Ryska federationens statliga sociala fonder utanf?r budgeten ?r:
Ryska federationens pensionsfond;
Ryska federationens socialf?rs?kringsfond;
Federal obligatorisk medicinsk f?rs?kringsfond;
Federal Employment Fund.
Alla sociala fonder utanf?r budgeten, med undantag f?r syssels?ttningsfonden, ?r lagstiftande f?rsedda med oberoende. Men de ber?vas f?ruts?ttningarna f?r ekonomiskt oberoende. Statliga sociala fonder utanf?r budgeten ?r ?msesidiga f?rs?kringsfonder f?r befolkningen endast till form och inte till inneh?ll. Betalare av f?rs?kringsavgifter till sociala fonder utanf?r budgeten ?r arbetsgivare, inte anst?llda, ?ven om den ekonomiska karakt?ren hos de medel som krediteras dessa fonder ?r att de utg?r en del av arbetskraftens reproduktionskostnad. F?rfarandet f?r att betala bidrag ?r en form av manifestation av denna essens, eftersom statliga myndigheter fastst?ller en miniminiv? f?r l?ner (som ?r den l?gsta niv?n f?r alla arbetsgivare), inklusive b?de existensminimum och en andel av betalningar till fonder utanf?r budgeten, vilket flyttar ansvaret f?r att g?ra f?rs?kringsbetalningar fr?n arbetsgivare till anst?llda. F?rs?kringskarakt?ren hos sociala fonder utanf?r budgeten ?r det avg?rande sk?let till att de avs?tts fr?n budgeten och ?r en grundl?ggande skillnad fr?n riktade budgetmedel.
F?rvaltningsstrukturen f?r sociala fonder utanf?r budgeten visas i fig. 5.
Artikel 234 i den andra delen av Ryska federationens skattelag inf?rde en enhetlig social skatt (bidrag), krediterad till statliga fonder utanf?r budgeten.
Skattebetalare till dessa fonder ?r:

1. Arbetsgivare som g?r betalningar till anst?llda, inklusive:

-organisationer;

• enskilda f?retagare;
• stam-, familjegemenskaper av sm? folk i norr, engagerade i traditionella ekonomiska sektorer;

• bonde(g?rds)g?rdar;
• individer.

Ryska federationens regering

Ryska federationens ministerium f?r skatter och avgifter
Ryska federationens socialf?rs?kringsfond

Ryska federationens finansministerium
Obligatorisk sjukkassa

Ryska federationens ministerium f?r ekonomisk utveckling och handel
Ryska federationens justitieministerium
Ryska federationens pensionsfond
Statens syssels?ttningsfond

Ris. 5. Ledningsstruktur f?r sociala utanf?r budgeten
medel

1. Enskilda entrepren?rer, stam-, familjegemenskaper av sm? folk i norr, engagerade i traditionella ekonomiska sektorer, bonde(g?rds)hush?ll, advokater.

F?rem?let f?r beskattning f?r ber?kning av skatt ?r betalningar, ers?ttningar och andra inkomster som arbetsgivare uppb?r till f?rm?n f?r anst?llda p? alla grunder, inklusive ers?ttning enligt civilr?ttsliga avtal, vars f?rem?l ?r utf?rande av arbete (tillhandah?llande av tj?nster), samt enligt upphovsr?tts- och licensavtal, betalningar i form av materiellt bist?nd och andra vederlagsfria betalningar fr?n skattebetalare, med undantag f?r enskilda skattebetalare, om betalningar till dem sker fr?n vinster som st?r till organisationens f?rfogande. Betalningar i form av materiellt st?d och andra vederlagsfria betalningar i natura som g?rs i jordbruksprodukter och (eller) varor f?r barn erk?nns som f?rem?l f?r beskattning i belopp som ?verstiger 1 000 rubel per kalenderm?nad.
Skatteunderlaget definieras som det belopp av inkomst som arbetsgivare tj?nat in under skatteperioden till f?rm?n f?r anst?llda.
Skattepliktig inkomst inkluderar inte:

