Fackf?rening. Arbetskollektiv och fackf?reningar
Den f?rsta skillnaden mellan arbetsmarknaden och andra marknader ?r den speciella karakt?ren av f?rh?llandet mellan s?ljare (anst?llda) och k?pare (arbetsgivare).
De har varit of?rsonligt i strid med varandra i ?rhundraden. Och detta krig, ofta ?tf?ljt av skott och blodsutgjutelse, har ?nnu inte lagt sig, ?ven om 1900-talet. f?rde med sig en hel del nya saker och gjorde arbetsrelationerna fredligare i m?nga l?nder.
Faktum ?r att det fr?n urminnes tider verkade f?r arbetsgivarna som huvudregeln vid l?nes?ttningen var att h?lla den p? l?gsta m?jliga niv?. Det var just denna st?llning f?r k?pare p? arbetsmarknaden som gjorde det s? motstridigt. Hyrda arbetare hade trots allt den raka motsatta st?ndpunkten och kr?vde h?gsta m?jliga l?ner.
I denna kamp polerar varje sida sina egna metoder f?r att genomf?ra "stridsoperationer".
Arbetsgivarnas strategi under 1800-talet - b?rjan av 1900-talet. antog den utbredda anv?ndningen av s?dana metoder som till exempel:
1) sammanst?llning av "svarta listor". De mest aktiva k?mparna f?r h?gre l?ner och b?ttre arbetsvillkor fick inte bara sparken, utan sattes upp p? s?rskilda listor, och inte en enda f?retagare gick med p? att anst?lla dem. I Ryssland kallades detta "att f? en vargbiljett";
2) lockout (fr?n engelska lock-out - "att l?sa d?rren framf?r n?gon"). Under lockouten, som svar p? krav p? h?gre l?ner, st?ngde arbetsgivarna helt enkelt sina f?retag i flera veckor. Naturligtvis f?rlorade de inkomst, men de satte "rebellerna" p? gr?nsen till sv?lt;
3) anst?lla strejkbrytare (p? tyska betyder "strejkbrytare" bokstavligen "bryta en strejk"). Om arbetare slutade arbeta och kr?vde h?gre l?ner, d? anst?llde f?retagens ?gare tillf?lliga arbetare som gick med p? att arbeta f?r samma l?n;
4) "gula hund"-kontrakt (som amerikanerna kallade dem). F?retag som valde denna metod anst?llde en person endast om han undertecknade ett individuellt anst?llningsavtal (kontrakt), d?r han lovade att inte f?rena sig med n?gon f?r att gemensamt k?mpa f?r h?gre l?n. Om en person br?t mot avtalet om den "gula hunden" blev han f?rem?l f?r omedelbar upps?gning och inte en enda domstol gick med p? att ?terins?tta honom p? jobbet: "han har trots allt brutit mot villkoren i anst?llningsavtalet."
Dessa och m?nga andra ?tg?rder, inklusive anv?ndning av lagstiftning, anv?ndning av polis och till och med arm?n mot arbetare, syftade till att tvinga inhyrda arbetare att acceptera ogynnsamma villkor f?r k?p och f?rs?ljning av arbetskraft och s?nka priset p? arbetskraft till ett minimum.
Naturligtvis arbetade inhyrda arbetare ut och f?rb?ttrade sin arsenal av metoder f?r att k?mpa f?r h?gre arbetspriser.
Medarbetarnas strategi inkluderade:
1) sl?r (strejker). Detta ?r ett arbetsstopp tills arbetsgivarna g?r med p? att tillgodose de strejkandes krav p? ?kad l?n eller f?rb?ttrade arbetsvillkor;
2) arbeta enligt reglerna (det kallas ocks? "den italienska strejken" f?r att hedra de italienska arbetarna som uppfann den). I det h?r fallet avbryter inte inhyrda arbetstagare arbetet formellt, utan b?rjar utf?ra det med strikt efterlevnad av alla m?jliga instruktioner och i l?ngsam takt (eller med omv?xlande korttidsstopp), vilket
minskar kraftigt arbetsproduktiviteten och entrepren?rernas vinster;
3) bildande av politiska partier. "Parties of Labour" (s? h?r ?vers?tts till exempel namnet p? ett av de ledande politiska partierna i Storbritannien, Labour Party) g?r att regeringsbeslut kan fattas genom parlamentariska medel till f?rm?n f?r anst?llda. Denna metod har hj?lpt anst?llda i m?nga l?nder att uppn? inf?randet av en minimil?n, inf?randet av allm?nt obligatoriska krav f?r att s?kerst?lla arbetss?kerhet, etc.;
4) organisation av fackf?reningar. Fackf?reningar uppstod som organisationer som f?retr?dde de anst?lldas gemensamma intressen i f?rhandlingar med f?retagare.
Dessa kampmetoder har anv?nts f?r att pruta p? arbetsmarknaden i flera ?rhundraden. Arbetare g?r ut i strejk och kr?ver h?gre l?ner entrepren?rer svarar med en lockout. Arbetare skapar fackf?reningar - f?retagare s?ker ett domstolsf?rbud mot sin verksamhet. Arbetare skapar sina egna partier – entrepren?rer svarar genom att bilda sina egna politiska organisationer.
Ibland ?ven idag, ?ven i de mest demokratiska l?nderna, tar kampen p? arbetsmarknaden extremt h?rda former. Till exempel, n?r amerikanska flygledare strejkade br?t president Ronald Reagan helt enkelt upp deras fackf?rbund och ?lade det enorma b?ter. Sedan, f?r att slutligen bryta de strejkandes motst?nd, anv?nde han strejkbrytande taktik och tvingade milit?ra flygledare att arbeta p? civila flygplatser.
Samma historia upprepade sig i Ryssland i augusti 1992, f?rutom att flygledarf?rbundet inte avvecklades. Men brottm?l v?cktes mot dess ledare och fackf?reningen ?lades att betala enorma b?ter. Anledningen var att ryska (precis som amerikanska) lagar f?rbjuder strejker inom transporter: detta utg?r ett hot mot trafiks?kerheten och passagerarnas liv.
Idag i utvecklade l?nder i v?rlden har fackf?reningsr?relsen minskat. Bland huvudorsakerna till detta:
1) f?r?ndring av arbetsaktivitetens karakt?r (minskning av f?retagens storlek, uppkomsten av nya typer av f?retag med deltagande av arbetare i deras ?gande, etc.);
2) en allm?n h?jning av samh?llets v?lm?ende, som g?r det m?jligt att i dessa l?nder ge l?narbetare levnadsvillkor som m?nga fabriks?gare inte kunde dr?mma om under f?rra seklet.
Livet visar: ju rikare landet ?r, desto h?gre niv? av v?lbefinnande i det, ju lugnare relationer ?r p? arbetsmarknaden, desto mindre frekventa och kortare strejker. Detta illustreras v?l av fig. 13.1.
Men i l?nder d?r den ekonomiska situationen ?r ogynnsam, d?r arbetsmarknaden ?r instabil och medborgarnas v?lf?rd inte v?xer eller ens faller, som nu i Ryssland, f?rblir fackf?reningarnas roll ganska stor ?n i dag, och d?rf?r det ?r v?rt att titta n?rmare p? hur dessa organisationer p?verkar arbetsmarknaden.
Situationen ?r annorlunda i l?nder som precis har p?b?rjat sin resa till h?jderna av ekonomisk utveckling och d?r konflikter mellan arbetsgivare och arbetstagare alltid ?r akuta. H?r har fackf?reningarna en l?ng v?g att g? f?r att ena arbetare och skydda intressena f?r dem som inte har n?got att s?lja f?rutom sin f?rm?ga att arbeta f?r uthyrning.
?INTERNATIONELLA INSTITUTTET F?R EKONOMI OCH JUR
Department of State Legal Disciplines
Kursarbete
p? teorin om stat och r?tt
?mne Stat och fackf?reningar
Novokuznetsk 2011
INNEH?LLSF?RTECKNING
INTRODUKTION | 3 |
KAPITEL 1. INNEH?LL OCH V?SEN I FACKF?RENINGAR | 5 |
1.1.Begreppet fackf?reningar som en samh?llsinstitution. K?rnan i fackf?reningar | 5 |
9 |
|
| 13 |
2.1. Civilsamh?llet och fackf?reningar som en upps?ttning medlargrupper | 13 |
2.2. Fackf?reningens roll i det moderna Ryssland: problemet med relationer | 17 |
2.3. Problem med fackf?reningarnas verksamhet | 22 |
SLUTSATS | 24 |
LISTA ?VER ANV?NDA REFERENSER | 26 |
INTRODUKTION
Relevansen av ?mnet f?r mitt kursarbete best?ms av f?ljande best?mmelser.
Fackf?reningar ?r en stor oberoende institution i samh?llet, vars funktion best?mmer bildandet av marknadsrelationer, uppr?ttandet av en social stat och utvecklingen av ekonomisk demokrati. Utan fackf?reningar ?r inhyrd arbetskraft utl?mnad till privata f?retag, f?rvaltningar och staten, vars objektiva, socialt orienterade politik, i avsaknad av l?mpliga "motvikter", ?r sv?r att r?kna med.
Det nuvarande utvecklingsstadiet ?r f?rknippat med en ny syn p? arbete som en av ekonomins nyckelresurser. Nu ?r arbetsmarknaden ett system av sociala relationer som ?terspeglar utvecklingsniv?n och den intresseavv?gning som uppn?s under en given period mellan de krafter som finns p? marknaden: entrepren?rer, arbetare och staten. Den organisatoriska formen f?r att uttrycka s?dana intressen p? arbetsmarknaden ?r sammanslutningar av f?retagare ? ena sidan och fackf?reningar ? andra sidan. Staten fungerar som arbetsgivare i statligt ?gda f?retag och investerare och finansierar stora projekt och utvecklingsprogram. Dess huvudsakliga funktion ?r dock att fastst?lla reglerna f?r att reglera partners och motstridande krafters intressen.
Som ett resultat best?ms resultanten, som tj?nar som beslutsunderlag och grunden f?ren, som omfattar b?de det sociala trygghetssystemet och systemet f?r att stimulera utvecklingen av produktivkrafterna.
Fackf?reningar, som f?retr?der arbetarnas intressen p? arbetsmarknaden, str?var efter m?let att ?ka efterfr?gan p? arbetskraft och h?ja l?nerna.
Syftet med detta kursarbete ?r att utforska statens och fackf?reningarnas roll i moderna f?rh?llanden.
Detta m?l uppn?s genom att l?sa f?ljande uppgifter:
– studera fackf?reningarnas roll;
– Att studera fackf?reningarnas inflytande p? arbetsmarknaderna, inklusive den ryska arbetsmarknaden.
– studera statens roll och dess inflytande p? fackf?reningar;
- dra slutsatser utifr?n det utf?rda arbetet.
– Generalisering av slutsatser om utf?rt arbete.
Kursarbetets informationsbas ?r lagar, l?rob?cker i ekonomisk teori, publikationer i tidskrifter samt statistiska uppgifter.
KAPITEL 1. INNEH?LL OCH V?SEN I FACKF?RENINGAR.
1.1. Begrepp om fackf?reningar som en samh?llsinstitution. K?rnan i fackf?reningar.
Fackf?reningar ?r en stor oberoende institution i samh?llet. Att betrakta fackf?reningar som en social institution inneb?r att identifiera de f?ruts?ttningar och f?ruts?ttningar som g?r institutionaliseringsprocessen m?jlig och n?dv?ndig, identifiera de sociala behov som institutionen skapas f?r att tillgodose och vilka funktioner den fyller.
Det ?r ocks? viktigt att bed?ma st?llningen – faktisk och juridisk – f?r sj?lva institutionen, dess st?llning i samh?llsstrukturen och st?llningen f?r grupper som i h?g grad best?mmer institutionens funktion och utveckling. En analys av de roller som deltagarna utf?r i enlighet med deras status och orsakerna som ger upphov till denna institutions dysfunktion tillhandah?lls ocks?. Slutligen ?r det viktigt att ?verv?ga de sociala mekanismer genom vilka institutionen utf?r sina funktioner.
Arbetsmarknaden ?r en viktig del av en marknadsekonomi tillsammans med varumarknaden och kapitalmarknaden. Samtidigt f?r arbetsmarknaden, eftersom den ?r f?rem?l f?r statlig reglering, karakt?ren av en ekonomisk och juridisk kategori. Det representerar en speciell upps?ttning ekonomiska och r?ttsliga f?rbindelser som ?r relaterade till att s?kerst?lla effektiv syssels?ttning f?r medborgarna, tillfredsst?lla efterfr?gan och utbudet av arbetskraft. ?mnena f?r dessa relationer ?r: arbetsl?sa medborgare, arbetsgivare och staten, som har sina egna allm?nna och speciella intressen p? marknaden.
Fackf?reningar ?r frivilliga yrkessammanslutningar av arbetare som skapats f?r att skydda arbetstagarnas ekonomiska intressen (i f?rsta hand f?rb?ttra arbetsf?rh?llandena och h?ja l?nerna).
Fackf?reningar, som har en transitering, marginalstatus, fungerar som mellanh?nder mellan arbetsgivaren (?garen, f?retagaren) och den anst?llde som en direkt producent av varor och tj?nster. De samlar liksom tv? parters anspr?k och f?rs?ker l?sa dem till f?rm?n f?r den anst?llde.
Som en del av en systeminstitution, som ?r fackf?reningar, finns pedagogiska institut eller privata institutioner som har en socioteknologisk karakt?r och organiserar specifika sociala praktiker. Detta ?r institutionen f?r kollektivavtal och avtal, institutionen f?r sociala partnerskap, institutionen f?r representation och medlemskap. Dessa institutioner reglerar normativt och organisatoriskt processerna f?r interaktion mellan subjekt - en anst?lld, en entrepren?r, staten - och introducerar element av ordning och reda. Fackf?reningarna utf?r nu huvuddelen av sitt praktiska arbete genom institutionerna f?r kollektivavtal, partnerskap och representation.
Eftersom fackf?reningarnas funktioner best?ms av deras v?sen och de uppgifter de st?r inf?r, s? uttrycker i sin tur helheten av funktioner fackf?reningarnas sociopolitiska karakt?r (v?sen).
Det kan bara finnas en essens av fackf?reningar, d?rf?r m?ste essensen av funktioner ocks? vara en. Trots m?ngfalden av funktioner, former och verksamhetsmetoder f?r fackf?reningar, deras v?sen, deras sociala betydelse f?rblir of?r?ndrad: som skolor f?r att skydda sina intressen, skolor f?r ledning. D?rav den ouppl?sliga enheten av skyddsfunktionen (allm?nt erk?nd) med andra funktioner (socioekonomiska, deltagande i f?rvaltningen, kulturella och utbildningsm?ssiga).
I praxis i v?rlden involverar en facklig organisation en oberoende frivillig sammanslutning av arbetare i syfte att f?retr?da och skydda deras sociala, arbetsr?ttsliga och andra r?ttigheter och intressen i relationerna med arbetsgivaren. Faktum ?r att inom omr?det f?r relationer mellan anst?llda och arbetsgivare, trots befintliga skyddsnormer och lagar, finns det en viss obalans, och som regel inte till f?rm?n f?r den anst?llde. (Till exempel, om en konflikt uppstod mellan en anst?lld och hans chef p? grund av den anst?lldes fel (till exempel p? grund av brott mot arbetsdisciplin), kan den skyldige parten - den anst?llde - straffas upp till och inklusive upps?gning. Om chefen ?r skyldig (p? grund av ineffektiv ledning, bristande kompetens), kan den anst?llde ?terigen bli straffad!) Det finns en betydande asymmetri i de verkliga r?ttigheterna.
