finansman?
sanatoryum tedavisi ve rehabilitasyonu i?in belirlenmi? normu a?an yard?mlar?n ?denmesi
Tablo 3'?n devam?
fonun icra m?d?rl???n?n finansman?
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna devredildi
di?er giderler

?stihdam Fonu'nun istatistiksel g?stergeler sistemi, gelir kaynaklar? (harcama y?nleri) dahil olmak ?zere fonlar?n toplam gelir (harcama) hacmini yans?t?r. ?stihdam Fonu'nun i?leyi?ini istatistiksel olarak inceleme g?revi, fondan al?nan fonlar?n (giderlerinin) g?stergelerinin dinamiklerinin incelenmesini, fonun gelirlerinin (giderlerinin) bireysel bile?enlerinin kompozisyonunun, yap?s?n?n ve yap?sal de?i?ikliklerinin incelenmesini, Fonun olu?umunun genel kal?plar?.

?stihdam Fonu'nun serbest fonlar? hisse senetlerine, menkul k?ymetlere yat?r?labilir veya bir banka hesab?nda saklanabilir, bu da mevduatlara faiz ?denmesi ve hisse temett?leri yoluyla serbest fonlarda bir art?? olu?turabilir. B?ylece fonun serbest nakit ak???n?n artmas? ayn? zamanda bir gelir kayna?? da olabilir. ?stihdam fonunun 2011 y?l?ndaki toplam harcamalar? 8822 milyar ruble olarak ger?ekle?ti. ?nemli bir harcama kalemi, emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n n?fusa ?denmesidir.

FSS, 26 Temmuz 1992 tarih ve 722 say?l? Rusya Federasyonu Cumhurba?kan? Karar? ile sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sa?lamak ve sosyal sigorta fonlar?n?n do?ru ve etkili harcamas? ?zerindeki kontrol? art?rmak amac?yla olu?turulmu?tur ve ba??ms?z bir mali kurulu?tur. ve kredi kurumu. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu, Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan y?netilmektedir.

Vakf?n temel ama?lar?:

Devlet garantili faydalar sa?lamak;

?al??an sa?l???n?n korunmas?na y?nelik devlet programlar?n?n geli?tirilmesine ve uygulanmas?na kat?l?m;

Sosyal sigortan?n iyile?tirilmesine y?nelik tedbirlerin haz?rlanmas?.

Sosyal Sigorta Fonu'ndan sa?lanan fonlar a?a??dakiler taraf?ndan olu?turulur:

??verenlerin sigorta katk?lar?;

Vatanda?-giri?imcilerin yan? s?ra ba?ka ?artlarda emek faaliyetleri y?r?ten ve devlet sosyal sigortas? kapsam?nda g?venlik hakk?na sahip olanlar?n sigorta katk?lar?;

Fonun ge?ici olarak kullan?labilir fonlar?n?n bir k?sm?n?n, ilgili d?nem i?in b?t?e taraf?ndan sa?lanan fon s?n?rlar? dahilinde likit devlet tahvillerine ve banka mevduatlar?na yat?r?lmas?ndan elde edilen gelir;

Bireylerin ve t?zel ki?ilerin g?n?ll? katk?lar?;

Rusya Federasyonu devlet b?t?esinden tahsisler;

Di?er gelir.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun (bundan sonra Fon olarak an?lacakt?r) 2010 y?l? b?t?esinin temel ?zellikleri:

1) 27.211.299.0 bin ruble tutar?nda federal b?t?eden al?nan b?t?eler aras? transferler ve 16.600.000.0 bin ruble tutar?nda Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu b?t?esi dahil olmak ?zere Fon b?t?esinin 305.665.591,3 bin ruble tutar?nda ?ng?r?len toplam geliri ;

2) Fon b?t?esinin 323.879.347,3 bin ruble tutar?ndaki toplam harcama hacmi;

3) Fonun b?t?e a????n?n azami hacmi 18.213.756,0 bin ruble tutar?ndad?r.

b?t?e d??? emeklilik sigortas? fonu

4. Rusya Federasyonu'nda zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?n?n olu?umu ve kullan?m?na ili?kin prosed?r

MHIF'in amac? mali kaynaklar? biriktirmek ve devlet zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin istikrar?n? sa?lamakt?r.

Fonun finansal varl?klar? sigortal?lar?n zorunlu sa?l?k sigortas?na yapt?klar? katk?lardan elde edilmektedir.

Zorunlu sa?l?k sigortas? alan?nda devlet politikas?n? uygulamak i?in, kar amac? g?tmeyen ba??ms?z finans ve kredi kurumlar? olarak Federal ve b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? olu?turuldu.

Federal Fon'un bak?m?, maddi ve teknik taban?n?n olu?turulmas? ve s?rd?r?lmesi maliyetleri, Federal Fon b?t?esi taraf?ndan bu ama?lar i?in sa?lanan fonlar?n s?n?rlar? dahilinde ger?ekle?tirilir. Ge?en y?l harcanmayan mali kaynaklar geri ?ekilmeye tabi de?ildir ve gelecek y?l i?in federal b?t?eden ?deneklerin onaylanmas?nda dikkate al?nmaz. Federal Fon gelir getirici faaliyetlerde bulunma hakk?na sahiptir. Bu t?r faaliyetlerden elde edilen gelirlerin yan? s?ra, operasyonel y?netim kapsam?ndaki m?lklerin kullan?m?ndan elde edilen gelirler ve bu gelirlerden elde edilen m?lkler, Federal Fonun yasal g?revlerini yerine getirmek i?in kullan?l?r. Federal Fon, her y?l, Rusya Federasyonu H?k?meti'nin teklifi ?zerine federal yasa taraf?ndan onaylanan bir b?t?e ve bunun uygulanmas?na ili?kin bir rapor haz?rlar.

Kurucular? yerel y?netim olan Rusya topraklar?nda sa?l?k sigortas? ?irketleri kuruluyor. Bu sigorta ?irketleri ancak zorunlu sa?l?k sigortas?na uygun lisanslara sahip olduklar? takdirde faaliyet g?sterebilmektedirler. Bu kurulu?lar?n, zorunlu sa?l?k sigortas? kapsam?ndaki sigortal?lara t?bbi bak?m sa?lamak, sigorta rezervi olu?turmak ve sigortal?lar?n ??karlar?n? korumak amac?yla sa?l?k kurumlar?yla s?zle?me yapmalar? gerekmektedir. Tablo 4'te zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin bile?imine bakal?m.

Tablo 4 - Zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin bile?imi

2009-2011 d?neminde Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu'ndan gelen mali yard?m 2.513,2 milyar ruble olarak ger?ekle?ti. Bu fonlardan a?a??dakiler tahsis edildi:

B?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?na - sa?l?k ?al??anlar?na ?denmemi? ?cretlerin geri ?denmesi de dahil olmak ?zere zorunlu sa?l?k sigortas? programlar? kapsam?nda t?bbi bak?m i?in ?deme yapmak - 1626,6 milyar ruble.