• statliga f?rm?ner, inkl. tillf?llig handikappers?ttning, f?rm?ner f?r v?rd av sjukt barn, arbetsl?shetsers?ttning, graviditets- och f?rlossningsers?ttning;
• ers?ttningsbetalningar relaterade till ers?ttning f?r skada orsakad av skada eller annan skada p? h?lsan;
• gratis tillhandah?llande av bostadslokaler och verktyg; betalning av kostnaden och (eller) utf?rdande av naturaf?rm?ner, samt betalning av medel i utbyte mot denna ers?ttning; betalning f?r kostnaden f?r mat, sportutrustning, utrustning, sport- och kl?dedr?kter som tas emot av idrottare;
• upps?gning av anst?llda, inklusive ers?ttning f?r f?rbrukad semester; ers?ttning f?r andra utgifter, inklusive utgifter f?r att f?rb?ttra de anst?lldas professionella niv?; anst?llning av arbetare som avskedats till reserven p? grund av ?tg?rder f?r att minska antalet eller personal, omorganisation eller avveckling av organisationen; arbetstagarens utf?rande av arbetsuppgifter (inklusive att flytta till arbete i ett annat omr?de och ers?ttning f?r resekostnader);
• beloppet f?r ekonomiskt eng?ngsst?d som tillhandah?lls av arbetsgivare till anst?llda i samband med en naturkatastrof eller annan n?dsituation, familjemedlemmar till en avliden anst?lld eller anst?llda i samband med att hans familjemedlemmar avlider, anst?llda som drabbats av terroristattacker p? territoriet fr?n Ryska federationen;
• belopp av hel eller partiell kompensation f?r kostnaden f?r kuponger, med undantag f?r turister, som betalas av arbetsgivare fr?n de medel som finns kvar till deras f?rfogande efter att ha betalat skatt p? f?retagsinkomster;
• belopp som betalas av arbetsgivare fr?n de medel som finns kvar till deras f?rfogande efter att ha betalat bolagsskatt f?r behandling och medicinsk v?rd av anst?llda och deras familjemedlemmar i n?rvaro av dokument som bekr?ftar de faktiska kostnaderna f?r behandling och sjukv?rd;
• betalningsbelopp i utl?ndsk valuta inom de gr?nser som fastst?lls i Rysslands lagstiftning; "Sjtji
• inkomst f?r medlemmar i ett bondef?retag (jordbruksf?retag) i fem ?r fr?n och med det ?r d? f?retaget registrerades;
• inkomst som erh?llits av medlemmar av stam- och familjegemenskaper av sm? folk i norr;
• beloppet f?r f?rs?kringsbetalningar (pensionsavgifter) som betalas av organisationen enligt frivilliga f?rs?kringsavtal f?r dess anst?llda;
• belopp som betalas fr?n medlemsavgifter f?r tr?dg?rds-, tr?dg?rds-, garagebyggande och bostadskooperativ till personer som utf?r arbete f?r dessa organisationer;
• kostnaderna f?r resor f?r anst?llda och deras familjemedlemmar till semesterorten och tillbaka, som betalas av arbetsgivaren till personer som arbetar och bor i Fj?rran Norden och motsvarande omr?den;
• belopp som betalas till enskilda av valkommissioner fr?n valfonden f?r en kandidat till lagstiftande och verkst?llande organ;
• kostnaden f?r m?rkeskl?der och uniformer som utf?rdas gratis eller med delbetalning och som ?terst?r f?r personligt permanent bruk;
• kostnad f?r resef?rm?ner;
• betalning av utgifter f?r underh?ll av barnen till deras anst?llda i f?rskoleinstitutioner och h?lsol?ger, f?rutsatt att dessa betalningar g?rs fr?n den vinst som kvarst?r till arbetsgivarens f?rfogande efter att ha betalat skatt;
• betalningar fr?n fackf?reningsavgifter till varje fackf?reningsmedlem, om de inte g?rs mer ?n en g?ng var tredje m?nad och inte ?verstiger 10 000 rubel per ?r;
• belopp av ekonomiskt st?d som inte ?verstiger 2 000 rubel som tillhandah?lls av arbetsgivaren till sina anst?llda i samband med pensionering p? grund av funktionshinder eller ?lder;
• betalningsbeloppet till deras tidigare anst?llda och (eller) medlemmar av deras familjer f?r kostnaden f?r mediciner som k?pts av dem (f?r dem), som ordinerats till dem av deras behandlande l?kare;
• eventuell ers?ttning som betalas till anst?llda enligt civila kontrakt, upphovsr?tts- och licensavtal.

F?ljande ?r befriade fr?n att betala skatt: ' " '

• organisationer med inkomstbelopp som inte ?verstiger 100 000 rubel under skatteperioden som tillfallit anst?llda som ?r funktionshindrade i grupperna 1, 2 och 3;
• organisationer med inkomstbelopp som inte ?verstiger 100 000 rubel under skatteperioden som tillfallit anst?llda i offentliga organisationer f?r funktionshindrade, utbildnings-, kultur-, h?lso-, idrotts-, sport-, vetenskapliga, informations- och andra organisationer;
• skattebetalare - funktionshindrade personer i grupperna 1, 2, 3 n?r det g?ller inkomst fr?n deras verksamhet till ett belopp som inte ?verstiger 100 000 rubel under skatteperioden;
• skattebetalare i form av skattebelopp som krediteras Ryska federationens socialf?rs?kringsfond;
• utl?ndska medborgare och statsl?sa medborgare som inte har r?tt till statliga pensioner, social trygghet, sjukv?rd p? bekostnad av pensionsfonden, Ryska federationens socialf?rs?kringsfond och obligatoriska sjukf?rs?kringsfonder.