Den f?rsta och viktigaste, grundl?ggande id?n med ett fackf?rbund ?r dess m?nskliga r?ttigheter och representativa funktion. ? ena sidan ?r fackf?reningarna den juridiska f?retr?daren f?r arbetskollektivets intressen i relationerna till arbetsgivaren. Representation av r?ttigheter och intressen inneb?r att tala p? uppdrag av teamet (och inte bara enskilda anst?llda) i relationer med arbetsgivaren i form av kollektiva f?rhandlingar, ing?ende av kollektivavtal och l?sning av kollektiva arbetskonflikter. ? andra sidan agerar en fackf?rening som f?rem?l f?r praktiska m?nniskor?ttsaktiviteter och skyddar de yrkesm?ssiga och andra r?ttigheterna f?r arbetstagare som har anf?rtrott det en s?dan r?ttighet (medlemmar i fackf?reningar).
Det ?r ?terg?ngen till dessa funktioner som ?r lovande ur fackf?reningarnas fortsatta existens och ?r ganska logisk i linje med moderna processer. Denna id? m?ste f?rverkligas inte bara av anst?llda och fackf?reningsledare, utan ocks? av arbetsgivaren f?r att bygga konstruktiva relationer som accepteras i global praxis. Fackf?reningen och ledningen ”tvingas” att bygga relationer, och det finns inget annat alternativ h?r.
1.2. Fackf?reningarnas funktioner
Fackf?reningarnas huvudfunktioner inkluderar som regel f?ljande:
1. Organisatorisk, eller funktionen att organisera sociala praktiker. Denna funktion hos fackf?reningarna ?r att de organisatoriskt tillhandah?ller ett visst antal l?ngsiktiga och upprepade sociala seder. Det h?r ?r praxis:
– L?sning av industriell arbetskonflikt.
– Genomf?rande av socialt partnerskap.
– genomf?ra kollektivavtalsprocessen;
– h?lla massaktioner;
– Ut?va verksamhet inom unionens organ och organisationer.
– s?kerst?lla medlemskap.
– genomf?rande av internationella kontakter och f?rbindelser m.m.
2. Funktionen att reglera sociala relationer och arbetsf?rh?llanden. Denna funktion utf?rs av fackf?reningar p? paritetsbasis med arbetsmarknadens viktigaste parter: staten och f?retagare. Fackf?reningar hanterar inte direkt processer inom omr?det sociala relationer och arbetsmarknadsrelationer, utan deltar i deras reglering p? kompetensniv? och i olika grupper av inhyrd arbetskrafts intresse.
Fackf?reningar ut?var sitt inflytande, i st?rre eller mindre utstr?ckning, p? f?ljande aspekter av sociala relationer och arbetsf?rh?llanden:
- l?n;
– villkor, organisation och reglering av arbetet.
– Arbetsskydd och s?kerhet (inklusive milj?).
– Syssels?ttning och arbetsl?shet.
- privatisering;
– Skatter och budgetar n?r det g?ller socialt arbete.
Att arbeta tillsammans med lagstiftande och verkst?llande myndigheter (inte uteslutande lobbying), med arbetsgivare f?r att reglera sociala relationer och arbetsrelationer ?r det omr?de d?r fackf?reningar i praktiken kan visa sin sociala anv?ndbarhet, eftersom de ing?r i skapandet av ett regelverk och r?ttssystem som ?r obligatoriskt f?r alla samh?llsfigurer.
3. Skyddsfunktion. Fackf?reningar utf?r sin skyddsfunktion genom att fr?mst agera inom lagstiftnings- och brottsbek?mpande verksamhet genom att skapa ett regelverk f?r f?rh?llandet mellan ?mnena sociala relationer och arbetsrelationer (nationell niv?) eller f?rhandlingsprocessen och kollektivavtalspraxis (f?retag niv?).
4. Representativ funktion. Den representativa funktionen ?r att fackf?reningar enligt lag ges r?tt att agera p? uppdrag av och p? uppdrag av olika yrkesgrupper av arbetare, arbetarkollektiv, arbetare anst?llda i en eller flera branscher, arbetare som bor i samma territorium, f?r att uttrycka och f?rsvara sina intressen.
5. Kontrollfunktion. Fackf?reningarnas kontrollfunktion betraktas som en av formerna f?r att ut?va civil offentlig kontroll ?ver myndigheters och arbetsgivares agerande p? omr?det f?r sociala och arbetsr?ttsliga relationer, samt ?ver verksamheten i de fackliga organen och organisationerna sj?lva. Bristen p? ordentlig kontroll under den ekonomiska reformperioden, d? fackf?reningarna av olika anledningar minskade r?tten att kontrollera m?nga processer, gav till stor del upphov till m?nga brott mot arbetsnormerna, som hela samh?llet lider av.
Kontroll fr?n fackf?reningar ?r s?rskilt n?dv?ndig i ett samh?lle med en instabil samh?llsordning och v?rdestrukturer som ?nnu inte har utvecklats fullt ut. Fackf?reningar kan ut?va en effektivare kontroll p? statens socialpolitiska omr?de, s?rskilt kontroll ?ver f?r?ndringar i skattelagstiftningen och bildandet av budgetar, ?ver priser som fastst?lls av naturliga monopolister, ?ver tarifferna f?r bost?der och kommunala tj?nster, ?ver bildandet av statliga order, ?ver tillhandah?llande av ekonomiskt bist?nd till f?rbundets ing?ende enheter och aff?rsenheter och i andra fr?gor.
Fackf?reningar, som f?renar arbetande m?nniskor och delar grundl?ggande arbetsv?rderingar, fyller en viktig funktion av arbetssocialisering, vilket i sin mest allm?nna form inneb?r att en person beh?rskar rollen som arbetare. Av s?rskild betydelse ?r prim?r socialisering, det vill s?ga den unges intr?de i arbetsmilj?n, hans beh?rskning av normerna f?r det intrakollektiva livet och arbetsmoralen, grundl?ggande yrkesutbildning och attityd till arbete.
Fackf?rbundet har i sin verksamhet m?jlighet att verka med vissa resurser. F?r det f?rsta ?r detta den r?ttsliga ramen. Modern lagstiftning ger fackf?reningarna ett betydande antal r?ttigheter och garantier som s?kerst?ller fullg?randet av deras lagstadgade uppgifter och skyldigheter gentemot medlemmar i fackf?reningen. Denna situation m?ste behandlas som given och relationer m?ste byggas utifr?n dessa f?ruts?ttningar. Tyv?rr ?r inte bara anst?llda, utan ?ven arbetsgivarrepresentanter och fackf?reningsledare inte alltid medvetna om dessa r?ttigheter.
En annan kritisk resursk?lla ?r medlemsbasen. Det ?r inte f?r inte som fackf?reningarnas l?ngvariga paroll ?r "V?r styrka ligger i enhet!" Massdeltagande ?r ofta en avg?rande faktor i f?rhandlingar med myndigheter och arbetsgivare, och inte minst vid anv?ndning av direkta ?tg?rder.
Den tredje av fackf?reningarnas viktigaste resurser ?r ideologisk. Sj?lva id?n om en v?rdig status f?r en arbetande person, respekt f?r hans m?nskliga v?rdighet och r?ttigheter fr?n statens och arbetsgivarnas sida - fr?n chefen till den n?rmaste chefen - kan vara ett incitament f?r medlemskap i fackf?reningar. Och det ?r just detta tillv?gag?ngss?tt, som realiserar den anst?lldes solidaritet med sina kollegor, ?msesidig respekt och sj?lvrespekt, som borde vara idealet f?r att bygga relationer i teamet, med ledningen och staten.
KAPITEL 2. FACKF?RENINGAR OCH MODERNA CIVILSAMH?LLE
2.1. Civilsamh?llet och fackf?reningar som en upps?ttning medlargrupper.
Civilsamh?llet f?rst?s, ?ven p? det vanliga medvetandets niv?, som n?got som st?r i motsats till staten. Konfrontation betyder inte att det civila samh?llet och staten ?r motpoder, idealiskt sett ?r de sanna partner, som ?msesidigt betingar varandra. Staten existerar bara f?r att det civila samh?llet existerar och fungerar, och "anf?rtror" staten p? dess v?gnar att utf?ra ett antal socialt betydelsefulla funktioner. I sj?lva namnet "civilsamh?llet" finner vi definition genom "medborgare", och med detta menar vi "en m?nsklig individ som har de n?dv?ndiga r?ttigheterna att fritt anv?nda sina krafter och f?rm?gor och b?r fullt ansvar inf?r lagen, samh?llet och andra medborgare f?r hans handlingar."
Att f?rst? civilsamh?llet som "ett system av utomstatliga sociala relationer och institutioner som g?r det m?jligt f?r en person att f?rverkliga sina medborgerliga r?ttigheter och uttrycker de olika behoven, intressena och v?rderingarna hos samh?llsmedlemmar" ger oss m?jlighet att uppt?cka platsen och utv?rdera fackf?reningarnas roll i bildandet av ett "medborgarsamh?lle" i det moderna Ryssland.
Karakterisering av det civila samh?llet kan g?ras p? tv? s?tt:
a) en beskrivning av den allm?nna bakgrund mot vilken det civila samh?llets s?rdrag tar form, en analys av representationen av det civila samh?llets tendenser i den nuvarande sociala situationen;
b) bed?mning av grupper vars format motsvarar medlar- och f?rmedlingsfunktioner. V?rt val f?r att karakterisera medlargrupper ?r fackf?reningar.
En fackf?rening i rysk lag definieras som "en frivillig offentlig sammanslutning av medborgare bundna av gemensamma industriella och yrkesm?ssiga intressen i sin verksamhet, skapad i syfte att f?retr?da och skydda deras sociala r?ttigheter och arbetstagares r?ttigheter och intressen." En mer exakt definition ?r en frivillig sammanslutning av arbetstagare, oberoende av arbetsgivaren och staten, f?r att skydda sina ekonomiska intressen, i f?rsta hand i sina relationer med arbetsgivaren.
Aktiviteterna f?r f?reningar av denna typ ?r aktivt representerade i den moderna v?rlden. I det moderna Sverige ?r allts? cirka 90 % av arbetskraften medlemmar i en fackf?rening, i Belgien och Danmark – upp till 65 %, i Storbritannien – 50 %, i USA – 20 %. I Sovjetunionen var antalet fackf?reningsmedlemmar n?stan universellt bland den sysselsatta befolkningen 1960, fackf?reningar i Ural f?renade 93,2 % av arbetare och anst?llda.
Sj?lva framv?xten av fackf?reningar (i de flesta l?nder h?nde detta i b?rjan av 1900-talet) associerades med institutionaliseringen av industriella konflikter och bidrog d?rf?r till integrerande snarare ?n s?nderfallande sociala trender. Vi kan s?ga att detta var ett slags medel f?r att eliminera obalansen i relationerna mellan grupper p? olika niv?er.
Fackf?reningar i de flesta l?nder d?k upp inte f?re, utan efter bildandet av det civila samh?llet. Fackf?reningarnas roll i omvandlingen av det civila samh?llet, som ger arbetare och hela befolkningen medborgerliga, politiska, sociala och andra r?ttigheter skiljer sig fr?n arbetsgivarorganisationernas roll (deras ryska analog ?r Union of Industrialists and Entrepreneurs): "Fackf?reningar ... i sin verksamhet, inklusive i relationer med staten, f?rsvara intressen, (skydda) r?ttigheterna f?r stora grupper av medborgare, och i vissa fall befolkningen som helhet, medan arbetsgivarf?reningar i f?rsta hand skyddar en liten krets intressen. av medborgare – huvud?garna och cheferna som ing?r i kampanjf?reningarna.”
Som synes v?xer de flesta alternativa fackf?reningar fram i b?rjan av 1990-talet. – p? v?gen av demokrati och innovation. Deras existens, eller mer exakt, deras verksamhet, p?verkar fortfarande situationen med arbetarr?ttigheter, s?v?l som de traditionella fackf?reningarnas verksamhet. Detta bekr?ftas i synnerhet av ber?ttelsen om fackf?rbundet i maj och de aktioner det organiserade sommaren 1999. En j?mf?relse baserad p? ett s? viktigt kriterium som antalet medlemmar i fackf?reningar ger dock inte sk?l f?r korrekt j?mf?relser av de tv? organisationernas verksamhet. S?lunda, i januari 2001, i Sverdlovsk-regionen, var 1,2 miljoner m?nniskor medlemmar i 8 tusen prim?ra organisationer av gamla fackf?reningar, och endast 8 tusen m?nniskor var i Uralprofcenter.
I praktiken har traditionella fackf?reningar den l?gsta st?llningen i socialt partnerskap. Fackliga organisationer p? regional niv? ?r allvarligt beroende av myndigheterna. Det ?r sv?rt f?r fackf?reningar att mots?tta sig deras st?ndpunkt, trots deras till synes kraftfulla resurser. I de flesta fall agerar regionala fackliga strukturer unisont med regeringen och deras initiativ passar ocks? in i den kanal som myndigheterna f?reslagit. Myndigheterna har kraftfulla administrativa resurser och f?redrar att f?rhandla med arbetsgivarna, medan fackf?reningarna ligger i andra led i avtalsprocessen. Det b?r p?pekas att det finns ett antal obligatoriska former f?r att etablera relationer med myndigheter och arbetsgivare som initieras av fackliga organisationer.
Den verkliga effekten p? de anst?lldas socioekonomiska situation ut?vas av resultaten av f?rdelningen av f?retagets finansiella och ekonomiska verksamhet. Fackf?reningarnas roll i denna process ?r dock f?rsumbar.
2.2. Fackf?reningarnas roll i det moderna Ryssland: problemet med relationer.
Fackf?reningen, som deltagare i arbetsrelationer, spelar en viktig roll f?r att l?sa konfliktsituationer orsakade av luckor och sv?righeter i till?mpningen av arbetslagstiftningen.
Vi kan med tillf?rsikt s?ga att Ryssland i allm?nhet har slutf?rt ?verg?ngen till en marknadsekonomisk modell, men vi har fortfarande ganska mycket arbete att g?ra f?r att finjustera enskilda delar av detta system. Detta ?r en v?sentlig, men inte den enda aspekten som avg?r tillst?ndet f?r den nuvarande ryska arbetslagstiftningen. Den andra s?dana aspekten ?r mindre uppenbar, men inte mindre betydelsefull. Som bekant har det allm?nna medvetandet som regel en egenskap av tr?ghet.
Ur ekonomins organisatoriska och juridiska former har vi med blixtens hastighet tagit oss bort fr?n det tidigare ekonomiska systemet, med historiska m?tt m?tt, men f?r att s?ga att i v?rt samh?lles mentalitet ett system av ?sikter, id?er och Slutligen har beteendestandarder slagit rot, vilket i sin helhet k?nnetecknar det som m?nga forskare, fr?mst av W. Sombart och M. Weber, f?r mer ?n ett sekel sedan definierades som "kapitalismens ande", kan vi inte ?nnu.