Federal ve b?lgesel d?zeydeki b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? ve t?bbi kurumlar - Rusya Federasyonu'nda annelik ve ?ocuklu?un korunmas?na y?nelik hedeflenen ?nlemleri finanse etmek i?in - 371,1 milyar ruble.

B?y?k Vatanseverlik Sava?? kat?l?mc?lar?na t?bbi ve ila? deste?i i?in - 59,7 milyar ruble.

Acil durumlarla ba?lant?l? ?nlemlerin finansman? i?in - 83,5 milyar ruble.

?ernobil felaketinin kurbanlar?na t?bbi ve ila? deste?i i?in - 36,3 milyar ruble.

Ad?n? ta??yan Cerrahi Enstit?s? Yan?k Merkezi'nin korunmas? ve yeniden in?as? i?in. AV. Vishnevsky - 62,0 milyar ruble.

Rusya Federasyonu Sa?l?k Bakanl??? Federal A?r? N?ro?ir?rji Merkezi'nin finansman? - 7,9 milyar ruble.

2003 y?l?nda kabul edilen Sa?l?k Sigortalar? Kanunu'nun metnine g?re, sigortac?lar?n i?levlerinin sa?l?k otoriteleri ve sa?l?k kurulu?lar?ndan ba??ms?z sigorta sa?l?k kurulu?lar? taraf?ndan yerine getirilmesi gerekiyor. Zorunlu sa?l?k sigortas? primlerinin tahsili ve biriktirilmesine y?nelik ?zel bir organizasyonun olmas? ?ng?r?lmemi?tir. 2005 y?l?nda yasa, bu t?r kurulu?lar?n olu?turulmas?na ili?kin h?k?mlerle desteklendi: federal ve b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?. Stat?leri, kar amac? g?tmeyen ba??ms?z finans ve kredi kurulu?lar? olarak belirlendi. Kurucu ortaklar?, Rusya Federasyonu ve kurucu kurulu?lar?n?n s?ras?yla temsili ve y?r?tme organlar?d?r.

??z?m

Devlet faaliyetlerinin geni?lemesi, bir?o?u ?e?itli fonlar?n birle?imine dayal? bir devlet b?t?esi olu?turulduktan sonra bile ba??ms?zl???n? koruyan ?nemli say?da ?zel fonun olu?turulmas?na yol a?t?. Bunlar aras?nda ba?rol, devletin sosyal b?t?e d??? fonlar? taraf?ndan ?stlenildi.

Devlet b?t?e d??? fonu, federal b?t?e ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n b?t?eleri d???nda ?retilen fonlar?n olu?turulmas? ve harcanmas? bi?imidir. Rusya Federasyonu'nda devlet b?t?e d??? fonlar? ?unlard?r: Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu ve Sosyal Sigorta Fonu. Bu fonlar?n kesin olarak belirlenmi? bir amac? vard?r ve devlet taraf?ndan kendilerine verilen belirli i?levleri yerine getirirler.

B?ylece, emeklilik finansman?n?n devlet y?netimi amac?yla Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu olu?turuldu; Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu - Devlet zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin istikrar?n? sa?lamak i?in; Sosyal Sigorta Fonu - sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sa?lamak. Bunlar?n her biri esas olarak milli gelirin yeniden da??t?lmas? yoluyla, yani ?zel vergiler ve har?lar, b?t?eden gelen fonlar ve krediler yoluyla olu?uyor.

Sosyal sigorta sisteminin iyile?tirilmesi art?k iyi niyet de?il, acil bir ihtiya?t?r. B?t?e d??? fonlar?n kendine has sorunlar? olsa da yeni d?zenlemelerin yap?lmas?yla bu sorunlar kolayl?kla ??z?lebilir.

KULLANILAN KAYNAKLARIN L?STES?

2. Rusya Federasyonu B?t?e Kanunu [Metin]. - M .: GrossMedia, 2009. - 224 s.

3. 13 Aral?k 2010 tarih ve 182 say?l? Federal Kanun - “Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun 2010 y?l? ve 2011 ve 2010 planlama d?nemi b?t?esi hakk?nda” Federal Kanun // SZ RF.- 2010.- No. 51 (1 k?s?m).- Md. 6809 (Kanun, ek 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- No. 30 (b?l?m 1).- Md. 4599.

4. 21 Temmuz 2009 tarih ve 183 say?l? Federal Kanun - “Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'nun 2010 y?l? ve 2011 ve 2010 planlama d?nemi b?t?esi hakk?nda” Federal Kanun (265 say?l? Federal Kanun ile de?i?tirildi?i ?ekliyle) 23 Kas?m 2009 tarihli FZ).

5. 21 Temmuz 2009 tarihli Federal Kanun No. 184 - Federal Kanun "2010 y?l? ve 2011 ve 2010 planlama d?nemi i?in zorunlu sa?l?k sigortas? fonunun b?t?esi hakk?nda" // SZ RF.- 2011.- No. 30 ( b?l?m 1).- Sanat. 4584.

6. Finans [Metin]: ?niversiteler i?in ders kitab? / ed. G.B. Kutup. - M .: Omega-L, 2010, 3. bask?. - 635 sn.

7. Alexandrov, I.M. Rusya Federasyonu'nun b?t?e sistemi [Metin]: ders kitab? / I.M. Alexandrov. - M .: Dashkov ve K, 2010. - 229 s.

8. Drobozina, Los Angeles Finans. Para cirosu. Kredi [Metin]: ders kitab? / L.A. Drobozdina. - M.: Finans, Birlik, 2009 - 227 s.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Rusya Federasyonu'nda b?t?e ve b?t?e politikas? [Metin]: ders kitab? / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M .: Knorus, 2010 - 124 s.

10. Kolpakova, G.M. Finans, para dola??m?, kredi. [Metin]: ders kitab? / G.M. Kovaleva. - M .: Finans ve ?statistik, 2011. - 341 s.

Rusya'n?n mali sisteminde, 17 Ekim 1991 tarihli RSFSR “Rusya Federasyonu'nda B?t?e Yap?s? ve B?t?e S?recinin Temelleri Hakk?nda” Kanunu, Rusya Federasyonu B?t?e Kanunu esas al?narak olu?turulmu?tur. cari y?l i?in Rusya Federasyonu b?t?esine ili?kin yasalar da dahil olmak ?zere di?er d?zenleyici yasal d?zenlemeler. ?stelik b?t?e d??? fonlar devletin m?lkiyetinde olmas?na ra?men federal ve yerel b?t?elerden ?zerktirler.