Skatteperioden ?r ett kalender?r. Sedan den 1 januari 2002 har den enhetliga sociala skatten tagits ut p? alla betalningar till f?rm?n f?r arbetstagare som minskar skatteunderlaget f?r inkomstskatt.
Skattesatser. F?r skattebetalare, med undantag f?r arbetsgivare f?r organisationer som ?r engagerade i produktion av jordbruksprodukter, stam-, familjesamh?llen f?r sm? folk i norr som ?r engagerade i traditionella ekonomiska sektorer och bondeg?rdar (g?rds-) g?rdar, g?ller f?ljande priser:
Tabell 4

	Ryska federationens pensionsfond	Ryska federationens socialf?rs?kringsfond
Upp till 100 000 rub. Fr?n 100 001 rubel. upp till 300 000 RUB-, ?ver 600 000 rub.	20,6% 20600 rubel. + 15,8 % fr?n ett belopp som ?verstiger 100 000 RUB- 52200 rubel. + 7,9 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 75 900 rubel. + 2,0 % p? belopp som ?verstiger 600 000 RUB.	2,9% 2900 rubel. + 2,2 % p? belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 7300 rubel. + 1,1 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 10600 rubel.

Skatteunderlag f?r varje anst?lld p? kumulativ basis fr?n ?rets b?rjan			Total
	Statlig fond obligatorisk medicinsk f?rs?kring	"Territoriell obligatorisk sjukf?rs?kringskassa
1	4	5	6
Upp till 100 000 rub. Fr?n 300 001 rub. upp till 600 000 rub. ?ver 600 000 rub.	0,1% 100 rubel + 0,1% fr?n det belopp som ?verstiger 100 000 rubel. 300 rubel + 0,1% fr?n det belopp som ?verstiger 300 000 rubel. 600 rub.	2,5% 2500 rub. + 1,9 % p? belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 6300 rub. + 0,9 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 9000 rub.	26,1% 26100 rubel. + 20 % p? belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 66 100 RUB + 10 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 96100 rubel. + 2 % p? belopp som ?verstiger 600 000 RUB.

F?r skattebetalare, arbetsgivare f?r organisationer som ?r engagerade i produktion av jordbruksprodukter, stam-, familjegemenskaper f?r sm? folk i norr som ?r engagerade i traditionella ekonomiska sektorer och bondeg?rdar (g?rds) g?ller f?ljande priser:
F?r arbetsgivarskattebetalare som g?r betalningar till anst?llda, inklusive:

• organisationer;
• enskilda f?retagare;
• stam-, familjegemenskaper av sm? folk i norr engagerade i traditionella ekonomiska sektorer;
• bonde(g?rds)g?rdar;
• individer

f?ljande priser g?ller:

	Ryska federationens pensionsfond	Obligatoriska sjukkassor		Total
1	2	3	4	5
Upp till 100 000 rub. Fr?n 100 001 rubel. upp till 300 000 rub. Fr?n 300 001 rub. upp till 600 000 rub. Spara 600 000 rubel.	19,2% 19200 rubel. + 10,8 % p? belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 40800 rubel. + 5,5 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 57300 rubel. + 2 % p? belopp som ?verstiger 600 000 RUB.	0,2% 200 rub. + 0,1 % p? belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 400 rub. . 400 rub.	3,4% 3400 rub. + 1,9 % p? belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 7200 rub. + 0,9 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 9900 rubel.	22.8% 22800 rubel. +12,8 % fr?n ett belopp som ?verstiger 100 000 RUB. 48400 rubel. +6,4 % fr?n ett belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 67600 rubel. +2 % p? belopp som ?verstiger 600 000 RUB.

Fram till ikrafttr?dandet av en federal lag som fastst?ller f?rfarandet f?r ers?ttning till advokater fr?n budgetmedel, i de fall d?r, i enlighet med lagen, juridisk hj?lp av advokater tillhandah?lls individer kostnadsfritt, ska advokater betala skatt enligt f?ljande skattesatser :
Tabell 6

Skatteunderlag kumulativt sedan ?rets b?rjan	Ryska federationens pensionsfond	Obligatoriska sjukkassor		Total
		Federal obligatorisk sjukf?rs?kring	Territoriell obligatorisk sjukf?rs?kringskassa
Upp till 300 000 rub. Och 300 001 rubel. upp till 600 000 rub. ?ver 600 000 rub.	14,0% 42 000 rub. -1- 8 % p? belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 66 000 rubel. + 2 % p? belopp som ?verstiger 600 000 RUB.	0,2% 600 rub. N" 0,1% fr?n ett belopp som ?verstiger 300 000 rubel. 900 rub.	3,4% 10200 rub. + 1,9 % fr?n ett belopp som ?verstiger 300 000 RUB- 15900 rubel.	17,6% 52800 rubel. 4-104 % f?r belopp som ?verstiger 300 000 RUB. 82800 rubel. 42% fr?n ett belopp som ?verstiger 600 000 rubel.