Den felaktiga ?sikten att r?ttssubjektet ?r den enda produkten av statens vilja ?r mycket best?ndig i rysk r?ttsvetenskap: det r?cker f?r staten att kalla n?got f?r ett r?ttssubjekt, och detta n?got blir faktiskt ett r?ttssubjekt. I sj?lva verket, precis som staten, under vilka f?rh?llanden som helst, inte kan f?da en levande varelse, ?r den inte kapabel att skapa ett r?ttssubjekt genom sitt eget viljeyttrande. Till och med skapandet av statliga juridiska personer f?ruts?tter de n?dv?ndiga ?tg?rderna f?r att bilda de materiella villkoren f?r deras existens: formulera m?l, tilldela egendom, best?mma organisationsstrukturen etc. Statens erk?nnande av en person som r?ttssubjekt ?r ett formellt villkor f?r hans juridiska person.
? andra sidan f?r inte alla aktiva r?ttssubjekt erk?nnande av staten. Dessutom bryr sig inte r?ttsstatsprincipen om vissa ?mnens verksamhet s? l?nge denna verksamhet bedrivs inom lagens ram. Denna kategori av personer, legitimerade som r?ttssubjekt inte av staten, utan av en annan juridisk myndighet, definieras av E.N. Trubetskoy som olagliga r?ttssubjekt. Som s?dan n?mner han specifikt fackf?reningar, ?msesidiga bist?ndsfonder etc.
I f?rh?llande till olika typer av offentliga organ, i synnerhet fackf?reningar, har ett motsvarande tillv?gag?ngss?tt skisserats i rysk lagstiftning. S?, till exempel, f?r att f?rklara fackf?reningens oberoende fr?n staten, federal lag daterad 12 januari 1996 nr 10-FZ "Om fackf?reningar, deras r?ttigheter och garantier f?r verksamhet" (som ?ndrat den 9 maj 2005, nedan kallad ben?mnd lag nr 10-FZ) i art. 8 fastst?ller en regel enligt vilken varje anknytning till en fackf?rening och en fackf?rening, samt sammanslutningar av fackf?reningar, kan registrera sig som juridisk person, men p? samma s?tt har r?tt att inte registrera sig i denna egenskap alls. .
Genom att utveckla denna id? skulle man kunna anta att det finns tre typer av juridisk person f?r en fackf?rening.
1. I det f?rsta fallet erk?nns (legitimeras) fackf?reningen uteslutande av dess medlemmar. Medlemmar i en fackf?rening behandlar det med andra ord som ett r?ttssubjekt, och i sj?lva verket ?r det, i den m?n det f?r erk?nnande fr?n sina medlemmar, ett r?ttssubjekt f?r dem. F?r externa enheter, inklusive arbetsgivaren och staten, finns detta fackf?rbund inte som ett r?ttssubjekt. Det ?r uppenbart att en s?dan juridisk person ger minimala juridiska m?jligheter f?r ett visst r?tts?mne.
2. I det andra fallet legitimeras facket ocks? av en extern enhet - arbetsgivaren. Genom att ing? kollektiva f?rhandlingar och ut?va lagliga p?tryckningar (inklusive strejk, inklusive en solidaritetsstrejk, eller hot om dess anv?ndning) ing?r fackf?rbundet ett kollektivavtal med arbetsgivaren och f?r d?rigenom ett erk?nnande av arbetsgivaren. Ett fackf?rbund ?r med andra ord ett r?ttssubjekt i den m?n det ?r f?rem?l f?r r?ttigheter och skyldigheter som f?ljer av ett kollektivavtal med arbetsgivaren. I det h?r fallet ?r utbudet av juridiska m?jligheter f?r fackf?reningen st?rre ?n i det f?rsta fallet, men det ?r fortfarande ganska begr?nsat. S?rskilt utan egendom kan en fackf?rening inte agera som ett ansvarssubjekt. Han ?r inte kapabel att vara arbetsgivare eller delta i fastighetsf?rh?llanden.
3. Den tredje niv?n av juridisk person ger de st?rsta juridiska m?jligheterna f?r en fackf?rening som r?ttssubjekt. Eftersom fackf?reningen ?r legitimerad av staten (det vill s?ga agerar som en juridisk person registrerad av staten), har fackf?reningen m?jlighet att delta i alla typer av r?ttsf?rh?llanden, inklusive arbetskraft (som arbetsgivare), egendom, ansvarsf?rh?llanden, f?r att skydda dess r?ttigheter och ber?ttigade intressen i statliga domstolar m.m.
I de flesta ekonomiskt utvecklade l?nder etablerades dessa r?ttigheter under slutet av 1800-talet - f?rsta h?lften av 1900-talet. F?r att s?kerst?lla ett fackf?rbunds oberoende gentemot staten ?r det ? andra sidan n?dv?ndigt att ge det m?jlighet att v?lja om man vill registrera sig som en juridisk juridisk person eller att avst? fr?n att g?ra det. Med h?nsyn till ovanst?ende anses obligatorisk statlig registrering av offentliga f?reningar, inklusive fackf?reningar som en juridisk person, med r?tta av internationell arbetsr?tt som en praxis som inte ing?r i r?ttsstatsprincipen.
N?r vi v?nder oss till Ryssland kan vi konstatera att den ryska lagstiftningen fastst?ller normer som definierar grunden f?r fackf?reningarnas verksamhet i en r?ttsstat: de konstitutionella r?tten till f?rening och att strejka har utvecklats och specificerats i omfattande speciallagstiftning. Fackf?reningarnas oberoende i f?rh?llande till staten s?kerst?lls genom den fria statliga registreringen av ett fackf?rbund som en juridisk person. Samtidigt m?ste vi med beklagande erk?nna att den nuvarande ryska lagstiftningen inneh?ller en hel del saker som ?r mycket sv?ra att korrelera med r?ttsstatens ideologi och praktik.
Ryska federationens nuvarande arbetslag sl?r fast att upps?gning p? initiativ av arbetsgivaren av sk?l som anges i lagen f?r chefer f?r fackliga organ som inte ?r undantagna fr?n sitt huvudsakliga jobb (det vill s?ga som ?r anst?llda hos denna arbetsgivare) ?r till?ten endast med samtycke fr?n det relevanta valda fackliga organet (artikel 374 i arbetslagen RF). En liknande regel g?ller efter utg?ngen av mandatperioden f?r fackf?reningsmedlemmar i tv? ?r (artikel 376 i Ryska federationens arbetslag). Det ?r mer ?n uppenbart att denna regel strider mot Ryska federationens konstitution, eftersom den kr?nker allas konstitutionella r?tt att fritt anv?nda sina f?rm?gor och egendom f?r f?retagande och annan ekonomisk verksamhet som inte ?r f?rbjuden enligt lag (artikel 34 i den ryska konstitutionen Federation).
S?, inskr?nkningen av staten och den motsvarande tillv?xten av individuell frihet kan verkligen genomf?ras endast under villkoren f?r ett verkligt existerande och fungerande civilt samh?lle, som uppmanas att ta p? sig de funktioner som r?ttsstatsprincipen befriar sig fr?n. Tills det bildas ett civilt samh?lle i Ryssland, vars inslag, i synnerhet inom omr?det f?r ekonomiska f?rbindelser, ?r autonoma, aktiva och auktoritativa fackf?reningar, kan den ryska staten inte f?rv?ntas fullt ut f?lja r?ttsstatens kanoner. D?rf?r b?r ingen bli f?rv?nad ?ver offentliga myndigheters verksamhet, inklusive att genom lagstiftning formulera s?dana garantier f?r r?ttigheter och friheter som vid f?rsta anblicken g?r ut?ver gr?nserna f?r dess beh?righet.
Naturligtvis p?minner denna statens praxis mycket om det som utf?rdes i Ryssland under hela 1800- och b?rjan av 1900-talet. och kallades "f?rvaltarskap", borde ha sina egna gr?nser, best?mda av ?verv?ganden av strikt n?dv?ndighet. Det ?r med detta i ?tanke som Ryska federationens nuvarande arbetslagstiftning och arbetslagstiftningen i allm?nhet b?r ses ?ver och f?rb?ttras ytterligare.
Under moderna f?rh?llanden tvingas den ryska staten, p? grund av objektiv n?dv?ndighet, i ett antal fall g? ut?ver de gr?nser som begr?nsar verksamheten i inte bara den juridiska, utan ocks? den sociala r?ttsstaten. Detta betyder dock inte alls att detta tillst?nd ska forts?tta p? obest?md tid. Staten, inklusive inom arbetslagstiftningens omr?de, m?ste konsekvent och medvetet genomf?ra ?tg?rder som syftar till att bli av med ?terfall av statligt beskydd och forma principerna f?r det civila samh?llet. I synnerhet m?ste statligt beskydd av fackf?reningar ha gr?nser och, verkar det som, ?ndra formerna f?r dess uttryck - annars kommer vi aldrig att kunna komma n?rmare "kapitalismens anda" som W. Sombart och M. Weber talade om en hundra ?r sedan.
2.3. Problem med fackf?reningarnas verksamhet.
Omvandlingen av fackf?reningar h?mmas av ett stort antal myter och missuppfattningar som finns i relation till dem bland myndigheter, n?ringsliv och befolkning. Dessutom existerar fackf?reningar i sin nuvarande form endast tack vare dessa myter, av vana och tradition. Man tror till exempel att fackf?reningar i Ryssland kan f?r?ndras p? egen hand, inifr?n, i enlighet med den moderna tidens krav. Detta scenario ?r extremt tveksamt. Om fackf?reningar i Ryssland omvandlades var det enbart som ett resultat av ett riktat statligt projekt. Detta var fallet vid tidpunkten f?r deras bildande under det ryska imperiet och under byggandet av "staten f?r utvecklad socialism" - Sovjetunionen. Och hur mycket myndigheterna ?n f?rs?ker ?vertyga fackliga ledare om att de beh?ver f?r?ndras och skapa moderna fackf?reningar, ?r allt f?rg?ves. De f?rst?r helt enkelt inte vad vi pratar om, eftersom de bildades under Sovjetunionens f?rh?llanden, de tillbringade hela sitt liv med distribution och var regeringstj?nstem?n. Dessutom k?nner de sig nostalgiska f?r den d?r "gyllene tiden". Och de ?r bara intresserade av en sak - att beh?lla sin nuvarande position och existens.
etc.................
Introduktion……………………………………………………………………………………….. |
||
Fackf?reningarnas r?ttsliga st?llning p? arbetsomr?det………………………….. |
||
1.1 Fackliga organ som ?mne f?r arbetsr?tt………………………… |
||
1.2 Begreppet fackf?reningar, deras uppgifter och funktioner, |
||
Skydd av arbetstagares r?ttigheter av fackf?reningar………. |
||
2.1 Fackf?reningarnas skyddsfunktion………………………... |
||
2.2 Genomf?rande av fackf?reningar av skyddet av arbetstagares r?ttigheter... |
||
2.3 Facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftning och arbetarskydd………………………………………………………………... |
||
2.4 Fackf?reningarnas ansvar……………………………………………………………………… |
||
Fackf?rening ig?r, idag, imorgon………………………………………………… |
||
Slutsats……………………………………………………………………….. |
||
Bibliografi……………………………………………………... |
Introduktion
Den ledande rollen n?r det g?ller att reglera sociala relationer (?ven p? arbetsomr?det) tillh?r juridiken. Ryska federationens konstitution fr?n 1993 definierar Ryssland som en federal r?ttsstat med en republikansk regeringsform. Konstitutionen utg?r grunden f?r utvecklingen och f?rb?ttringen av all rysk lagstiftning och f?rankrar ett brett spektrum av r?ttigheter och friheter f?r m?nniskor och medborgare.
Den traditionella r?tten att arbeta fick ocks? nytt inneh?ll. Den m?nskliga r?tten att arbeta ?r en av de mest grundl?ggande, och metoderna f?r dess genomf?rande k?nnetecknar till stor del samh?llets utvecklingsniv?. Idag kan medborgare i Ryska federationen ut?va denna konstitutionella r?ttighet i en m?ngd olika former. Samtidigt har inneh?llet f?r?ndrats avsev?rt: arbetskraft ?r gratis, och alla har m?jlighet att fritt styra sin arbetsf?rm?ga, v?lja typ av verksamhet och yrke. Samtidigt ?r tv?ngsarbete f?rbjudet. Fackf?reningarna uppmanas att spela en ledande roll i harmoniseringen av malmrelationerna i samh?llet. Om vi n?rmar oss analysen av deras plats och roll i samh?llets liv utifr?n den internationella arbetar- och fackf?reningsr?relsens historia, d? m?ste vi erk?nna: fackf?reningsr?relsen i varje land ?r en sorts bes?ttning av det sociala. systemet d?r det finns.
I utvecklade l?nder passar fackf?reningar ganska organiskt in i samh?llets politiska system, eftersom de ?r en av de viktigaste delarna av det civila samh?llet.
I den mest allm?nna formen och n?got f?renklat kan fackf?reningarnas roll i det civila samh?llet definieras som bildandet av en medborgare fr?n en anst?lld.
Ursprungligen var civilsamh?llet ett samh?lle av medborgare-?gare. Utanf?r den fanns egendomsl?sa l?nearbetare som saknade de flesta medborgerliga r?ttigheter.
Fackf?reningar, som d?k upp i v?stl?nder, som regel, efter det civila samh?llets framv?xt, spelade en stor roll i dess omvandling, f?r att ge arbetare och befolkningen medborgerliga, politiska, sociala och andra r?ttigheter. Fr?n det ?gonblick de bildades har fackf?reningar - objektivt och ibland subjektivt - varit ett verktyg f?r arbetarklassens frig?relse, ett s?tt att vinna r?ttigheter.
Genom att skydda arbetaren ekonomiskt, och delvis i andra avseenden, begr?nsa ?garens godtycke, bidrog fackf?reningarna till bildandet av arbetare, tidigare ?verv?ldigande f?rtryckta och maktl?sa, som medborgare, som sociala subjekt. Samtidigt f?rsvarade fackf?reningarna sin r?tt att existera och fungera fritt och deras medlemmars civila och politiska r?tt att organisera sig och enas f?r att skydda gemensamma intressen. Fackf?reningarna motsatte sig extrema former av exploatering, f?rs?kte skapa och utveckla olika institutioner f?r socialt skydd, och k?mpade f?r sina medlemmars sociala r?ttigheter och var agenter f?r deras f?rv?rv av socialt medborgarskap.
Det var endast genom organisation, fr?mst fackf?reningar, som anst?llda - en betydande eller till och med majoriteten av befolkningen - fick majoriteten av r?ttigheterna b?de p? arbetsplatsen och i sj?lva samh?llet. Detta noterades av L. Brentano n?r han skrev i sin "History of the Development of the National Economy of England" att tack vare fackf?reningar, "blir arbete verkligen en vara, arbetaren blir verkligen en person."
I Ryssland var 1995 kampens ?r f?r det juridiska erk?nnandet av fackf?reningar och deras roll och plats i samh?llet. Det dramatiska ?det f?r lagen "Om fackf?reningar, deras r?ttigheter och garantier f?r verksamhet" ?r en slags symbol f?r denna kamp. Dess antagande motstod p? alla m?jliga s?tt av dem som inte ?r intresserade av existensen av starka sammanslutningar av arbetare som kan f?rsvara deras legitima r?ttigheter och intressen och motst? arbetsgivarnas godtycke.