Daha ?nce de belirtti?imiz gibi, federal b?t?e ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n b?t?eleri d???nda b?t?e d??? fonlar olu?turulmakta ve vatanda?lar?n emeklilik, sosyal sigorta, i?sizlik durumunda sosyal g?venlik konusundaki anayasal haklar?n?n uygulanmas? ama?lanmaktad?r. sa?l?k ve t?bbi bak?m. Devlet b?t?e d??? fonunun giderleri ve gelirleri, Rusya B?t?e Kanunu'nun yan? s?ra ilgili y?l i?in Rusya Federasyonu b?t?esine ili?kin yasalar da dahil olmak ?zere di?er yasal d?zenlemelerde belirlenen ?ekilde olu?turulur. B?t?e d??? fonlar, olu?um kaynaklar?na, amac?na ve kullan?m ?l?e?ine ba?l? olarak ekonomik ve sosyal ama?l? fonlara ayr?lmaktad?r.

B?t?e d??? fonlar?n sosyo-ekonomik ?nemi

Devletin b?t?e d??? fonlar?, merkezi veya yerel otoritelerin tasarrufunda olan ve belirli bir amac? olan bir dizi mali kaynakt?r. Finansal sistemin ?nemli bir halkas?d?rlar. Bunlar?n olu?umu ve kullan?m?na ili?kin prosed?r mali kanunla d?zenlenir.

1967 ve daha gen? do?umlu ki?iler i?in sigorta pay? %10, finanse edilen k?s?m %4 olup, birle?ik sosyal verginin %6's? (%26) federal b?t?eye g?nderilir.

Buna g?re, 1 Ocak 2002'den itibaren, i?verenler taraf?ndan emeklilik sa?lanmas? i?in tahsis edilen fonlar ?? kola da??t?lmaktad?r.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu ikinci en ?nemli sosyal b?t?e d??? fondur. 1 Ocak 1991 tarihinde, Rusya Federasyonu Bakanlar Kurulu'nun 25 Aral?k 1990 tarih ve 600 say?l? Karar? uyar?nca, "RSFSR'de ?al??anlar?n sosyal sigortas?na ili?kin giderlerin finansman?na ili?kin y?netim ve prosed?r?n iyile?tirilmesi hakk?nda" olu?turulmu?tur. sosyal sigorta sistemindeki devlet garantileri ve do?ru ve verimli harcama fonlar? ?zerindeki kontrol?n artt?r?lmas?, ?u anda Rusya Federasyonu Cumhurba?kan?n?n 7 A?ustos 1992 tarihli Kararnamesi uyar?nca, kar amac? g?tmeyen ba??ms?z bir devlet finans ve kredi kurumu olarak faaliyet g?stermektedir.

Emeklilik Fonu gibi Sosyal Sigorta Fonu da ?zerktir ve kesin olarak hedef al?n?r. Ge?ici sakatl?k ve do?um, ?ocuk do?umu, ?ocuk 1,5 ya??na gelene kadar ?ocuk bak?m?, sanatoryum tedavisi, i??ilerin ve aile ?yelerinin sa?l???n?n iyile?tirilmesi i?in ?e?itli yard?mlar?n ?denmesini finanse etmek ama?lan?yor. di?er ama?lar olarak.

Sosyal Sigorta Fonu Y?netmeli?i, 12 ?ubat 1994 tarihli H?k?met Kararnamesi ile onayland?. Fonun ana g?revleri, devlet garantili faydalar sa?laman?n yan? s?ra, i??ilerin sa?l???n? korumaya y?nelik devlet programlar?n?n geli?tirilmesine ve rasyonelle?tirilmesine kat?l?m? i?erir. ve sosyal sigortay? iyile?tirmeye y?nelik ?nlemler.

Sosyal Sigorta Fonu a?a??dakilerden olu?ur:

M?lkiyet ?ekline bak?lmaks?z?n i?letme, kurum ve kurulu?lar ile di?er ekonomik kurulu?lar?n sigorta primleri;

Fonun ge?ici olarak ?cretsiz fonlar?n?n bir k?sm?n?n yat?r?m?ndan elde edilen gelir;

Vatanda?lar?n ve t?zel ki?ilerin g?n?ll? katk?lar?;

Radyasyondan etkilenen ki?ilere ve di?er ama?lara y?nelik yard?mlar?n sa?lanmas?yla ilgili masraflar?n kar??lanmas? i?in Rusya Federasyonu cumhuriyet b?t?esinden tahsisler.

T?zel ki?iler i?in Sosyal Sigorta Fonu'na katk? pay? standard? tahakkuk eden ?cretlere g?re %3,2 olarak belirlenmi?tir. Bu fonda ?al??anlar katk? pay? ?dememektedir.

Fonun faaliyetlerini sa?lamak i?in merkezi bir ayg?t olu?turulmu? olup, Fon organlar?n?n ayg?t? b?lgesel ve merkez ?ubelerde faaliyet g?stermektedir.

Fonun faaliyetlerinin y?netimi, Rusya Federasyonu H?k?meti taraf?ndan atanan ba?kan taraf?ndan y?r?t?lmektedir.

Rusya Federasyonu Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu (MHIF) 28 Haziran 1991 tarih ve 499-1 say?l? “RSFSR'de vatanda?lar?n zorunlu sa?l?k sigortas? hakk?nda” kanuna uygun olarak olu?turulmu?tur. Kanun, n?fusa y?nelik sa?l?k sigortas?n?n hukuki, ekonomik ve organizasyonel temellerini tan?mlamaktad?r. Hem sigortal?n?n hem de devletin, i?letmenin, kurum ve kurulu?un i??ilerin sa?l???n?n korunmas? konusundaki ilgi ve sorumlulu?unun g??lendirilmesi ama?lanmaktad?r.

Fon cumhuriyet ve b?lgesel d?zeyde olu?turulmu?tur. Bu sayede kurucusu yerel y?netim olan sigorta ?irketlerine fon g?nderiliyor. Sigorta ?irketleri ancak zorunlu sa?l?k sigortas?na uygun lisanslara sahip olduklar? takdirde faaliyet g?sterebilirler. Yetenekli t?bbi kurumlar? se?en sigorta ?irketleri, hizmetlerinin bedelini ?d?yor.

Fonun fonlar? vatanda?lara sa?lanan t?bbi hizmetlerin yan? s?ra t?p bilimi, t?bbi programlar ve di?er ama?lar i?in ?deme yapmak i?in kullan?l?yor.

Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu, sigorta primleri ve b?t?e ?deneklerinden olu?maktad?r. ?deme yapanlar, m?lkiyet bi?imlerine ve ?rg?tsel ve yasal faaliyet bi?imlerine bak?lmaks?z?n i?letmeler, kurulu?lar, kurumlar?n yan? s?ra ?al??mayan vatanda?lar (?ocuklar, ??renciler, ??renciler, emekliler vb.) i?in ?deme yapan y?r?tme makamlar?d?r.