Beloppet f?r skatter (avgifter) som krediteras till statliga obligatoriska socialf?rs?kringsfonder utanf?r budgeten best?ms p? grundval av f?rs?kringstekniska ber?kningar f?r varje typ av social risk i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om obligatorisk socialf?rs?kring. Samtidigt kan den totala b?rdan p? l?nefonden inte ?ka marginalsatsen f?r den konsoliderade tariffen som fastst?llts av Rysslands lagstiftning om obligatorisk socialf?rs?kring.
Utvecklingen av det finansiella och ekonomiska systemet i vilken stat som helst sker i enlighet med specifika ekonomiska lagar och ?r f?rem?l f?r strikta krav p? balansering av inkomst- och utgiftsdelarna av statsbudgeten, det mest fullst?ndiga uppfyllandet av garanterade f?rpliktelser fr?n statens sida och sj?lv- tillr?ckliga k?llor till bildning.
I samband med ?verf?ringen av funktionen att samla in den enhetliga sociala skatten (bidrag) till skattemyndigheterna, utf?rdes best?mningen av volymen av kvitton f?r den enhetliga sociala skatten som krediteras pensionsfonden av Ryska federationens ministerium f?r Skatter och avgifter i ?verenskommelse med Rysslands ministerium f?r ekonomisk utveckling och handel. ..... . .
Storleken p? l?nefonden f?r anst?llda per region fastst?lldes utifr?n ministeriet f?r ekonomisk utveckling och handel.
N?stan fr?n ?gonblicket f?r bildandet till idag styrs Rysslands pensionsfond i sin verksamhet av resolutionen fr?n RSFSR:s h?gsta domstol daterad 27 december 1991 nr 2122-1 "Fr?gor om pensionsfonden f?r Ryska federationen (Ryssland)”. I enlighet med denna resolution ?r Ryska federationens pensionsfond ett oberoende finans- och kreditinstitut som bedriver sin verksamhet i enlighet med lagen och best?mmelserna om Ryska federationens pensionsfond (nedan kallade best?mmelserna).
Pensionsfonden och dess fonder ?r i Ryska federationens statliga ?go. Pensionsfondmedel ing?r inte i budgetar eller andra fonder och ?r inte f?rem?l f?r uttag.
Erk?nnande av pensionsfonden som federal statlig egendom ?r en av funktionerna i det ryska pensionssystemet. I m?nga l?nder med solidaritetsf?rdelningssystem ?r s?dana fonder inte statlig egendom, inklusive federal egendom, utan anses oftast vara den f?rs?krades och arbetsgivarnas egendom, ?ven om de ?r avsedda f?r ett strikt avsett syfte, exklusive all annan anv?ndning av fondens medel. , och i ?nnu h?gre grad deras beslag av staten.
F?rvaltningen av fonden sk?ts av dess styrelse och ett permanent verkst?llande organ - det verkst?llande direktoratet. I pensionsfondens styrelse kan ing? representanter f?r offentliga, religi?sa och statliga organisationer, f?reningar, institutioner och f?retag vars verksamhet har att g?ra med tillvaratagandet av pension?rers, funktionshindrade och barns intressen. I framtiden, n?r den politiska och ekonomiska situationen i landet stabiliserades, var det planerat att skapa ett fondf?rvaltningsorgan best?ende av anst?llda (f?rs?krade), arbetsgivare (entrepren?rer), representanter f?r oberoende fackf?reningar och staten, men hittills inga s?dana beslut har fattats.
P? federal niv? s?kerst?lls f?rvaltningen av pensionsfondens styrelse och dess verkst?llande organ - det verkst?llande direktoratet. F?rvaltning av PFR-organ i republiker, territorier, regioner, nationella-territoriella enheter utf?rs av regionala grenar av PFR, som ?r juridiska personer.
Med den h?r strukturen styr varje objekt p? h?gre niv? ett visst antal objekt p? l?gre niv?.
De huvudsakliga rutinerna f?r att behandla information och fatta beslut utf?rs i avdelningarna f?r pensionsfondens centralkontor och i regionala avdelningar. M?nga f?rvaltningsf?rfaranden f?r centralkontoret f?r Rysslands pensionsfond inkluderar:

• bildande och f?rtydligande av pensionsfondens budget;
• prognoser och analytiska studier av fl?det av medel fr?n pensionsfonden, omf?rdelning av finansiella resurser mellan territorier; +
• redovisning och rapportering;
• ekonomisk analys;
• prognoser.