Bland motst?ndarna till lagen fanns ultraliberala reformatorer fr?n regeringsstrukturer och n?gra fackf?reningsmedlemmar fr?n de s? kallade alternativa fackf?reningarna. F?r dem verkar kampen mot FNPR vara mycket viktigare ?n att skydda hyrda arbetares intressen. Det ?r viktigt att lagen inneh?ller ett antal bindande best?mmelser f?r regeringen, statliga myndigheter och kommuner samt arbetsgivare. Den garanterar r?tten till obehindrat skapande och aktivitet av fackf?reningar, utesluter m?jligheten till godtycklig inblandning fr?n verkst?llande myndigheter, och skyddar fackliga aktivisters r?ttigheter och facklig egendom. Lagen g?r fackf?reningar till huvudobjektet f?r kollektivavtal p? alla niv?er och ger dem breda r?ttigheter att ?vervaka efterlevnaden av arbetstagarnas sociala r?ttigheter och arbetsr?ttigheter samt milj?normer.
Men v?rt lands historia l?r oss att ?ven den vackraste lag kan f?rbli en d?d bokstav, en tom deklaration. Det ?r upp till var och en av oss att fylla den med levande inneh?ll, att aktivt anv?nda de m?jligheter som lagen erbjuder i arbetarnas och deras fackf?reningars intresse.
Syftet med kursarbetet ?r att analysera teoretiska och praktiska problem kring r?tten till skydd f?r anst?lldas arbetsr?ttigheter av fackf?reningar. Detta m?l ?r n?ra relaterat och f?rverkligas genom att l?sa f?ljande uppgifter:
Studie av de teoretiska och juridiska grunderna f?r fackf?reningarnas st?llning p? arbetsomr?det;
Identifiering av m?jligheter och villkor f?r effektivt skydd av arbetstagares r?ttigheter av fackf?reningar;
Fackf?reningarnas inflytande p? det politiska och socioekonomiska livet i landet.
Studiens m?l och m?l avgjorde strukturen f?r kursarbetet som best?r av en introduktion, tre kapitel, en slutsats och en bibliografi.
1 Fackf?reningars r?ttsliga st?llning p? arbetsomr?det
1.1 Fackliga organ som ?mne f?r arbetsr?tt
I det moderna Rysslands f?rh?llanden ?r fackf?reningar frivilliga oberoende offentliga organisationer som f?renar arbetare som ?r bundna av gemensamma intressen i arten av deras verksamhet, b?de inom produktionssf?ren och den sociala sf?ren. Fackf?reningar i alla riktningar: Federation of Independent Trade Unions of Russia (FNPR), Sotsprof och andra anser att deras huvuduppgift ?r att skydda arbetarnas r?ttigheter och legitima intressen, uppr?ttandet av social r?ttvisa, en effektiv och human ekonomi.
Fackf?reningar betraktas som specifika f?rem?l f?r juridisk verksamhet. Deras status (r?ttslig status) best?ms av lagstiftning, som fastst?ller fackf?reningarnas allm?nna r?ttsliga och juridiska kapacitet, grundl?ggande r?ttigheter och skyldigheter, samt garantier f?r deras genomf?rande. Samtidigt bygger lagstiftningen inom ramen f?r fackf?reningarnas allm?nna r?ttsliga st?llning ? ena sidan p? f?rekomsten av principen om pluralism i fackf?reningarnas organisation och verksamhet, och ? andra sidan reglerar statusen f?r enskilda niv?er av organ i fackliga system, s?rskilt fackliga kommitt?er f?r f?retag (organisationer), sektoriella och regionala fackliga organ.
Fackf?reningarnas huvudsakliga funktion i Ryssland ?r att skydda arbetarnas intressen. Samtidigt ?r den optimala metoden f?r att implementera skyddsfunktionen organiseringen av juridiskt socialt partnerskap - en civiliserad form av relationer mellan fackf?reningar, entrepren?rer (arbetsgivare) och statliga (statliga) strukturer.
Utbudet av fackf?reningars partnerskapsaktiviteter kan variera beroende p? den specifika situationen - fr?n direkt social konfrontation med sina partners till konstruktiv interaktion med dem.
Modern rysk lagstiftning, med h?nsyn till arten av de funktioner som utf?rs av fackf?reningar, l?gger st?rsta vikt vid utvecklingen av deras r?ttsliga status som ett ?mne f?r arbetsr?tten, eftersom det ?r denna r?ttsgren som kommer n?rmast regleringen av sf?ren f?r inhyrd arbetskraft.
Det ?r viktigt att notera att fackf?reningarnas r?ttsliga status som subjekt f?r arbetsr?tt best?ms i f?rh?llande till deras organ, och inte till organisationer. Dessa organ, och framf?r allt organisationers fackliga kommitt?er, ?r erk?nda som juridiska f?retr?dare f?r anst?lldas r?ttigheter och intressen. I de sociala relationer d?r den fackliga kommitt?n agerar som ett ?mne f?r arbetsr?tten, f?retr?der den motsvarande fackliga kollektiv av hyrda arbetare och anst?lldas intressen. Samtidigt ut?var han antingen sina egna r?ttigheter (till exempel n?r han ?vervakar arbetarskyddet), eller agerar p? uppdrag av det ber?rda arbetskollektivet (till exempel n?r man utvecklar och tecknar ett kollektivavtal).
Artikel 226 i Ryska federationens arbetslag fastst?llde fackf?reningarnas allm?nna r?tt att f?retr?da arbetarnas intressen och best?mde till?mpningsomr?dena - produktion, arbete, vardagsliv och kultur. Dessa omr?den av det offentliga livet ?r s?ledes f?rem?l f?r prim?r till?mpning av deras olika befogenheter.
Man m?ste ha i ?tanke att f?retr?dandet av inhyrda arbetstagares och arbetstagares intressen inom de ovann?mnda omr?dena av det offentliga livet ?r b?de en r?ttighet och ett ansvar f?r fackliga organ. Eftersom s?dan representation ?r baserad p? lagen (artikel 226 i Ryska federationens arbetslagstiftning), agerar fackf?reningsorgan, som agerar som representanter f?r arbetstagarkollektiv, utan n?gon fullmakt fr?n deras sida. Fullmakt kr?vs inte heller f?r individuell representation av fackf?reningar vid skydd av r?ttigheter och intressen f?r enskilda arbetstagare som ?r fackliga medlemmar.
1.2 Begreppet fackf?reningar, deras uppgifter och funktioner, r?ttslig reglering av deras verksamhet
F?r att fastst?lla fackf?reningarnas uppgifter och plats h?ll Fackf?reningsf?rbundet i december 1994 en internationell vetenskaplig och praktisk konferens "Fackf?reningarnas roll f?r att l?sa problem med h?lsoskydd, socialt och r?ttsligt skydd av arbetare f?r n?rvarande skede." Orsakerna till den nuvarande situationen p? detta omr?de analyserades och s?tt att radikalt f?rb?ttra arbetsvillkoren f?r arbetare utvecklades.
Den federala lagen "om fackf?reningar, deras r?ttigheter och garantier f?r aktiviteter" tr?dde i kraft den 20 januari 1996. Fackf?reningar ?r en historiskt etablerad organisationsform av arbetarf?rening. Som ett socialt fenomen representerar de ett m?ngsidigt och komplext system av relationer och f?rbindelser av inre och yttre karakt?r. Detta ?r den st?rsta offentliga organisationen. Fackf?reningar ?r en del av samh?llets politiska system som en specifik offentlig organisation med sina egna uppgifter och funktioner, fastst?llda av deras stadgar.
Behovet av att skydda arbetarnas r?ttigheter och intressen ?r s?rskilt relevant i den moderna perioden, som har avsl?jat och intensifierat socioekonomiska mots?ttningar.
Genomf?randet av fackf?reningarnas skyddsfunktion underl?ttas av den sociala regleringen av sociala relationer som de ing?r under sin verksamhet. Relationer med fackf?reningars deltagande regleras av olika typer av sociala normer - moral, etik, lag, traditioner etc.
N?gra av dem har utvecklats i praxis f?r samverkan mellan fackf?reningar med regeringar, ekonomiska organ och arbetare och ?r inte formellt inskrivna. Andra f?reskrivs genom lagar fr?n fackliga organ. Ytterligare andra finns i reglerande r?ttsakter.
Allas r?tt att f?renas i fackf?reningar och skapa dem f?r att skydda sina intressen ?r direkt inskriven i Ryska federationens konstitution (artikel 30). Det s?rskilda omn?mnandet av fackf?reningar i lagen om h?gsta r?ttskraft visar p? fackf?reningarnas speciella roll och betydelse i samh?llets liv.
En fackf?renings funktioner ?r fackf?reningarnas huvudsakliga verksamhetsomr?den. I den juridiska litteraturen s?rskiljs f?ljande funktioner: skyddande, produktion, utbildning, social. Andra funktioner kan markeras. All verksamhet inom fackf?reningar m?ste dock underordnas m?len att skydda sina medlemmars r?ttigheter och intressen. D?rf?r b?r fackf?reningarnas huvudfunktion vara en skyddsfunktion - riktad laglig verksamhet:
1) att skydda arbetstagarnas r?ttigheter och legitima intressen (arbetarnas r?tt att fritt f?rfoga ?ver sin f?rm?ga att arbeta, v?lja typ av verksamhet eller yrke, r?tten till ers?ttning f?r arbete utan diskriminering och inte mindre ?n det fastst?llda beloppet f?rordning);
2) att skydda dem fr?n kr?nkningar (r?tten att fritt bes?ka organisationer och arbetsplatser d?r fackf?reningsmedlemmar arbetar, f?r att genomf?ra de lagstadgade uppgifter som tilldelas fackf?reningar);
3) att ?terst?lla kr?nkta r?ttigheter (skydda fackf?reningsmedlemmars r?ttigheter och intressen i fr?gor om individuella arbets- och arbetsrelaterade relationer, och inom omr?det kollektiva r?ttigheter och intressen - arbetarnas specificerade r?ttigheter och intressen, oavsett medlemskap i handeln fackf?reningar om de har befogenhet att f?retr?da p? f?reskrivet s?tt);
4) att skapa en h?gre niv? av arbets- och levnadsvillkor f?r arbetare (inr?ttad av arbetsgivaren och deras sammanslutningar i samf?rst?nd med relevanta fackliga organ och inskriven i kollektivavtal).
Fackf?reningar, som ?r en utbildningsorganisation, har i f?rsta hand r?tten till offentlig kontroll. I de fall som f?reskrivs i lag har de dock beh?righet.
S?lunda kan fackf?reningarnas tekniska yrkesinspektion ge obligatoriska instruktioner till f?retagsf?rvaltningen i vissa fr?gor, f?r underl?tenhet att f?lja vilka b?ter ?l?ggs g?rningsm?nnen. Fackliga r?d och n?mnder har ocks? r?tt att utf?rda bindande instruktioner. Underl?tenhet att f?lja obligatoriska instruktioner kan medf?ra disciplin?rt, ekonomiskt och annat ansvar f?r de skyldiga tj?nstem?nnen.
Den konstitutionella r?tten f?r fackf?reningar att delta i f?rvaltningen av statliga och offentliga angel?genheter inkluderar f?ljande huvudelement:
· r?tten att delta i statens regelskapande verksamhet;
· R?tten att delta i till?mpningen av lagstiftning;
· R?tten att ut?va offentlig kontroll och statlig tillsyn ?ver efterlevnaden av lagstiftning n?r ekonomiska organ antar och till?mpar r?ttsliga normer.
I det verkliga livet ?r alla tre element i n?ra samspel. Vid representation av fackf?reningar inf?r statliga organ l?ses vissa fr?gor med h?nsyn till ?sikter, medan andra l?ses i samf?rst?nd eller tillsammans med fackliga organisationer. Att l?sa en fr?ga genom ?sikt inneb?r att fackf?reningar har ?verl?ggningsr?tt. F?ljaktligen talar vi om den r?ttsliga formen f?r ut?vande av offentlig kontroll av fackf?reningar. Om fr?gan l?ses gemensamt eller genom ?verenskommelse ?r deras ?sikt juridiskt bindande f?r statliga myndigheter. I dessa fall har fackf?reningarna makt. F?rekomsten av olika organisatoriska och juridiska former av denna representation f?rklaras av ett brett spektrum av fr?gor, vars l?sning faller inom fackf?reningarnas beh?righet.
De beviljade r?ttigheterna skapar en r?ttslig grund f?r fackf?reningar att utf?ra sina lagstadgade uppgifter och funktioner, vilket st?rker den r?ttsliga grunden f?r staten och det offentliga livet. Samtidigt blandar sig inte staten i fackf?reningarnas interna angel?genheter. De agerar i enlighet med de stadgar som de antar och ?r inte f?rem?l f?r registrering hos statliga organ. Om fackf?reningar beh?ver r?tten till en juridisk person, ?r de, precis som alla andra organisationer, registrerade hos organen i Ryska federationens justitieministerium, men i ett meddelande och inte p? ett obligatoriskt s?tt och ing?r i l?mpligt register. Detta s?kerst?ller fackf?reningarnas oberoende fr?n verkst?llande myndigheter. Fackf?reningar ?r i sin verksamhet oberoende av verkst?llande myndigheter, lokala myndigheter, arbetsgivare, deras f?reningar (fackf?reningar, f?reningar), politiska partier och andra offentliga sammanslutningar.
Fackf?reningarnas oberoende, den f?rsta av de grundl?ggande principerna f?r fackf?reningarnas st?llning och verksamhet, s?kerst?lls ocks? genom:
· Direkt f?rbud mot all inblandning fr?n offentliga myndigheter och deras tj?nstem?n i fackf?reningarnas verksamhet, vilket kan inneb?ra en begr?nsning av fackf?reningarnas r?ttigheter eller hindra ett legitimt genomf?rande av deras lagstadgade verksamhet.
· Fastighetsoberoende; r?tten att sj?lvst?ndigt utveckla och godk?nna deras stadgar, best?mma deras struktur, v?lja styrande organ och organisera deras verksamhet;
· F?rbud mot kontroll av fackf?reningars verksamhet av r?ttsliga myndigheter som registrerar fackf?reningar som en juridisk person.
Den andra principen - sj?lvstyre - tillhandah?lls av den federala lagen "Om offentliga f?reningar" och g?ller lika f?r alla offentliga f?reningar. N?r det g?ller fackf?reningar,
det uttrycks i deras r?tt, som n?mnts ovan, att sj?lvst?ndigt anta sina egna stadgar och reglera all intern verksamhet.
Den tredje principen – frivilligheten att g? med i fackf?reningar – ?r inskriven b?de i lagstiftningen om fackf?reningar och i den federala lagen om offentliga f?reningar.
Den fj?rde principen, som ocks? ?r direkt lagf?st, ?r fackf?reningarnas likhet, alla fackf?reningars likhet inf?r lagen. Det inneb?r att alla fackf?reningar och deras organ p? samma niv? har samma r?ttigheter, oavsett deras storlek eller andra egenskaper. S?ledes ?terspeglas facklig pluralism i lagstiftningen – n?rvaron av inte en, utan flera olika fackf?reningar.
Den femte principen – lagligheten av skapande och verksamhet – f?ljer av lagstiftningen om fackf?reningar och ?r direkt inskriven i den federala lagen "Om offentliga f?reningar".