Sigorta primlerinin oran?, Rusya Federasyonu H?k?meti'nin teklifi ?zerine y?ksek yasama organ? taraf?ndan belirlenir. 2005 y?l?ndan bu yana tahakkuk eden ?cretlerle ilgili olarak t?m bazlarda %2,8 olmu?tur; bunun federal fona g?re %0,8'i ve b?lgesel fonlara g?re %2'dir. Sigorta primlerinin zaman?nda ve do?ru ?ekilde al?nmas?n?n kontrol?, Rusya Federasyonu Federal Vergi Servisi'ne verilmi?tir. Engellilere ait kamu kurulu?lar? ve bunlar?n yasal ama?lar?n? ger?ekle?tirmek ?zere kurduklar? i?letme ve dernekler sigorta primi ?demekten muaft?r.

T?m Rus vatanda?lar?na ikamet ettikleri veya i? yerlerinde bir sigorta poli?esi verilmektedir. Bu politika, ki?inin "garantili miktarda t?bbi hizmet"i ?cretsiz almas? anlam?na gelir. Bu cilt en az?ndan acil bak?m?, akut hastal?klar?n tedavisini, hamile kad?nlara ve do?uma y?nelik hizmetleri, ?ocuklara, emeklilere ve engellilere y?nelik yard?m? i?erecektir.

Devlet b?t?e d??? fonlar?- T?zel ki?ilerden zorunlu ?demeler ve kesintiler yoluyla devlet b?t?esi d???nda olu?turulan ve vatanda?lar?n emeklilik, sosyal g?venlik, sigorta, sa?l?k hizmetleri ve t?bbi bak?ma ili?kin anayasal haklar?n?n uygulanmas?n? ama?layan merkezi mali kaynak fonlar?n? hedef ald?.

Ekonomik ?z? itibar?yla, devlet b?t?e d??? fonlar?, devlet taraf?ndan b?t?eye dahil edilmeyen baz? kamu ihtiya?lar?n? finanse etmek i?in seferber edilen ve Fonun hedef y?nelimine tam olarak uygun olarak harcanan mali kaynaklar?n yeniden da??t?lmas? ve kullan?lmas? bi?imidir. operasyonel ba??ms?zl??? temelinde y?r?tme organ?.

Devlet b?t?e d??? fonlar?, faaliyetlerini d?zenleyen, olu?um kaynaklar?n? belirten, parasal fonlar?n kullan?m?na ili?kin usul ve talimatlar? belirleyen en y?ksek makamlar?n ilgili kanunlar?na dayanarak olu?turulur.

B?t?e d??? fonlar, Rusya Federasyonu'nun finansal sisteminin ayr?lmaz bir par?as?d?r ve bir tak?m ?zelliklere sahiptir:

· Yetkililer ve y?netim taraf?ndan planlanm?? ve kesin bir hedef y?nelimine sahip;

· Fonlar?n fonlar? b?t?eye dahil olmayan h?k?met harcamalar?n? finanse etmek i?in kullan?l?yor;

· esas olarak t?zel ki?ilerin ve bireylerin zorunlu katk?lar?yla olu?turulmu?tur;

· Fonlara yap?lan sigorta katk?lar? ve bunlar?n ?denmesinden kaynaklanan ili?kiler vergi niteli?indedir. Vergiler gibi katk? paylar? da devlet taraf?ndan belirlenir ve zorunludur;

· fonlar?n parasal kaynaklar? devlet m?lkiyetindedir, b?t?elere ve di?er fonlara dahil edilmezler ve kanunda a??k?a ?ng?r?lmeyen herhangi bir ama?la geri ?ekilmeye tabi de?ildirler;

· Fonlardan fon harcamas? H?k?metin veya ?zel yetkili bir organ?n (Fon Kurulu) emriyle ger?ekle?tirilir;

· Yat?r?m proje ve programlar?n?n finansman?na y?nelik ek fonlar?n ?ekilmesi amac?yla b?t?e d??? fonlardan s?bvansiyonlar sa?lanabilir.

Rusya Federasyonu'nun devlet b?t?e d??? fonlar?n?n temel ?zelli?i, olu?umlar?n?n sigorta niteli?idir. Bu fonlardan yap?lan ?demeler yaln?zca sigortal? olay olarak tan?mlanan alanlarda yap?l?r ve sosyal, emeklilik ve sa?l?k sigortas? maliyetlerinin finansman?n? yans?t?r.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n gelir ve giderleri, federal kanunla belirlenen ?ekilde veya B?t?e Kanununda ?ng?r?len ba?ka bir ?ekilde olu?turulur.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n geliri, Rusya Federasyonu mevzuat? taraf?ndan belirlenen zorunlu ?demeler ve t?zel ki?ilerin g?n?ll? katk?lar? yoluyla elde edilir; Kanunla sa?lanan di?er gelirler. Federal Vergi Servisi gelir ak???n? toplar ve kontrol eder. Rusya Federasyonu'ndaki devlet b?t?e d??? fonlar?n?n ana gelir kayna?? art?k birle?ik sosyal vergidir (UST) (sigorta katk?s?). ?deyicileri her t?rl? m?lkiyete sahip i?veren kurulu?lar?d?r ve vergiye tabi matrah, i?veren taraf?ndan t?m nedenlerle ?al??an lehine tahakkuk ettirilen t?m ?demelerdir. Vergi azalan oranlarda al?n?r. Devlet b?t?e d??? fonlar?ndan gelen fonlar?n harcamalar?, Rusya Federasyonu yasalar? ve kurucu kurulu?lar? taraf?ndan onaylanan bu fonlar?n b?t?elerine uygun olarak, faaliyetlerini d?zenleyen Rusya Federasyonu mevzuat? taraf?ndan belirlenen ama?lar do?rultusunda ger?ekle?tirilir. Rusya Federasyonu. Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n b?t?elerinin y?r?t?lmesi, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi taraf?ndan y?r?t?lmektedir.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n bile?imi ?unlar? i?erir:

· Rusya Emeklilik Fonu;

· Sosyal Sigorta Fonu;

· Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu (PFR) t?m sosyal fonlar aras?nda harekete ge?irilen kaynaklar a??s?ndan en b?y???d?r. Bu, t?m sosyal b?t?e d??? fonlar?n ald??? fon miktar?n?n %80'inden fazlas?n? veya GSY?H'n?n %6's?n? olu?turur. Fon, Rusya Federasyonu H?k?metine kar?? sorumludur ve Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu Y?netmeli?i uyar?nca faaliyet g?stermektedir.