Hittills inkluderar strukturen f?r pensionsmyndigheter:

• Ryska federationens pensionsfond, som har filialer i n?stan varje region;
• sociala skyddsorgan som direkt tilldelar och betalar ut pensioner till mottagare.

Budgeten f?r Ryska federationens pensionsfond, i enlighet med reglerna och f?rfarandet f?r betalning av f?rs?kringsavgifter, bildas av:

• f?rs?kringspremier f?r olika kategorier av betalare;
• medel fr?n Ryska federationens federala budget f?r betalning av statliga pensioner och f?rm?ner till milit?r personal och medborgare motsvarande dem i fr?ga om pensionsf?rs?rjning, deras familjer, sociala pensioner, f?r indexering av dessa pensioner och f?rm?ner, s?v?l som f?r tillhandah?llande av f?rm?ner i form av pensioner, f?rm?ner och ers?ttning till medborgare som drabbats av katastrofen i Tjernobyl, f?r kostnaderna f?r leverans och vidarebefordran av de angivna typerna av pensioner och f?rm?ner:
• medel som ?terbetalas till pensionsfonden av Ryska federationens statliga syssels?ttningsfond i samband med utn?mningen av f?rtidspensioner f?r arbetsl?sa;
• medel som samlats in fr?n arbetsgivare och medborgare som ett resultat av presentationen av regressiva anspr?k;
• frivilliga bidrag (inklusive valutav?rden) fr?n individer och juridiska personer, samt inkomster fr?n kapitalisering av pensionsfondmedel och andra inkomster.

Varje ?r dyker det upp nya inkomst- och kostnadsposter i PFR-budgeten, men de f?r?ndras obetydligt. Blockdiagrammet f?r finansiella fl?den fr?n Rysslands pensionsfond visas i fig. 6.

Ris. 6. Blockdiagram ?ver finansiella fl?den f?r Rysslands pensionsfond
Reform av pensionssystemet ?r ett brett program som inneb?r att l?sa b?de akuta aktuella problem och strategiska problem.
I samband med landets ?verg?ng till marknadsrelationer f?rs?ker pensionssystemet l?sa ett specifikt problem – samtidigt f?ra minimipensionen till niv?n f?r existensminimum och differentiera storleken p? pensionerna beroende p? tidigare arbetslivserfarenhet.
I synnerhet ?r det n?dv?ndigt att uppr?tta en n?rmare koppling mellan pensionsniv?n f?r olika kategorier av pension?rer med deras bidrag till finansieringen av pensionssystemet eller tidigare arbetsinsats.
Detta problem kan l?sas genom att antingen ?ka int?kterna avsev?rt till Ryska federationens pensionsfond eller genom att ?ndra ett antal normer i nuvarande lagstiftning.
F?r att skapa f?ruts?ttningar f?r att tilldela pensioner i enlighet med arbetsresultaten f?r varje f?rs?krad person, utveckla de f?rs?krades intresse av att betala f?rs?kringsavgifter till Ryska federationens pensionsfond, samt skapa f?ruts?ttningar f?r att ?vervaka betalningen av f?rs?kringsavgifter av f?rs?krade personer antogs den federala lagen av statsduman den 30 november 2001 om obligatorisk pensionsf?rs?kring i Ryska federationen nr 167-FZ.
I enlighet med denna lag genomf?rs pensionsreformen i Ryssland. Inbetalningar av f?rs?kringsavgifter f?r pensioner ?r indelade i tre grupper. Den f?rsta gruppen av bidrag (14%) g?r till den federala budgeten, de ?terst?ende 14% g?r till Ryska federationens pensionsfond och f?rdelas beroende p? ?ldern p? de f?rs?krade arbetarna. Den andra delen - bidrag till f?rs?kringsdelen av arbetspensionen krediteras till den f?rs?krades personliga konton, ?ppnade n?r ett f?rs?kringsbevis f?r statlig pensionsf?rs?kring utf?rdas. Den tredje delen ?r bidrag till den finansierade delen av arbetspensionen Ryska federationens pensionsfond investerar i mycket l?nsamma investeringsprojekt och medel som tj?nas in p? detta s?tt krediteras den f?rs?krades motsvarande personliga konton.
I fig. Figur 7 visar pensionsbildningssystemet efter 2007.