Lagstiftningen om fackf?reningar best?r av normerna i Ryska federationens konstitution och arbetslagstiftningen, den federala lagen "Om fackf?reningar, deras r?ttigheter och garantier f?r aktiviteter", antagen av statsduman den 8 december
1995 och undertecknat av Ryska federationens president den 12 januari 1996 (som ?ndrat den 21 mars, 25 juli 2002, 30 juni, 8 december 2003, 29 juni 2004, 9 maj 2005), ett antal andra normer federala lagar (Ryska federationens lagar, RSFSR), dekret fr?n Ryska federationens president. Systemet med lagstiftning om fackf?reningar inkluderar ocks? den antagna federala lagen av den 19 maj 1995 "Om offentliga f?reningar" i den del d?r fackf?reningar har gemensamma drag och egenskaper med alla andra offentliga organisationer.
2. Fackf?reningars skydd av arbetstagarnas r?ttigheter
2.1 Fackf?reningarnas skyddsfunktion
Sedan starten har fackf?reningarna haft ett historiskt uppdrag att f?rena arbetare p? grundval av produktionsintressen, utbilda dem i en anda av solidaritet och skydda arbetarnas r?ttigheter och intressen. Den skyddande funktionens historiska villkorlighet och traditionella karakt?r ?r ett utm?rkande drag f?r fackf?reningar som offentlig organisation.
Huvudinneh?llet i fackf?reningarnas skyddande funktion i samh?llet ?r omsorg om att f?rb?ttra m?nniskors v?lbefinnande, ?ka den materiella och kulturella levnadsstandarden f?r arbetare och deras familjemedlemmar; skydda arbetarnas r?ttigheter och intressen fr?n individuella manifestationer av byr?krati och en sn?v avdelningsstrategi f?r deras behov och krav; skydda arbetstagarnas h?lsa fr?n de negativa effekterna av arbetsf?rh?llanden och andra. Gemenskapen i syfte leder till enande och sammansm?ltning i en enda kanal av handlingar av fackf?reningar och staten som syftar till att skydda arbetarnas r?ttigheter och intressen.
Fackf?reningarnas verksamhet f?r att utf?ra sin skyddsfunktion k?nnetecknas av en m?ngd olika metoder och former som de anv?nder i varje enskilt fall. Fackf?reningar till?mpar i stor utstr?ckning en m?ngd olika utbildnings?tg?rder b?de p? enskilda arbetare och anst?llda som bryter mot allm?nt accepterade normer, och p? chefer som inte tar h?nsyn till arbetarnas behov och ?nskem?l och utf?r ett omfattande f?rklaringsarbete. En viktig plats i fackf?reningarnas arbete upptas av fr?mjande av lag, f?rtydligande av dess normer, f?r att utrusta arbetare med n?dv?ndig kunskap p? detta omr?de. N?r utbildnings?tg?rder inte leder till ?nskat resultat, anv?nder fackf?reningarna, i enlighet med stadgan, ?tg?rder f?r offentligt inflytande. I n?dv?ndiga fall, f?r att ut?va de lagliga r?ttigheter som de tillerk?nns, kan fackliga organ till?mpa ?tg?rder f?r statligt r?ttsligt tv?ng mot tj?nstem?n.
Utf?randet av fackf?reningarnas skyddsfunktion p?verkar alla arbetstagares intressen. Hur varje fackligt organ utf?r denna uppgift avg?r i h?g grad dess auktoritet och de fackliga organens befogenheter som helhet. Det ?r viktigt att avg?ra hur effektiva de ?tg?rder de anv?nder f?r detta ?ndam?l ?r. En korrekt f?rst?else av rollen och betydelsen av fackf?reningarnas skyddande funktion hj?lper till att f?rst? fackf?reningarnas natur i samh?llet och att mest exakt och fullst?ndigt best?mma fackf?reningarnas specifika uppgifter i ett visst skede av social utveckling. Det specifika med fackf?reningarnas skyddsfunktion ?r att:
· F?r det f?rsta uppmanas fackf?reningar att skydda arbetstagarnas r?ttigheter och intressen, fr?mst relaterade till deras sociala relationer och arbetsf?rh?llanden.
· F?r det andra ?r fackf?reningarnas huvuduppgift att f?rhindra eventuella kr?nkningar av dessa r?ttigheter och intressen.
· F?r det tredje, n?r de skyddar arbetarnas r?ttigheter och intressen anv?nder fackf?reningar s?tt och medel som ?r otillg?ngliga f?r statsapparaten.
S?rskildheten hos de s?tt och medel som fackf?reningarna anv?nder f?r att genomf?ra skyddsfunktionen ?r n?ra f?rknippade med villkoren f?r deras skyddsverksamhet, s?v?l som de m?l som den syftar till.
2.2 Genomf?rande av fackf?reningar av skyddet av arbetstagarnas r?ttigheter
Fackf?reningar i det f?rsta skedet av lagreglering av arbetskraft m?ste visa sin skyddande funktion genom att uttrycka en ?sikt om utkast till lagstiftning om arbete, avvisa eller s?ka f?r?ndringar av dem som tar bort, f?rringar arbetstagarnas r?ttigheter och legitima intressen, som i fallet med centraliserat antagande av akter av federationens lagstiftande organ och dess unders?tar. ?ven n?r man sluter avtal p? olika niv?er, n?r arbetsgivare antar lokala regler som inneh?ller arbetsr?ttsliga standarder.
Och h?r f?rlitar sig fackf?reningarna p? paragraf 2 i art. 55 i Ryska federationens konstitution, som f?reskriver att "lagar inte b?r utf?rdas som avskaffar eller minskar m?nniskors och medborgares r?ttigheter och friheter", och art. 372 i arbetslagen om f?rfarandet f?r att ta h?nsyn till yttrandet fr?n det valda fackliga organet n?r arbetsgivare antar lokala best?mmelser som inneh?ller arbetsr?ttsliga normer.
S?lunda diskuterar och pr?var trepartskommissionen (vars en av parterna ?r det fackliga organet som representant f?r arbetare) f?r reglering av sociala relationer och arbetsrelationer utkast till m?nga best?mmelser om arbete.
Det fackliga organ som f?retr?der arbetstagarnas intressen i denna kommission m?ste vara mest aktiva f?r att skydda arbetstagarnas h?ga arbetsvillkor och f?rhindra en minskning av de garantier som fastst?lls i lag. Organisationers fackliga organ kan och b?r g?ra detsamma n?r det enligt art. 372 i arbetslagstiftningen beg?r arbetsgivaren deras ?sikt om utkastet till lokal reglering av organisationen om arbetsfr?gor som utvecklats av honom.
Arbetsgivaren, som har skapat ett utkast till lokal lagstiftning som inneh?ller arbetsr?ttsliga normer, skickar det till det valda fackliga organet som f?retr?der majoriteten av arbetstagarnas intressen.
Det fackliga organet ska yttra sig skriftligen ?ver detta dokument inom fem dagar. Om ett s?dant yttrande visar sig vara negativt eller inneh?ller f?rslag till ?ndring av det, har arbetsgivaren r?tt att inom tre dagar uppmana det fackliga organet att komma ?verens genom gemensamma samr?d (del 3 i artikel 372 i Labour). Koda).
S?ledes, ?ven om koden minskade omfattningen av r?ttigheter f?r det fackliga organet
(med samtycke - att ta h?nsyn till ?sikten) n?r han antar lokala arbetsr?ttsliga normer, men ger honom m?jlighet att mer aktivt skydda arbetarnas r?ttigheter och intressen med sin motiverade ?sikt.
Om ?verenskommelse inte uppn?s (detta dokumenteras i ett protokoll) har arbetsgivaren r?tt att anta en lokal lag i egen upplaga, men den kan ?verklagas av det fackliga organet till den ber?rda statliga yrkesinspektionen eller till domstolen. Det fackliga organet har r?tt att inleda f?rfarandet f?r en kollektiv arbetskonflikt, det vill s?ga att b?rja bilda en f?rlikningskommission. S?ledes, del 4 av art. 372 i arbetslagstiftningen g?r det angivna protokollet om oenighet mellan arbetsgivaren och fackf?reningsorganet om ett utkast till lokal reglering som antagits av arbetsgivaren till ett r?ttsligt faktum - grunden f?r uppkomsten av en kollektiv arbetskonflikt, n?r parterna m?ste b?rja fredligt f?rfaranden f?r dess resolution i enlighet med art. 398, 401 Labor Code och Federal Law on Collective Labour Disputes.
Inom en m?nad m?ste den statliga arbetsinspektionen kontrollera att den lokala lagen ?verensst?mmer med g?llande arbetslagstiftning och, om mots?gelser uppt?cks, utf?rda ett order till arbetsgivaren att eliminera ?vertr?delserna. D?rf?r ska del 5 av art. 371 i arbetslagen ger f?r f?rsta g?ngen i v?r lagstiftning r?tt att samtidigt l?sa en kollektiv tvist b?de enligt lagen om kollektiva arbetstvister enligt kap. 61 i arbetslagen om f?rfarandet f?r deras uppl?sning, och av den statliga tillsynsmyndigheten - den statliga arbetsinspektionen eller i domstol. Samtidigt, i kap. 62 arbetsbalken s?ger ingenting om hur domstolen best?mmer detta. Enligt art. 361 i arbetslagstiftningen kan beslut av statliga arbetsinspekt?rer, inklusive Ryska federationens h?gsta statliga arbetsinspekt?r, ?verklagas.
En s?dan samtidig l?sning av en kollektiv arbetskonflikt om antagandet av arbetsgivaren (i motsats till det fackliga organets ?sikt) av en lokal lagstiftning, ?ven om den tvingar arbetsgivarna att ta h?nsyn till fackf?reningsorganets ?sikt, kan skapa en situation d?r arbetsgivaren inte kommer att f?lja yrkesinspektionens order, med h?nvisning till fredliga f?rfaranden f?r att l?sa en kollektiv arbetskonflikt eller ett domstolsbeslut. H?r beh?vs ytterligare en ny regel f?r att l?sa en eventuell konflikt.
Eftersom en s?dan kollektiv arbetskonflikt f?r f?rsta g?ngen faller inom den statliga yrkesinspektionens och domstolens beh?righet och de fredliga f?rfarandena f?r dess l?sning, kr?ver denna nya best?mmelse i arbetsr?tten ett lagf?rtydligande. Arbetslagstiftningen f?reskrev s?ledes en viss begr?nsning av arbetsgivarens agerande n?r han antog en lokal normativ handling, om han inte tog h?nsyn till det fackliga organets legitima ?sikt om sitt utkast.
Fackf?reningar, som den mest massiva organisationen av arbetare, har g?tt l?ngre ?n att bara f?retr?da fackf?reningsmedlemmars intressen. De b?rjade f?retr?da alla arbetares och anst?lldas intressen och d?rigenom indirekt f?retr?da deras familjemedlemmars intressen. S?ledes fungerar fackf?reningar som en av de mest representativa organisationerna i samh?llet.
Arbetstagarnas yrkesintressen b?r i f?rsta hand inkludera deras ?nskan att f?rb?ttra arbetsf?rh?llandena, ?ka det moraliska och materiella intresset f?r resultaten av arbetet. N?ra f?rknippad med dessa str?vanden ?r en persons ?nskan att inte bara k?nna sig som en vanlig utf?rare av f?rvaltningens vilja, utan att vara en fullv?rdig medlem av teamet, ?nskan att f?rb?ttra inte bara arbetsf?rh?llandena utan ocks? livet och fritiden, med h?nsyn till hans yrkesverksamhet.
Arbetare och anst?llda har f?ljaktligen s?rskilda yrkesintressen, b?de inom arbetsomr?det och inom produktion, liv och kultur. Inom dessa omr?den f?retr?der fackf?reningar alla arbetares och anst?lldas intressen, vilket ?r av stor praktisk betydelse. S?lunda g?ller kollektivavtalet f?r alla anst?llda och anst?llda i f?retaget, oavsett deras medlemskap i en fackf?rening.
Fackf?reningar tar s?rskilt h?nsyn till intressen hos s? stora grupper av arbetare som kvinnor, ungdomar och pension?rer, best?mda av kroppens fysiologiska egenskaper, kvinnors speciella sociala roll i familjen, anpassningen av m?nniskor som f?rst kom till produktionen till nya f?ruts?ttningar, kombinationen av arbete och utbildning av unga m.m.
Fackf?reningarnas s?rskilda sociala egendom att representera inte bara sina medlemmars intressen utan ?ven alla arbetares och anst?lldas yrkesintressen inkluderar fackf?reningarnas f?rm?ga att p?verka bildandet av dessa intressen, identifiera, uttrycka och skydda dem. F?r att g?ra detta anv?nder fackf?rbunden media, olika unders?kningar samt traditionella former som m?ten, konferenser, plenum och kongresser.
Fackf?reningarnas r?tt att fr?mja syssels?ttning och syssels?ttning ut?vas genom att delta i utvecklingen av syssels?ttningsprogram; f?rslag om socialt skydd f?r arbetstagare som friges fr?n f?retag och organisationer under deras likvidation eller omorganisation; ut?va kontroll ?ver anst?llning av arbetstagare och efterlevnad av lagstiftning om anst?llning och anst?llning. Upps?gning av ett anst?llningsavtal p? initiativ av arbetsgivaren och upps?gning av arbetstagaren kan genomf?ras med h?nsyn till det motiverade yttrandet fr?n det valda fackliga organet i denna organisation (LC artikel 373).
Efter att ha beslutat att s?ga upp en anst?lld skickar arbetsgivaren till denna organisations fackliga organ ett utkast till order och andra dokument som fungerade som sk?let till upps?gningen. Det fackliga organet ska skicka sitt skriftliga yttrande till arbetsgivaren inom en vecka. Om den angivna tidsfristen missas eller svaret inte inneh?ller ett motiverat yttrande, utg?r detta inte ett hinder f?r upps?gning av arbetstagaren.
Om du inte h?ller med arbetsgivarens beslut att s?ga upp en anst?lld, uttryckt i ett motiverat yttrande, organiserar fackf?reningen inom tre dagar en ytterligare diskussion om denna fr?ga med arbetsgivaren, vars resultat ?terspeglas i protokollet. Om dessa f?rfaranden inte leder till ett gemensamt beslut har arbetsgivaren, efter tio dagar fr?n dagen f?r anm?lan till det fackliga organet, r?tt att fatta ett slutligt beslut. Men det kan ?verklagas till den statliga yrkesinspektionen som ska pr?va det fackliga organets ans?kan inom tio dagar.
Om upps?gningens r?ttsstridighet uppt?cks utf?rdar den statliga yrkesinspektionen ett f?rel?ggande till arbetsgivaren att ?terinf?ra arbetstagaren i sin tidigare tj?nst och betala arbetstagaren f?r tiden f?r tv?ngsfr?nvaro. Arbetsgivaren har ocks? r?tt att ?verklaga den statliga yrkesinspektionens beslut i domstol.
Lagen ger fackf?reningar r?tt att f?ra kollektiva f?rhandlingar, ing? avtal och kollektivavtal p? uppdrag av de arbetstagare som de f?retr?der; utf?ra facklig kontroll ?ver genomf?randet av kollektivavtal och avtal; skicka representationer till arbetsgivare, deras sammanslutningar, verkst?llande myndigheter, lokala myndigheter i fall av brott mot villkoren i kollektivavtal och avtal, som m?ste ?verv?gas av mottagarna inom en vecka. Fackf?reningar deltar i l?sningen av kollektiva arbetskonflikter, i att organisera och genomf?ra strejker, demonstrationer, m?ten, demonstrationer, processioner, demonstrationer och andra offentliga protestaktioner relaterade till kr?nkningar av arbetarnas r?ttigheter och skyddet av deras sociala r?ttigheter och arbetsr?ttigheter. och legitima intressen.