Emeklilik Fonu, Rusya Federasyonu'nda emeklilik h?km?n?n devlet mali y?netimi amac?yla olu?turulmu?tur ve ba??ms?z bir finans ve kredi kurumudur. Vatanda?lar?n sosyal g?venli?i amac?yla mali kaynaklar?n ya?a g?re olu?umunu ve da??t?m?n? sa?layan merkezi bir devlet fonudur. Rusya Emeklilik Fonu, Rusya genelinde emeklilik sistemini y?netmek i?in birle?ik bir strateji uygulamaktad?r.

35 milyondan fazla Rus emekli, Emeklilik Fonu'ndan emekli maa?lar? (ya?l?l?k, engellilik, ge?imini sa?layan ki?inin kayb?), devlet emekli maa?lar?, askeri personel ve aileleri i?in emekli maa?lar?, sosyal emeklilik maa?lar? ve memur emekli maa?lar? dahil olmak ?zere emekli maa?? al?yor.

Emeklilik Fonunun ana g?revleri ?unlard?r:

· Emeklilik Fonu'nun amac?na uygun olarak sigorta primlerinin hedefli olarak toplanmas? ve biriktirilmesinin yan? s?ra harcamalar?n finansman?;

· ???ilerin ve di?er vatanda?lar?n sa?l???na zarar vermekten su?lu olan i?verenlerden ve vatanda?lardan, i? kazas?, meslek hastal??? veya ge?imini sa?layan ki?inin kayb? nedeniyle devlet engellilik maa?? miktar?n?n tahsil edilmesi i?in i? organizasyonu;

· PFR fonlar?n?n kapitalizasyonu ve ayr?ca bireylerden ve t?zel ki?ilerden g?n?ll? katk?lar?n (para birimi de?erleri dahil) ?ekilmesi;

· Vergi makamlar?n?n kat?l?m?yla, Emeklilik Fonuna sigorta katk?lar?n?n zaman?nda ve eksiksiz olarak al?nmas?n?n yan? s?ra fonlar?n?n do?ru ve rasyonel harcamas? ?zerinde kontrol;

· Emeklilik Fonu'nun yetki alan?na giren konularda Rusya Federasyonu'nun eyaletleraras? ve uluslararas? i?birli?i, emeklilik ve yard?mlara ili?kin eyaletleraras? ve uluslararas? anla?malar?n ve anla?malar?n ?ng?r?len ?ekilde geli?tirilmesine ve uygulanmas?na kat?l?m.

Emeklilik Fonu fonlar? a?a??dakiler arac?l???yla olu?turulur:

· i?veren sigorta primleri;

· ?ift?iler ve avukatlar da dahil olmak ?zere serbest meslek faaliyetinde bulunan vatanda?lar?n sigorta primleri; di?er ?al??an vatanda? kategorilerinin sigorta katk?lar?;

· Rusya Federasyonu federal b?t?esinden, askeri personele ve emekli maa?? sa?lanmas?nda kendilerine e?it vatanda?lara, sosyal emeklilik ailelerine, bir bu?uk ya??n ?zerindeki ?ocuklara y?nelik yard?mlara devlet emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n ?denmesi i?in tahsisler, bu emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n endekslenmesinin yan? s?ra ?ernobil felaketinden etkilenen vatanda?lara emekli maa?lar?, sosyal yard?mlar ve tazminatlar a??s?ndan sosyal yard?mlar?n sa?lanmas?, emekli maa?lar?n?n ve sosyal yard?mlar?n teslimat? ve iletilmesi masraflar? i?in;

· i?sizlere erken emeklilik maa?? verilmesiyle ba?lant?l? olarak Rusya Federasyonu Devlet ?stihdam Fonu taraf?ndan Emeklilik Fonuna geri ?denen fonlar;

· gerileyici iddialar?n sunulmas? sonucunda i?verenlerden ve vatanda?lardan toplanan fonlar;

· Bireylerden ve t?zel ki?ilerden gelen g?n?ll? katk?lar (d?viz de?erleri dahil) ile Emeklilik Fonu fonlar?n?n kapitalizasyonundan elde edilen gelirler ve di?er gelirler.

Emekli maa?? hesaplan?rken kazan? kompozisyonunun i? (hizmet) i?in her t?rl? ?creti i?erdi?i g?z ?n?ne al?nd???nda, kaynaklara bak?lmaks?z?n her t?rl? nakit veya ayni kazan? (gelir) ?zerinden Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'na sigorta katk?lar? tahsil edilir. D?zenli, d?zenli olmayan, mevsimlik ve ge?ici ?al??anlar?n yan? s?ra yar? zamanl? ?al??anlar veya bir kerelik, g?ndelik ve k?sa s?reli i?ler yapanlar da dahil olmak ?zere finansmanlar?n?n tamam?.

Emeklilik fonu ?unlar? ?demek i?in kullan?l?r: ya?l?l?k, engellilik, ge?imini sa?layan ki?inin kayb?, uzun hizmet, askeri personel i?in emekli maa?lar?; bir bu?uk ila alt? ya? aras? ?ocuklar i?in, bekar anneler i?in, ba????kl?k yetersizli?i vir?s? ile enfekte olan ?ocuklar i?in yard?mlar; ?ernobil n?kleer santralinin kurbanlar?; ya?l?lara ve engellilere maddi yard?m. Enflasyon ko?ullar?nda vatanda?lar?n emekli maa?lar?, Emeklilik Fonu pahas?na olmak ?zere yukar? do?ru revize edilir. Emeklilik Fonu engellilere, emeklilere ve ?ocuklara y?nelik ?e?itli sosyal destek programlar?n? finanse etmektedir. Fondan sa?lanan fonlar ayn? zamanda fonun idari faaliyetlerinin finansman?nda da kullan?lmaktad?r. Emeklilik Fonu'ndan ge?ici olarak temin edilebilen fonlar menkul k?ymetlere yat?r?labilir.

B?t?e d??? sosyal fonlar aras?nda ikinci s?rada yer almaktad?r. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu (FSS). Sosyal sigorta sisteminde devlet garantileri sa?lamak ve sosyal sigorta fonlar?n?n do?ru ve verimli harcamas? ?zerindeki kontrol? art?rmak amac?yla olu?turulmu? olup, Rusya Federasyonu H?k?meti'ne ba?l? ba??ms?z bir devlet finans ve kredi kurumudur.

FSS'nin temel hedefleri ?unlard?r: vatanda?lara devlet yard?mlar? ve sanatoryum-tatil tedavisi sa?lamak, ?al??an sa?l??? programlar?n?n geli?tirilmesine ve uygulanmas?na kat?lmak, FSS'nin mali s?rd?r?lebilirli?ini sa?lamak, di?er ilgili departmanlarla birlikte boyuta ili?kin teklifler geli?tirmek. Devlet sosyal sigortas? vb. i?in sigorta primleri tarifesi.