Arbetsgivare
Arbetstagare
F?rs?kring
utsliten
Frivillig
ADD"! CJII.HMC 1 bidrag
Obligatoriska bidrag upp till h?lften 1IIITCJI tusen

kumulativ j
Invss g

Pension?r
Ris. 7. Pensionsbildning efter 2001
Dr?jsm?l, straffavgifter samt b?tesbelopp och andra ekonomiska sanktioner uppb?rs av pensionsfondens filialer fr?n arbetsgivare p? ett obestridligt s?tt, fastst?llt f?r skattemyndigheterna att driva in skatter och skattebetalningar som inte betalats i tid, och fr.o.m. andra betalare av bidrag - i domstol. F?r sen kreditering eller ?verf?ring av avgifter till pensionsfondens konton p? grund av bankernas fel, tas en straffavgift f?r varje dag av f?rsening p? ett belopp av 1% av bidragen in av fondens filialer fr?n bankerna. Obestridig avskrivning av dr?jsm?l, viten samt b?tesbelopp och andra ekonomiska sanktioner sker genom att p? PFR-kontot avskrivs de medel som finns tillg?ngliga p? avr?knings-, l?pande- och andra konton av efterskotten i banken, samt p? s?rskilda konton och remburser som ?ppnats p? bekostnad av efterskottet, p? grundval av en av pensionsfondavdelningen uppr?ttad inkassoanvisning (instruktion). Preskriptionstiden f?r indrivning av dr?jsm?l, straffavgifter samt b?ter och andra ekonomiska sanktioner fr?n enskilda ?r 3 ?r. Ett obestridligt f?rfarande f?r att samla in dessa belopp fr?n en juridisk person kan till?mpas inom 6 ?r fr?n datumet f?r bildandet av de angivna skulderna.
I nul?get ?r icke-statliga pensionsfonder, som ?r utformade f?r att tillhandah?lla ytterligare pensionsf?rs?kringar genom frivilliga avgifter fr?n anst?llda och arbetsgivare, av s?rskild betydelse. ?ven om dessa fonder ?nnu inte har blivit ett seri?st alternativ till det traditionella pensionssystemet, upplever de en stadig tillv?xt. Det st?rsta antalet fonder d?k upp i Ryssland 1996. De ?r baserade p? ett relativt litet antal fonder skapade av stora industriella och finansiella strukturer. Under de kommande ?ren kommer utvecklingen av dessa fonder att ?ka och kommer fr?mst att f?rknippas med stora finans- och industrikoncerner.
Den ryska federationens socialf?rs?kringsfond (FSS) skapades f?r att tillhandah?lla statliga garantier i socialf?rs?kringssystemet och ?ka kontrollen ?ver korrekta och effektiva utgifter f?r socialf?rs?kringsfonder genom dekret fr?n Ryska federationens president den 26 juli, 1992 och ?r ett oberoende statligt finans- och kreditinstitut. FSS f?rvaltas av Ryska federationens regering med deltagande av allryska grenar av fackf?reningar.
Ordf?randen f?r socialf?rs?kringsfonden och hans suppleanter utses av Ryska federationens regering. Kontanter och annan egendom under den operativa f?rvaltningen av den, s?v?l som egendom som tilldelats sanatoriet och resortinstitutioner under dess jurisdiktion, ?r federal egendom. De ing?r inte i budgeten f?r motsvarande niv?er, andra fonder och ?r inte f?rem?l f?r uttag.
F?reskrifterna om socialf?rs?kringsfonden godk?ndes genom dekret fr?n Ryska federationens regering av den 12 februari 1994 nr 101. Detta dokument reglerar fondens organisation och funktion.
Stiftelsens huvudm?l ?r:

• tillhandah?llande av statligt garanterade f?rm?ner: f?r tillf?lligt handikapp, graviditet och f?rlossning, vid ett barns f?delse, f?r v?rd av ett barn tills det fyller ett och ett halvt ?r, f?r begravning, sanatoriebehandling och h?lsof?rb?ttring av arbetare och medlemmar av deras familjer;
• deltagande i utvecklingen och genomf?randet av statliga program f?r att skydda arbetstagarnas h?lsa, ?tg?rder f?r att f?rb?ttra socialf?rs?kringen;
• Genomf?rande av ?tg?rder f?r att s?kerst?lla fondens finansiella stabilitet, inklusive inr?ttande av en reserv;
• partiellt underh?ll av sanatorier, sanatorier och h?lsol?ger f?r barn och ungdomar, medicinsk n?ring, partiell finansiering av fritidsaktiviteter f?r barn, betalning av resor till och fr?n platser f?r behandling och rekreation;

-- Utveckling, tillsammans med Ryska federationens ministerium f?r arbete och social utveckling, av f?rslag om storleken p? tariffen f?r f?rs?kringsavgifter f?r statlig socialf?rs?kring;

• organisation av f?rklaringsarbete bland f?rs?kringstagare och befolkningen i socialf?rs?kringsfr?gor.