Fackf?reningarnas r?tt till socialt partnerskap med arbetsgivare, statliga organ, lokala myndigheter ?r att etablera interaktion i fr?gor om uppr?ttande av arbetsvillkor; val till representativa regerings- och ledningsorgan; deltagande i f?rvaltningen av statliga socialf?rs?kringsfonder, syssels?ttning, sjukf?rs?kring, pension och andra fonder som bildas av f?rs?kringsavgifter; kontroll ?ver deras anv?ndning f?r det avsedda ?ndam?let; genomf?ra och organisera fritidsaktiviteter i arbetslag; utveckling av sanitets- och resortbehandling, rekreation, turism, idrott och sport.
R?tten att interagera med representativa organ f?r organisationens anst?llda och ledningsorgan f?r organisationen bygger p? samarbete.
Bildandet av olika representativa organ f?r arbetstagare i organisationer kan inte utg?ra ett hinder f?r att skapa och genomf?ra verksamheten i fackliga organ, som har r?tt att rekommendera sina f?retr?dare f?r deltagande i en viss organisations representativa organ. Men ett s?dant deltagande fr?ntar inte fackliga organ m?jligheten att kontakta arbetsgivaren direkt f?r att l?sa fr?gor som r?r arbetsf?rh?llandena f?r anst?llda som deltar i kollektivt arbete.
Fackf?reningar har r?tt att f? information om sociala fr?gor och arbetsmarknadsfr?gor fr?n arbetsgivare, statliga myndigheter och lokala myndigheter. Fackliga organ kan diskutera den information som erh?llits med hj?lp av media. Mediernas engagemang anv?ndes mycket aktivt n?r man diskuterade utkast till Ryska federationens nya arbetslag.
S?ledes kan det fackliga organet i en organisation, om det ?r korrekt aktivt, effektivt skydda arbetstagarnas r?ttigheter i alla fr?gor som arbetslagstiftningen f?reskriver att ta h?nsyn till det valda fackliga organets ?sikt. Det h?r ?r konst. 73 (om ?ndring av de v?sentliga villkoren i anst?llningsavtalet); Konst. 82, 99 (om ?vertidsarbetets organisation); Konst. 113 (om anst?llning p? helger och icke-arbetande helgdagar); Konst. 123 (i ordningen f?r beviljande av ?rlig betald semester); Konst. 144 (vid inr?ttande av bonussystem, incitamentsbetalningar och ers?ttningar); Konst. 147 (n?r man uppr?ttar en lista ?ver tungt arbete, arbete med skadliga och farliga arbetsf?rh?llanden och s?rskilda till?ggsbetalningar f?r dem); Konst. 154 (om specifika belopp f?r ?kad l?n f?r nattarbete); Konst. 159 (vid till?mpning av arbetsstandardiseringssystem); Konst. 162 (med inf?rande, ers?ttning och ?versyn av arbetsnormer); Konst. 180 (n?dv?ndiga ?tg?rder vid massupps?gningar); Konst. 196 (definition av yrkesutbildning, omskolning och avancerad utbildning av arbetstagare), samt ett antal artiklar om arbetarskydd (artiklarna 218, 228, etc.).
Vid till?mpningsstadiet f?r arbetslagstiftningen skyddar fackf?reningar arbetarnas r?ttigheter fr?n kr?nkningar genom facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen och arbetarskyddet.
2.3 Facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftning och arbetarskydd
Arbetslagstiftningen fastst?llde r?tten till facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen i art. 370, inledande kap. 58 "Fackf?reningars skydd av arbetares arbetsr?ttigheter."
I n?stan 60 ?r (sedan 1933) ut?vade sovjetiska fackf?reningar, efter att ha erh?llit fr?n staten under likvidationen av Folkets arbetskommissariat dess r?tt till statlig ?vervakning och kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen och arbetarskyddet, denna statliga tillsynsr?tt, och hade d?rf?r vissa befogenheter.
Den ryska staten, efter att ha ratificerat ILO-konvention nr 81 (1947) om arbetsinspektion, skapade ett federalt arbetsinspektionsorgan inom det ryska arbetsministeriets struktur med dess lokala organ, eftersom denna ILO-konvention ?l?gger stater som har anslutit sig till den att ha ett statligt organ f?r s?dan tillsyn. D?rf?r ?verf?rdes den statliga tillsynen ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen och arbetarskyddet fr?n fackf?reningarna till den statliga yrkesinspektionen.
Den federala lagen "om fackf?reningar, deras r?ttigheter och garantier f?r aktiviteter" och arbetslagstiftningen (artikel 370) beh?ll r?tten till facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen, vilket gav en st?rre m?jlighet f?r organisationens valda fackliga organ att aktivt skydda arbetstagarnas r?ttigheter i det dagliga ut?vandet av denna kontroll.
F?r att utf?ra facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen kan allryska fackliga organ och deras sammanslutningar skapa juridiska och tekniska arbetsinspektioner, som har de befogenheter som f?reskrivs i best?mmelserna om dessa inspektioner, godk?nda av all-ryska handeln. fackf?reningar och deras f?reningar. Interregionala och territoriella fackliga organisationer p? territoriet f?r de ing?ende enheterna i federationen kan skapa juridiska och tekniska inspektioner, som fungerar p? grundval av best?mmelser som antagits av dessa fackf?reningar i enlighet med modellbest?mmelserna f?r All-Russian Association of Trade Unions.
I det praktiska arbetet med genomf?randet av facklig kontroll rekommenderas f?ljande arbetsformer:
· organisera ?vervakning av tillst?ndet f?r arbetsf?rh?llandena och s?kerhetsbest?mmelserna direkt p? arbetsplatsen, f?rse arbetstagarna med personlig skyddsutrustning och genomf?ra arbetsskydds?tg?rder enligt kollektivavtal. S?dan kontroll kan utf?ras genom regelbundna inspektioner som utf?rs av fackliga arbetarskyddsinspekt?rer, medlemmar av relevanta kommissioner, heltidsanst?llda och frilansande tekniska inspekt?rer och andra arbetarskyddsspecialister fr?n fackliga organ;
· Oberoende, vid behov, utredning av olyckor och yrkessjukdomar.
· skydda fackf?reningsmedlemmars r?ttigheter och intressen n?r det g?ller ers?ttning f?r skada som orsakas deras h?lsa p? jobbet;
· l?gga fram krav p? arbetsgivare att avbryta arbetet i fall av omedelbart hot mot arbetstagarnas liv och h?lsa.
· Deltagande i arbetet med kommissioner f?r drifts?ttning av nybyggda eller rekonstruerade produktions- och sociala anl?ggningar samt produktions- och arbetss?kerhetsutrustning;
· Utf?ra, om n?dv?ndigt, en oberoende unders?kning av anl?ggningar f?r att uppfylla deras krav p? s?kerhet och industriell sanitet.
· tillkalla f?retr?dare f?r statliga tillsynsmyndigheter p? f?retaget i h?ndelse av konfliktsituationer;
· inh?mta information fr?n f?retagsledare, statliga myndigheter, ledning och tillsyn om tillst?ndet f?r arbetarskyddet vid specifika f?retag.
?vervakning av efterlevnaden av reglerande r?ttsakter om arbete utf?rs genom att kontrollera lagligheten av arbetsgivarens brottsbek?mpande verksamhet p? arbetsomr?det, inklusive fr?gor om ing?ende, verkst?llighet, ?ndring och upps?gning av ett anst?llningsavtal, arbetstid och vilotid, ers?ttning, garantier och ers?ttning, f?rm?ner och f?rm?ner.
Fackliga inspekt?rer har r?tt att delta i utvecklingen av utkast till stadgar om arbetarskydd och samordna dem p? det s?tt som fastst?llts av Ryska federationens regering; kontakta relevanta myndigheter med ett krav p? att st?lla dem som gjort sig skyldiga till brott mot arbetslagar inf?r r?tta.
Auktoriserade (betrodda) personer f?r fackf?reningars arbetarskydd har r?tt att fritt kontrollera efterlevnaden av arbetarskyddskrav i organisationer och l?gga fram f?rslag f?r eliminering av identifierade brott mot arbetarskyddskrav, obligatoriska f?r ?verv?gande av tj?nstem?n.
Genom att analysera de angivna r?ttigheterna f?r fackliga arbetsinspekt?rer och ombud f?r fackf?reningar f?r arbetarskydd, ser vi att arbetslagstiftningen gav dem betydande r?ttigheter att ut?va facklig kontroll ?ver efterlevnaden av arbetslagstiftningen och arbetarskyddet.
Om fackf?reningarna anv?nde dessa r?ttigheter mer aktivt ?n de g?r f?r n?rvarande, skulle det i praktiken bli betydligt f?rre brott mot arbetsmarknaden.
Lagen tilldelar skyddet av fackliga arbetstagare en viktig roll f?r att s?kerst?lla stabiliteten i att uppr?tth?lla arbetsrelationer och undvika ober?ttigade upps?gningar, eftersom m?nga av dem, som ?r medlemmar i valda fackliga kollegiala organ, inte sl?pps fr?n sina huvudsakliga jobb och uppr?tth?lla arbetsrelationer med arbetsgivaren. D?rf?r ger lagen vissa garantier till anst?llda som utf?r fackliga funktioner p? jobbet.
Upps?gning av s?dana anst?llda p? initiativ av arbetsgivaren ?r endast till?ten med f?rhandsgodk?nnande fr?n det relevanta h?gre fackliga organet, och om det inte finns n?got, d? med medgivande fr?n det fackliga organet i den organisation d?r en s?dan anst?lld arbetar.
Ut?ver denna skydds?tg?rd till?ter lagstiftningen att s?dana anst?llda kan distraheras fr?n sitt huvudsakliga arbete i organisationen f?r att delta som delegater vid fackliga kongresser och arbeta i valda organ. Anst?llda som valts in i fackliga organ med en frig?relse fr?n sin huvudsakliga tj?nst, med tanke p? att utf?randet av fackligt arbete ?r tillf?lligt, garanteras ?terst?llande till sin tidigare position efter att de har utf?rt fackliga uppgifter. Om det inte finns n?gon ledig tj?nst f?r den anst?llde, med hans samtycke, ett likv?rdigt annat arbete i samma organisation.
Dessa kategorier av arbetare som utf?r fackliga funktioner utanf?r sitt huvudsakliga arbete beh?ller under hela perioden av fackligt arbete de arbetsr?ttigheter, f?rm?ner och garantier som de ?tnj?t innan de valdes in i det fackliga organet. Dessutom r?knas tiden f?r fackligt arbete till deras allm?nna och s?rskilda tj?nstg?ringstid.
2.4 Fackf?reningarnas ansvar
Liksom alla andra offentliga f?reningar ?r fackf?reningar i fall av brott mot Rysslands lagstiftning ansvariga p? grundval av den federala lagen "om offentliga f?reningar" (artikel 41).
En av de juridiska garantierna f?r lagligheten av fackf?reningarnas och medlemmarnas verksamhet ?r m?jligheten att deras ansvar f?r underl?tenhet att uppfylla sina skyldigheter enligt ett kollektivavtal, avtal, f?r att organisera och genomf?ra en strejk som f?rklarats olaglig av en domstol , n?r s?dant ansvar fastst?lls av federala lagar. M?jligheten att dra till egendomsansvar (civilr?ttsligt) ansvar f?r en facklig organisation som f?rklarade och inte stoppade en strejk efter att den f?rklarats olaglig av domstolen finns i punkt 2 i art. 22 i den federala lagen "Om f?rfarandet f?r att l?sa kollektiva arbetskonflikter", undertecknad av Ryska federationens president den 23 november 1995. I s?dana fall ?r den fackliga organisationen skyldig att p? egen bekostnad ers?tta f?rluster som orsakats av den olagliga strejken med det belopp som domstolen best?mmer.
Heltidsanst?llda i fackliga organ som g?r sig skyldiga till underl?tenhet fr?n fackf?reningars sida att uppfylla sina skyldigheter enligt kollektivavtal, avtal, i att organisera och genomf?ra en olaglig strejk, kan bli f?rem?l f?r disciplinansvar n?r deras arbetsuppgifter innefattar att uppfylla s?dana skyldigheter. , och f?r en illegal strejk - eftersom de ?r skyldiga att f?lja lagliga normer. Dessa anst?llda kan befrias fr?n sina tj?nster i enlighet med arbetslagstiftningen och fackf?reningens stadga.
Personer som ?r medlemmar i fackliga organ som inte ?r befriade fr?n sitt huvudsakliga arbete kan b?ra allm?nt ansvar f?r ovanst?ende handlingar enligt fackf?reningsstadgan, till och med ?terkallelse fr?n det fackliga organet.
Personer som ?r medlemmar i fackliga organ, befriade och inte befriade fr?n sitt huvudsakliga arbete, svarar p? samma s?tt om de inte har s?kerst?llt genomf?randet av de r?ttigheter som de fackliga organisationerna har.
F?r deltagande i en olaglig strejk kan personer som inte ?r befriade fr?n sitt huvudsakliga arbete, medlemmar i fackliga organ, liksom andra anst?llda i en organisation (f?retag, institution), bli f?rem?l f?r disciplin?ra ?tg?rder f?r brott mot arbetsdisciplinen p? grund av klausul 1 i art. 22 i den federala lagen "Om f?rfarandet f?r att l?sa kollektiva arbetskonflikter".
Enligt klausul 1 i artikel 30 i den federala lagen, f?r brott mot lagstiftningen om fackf?reningar, b?r tj?nstem?n fr?n statliga organ, lokala myndigheter, arbetsgivare och tj?nstem?n i deras f?reningar (fackf?reningar, f?reningar) disciplin?rt, administrativt och straffr?ttsligt ansvar.
Organ f?r allryska fackf?reningar, fackf?reningar (sammanslutningar) av fackf?reningar, prim?ra fackliga organisationer har r?tt att kr?va disciplin?ra ?tg?rder upp till och inklusive avskedande av tj?nstem?n som bryter mot lagstiftningen om fackf?reningar och inte uppfyller de skyldigheter som anges i kollektivavtal eller avtal.
P? beg?ran av angivna fackliga organ ?r arbetsgivaren skyldig att s?ga upp anst?llningsavtalet (avtalet) med tj?nstemannen om denne bryter mot lagstiftningen om fackf?reningar eller inte fullg?r sina skyldigheter enligt kollektivavtalet eller avtalet.
3. Fackf?rening ig?r, idag, imorgon
F?reg?ngarna till fackf?reningar i Ryssland anses vara strejkkommitt?er som uppstod p? 1890-talet. Fackf?reningar i ordets r?tta betydelse d?k upp i v?rt land f?rst under revolutionen 1905-1907.
Det var under denna period som fackliga kommitt?er bildades vid stora fabriker i S:t Petersburg - Putilovsky, Obukhovsky. Den 30 april 1906 ?gde det f?rsta stads?vergripande m?tet mellan arbetare - metallarbetare och elektriker - rum i den ryska huvudstaden. Detta datum anses vara startpunkten f?r historien om fackf?reningar i v?rt land.