Fonun fonlar? ?unlar taraf?ndan olu?turulur:

· ??verenlerin sigorta katk?lar? (m?lkiyet bi?imlerine bak?lmaks?z?n i?letme, kurulu?, kurum ve di?er ekonomik kurulu?lar?n y?netimleri);

· Bireysel emek faaliyetlerinde bulunan vatanda?lar?n yan? s?ra di?er ko?ullar alt?nda emek faaliyetleri y?r?ten ve devlet sosyal sigortas? alma hakk?na sahip olan vatanda?lar?n sigorta katk?lar?;

· Fonun ge?ici olarak kullan?labilir fonlar?n?n bir k?sm?n?n, ilgili d?nem i?in b?t?e taraf?ndan sa?lanan fonlar?n s?n?rlar? dahilinde likit devlet tahvillerine ve banka mevduatlar?na yat?r?lmas?ndan elde edilen gelir;

· bireylerden ve t?zel ki?ilerden gelen g?n?ll? katk?larda;

· Rusya Federasyonu federal b?t?esinden ?denekler;

· Di?er gelir.

Fonun fonlar? a?a??dakilere y?nlendirilir:

· ge?ici sakatl?k, hamilelik ve do?um, bir ?ocu?un do?umunda, bir bu?uk ya??na gelene kadar bir ?ocu?un bak?m? ve cenaze i?in yard?mlar?n ?denmesi;

· ?al??anlar?n ve aile ?yelerinin sanatoryum-tatil yeri tedavisi ve sa?l?klar?n?n iyile?tirilmesi ve ayr?ca kanunla ?ng?r?len devlet sosyal sigortas?n?n di?er ama?lar? (sanatoryumlar?n, sanatoryumlar?n ve ?ocuklar ve gen?ler i?in sa?l?k kamplar?n?n k?smi bak?m?, tedavi edici beslenme; k?smi finansman) ?ocuklara y?nelik okul d??? hizmet faaliyetleri, tedavi yerine seyahat, dinlenme vb. i?in ?deme yap?lmas?);

· Fonun her d?zeyde mali istikrar?n? sa?lamak i?in bir rezerv olu?turulmas?;

· Mevcut faaliyetlerin sa?lanmas? ve fonun y?netim kadrosunun devaml?l???n?n sa?lanmas?;

· sosyal sigorta ve i? g?venli?i konular?nda ara?t?rma ?al??malar? y?r?tmek;

· Fonun ama?lar?na uygun olarak di?er faaliyetlerin uygulanmas?.

Fonun fonlar? yaln?zca listelenen faaliyetlerin hedeflenen finansman? i?in kullan?l?r. Sigortal?lar?n ki?isel hesaplar?na sosyal sigorta fonlar?n?n aktar?lmas?na izin verilmez.

Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu mali kaynaklar?n biriktirilmesi ve devletin zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin istikrar?n?n sa?lanmas? ama?lanmaktad?r.

Fonun finansal varl?klar? sigortal?lar?n zorunlu sa?l?k sigortas?na yapt?klar? katk?lardan elde edilmektedir. Zorunlu sa?l?k sigortas? alan?nda devlet politikas?n? uygulamak i?in, kar amac? g?tmeyen ba??ms?z finans ve kredi kurumlar? olarak federal ve b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? olu?turuldu. Zorunlu sa?l?k sigortas?, devlet sosyal sigortas?n?n ayr?lmaz bir par?as?d?r ve Rusya Federasyonu'nun t?m vatanda?lar?na zorunlu sa?l?k sigortas? pahas?na t?bbi bak?m alma konusunda e?it f?rsatlar sa?lar.

Zorunlu sa?l?k sigortas? sistemindeki Federal ve b?lgesel fonlar?n ana g?revleri ?unlard?r:

· Rusya Federasyonu Kanununun “Rusya Federasyonu'ndaki vatanda?lar?n zorunlu sa?l?k sigortas?na ili?kin” uygulanmas?n?n sa?lanmas?,

· Rusya Federasyonu mevzuat?n?n ?ng?rd??? vatanda?lar?n haklar?n? sa?lamak;

· T?m vatanda?lar?n sosyal adaletini ve e?itli?ini sa?lamak;

· Devlet maliye politikas?n?n geli?tirilmesine ve uygulanmas?na kat?l?m;

· Finansal istikrar?n sa?lanmas?.

Federal Zorunlu Sa?l?k Sigortas? Fonu, maliye politikas? ve finansman alan?ndaki bu g?revleri yerine getirmek i?in:

· zorunlu sa?l?k sigortas? programlar?n?n finansman?n? sa?lamak amac?yla b?lgesel fonlar?n faaliyetlerine ili?kin ko?ullar? e?itler;

· zorunlu sa?l?k sigortas? ?er?evesinde hedeflenen programlar? finanse eder;

· yukar?da belirtilen Rusya Federasyonu Kanununun uygulanmas?n? sa?layan normatif ve metodolojik belgelerin geli?tirilmesini organize eder;

· ?dari makamlar ve mesleki tabip birlikleriyle birlikte zorunlu bir temel sa?l?k sigortas? program?n?n geli?tirilmesinde rol al?r,

· belirlenen prosed?re uygun olarak zorunlu sa?l?k sigortas?na ili?kin sigorta tarifesine ili?kin ?nerilerde bulunur;

· zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin mali kaynaklar?na ili?kin bilgileri toplar ve analiz eder;

· b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?n?n olu?turulmas?na kat?l?r;

· sistemin mali kaynaklar?n?n rasyonel kullan?m?n? kontrol eder;

· Federal Fonun mali kaynaklar?n? biriktirir ve mali ve kredi faaliyetlerini y?r?t?r.