Efter 1917 b?rjade de sovjetiska fackf?reningarnas egenskaper skilja sig kraftigt fr?n liknande institutioner utomlands. Det ?r inte f?r inte som i Lenins koncept kallades fackf?reningarna "kommunismens skola".
Betydande skillnader b?rjar med medlemskapet i sovjetiska fackf?reningar. Trots deras olika status och motsatta intressen f?renade sovjetiska fackf?reningar alla - b?de vanliga arbetare och f?retagsledare. Denna situation observerades inte bara i Sovjetunionen, utan ocks? i alla andra socialistiska l?nder. Det liknar p? m?nga s?tt utvecklingen av fackf?reningar i Japan, dock med den betydande skillnaden att i Sovjetunionen var fackf?reningarna inte "f?retag", utan stats?gda och d?rf?r ?ppet v?grade varje konfrontation med ledarna.
Ett viktigt utm?rkande drag f?r sovjetiska fackf?reningar var deras fokus p? att fr?mja det styrande partiets ideologi f?r arbetarmassorna. Fackf?reningar var en del av statsapparaten – ett enda system med en tydlig vertikal hierarki. Statliga fackf?reningar fann sig helt beroende av partiorgan, som intog en dominerande st?llning i denna hierarki. Som ett resultat f?rvandlades fackf?reningar, fria och amat?rer i sitt v?sen, till byr?kratiska organisationer i Sovjetunionen med ett ordersystem och rapportering.
Separationen fr?n arbetarmassorna var s? fullst?ndig att fackf?reningsmedlemmarna sj?lva b?rjade uppfatta medlemsavgifter som en form av skatt.
I b?rjan av 90-talet, efter sociopolitisk apati i ett antal regioner i landet, kom arbetare, som visade vilja och beredskap f?r sj?lvst?ndigt agerande, med ?ppen protest i form av strejker. Orsaken var sociala konflikter inom den sociala produktionens sf?r, krissituationer p? n?stan alla samh?llsomr?den, l?ngsamhet och inkonsekvens i genomf?randet av reformer och f?rs?mringen av arbetarnas liv.
Sovjetunionens kollaps, de fackliga republikernas suver?nitet, liberaliseringen av priserna samtidigt som f?retagens monopol bibeh?lls, den sv?ra socioekonomiska situationen ?r bakgrunden mot vilken de socioekonomiska och levnadsvillkoren f?r arbetare f?rs?mras kraftigt.
Bruket att h?lla strejker i detta skede har visat att m?nga ol?sta organisatoriska och juridiska fr?gor kvarst?r; Handlingar domineras till stor del av k?nslor och spontanitet. Fr?n denna period b?rjade kollektiva aktioner av fackf?reningar f?renade av FNPR, sociala partnerskapsrelationer mellan fackf?reningar med regeringen och arbetsgivarna.
I.Yu Yurgens, V.E. Mozhaev skriver "etableringen av partnerskap mellan alla sidor av arbetsmarknaden, alla som uppmanades att s?kerst?lla genomf?randet av reformer, var f?rmodligen den enda garantin f?r deras genomf?rande utan social omv?lvning. alternativ till en kraftig f?rs?mring av klassf?rh?llandena, n?stan ett inb?rdeskrig."
Det var i detta skede av strejkkampen som de viktigaste dokumenten i republikansk och facklig skala antogs som svar p? fackf?reningarnas krav. F?r f?rsta g?ngen sl?ts avtal om arbets- och sociala fr?gor mellan fackf?reningar och regeringen.
1993-1994 FNPR lyckas fokusera regeringens och arbetsgivarnas uppm?rksamhet p? de sociala aspekterna av de p?g?ende reformerna. Arbetet i den etablerade ryska trepartskommissionen f?r reglering av sociala relationer och arbetsrelationer p?verkas dock av ofullkomligheten i regelverket.
Besluten fr?n den ryska trepartskommissionen f?r l?sning av sociala relationer och arbetsrelationer ?r huvudsakligen av rekommendationskarakt?r. Erk?nner legitimiteten i att kommissionen tar upp fr?gor som kr?ver omedelbar l?sning, s?som: ?tg?rder som vidtagits f?r att neutralisera de socioekonomiska konsekvenserna av frisl?ppandet av energipriser f?r det arbetande folket i Ryssland; om eftersl?pande l?neutbetalningar till anst?llda vid organisationer och institutioner inom den offentliga sektorn ans?g sig regeringen inte skyldig att fullg?ra dem. Ekonomiska krav utvecklas till politiska, och fr?gan uppst?r om behovet av att genomf?ra en allrysk nationell strejk.
Den ryska regeringens f?rs?k att lindra sociala sp?nningar orsakade av f?rseningar i l?ner, f?rm?ner och pensioner ger inga p?tagliga resultat. Misslyckanden i systemet f?r socialt partnerskap och v?xande missn?je bland m?nniskor med sin situation tvingar i allt h?gre grad fackf?reningarna att ta till att organisera protester. Det kraftfulla trycket fr?n fackf?reningar p? den verkst?llande makten ?kar. De kr?ver inte bara genomf?randet av ?verenskommelserna i avtalen, full betalning av skulder, utan ocks? betydande justeringar av de reformer som genomf?rs i landet.
I b?rjan av andra h?lften av 90-talet. fackf?reningarnas politiska aktivitet intensifierades. Fackf?reningsledare deltar i allt st?rre utstr?ckning i politisk kamp. M?nga strejker har en politisk inriktning, inklusive allryska protester som h?lls i mars 1997 och april 1998.
Genom att invadera politikens sf?r st?r fackf?reningar oundvikligen inf?r behovet av att best?mma sina relationer med politiska partier och regeringsstrukturer. Dessa relationer, f?rutom fackf?reningarnas ?nskan att uppr?tth?lla sj?lvst?ndighet, k?nnetecknas ocks? av ? ena sidan s?kandet efter allierade bland olika partier vars positioner och program ligger n?ra de fackliga organisationerna, och ? andra sidan konfrontation. med de partier och r?relser som mots?tter sig de fackliga organisationerna.
I detta skede f?rblir den ryska befolkningen f?rv?nansv?rt lugn. Enligt konfliktanalysdata ?verstiger inte andelen m?nniskor som ?r redo att ta till vapen 7 %, vilket ?r l?gre ?n liknande indikatorer ?ven i ganska v?lm?ende l?nder. Det senare f?rklaras s?rskilt av att spontant missn?je m?ste styras av n?gon, men i v?rt land ?r populariteten f?r partier och andra offentliga organisationer l?g, och den organisatoriska f?rm?gan ?r motsvarande svag. Denna situation ger statliga myndigheter ytterligare, men inte o?ndlig, kredit f?r tid f?r att gradvis anpassa sin ekonomiska politik.
Samtidigt kan man inte annat ?n inst?mma i slutsatserna fr?n E.R. Tagirov och
L.S. Tronova att "Den ryska traditionen att l?sa konfliktsituationer skiljer sig p?fallande fr?n de amerikanska och europeiska modellerna. Om de senare ?r fokuserade p? f?rhandlingar, s?kandet efter ?msesidigt acceptabla l?sningar och kompromisser, s? har det h?gsta v?rdet i den ryska versionen alltid varit kampen mot seger, ?ven till priset av stora uppoffringar och pr?vningar.” F?rfattarna skriver att fenomenet med den konfronterande, "barrikaderade" karakt?ren hos Rysslands kultur och mentalitet f?rklaras av s?rdragen i dess historia, d?r de allvarligaste formerna av livegenskap, politiskt och nationellt f?rtryck av env?lde, r?dsla i ?rhundraden. av reformer och den h?rskande klassens of?rm?ga att f?rnya samh?llet har bevarats.
Extrem ideologisering av kampen, anv?ndningen av slagord "om fienden inte kapitulerar blir han f?rst?rd" eller "de som inte ?r med oss ?r emot oss" blev ett tragiskt tecken p? Rysslands historia efter oktober, vilket bidrog till att omvandlingen av revolutionen till ett inb?rdeskrig, och sedan uppr?ttandet av en totalit?r politisk regim.
I en milj? av en v?xande v?g av strejker, som hotade att resultera i en okontrollerbar process, var det fackf?reningarna som tog p? sig den organiserande rollen och styrde den mot f?rhandlingar med myndigheterna. Fackf?reningar ?r i princip inte intresserade av en strejk. En strejk, ett tveeggat vapen, tillgrips endast n?r det inte finns n?gon annan utv?g, n?r resurserna f?r kompromisser har utt?mts l?ngs v?gen f?r f?rhandlingsprocessen inom ramen f?r en kollektiv arbetskonflikt. Kompromiss ?r det mest ?nskv?rda resultatet.
Regeringen ?r ocks? intresserad av samarbete med fackliga organisationer. Fr?n V. Putins tal vid ett m?te i General Council of Federation of Independent Trade Unions of Russia den 16 februari 2000:
« Genom ?ren har tillr?ckligt m?nga figurer dykt upp vid makten, bland entrepren?rer och i fackf?reningsr?relsen, som ?r redo f?r verkligt nya, ?msesidigt f?rdelaktiga partnerskap med varandra.
Av de tv? tillv?gag?ngss?tten, varav den ena ?r en konstant "dragkamp", och den andra ?r ett s?kande efter gemensam grund, valde jag den andra. Och jag hoppas att v?ra st?ndpunkter h?r sammanfaller.
V?r gemensamma uppgift ?r att g?ra ekonomin effektiv. Skapa en ekonomi d?r m?nniskor har m?jlighet att arbeta bra och leva bra.
Och det ska inte r?da n?gra tvivel: myndigheterna i dag ?r intresserade av att fackf?reningarna blir en inflytelserik och auktoritativ kraft i samh?llet. Med en f?rnyad och progressiv kraft. Du och jag har gemensamma m?l, och l?t oss g? mot dem tillsammans."
V. Putin beskrev huvuduppgiften i detta skede att f?ra arbetslagstiftningen till en stat som ?r v?rdig det moderna samh?llet.
"Vi har en enorm skuld - arbetslagstiftningen. Jag vet att inte alla f?rslag fr?n fackf?reningarna beaktades n?r man arbetade med det h?r projektet. Nu, med ditt deltagande, bildas en kommission f?r att slutf?ra det. Vi f?rst?r: socialt partnerskap kan bara bli framg?ngsrikt om alla parters intressen beaktas.”
Ett stort antal m?nniskor arbetar i sm? och medelstora privata f?retag. Fackf?reningsr?relsen h?r h?ller p? att ”vakna”, och bristen p? helt?ckande arbetslagstiftning g?r dem f?rsvarsl?sa.
Fackf?rbundet kan mycket v?l inleda f?rhandlingar med f?retagarf?reningar. F?retag m?ste v?nja sig vid tanken att deras ledare ?r ansvariga f?r ?det f?r de m?nniskor som arbetar d?r.
Ett av de st?rsta problemen som fackf?reningarna m?ste ta sig an ?r bristen p? kontroll ?ver arbetarnas arbetsf?rh?llanden, n?dv?ndiga kontroller och ?vervakning av utrustningens tillst?nd.
Som ett resultat blir det en ?kad frekvens av skador, m?nga olyckor och m?nniskor blir handikappade. Det ?r n?dv?ndigt att genomf?ra inspektioner, tillhandah?lla kvalificerade inspekt?rer, g? samman med staten och skydda m?nniskors intressen ocks? p? denna front.
Fackf?reningar kan ocks? hj?lpa m?nniskor att navigera i nya marknadsf?rh?llanden. Vi talar om grundl?ggande kunskap om ens r?ttigheter och id?er om hur marknadsmekanismer fungerar.
Ryska federationens nya arbetslag antogs av statsduman den 21 december 2001 och godk?ndes av f?rbundsr?det den 26 december 2001. I den nya arbetslagen l?stes ett antal problem som d?k upp p? 80-90-talet .
Tillv?xtutsikterna f?r v?ra fackf?reningar ?r kolossala. De m?ste fylla det utrymme d?r en person som anst?llts f?r ett jobb kan k?nna sin trygghet, och inte bara materiella och lagstiftningsm?ssiga, utan ocks? k?nna professionell f?retagssolidaritet.
Idag ?r fackf?reningarna v?ldigt lik den Brownska r?relsen. Alla agerar i olika riktningar, kaotiskt och okoordinerat. Det faktum att vi har m?nga fackf?reningar ?r skadligt f?r saken, eftersom endast ett f?tal stora fackf?reningar verkligen bryr sig om arbetarnas problem och kan skydda deras intressen. F?r det mesta ?r dessa organisationer som hanterar ett mycket begr?nsat antal fr?gor som ?nnu inte uppfyller det viktigaste - att skydda den anst?lldes r?ttigheter inf?r arbetsgivaren. Problemet med att k?pa en biljett till ett sanatorium eller en plats i ett pionj?rl?ger ?r inte p? n?got s?tt det viktigaste som fackf?reningarna b?r ta itu med.
Ryska arbetare som ?r anst?llda vid f?retag i transnationella f?retag, arbetare i v?r offentliga sektor, den s? kallade "sociala sektorn", beh?ver strikt, principiellt fackligt skydd. Samma hj?lp beh?vs inf?r Rysslands intr?de i V?rldshandelsorganisationen f?r arbetarna i tusentals f?retag i landets st?lindustriregioner och f?r v?ra b?nder. Och detta ?r bara en del av den storskaliga hj?lp fr?n fackf?reningar som v?rt samh?lle f?rv?ntar sig f?r att l?sa den aldrig tidigare sk?dade uppgiften att bygga en social stat f?r Ryssland.
Slutsats
Fackf?reningen har blivit djupt rotad i v?ra liv. Nu f?rest?ller sig ingen bara sitt liv utan ett fackf?rbund. En annan sak ?r hur kapabel han ?r f?r n?rvarande och bev?pnad med kunskap om lagstiftande och juridiska dokument f?r att kompetent skydda arbetarnas intressen. Utan ett fackf?rbund skulle alla vara helt beroende av f?rvaltningens vilja, som ofta antingen inte tar h?nsyn till lagets intressen eller inte kan fatta ett beslut oberoende av huvudkunden.
Idag finns det redan mer ?n 12 tusen fackliga organisationer. Och tillv?xten kommer underifr?n, p? initiativ av det arbetande folket. De vill ha fackf?reningar som verkligen skyddar deras r?ttigheter.
Men tillsammans med detta finns det en annan - alarmerande! - trend: minskande roll f?r fackliga kommitt?er n?r det g?ller att reglera sociala processer och arbetsprocesser p? f?retag. Det handlar inte bara om fackf?reningsledarnas positioner, ?ven om mycket beror p? detta. Men faktum ?r att det r?ttsliga ramverket ligger l?ngt efter de p?g?ende processerna.
Idag finns det till exempel ingen lag om arbetsgivarf?reningar. Sj?lva begreppet "arbetsgivare" ?r vagt och har ingen definition. Det h?r ?r en liten butiksinnehavare och en som ?r engagerad i skyttelbranschen och ?gare till ett stort aktiebolag och s? vidare. P? vilken grund ska de enas? Vad ska deras ansvar vara? Allt detta b?r ?terspeglas i lagen om arbetsgivarf?reningar. Och fackf?reningar m?ste aktivt fr?mja denna lag.
M?nga arbetsgivare s?tter press p? anst?llda i sina f?retag f?r att tvinga dem att l?mna facket, hotar upps?gningar, upps?gningar, fr?ntagande av bonusutbetalningar, etc. Vissa b?jer sig under detta tryck och skriver ett uttalande om avg?ng fr?n facket, skriver med sina egna h?nder.
Tiden ?r inte l?ngt borta d? extrema situationer uppstod p? grund av utebliven l?neutbetalning i tid eller kommande permitteringar av f?retagets anst?llda. Det var den fackliga kommitt?n som lyckades h?lla inne m?nniskor inom ramen f?r lag och ordning och agera genom f?rhandlingar p? olika myndighetsniv?er. Fackf?reningar ?r till sin natur en konservativ kraft som "h?mtar" b?de makt och n?ringslivets ?verdrivna aptit.
F?r personer som hamnar i problem av olika anledningar ?r fackf?rbundet den enda myndigheten som st?djer dem. Och i moraliska termer ?r den fackliga organisationen av stor betydelse f?r arbetarna. Att k?nna sig skyddad i v?ra turbulenta och sv?ra tider ?r redan mycket f?r alla m?nniskor, speciellt med en blygsam inkomst.
Den tid och situation som r?der i landet tvingar oss att inte st? stilla, inte v?nta p? tj?nster fr?n arbetsgivarna. Du m?ste f?rsvara dig smart, skickligt, sj?lvs?kert, med v?rdighet och, naturligtvis, kollektivt. Och hur kan man inte upprepa den sedan l?nge k?nda sloganen: "V?r styrka ligger i enhet." S? ett fackf?rbund ?r en medveten n?dv?ndighet f?r oss.
Bibliografi
f?rordningar
1. Ryska federationens konstitution av den 12 december 1993.
2. Ryska federationens arbetskod. M., 2007.
3. Om fackf?reningar, deras r?ttigheter och garantier f?r verksamhet: Federal lag av den 12 januari 1996. // Rysk tidning. 1996. 20 jan.
4. Om offentliga f?reningar: Federal lag av den 19 maj 1995. // Rysk tidning. 1995. 27 maj.
Huvudlitteratur
1. Snigireva I.O. Fackf?reningar och arbetsr?tt. M., 1993. – 326 sid.
2. Rysslands arbetsr?tt: l?robok / utg. IN OCH. Mironov. M.: F?rlag OOO Journal “Personnel Management”, 2004. – 537 sid.
3. Rysslands arbetsr?tt: l?robok f?r universitet / red. K.N. Gusova,
V.N. Tolkunova. M.: F?rlaget "PROSPECT", 2004. - 492 sid.
4. Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. Fackf?reningar: ig?r, idag, imorgon /
I.Yu. Yurgens, V.E. Mozhaev // BPA. 1996. Nr 1. – 18 sid.
ytterligare litteratur
1. Vdovichenko L.N. Konfliktfaktorer i Ryska federationen / L.N. Vdovichenko // Bulletin of Moscow University. Serie 18. 2005 nr 3. – 92 sid.
2. Weber A.B. Klasskamp och kapitalism. M: 1986. – 312 sid.
3. Strejker 1989-1993 i Ryssland / redigerad av A.K. Zaitsev. Kaluga. 1996. – 57 sid.
4. Lynev R. Rundabordssamtal "Finns det fackf?reningar i Ryssland?" / Lynev R. // Ryska federationen idag. 2008. Nr 22.
5. Lynev R. Vilka ?r de nuvarande fackf?reningarna och vilka skyddar de idag / Lynev R. // Ryssland idag. 2008. Nr 22.
6. Tagirov E.R., Tronova L.S. Konflikter i samh?llet: fr?n konfrontation till ?verenskommelse. Kazan. 1996. – 52 sid.
7. http://www.kremlin.ru/appears/2000/02/16/0000_type63376_28439.shtml
Weber A.B. Klasskamp och kapitalism. M: 1986. s. 42.
Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. . Fackf?reningar: ig?r, idag, imorgon / I.Yu Yurgens, V.E. Mozhaev. 1996. Nr 1. P. 5.
Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. . Fackf?reningar: ig?r, idag, imorgon / I.Yu Yurgens, V.E. Mozhaev//BPA. 1996. Nr 1. S. 74.
Strejker 1989-1993 i Ryssland (sociologisk aspekt) / Ed. A.K. Zaitseva. Kaluga, 1996. - sid. 57.
Vdovichenko L. N. Konfliktfaktorer i Ryska federationen // Bulletin of Moskovskogo
universitet. Serie 18. Sociologi och statsvetenskap. 2005. Nr 3. S. 92
Tagirov E. R., Tronova L. S. Konflikter i samh?llet: fr?n konfrontation till ?verenskommelse. Kazan, 1996. S. 13.
Http://www.kremlin.ru/appears/2000/02/16/0000_type63376_28439.shtml
RESURSMARKNADER
1. Inhyrd arbetskraft
2. L?n
3. Arbetskraftens utbud och efterfr?gan
4. Syssels?ttning och arbetsl?shet
5. Anst?llningsmodeller
6. Arbetsl?shet, l?ner och inflation
7. Typer av arbetsl?shet och former f?r deras manifestation
Kapitel 16. Kapitalmarknad
1. Begreppet "kapital"
2. Realkapital
3. Kapitaloms?ttning
4. L?nekapital
5. Fiktivt kapital och v?rdepappersmarknaden
6. Kapitalmarknadens funktion
Kapitel 17. Markmarknad
1. Specifikationer f?r landrelationer
2. Efterfr?gan och utbud av mark
3. Typer av livr?ntor
4. Samband mellan absolut och differentialhyra
5. Statens ?gande och hyra
6. Hyresf?rbindelser i Ryssland
Avsnitt V. Resursmarknader
Kapitel 15. L?nearbete. Arbetsmarknad
1. Inhyrd arbetskraft
Anst?llningsrelation
Den ?verv?ldigande majoriteten av landets befolkning tvingas, f?r att f?rs?rja sig med n?dv?ndiga f?rs?rjningsm?jligheter, erbjuda sina arbetstj?nster mot en viss monet?r bel?ning, som kallas l?ner. Denna del av befolkningen s?ljer en speciell produkt - arbetskraft. Det finns en speciell marknad f?r handel p? den - arbetsmarknaden. Det sistn?mnda ?r direkt relaterat till arbetarnas r?ttsliga frihet och deras ekonomiska tv?ng: en ”fri” person, som varken har produktions- eller f?rs?rjningsmedel, tvingas ing? ett anst?llningsf?rh?llande. Men v?ldsmetoder (anv?ndning av lagstiftning, polis och till och med arm?n mot arbetare) f?rsvann inte omedelbart, utan anv?ndes i stor utstr?ckning f?r att tvinga inhyrda arbetare att acceptera ogynnsamma villkor f?r k?p och f?rs?ljning av arbetskraft, vilket bidrar till tillv?xten av arbetsgivarnas vinster. Detta orsakade naturligtvis motst?nd, som intensifierades i takt med att antalet hyrda arbetare ?kade och arsenalen av deras kamp f?r sina r?ttigheter blev rikare. Det som var nytt i f?rh?llandet mellan arbete och kapital var bildandet av fackf?reningar som f?retr?dde de anst?lldas intressen i f?rhandlingar med f?retagare.
L?nearbetare och fackf?reningar
Fackf?reningar ?r sammanslutningar av arbetare inom samma yrke, bransch eller f?retag, skapade f?r att skydda deras intressen samtidigt som de kommer ?verens med arbetsgivarna om villkor och l?ner. Fackf?reningarna gjorde de anst?llda till en organiserad kraft p? arbetsmarknaden, vilket tvingade arbetsgivarna att ta h?nsyn till deras intressen. I allm?nhet bidrog detta till att konfrontationen mellan de tv? sidorna upph?rde att ta extrema former.
I de flesta l?nder i v?rlden anv?nds tv? huvudsakliga metoder f?r att k?pa och s?lja arbetskraft: individuella arbetsavtal och kollektivavtal (avtal). Kollektivavtalet fastst?ller enighet mellan parternas st?ndpunkter i en l?ng rad fr?gor. Generella avtal tecknas p? nationell niv?. De ?r dokument som definierar de allm?nna villkoren f?r k?p och f?rs?ljning av arbetskraft. Ramavtalet tecknas efter f?rhandlingar mellan regeringen, arbetsgivarf?reningar och fackliga organisationer.
Arbetsmarknaden omfattar de metoder, sociala mekanismer och organisationer som g?r det m?jligt f?r s?ljare (anst?llda) att hitta det arbete de beh?ver, och k?pare (arbetsgivare) att anst?lla de arbetare de beh?ver f?r att bedriva produktion, kommersiell eller annan verksamhet.
N?r man v?nder sig till analysen av arbetsmarknaden ?r det n?dv?ndigt att komma ih?g att det inte ?r sj?ll?sa varor som f?rekommer p? den, utan m?nniskor som bildar en organisk enhet med arbetskraften, som ?r f?rem?l f?r k?p och f?rs?ljning. D?rf?r b?r psykologiska, sociala, nationella, kulturella, andliga och andra aspekter av m?nskligt beteende p? arbetsmarknaden beaktas.
Beskrivning av presentationen med individuella bilder:
1 rutschkana
Bildbeskrivning:
2 rutschkana
Bildbeskrivning:
3 rutschkana
Bildbeskrivning:
ARBETE ?r en av de fyra huvudsakliga produktionsfaktorerna: medveten, allm?nt erk?nd m?nsklig aktivitet som kr?ver anstr?ngning och arbete. L?nearbete ?r arbete av arbetare som inte ?ger produktionsmedlen eller kapital och s?ljer sin arbetskraft och kvalifikationer, d.v.s. de som anst?lls f?r att arbeta p? statliga eller icke-statliga f?retag och institutioner. En inhyrd arbetstagare ?r en person som s?ljer sin arbetskraft, sin tid och sina kvalifikationer mot en viss avgift till en arbetsgivare (leasegivare), som f?rser honom med verktyg och arbetsmedel, en arbetsplats och andra villkor f?r tillf?lligt bruk.
4 rutschkana
Bildbeskrivning:
Skillnaden mellan ett anst?llningsavtal och Ryska federationens arbetslagstiftning f?reskriver att genom att ing? ett anst?llningsavtal har en anst?lld arbetstagare r?tt till semester, sjukl?n och andra erforderliga sociala garantier. Vid ing?ende av hyresavtal g?ller andra regler. En person g?r in i relationer som omfattas av civillagen och tvingas f?rsvara sina r?ttigheter i domstol. Det ?r oacceptabelt f?r staten om en l?ngtidsarbetande person inte f?r sociala avgifter fr?n arbetsgivaren enligt ett anst?llningsavtal. Dessa skatteint?kter st?der sjukv?rd och andra sociala institutioner. D?rf?r undertrycks illegal anst?llning genom sanktioner fr?n ?klagarmyndigheten och skattemyndigheterna.
5 rutschkana
Bildbeskrivning:
Men ett anst?llningsavtal ?r lagligt f?r vissa typer av arbete. Dessa typer av relationer inkluderar: kontrakt; anst?llningsavtal med en deltidsanst?lld; visstidsanst?llningsavtal. Den civilr?ttsliga typen av f?rh?llande kr?ver inte att arbetsgivaren l?mnar ledighet eller betalar f?r sjukskrivning. I praktiken ?r det ofta ingen skillnad i avtalets namn om det ing?s i enlighet med alla lagkrav. Den viktigaste ?r efterlevnaden av alla legitima intressen som f?ljer av Ryska federationens arbetskod. Vid avtalsslut ska alla garantier som arbetsgivaren ?r skyldig att l?mna beaktas. Om villkoren ?r b?ttre ?n de som f?reskrivs i lag, ?verensst?mmer ett s?dant avtal med arbetslagen.
6 rutschkana
Bildbeskrivning:
Egenskaper med ett avtal med en enskild f?retagare Om en enskild f?retagare skapas ?r syftet med verksamheten vinst, och ofta kr?vs inblandning av arbetskraft. Men att anst?lla en anst?lld ?r f?rknippat med vissa skyldigheter, och f?retagare f?rs?ker sluta ett muntligt avtal som saknar r?ttskraft. Olagligt utnyttjande av arbetskraftsresurser ?r dock straffbart. D?refter uppr?ttar arbetsgivaren ett anst?llningsavtal som ?r civilr?ttsligt. Enligt ett s?dant dokument erh?lls avgifter till pensionskassa och skattekontor, men sjukf?rs?kring och sociala garantier l?mnas inte. Typiskt omfattar s?dana avtal kontraktsavtal, deltidsarbete och eng?ngsarbete.
7 rutschkana
Bildbeskrivning:
Handlingar ?r uppr?ttade p? ett s?dant s?tt att de b?ttre speglar arbetsgivarens intressen. Hans skyldigheter gentemot den anst?llde ?r minimala. Denna form av relation ?ventyrar uppb?rden av lokala skatter och leder d?rf?r till en f?rs?mring av livet i regionen. Skattemyndigheter och ?klagare ?vervakar illegal verksamhet genom att analysera upprepade korttidskontrakt och f?retagaren kan straffas med b?ter.
8 rutschkana
Bildbeskrivning:
Bild 9
Bildbeskrivning:
10 rutschkana
Bildbeskrivning:
En fackf?rening (fackf?rening) ?r en frivillig offentlig sammanslutning av m?nniskor som ?r f?rbundna med gemensamma intressen i arten av deras verksamhet inom produktion, inom tj?nstesektorn, kultur etc. F?reningar skapas i syfte att f?retr?da och skydda arbetstagarnas r?ttigheter i arbetsrelationer, samt socioekonomiska intressen medlemmar i organisationen, med m?jlighet till bredare representation av anst?llda.
11 rutschkana
Bildbeskrivning:
Historia om fackf?reningarnas ursprung Ursprunget till utvecklingen av fackf?reningar ?r f?rknippat med asymmetrin i de verkliga r?ttigheterna f?r enskilda hyrda arbetare och entrepren?rer. Om en arbetare v?grar de villkor som f?retagaren erbjuder riskerar han att bli uppsagd och bli arbetsl?s. Om f?retagaren v?grar den anst?lldes krav, kan han sparka honom och anst?lla en ny och f?rlora n?stan ingenting. F?r att n? en viss utj?mning av de verkliga r?ttigheterna m?ste en arbetstagare kunna ta st?d av arbetskamrater i en konfliktsituation. F?retagaren beh?ver inte svara p? individuella tal och protester fr?n arbetare. Men n?r arbetare f?renas och produktionen hotas av massiva stillest?nd, tvingas arbetsgivaren inte bara lyssna p? arbetarnas krav, utan ocks? att p? n?got s?tt reagera p? dem. S?ledes lade facket i h?nderna p? arbetarna den makt som de ber?vades n?r de agerade individuellt. Ett av fackf?reningarnas huvudkrav var d?rf?r ?verg?ngen fr?n individuella arbetsavtal till kollektivavtal mellan f?retagaren och fackf?reningen, som agerar p? uppdrag av alla dess medlemmar.
12 rutschkana
Bildbeskrivning:
Fackf?reningarnas huvudfunktioner - Moderna vetenskapsm?n som hanterar fackf?reningarnas problem identifierar tv? av deras huvudfunktioner Vissa ekonomer l?gger till dessa tv? en tredje funktion: 1. skyddande (relation "fackf?rening - entrepren?rer") 2. representant (relation ". fackf?rening – stat”). 3. ekonomisk – oro f?r att ?ka produktionseffektiviteten