Mali ve kredi faaliyetleri alan?ndaki b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar? ve zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminde mali kaynaklar?n rasyonel kullan?m? ?zerindeki kontrol a?a??daki ana i?levleri yerine getirir:

· b?lgesel fonlar?n mali kaynaklar?n? biriktirmek;

· b?lgesel fon kurulu taraf?ndan belirlenen farkl?la?t?r?lm?? standartlara g?re zorunlu sa?l?k sigortas? s?zle?meleri imzalayan ve uygun lisanslara sahip sa?l?k sigortas? kurulu?lar? taraf?ndan sa?lanan zorunlu sa?l?k sigortas?n? finanse etmek;

· Zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin sa?lanmas?na y?nelik mali ve kredi faaliyetleri y?r?tmek;

· il ve il?elerin zorunlu sa?l?k sigortas?na ayr?lan mali kaynaklar?n?n e?itlenmesi;

· Sigorta ?irketlerine, mali kaynaklar?n hakl? bir eksikli?i varsa, imtiyazl? ko?ullar da dahil olmak ?zere kredi sa?lamak;

· zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin s?rd?r?lebilirli?ini sa?lamak i?in mali rezerv biriktirmek;

· Rusya Federasyonu devlet vergi servisiyle birlikte, b?lgesel fona sigorta katk?lar?n?n zaman?nda ve eksiksiz al?nmas?n? ve ayr?ca al?nan mali kaynaklar?n rasyonel kullan?m?n? kontrol eder;

· Y?r?tme makamlar?, profesyonel tabip birlikleri ile birlikte, t?bbi bak?m maliyetinin fiyatland?r?lmas?n?, n?fus i?in zorunlu sa?l?k sigortas?n?n b?lgesel program?n? koordine etmek ve bunun uygulanmas? i?in gerekli mali kaynaklar, t?bbi ve di?er hizmetler i?in tarifeler konusunda ?nerilerde bulunmak zorunlu sa?l?k sigortas? kapsam?nda;

· Federal Fona zorunlu sa?l?k sigortas? sisteminin mali kaynaklar?na ili?kin bilgileri ve yetkileri dahilindeki di?er bilgileri sa?lamak.

Federal ve b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?n?n mali kaynaklar?, her fonun baz? genel ve ?e?itli kendi kaynaklar?ndan elde edilir. Bunlardan en ?nemlileri:

· Rusya Federasyonu yasama organ? taraf?ndan belirlenen miktarlarda zorunlu sa?l?k sigortas? i?in m?lkiyet ?ekline bak?lmaks?z?n i?letmelerin, kurulu?lar?n, kurumlar?n ve di?er ekonomik kurulu?lar?n sigorta primlerinin bir k?sm?;

· s?zle?meye dayal? olarak y?r?t?len ortak programlar?n uygulanmas? i?in b?lgesel fonlardan yap?lan katk?lar;

· cumhuriyetin zorunlu sa?l?k sigortas? programlar?n?n uygulanmas? i?in federal b?t?eden ?denekler;

· T?zel ki?ilerden ve bireylerden gelen g?n?ll? katk?lar;

· Federal ve b?lgesel fonlar?n ge?ici olarak ?cretsiz mali kaynaklar?n?n kullan?m?ndan elde edilen gelir;

· Federal ve b?lgesel fonlar?n mali kaynaklar?n?n normalle?tirilmi? sigorta rezervleri;

· ?al??mayan n?fusun zorunlu sa?l?k sigortas? i?in y?r?tme makamlar? taraf?ndan ilgili b?t?elerden sa?lanan fonlar;

· Sigorta ?irketlerinden, t?bbi kurumlardan ve di?er t?zel ki?ilerden ve bireylerden ilgili taleplerin kendilerine sunulmas? sonucunda toplanan mali kaynaklar.

Zorunlu sa?l?k sigortas? fonlar?na sigorta primi ?deyenler ?unlard?r:

· i?letmeler, kurulu?lar, kurumlar;

· yabanc? t?zel ki?ilerin ?ubeleri ve temsilcilikleri (hem Rus hem de yabanc? vatanda?lara yap?lan ?demeler i?in);

· k?yl? (?iftlik) ?iftlikleri;

· Kuzey'in geleneksel ?ift?ilik t?rleriyle u?ra?an k???k halklar?ndan olu?an kabile aile topluluklar?;

· T?zel ki?ilik olu?turmadan giri?imci faaliyetlerde bulunan vatanda?lar;

· Belirlenen ?ekilde ?zel muayenehane yapan vatanda?lar, avukatlar, ?zel dedektifler, ?zel g?venlik g?revlileri, noterler;

· Kiral?k i?g?c? kullanan vatanda?lar.

?al??mayan n?fusa (?ocuklar, tam zamanl? ??renciler, emekliler, usul?ne uygun kay?tl? i?sizler) y?nelik zorunlu sa?l?k sigortas? ?demeleri, ilgili sa?l?k hizmetlerinde sa?lanan fon s?n?rlar? dahilinde b?lgesel zorunlu sa?l?k sigortas? programlar? dikkate al?narak y?r?tme makamlar? taraf?ndan yap?l?r. b?t?eler.

Kontrol sorular?

1. B?t?enin ?z?n? belirleyen ana bi?im ve i?levlerini listeleyin.

2. Federal b?t?enin ?z? ve rol? nedir? Devlet b?t?esi ?lkedeki ekonomik b?y?me oran?n? nas?l etkileyebilir?

3. Rusya Federasyonu'nda b?t?e sistemini olu?turman?n temel ilkeleri nelerdir?

4. B?t?e gelirleri hangi gruplara ayr?l?r, aralar?ndaki fark nedir?

5. Federal b?t?e fonlar?n?n harcanmas?na ili?kin ?ncelikli alanlar? listeleyin.

6. B?t?e a????n?n nedenlerini yaz?n?z.

7. Rusya Federasyonu Maliye Bakanl???'n?n b?t?e s?recini y?netme alan?ndaki ana g?revlerini listeleyin.

8. Kamu kredisi ve kamu borcunun ?z? nedir?

Konu 4 i?in problem

1. Tablo 1'de verilen verilere g?re b?lgesel b?t?e gelirlerinin yap?s?n? hesaplay?n ve bunlar? Tablo 2'ye g?re t?rlerine g?re da??t?n. Hesaplama ve da??t?m sonu?lar?na g?re, b?lgesel b?t?enin kendi imkanlar?yla ne ?l??de sa?land??? hakk?nda sonu?lar yaz?n Gelir kaynaklar?.

tablo 1

20... y?ll?k b?lgesel b?t?e gelirleri

B?l?m no.	B?l?mlerin ad? ve gelir kalemleri	Tutar, milyon ruble	Yap?
vurmak a??rl?k, toplam?n y?zdesi	vurmak kesitteki a??rl?k, %
	Vergi gelirleri, toplam
??ermek:
1.1. Kurumlar vergisi
1.2. Ki?isel gelir vergisi ki?iler
1.3. Alkoll? i?eceklere uygulanan t?ketim vergileri
1.4. Basitle?tirilmi? bir sistem kapsam?nda al?nan tek vergi
1.5. Do?al kaynaklar?n kullan?m?na ili?kin ?demeler
1.6. Kurumsal emlak vergisi
1.7. Ta??ma vergisi
1.8. Kumar vergisi
1.9. Devlet g?revi
	Vergi d??? gelirler, toplam
??ermek:
2.1. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kurulu?unun devletine ait m?lklerden ve faaliyetlerden elde edilen gelirler
2.2. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kurulu?una ait m?lklerin sat???ndan elde edilen gelir
2.3. Di?er vergi d??? gelir
	Federal b?t?eden ve b?lgesel mali destek fonundan mali yard?m (transferler)
	Hedef b?t?e fonlar?n?n geliri, toplam
??ermek:
4.1. B?lgesel Yol Fonu
4.2. Di?er g?ven fonlar?
	Toplam gelir

Tablo 2

20 y?l? i?in b?lgesel b?t?e gelirlerinin kayna?a g?re yap?s?...

2. Tablo 3'teki verilere dayanarak b?lgesel b?t?e harcamalar?n?n yap?s?n? hesaplay?n ve bunlar? iki gruba da??t?n - ulusal g??lerin uygulanmas? i?in finanse edilen harcamalar ve b?lgesel g?revlerin uygulanmas? i?in finanse edilen harcamalar (Tablo 4). Hesaplamalar?n ve da??t?mlar?n sonu?lar?na dayanarak, Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusundaki b?t?e harcamalar?n?n yap?s?n?n ?zellikleri, ana y?nleri ve ?ncelikleri hakk?nda sonu?lar yaz?n.

HEDEFLENEN B?T?E FONLARININ KULLANIMI

FORMASYONUN ?Y?LE?T?R?LMES? VE

B?t?e d??? fonlar, kural olarak, toplumun belirli sosyal gruplar?n?n ??karlar? do?rultusunda yarat?l?r. Devletin b?t?e d??? fonlar? arac?l???yla, devletin belirli sosyal ve di?er programlar?n? finanse etmek i?in gerekli mali kaynaklar yarat?l?r. Bu nedenle, b?t?e d??? fonlar, belirlenmi? bir amac? olan ve devlet b?t?esine dahil edilmeyen devlet fonlar?d?r, ancak baz? durumlarda istisnalar m?mk?nd?r, ?rne?in Rusya Federasyonu'nda bir s?re i?in b?t?e d??? fonlardan gelen fonlar dahil edilmi?tir. Rusya Federasyonu devlet b?t?esinde.

Rusya Federasyonu'nda a?a??daki devlet b?t?e d??? fonlar? bulunmaktad?r:

1. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;

2. Sosyal Sigortalar Fonu;

3. Zorunlu sa?l?k sigortas? fonu.

Rusya Federasyonu'nun b?t?e d??? devlet fonunun b?t?esi her mali y?l i?in onaylan?r. B?t?e, fonun gelir kaynaklar?n? ve harcama alanlar?n? belirler.

B?t?e d??? fon, federal b?t?e, Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n b?t?eleri ve yerel y?netimlerin b?t?eleri d???nda ?retilen fonlar?n olu?turulmas? ve harcanmas? bi?imidir. B?t?e d??? fonlar, yaln?zca belirli ama?lara, esas olarak sosyal hukuki ili?kilerden kaynaklanan ama?lara ve ayr?ca ekonominin belirli alanlar?n? finanse etmeye y?neliktir.

Rusya Federasyonu'nda b?t?e d??? fonlar?n tarihsel geli?imi hakk?nda konu?ursak, ba?lang??ta 90'lar?n ba??nda bir?o?u vard?. Daha sonra, Rusya Federasyonu'nun mali sistemindeki reformun bir par?as? olarak, b?t?e d??? fonlar?n ?o?u devlet b?t?esine dahil edildi ve baz?lar? tamamen tasfiye edildi. ?rne?in istihdam fonunun tasfiyesi ilgin? g?r?n?yor. ?stihdam alan?ndaki faaliyetlerin finansman?na ili?kin harcamalar devlet b?t?esine dahil edildi.

Benzer bir kader di?er baz? b?t?e d??? fonlar?n da ba??na geldi:

Yeni ?r?n t?rlerinin geli?tirilmesine y?nelik sanayi ve end?striler aras? ara?t?rma ve geli?tirme ?al??malar? ve faaliyetlerinin finansman? i?in fon;

Baz? sekt?rel devlet b?t?e d??? fonlar? vb.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n yasal stat?s?, olu?turulmas?, i?letilmesi ve tasfiyesine ili?kin prosed?r, Rusya Federasyonu B?t?e Kanunu uyar?nca federal yasa ile belirlenir. Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n fonlar? federal m?lkt?r. Devlet b?t?e d??? fonlar?ndan elde edilen fonlar, Rusya Federasyonu b?t?e sisteminin t?m seviyelerinin b?t?elerine dahil edilmez ve ?ekilmeye tabi de?ildir.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n geliri ?u yollarla elde edilir:

Rusya Federasyonu mevzuat? ile belirlenen zorunlu ?demeler;

Bireylerin ve t?zel ki?ilerin g?n?ll? katk?lar?;

Rusya Federasyonu mevzuat? taraf?ndan sa?lanan di?er gelirler.

Devlet b?t?e d??? fonlar?ndan gelen fonlar?n harcamalar?, yaln?zca Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar? olan Rusya Federasyonu mevzuat? taraf?ndan belirlenen ama?lar do?rultusunda, faaliyetlerini d?zenleyen, bu fonlar?n federal taraf?ndan onaylanan b?t?elerine uygun olarak ger?ekle?tirilir. yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kurulu?lar?n?n yasalar?.

Devlet b?t?e d??? fonlar?n?n b?t?elerinin y?r?t?lmesi, Rusya Federasyonu Federal Hazinesi taraf?ndan y?r?t?lmektedir.

B?ylece, hedeflenen b?t?e ve b?t?e d??? fonlar aras?ndaki a?a??daki temel farklar? belirleyebiliriz:

– hedeflenen b?t?e fonlar?ndan gelen fonlar ilgili b?t?eye dahil edilir ve b?t?e d??? fonlardan gelen fonlar b?t?eye dahil edilmez, bu nedenle bunlara “b?t?e d???” denir;

B?t?e d??? fonlar?n b?t?eleri, her mali y?l i?in her bir fon i?in ayr? kanunlarla belirlenir ve hedeflenen t?m b?t?e fonlar?n?n mali kaynaklar?n?n miktar? mali y?l b?t?e kanununda belirlenir;

Hedefleri a??s?ndan, b?t?e d??? fonlar daha ?ok sosyal fonlarla ilgilidir, yani n?fusun sosyal, emeklilik ve sa?l?k hizmetlerine ili?kin genel sorunlar?n? ??zerler. Hedef b?t?e fonlar?na gelince, bunlar uygulamal? nitelikteki daha dar kamu sorunlar?n? ??zmek i?in yarat?lm??t?r (finansman ?al??malar?, maliyetlerin telafisi, kaynaklar?n restorasyonu, b?lgenin kalk?nmas?, yeni bir kamu hizmetinin geli?tirilmesi vb.);

B?t?e d??? fonlar, sosyal ?nemlerinin daha fazla olmas? nedeniyle daha uzun bir s?re i?in yarat?lmaktad?r.