Medel fr?n F?rs?kringskassan genereras genom:

• f?rs?kringsavgifter f?r medborgare som ?r engagerade i egenf?retagare, s?v?l som de som bedriver arbetsverksamhet under andra f?rh?llanden och har r?tt till s?kerhet enligt statlig socialf?rs?kring (cirka 92% av den totala inkomsten);
• anslag fr?n Ryska federationens republikanska budget f?r att t?cka kostnader i samband med tillhandah?llande av f?rm?ner och kompensation till personer som drabbats av katastrofen vid k?rnkraftverket i Tjernobyl eller str?lolyckor vid andra k?rntekniska anl?ggningar f?r civila eller milit?ra ?ndam?l och deras konsekvenser;
• andra inkomster (utgifter som ers?tts av f?rs?kringstagaren, inte accepteras f?r kvittning mot f?rs?kringspremier, utgifter som inte accepteras f?r kvittning f?r utbetalning av ers?ttning f?r tillf?llig invaliditet p? grund av arbetsskada eller yrkessjukdom; efterskott p? obligatoriska betalningar, b?tesbelopp och andra sanktioner f?reskrivs i lag;
• belopp som betalats i enlighet med det fastst?llda f?rfarandet f?r resor som k?pts av f?rs?kringstagaren p? fondens bekostnad, som ?terbetalas till fonden till f?ljd av fullg?rande av regresskrav mot f?rs?kringstagare etc.).

Medlen i Ryska federationens socialf?rs?kringsfond bildas delvis p? samma s?tt som Ryska federationens pensionsfond p? grund av:

• arbetsgivarf?rs?kringsavgifter;
• f?rs?kringsavgifter f?r medborgare som ?r engagerade i individuell arbetsverksamhet, s?v?l som de som utf?r arbetsverksamhet under andra villkor och har r?tt till s?kerhet enligt statlig socialf?rs?kring;
• inkomst fr?n placering av en del av fondens tillf?lligt tillg?ngliga medel i likvida statspapper och banktillgodohavanden inom ramen f?r medel som budgeten f?r motsvarande period tillhandah?ller;
• frivilliga bidrag fr?n individer och juridiska personer;
• anslag fr?n Ryska federationens republikanska budget;
• annan inkomst.

Avgifter till F?rs?kringskassan uppb?rs inte f?r:

1. m?ngden ekonomiskt bist?nd som tillhandah?lls p? den anst?lldes personliga beg?ran och inte av vanlig karakt?r;
2. belopp f?r betalningar f?r ?rsdagar, kostnaden f?r v?rdefulla g?vor, utm?rkelser;
3. beloppet f?r dagtraktamenten som ?verstiger normerna f?r resekostnader;
4. m?ngden kostnadsfri hj?lp som ges till anst?llda.

Visat i fig. 7 blockdiagram ?ver finansiella fl?den i socialf?rs?kringssystemet ger en uppfattning om de ekonomiska f?rh?llandena mellan dess unders?tar. Det speglar det faktum att merparten av socialf?rs?kringskassorna g?r till anst?llda direkt fr?n arbetsgivarna, och den mindre delen ?verf?rs till F?rs?kringskassan i form av en gemensam socialskatt f?r omf?rdelning mellan enskilda f?retag, organisationer och institutioner. Den visar ocks? att en del av int?kterna till socialf?rs?kringskassan kommer fr?n den federala budgeten. Dessa ?r kompensationsint?kter f?r utgifter f?r utbetalning av f?rm?ner, behandling av sanatorier och ?terh?mtning i enlighet med Ryska federationens lag "Om socialt skydd f?r medborgare som uts?tts f?r str?lning och forskning om katastrofen vid k?rnkraftverket i Tjernobyl."

Ris. 8. Blockdiagram ?ver finansiella fl?den fr?n Ryska federationens federala socialf?rs?kringsfond
Fondens medel riktas till:

• utbetalning av f?rm?ner f?r tillf?lligt handikapp, graviditet och f?rlossning till kvinnor som registrerade sig i de tidiga stadierna av graviditeten, vid ett barns f?delse, f?r barnomsorg tills de n?r 1,5 ?rs ?lder, samt sociala f?rm?ner f?r begravningar;
• betalning f?r ytterligare lediga dagar f?r att ta hand om ett funktionshindrat barn eller en funktionshindrad person fr?n barndomen tills han fyller 18 ?r;
• sanatorium-resort behandling och h?lsof?rb?ttring f?r anst?llda och medlemmar av deras familjer, inkl. medicinska kostkostnader;
• partiellt underh?ll av kurorter p? balansr?kningen f?r f?rs?kringsbolag som har tillst?nd att delta i denna typ av verksamhet (betalning av utgifter f?r mat, behandling och mediciner, l?ner f?r anst?llda, kultur- och masstj?nster);
• partiell betalning av kuponger till h?lsol?ger f?r barn som ligger p? Ryska federationens territorium f?r barn till arbetande medborgare;
• partiellt underh?ll av barn- och ungdomsidrottsskolor;
• betalning f?r resor till och fr?n behandlingsplatsen;
• skapa en reserv f?r att s?kerst?lla fondens finansiella h?llbarhet p? alla niv?er.
• s?kerst?lla p?g?ende aktiviteter, underh?lla fondens ledningspersonal;
• bedriva forskning om socialf?rs?krings- och arbetsskyddsfr?gor;
• genomf?rande av annan verksamhet i enlighet med fondens m?l.

Fondens medel anv?nds endast f?r riktad finansiering av ovan angivna aktiviteter. Det ?r inte till?tet att ?verf?ra socialf?rs?kringsmedel till den f?rs?krades personliga konton.
Huvudproblem med sjukv?rdens finansiering. F?ljande faktorer hade den starkaste negativa inverkan p? h?lso- och sjukv?rdens ekonomiska resurser.
Medicinska organisationer som finansierats genom budgeten och genom det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet, som arbetar under f?rh?llanden med kronisk brist p? medel, uppfyllde ofta inte sina huvuduppgifter som en del av genomf?randet av det obligatoriska sjukf?rs?kringsprogrammet.
L?nerna f?r l?kare och annan personal ?r en av de l?gsta i landet. L?kare ?r inte intresserade av att ge kvalificerad v?rd till befolkningen och letar efter illegala inkomster.
Utvecklingen av den privata sektorn inom medicin st?ds inte. Om en patient g?r till en privat institution, tvingas han betala f?r v?rd tv? g?nger: f?rsta g?ngen genom att betala skatt, andra g?ngen - direkt p? v?rdinr?ttningen.
Budgetunderskottet, det ?rliga misslyckandet med att t?cka budgetinkomsterna, har lett till en okontrollerbar minskning av den bist?ndsvolym som finansieras fr?n denna k?lla. Befolkningen l?mnades oskyddad fr?n orimliga sjukv?rdskostnader.
G?llde fram till 2000. Systemet f?r insamling av statistisk information m?jliggjorde inte en snabb och rimlig bed?mning av kostnaderna f?r att behandla olika sjukdomar.
Finansieringssystemet ska s?kerst?lla ?kad effektivitet i resursanv?ndningen och sjukv?rdens kvalitet.
Hemsjukv?rden upplever f?r n?rvarande en djup kris. Andelen sjukv?rdsutgifter har legat p? i m?nga ?r och ?r fortfarande bara 2-3 % av BNP (i USA - 12 %, Sverige - 9 %).
Befolkningens behov av l?kemedel tillgodoses med mindre ?n 50 %, medel f?r medicinsk utrustning ?r mindre ?n 40 % av erforderlig niv?. Bristen p? ekonomiska resurser f?r medicinska ?ndam?l har ? ena sidan ?kat fr?n ?r till ?r. Under de senaste ?ren har det funnits ett v?xande missn?je hos ? ena sidan befolkningen med tillst?ndet och kvaliteten p? sjukv?rden, och ? andra sidan hos sjukv?rdspersonalen med samh?llets inst?llning till sina livsproblem och den el?ndiga l?nen. f?r sitt arbete.
Huvuduppgiften som h?lso- och sjukv?rdsreformen skulle l?sa var att avmonopolisera branschen genom att skilja r?ttsligt oberoende subjekt f?r marknadsrelationer fr?n den offentliga h?lso- och sjukv?rdens monopolsystem, n?mligen:

1. producenter av medicinska tj?nster (sjukhus, kliniker, andra institutioner);
2. betalningsf?rmedlare som har tillst?nd att samla in och anv?nda f?rs?kringsbetalningar enligt reglerna f?r obligatorisk och frivillig f?rs?kring;
3. konsumentorganisationer i kombination med sjukv?rd p? samh?llsniv? (prim?rv?rd).

F?rst n?r dessa ?mnen var isolerade var det meningen att marknadsrelationer skulle uppst? mellan dem, vilket borde avsl?ja f?rdelarna med f?rs?kringsmedicin.
Tyv?rr domineras Ryska federationens lag "Om sjukf?rs?kring f?r medborgare i Ryska federationen" av andra koncept f?r h?lsov?rdsreformer. N?r denna lag skapades l?g tyngdpunkten p? id?n om att ?ka sjukv?rdsutgifterna fr?n 3 till 6 % av BNP p? grund av infl?det av arbetstagares f?rs?kringskassor. Som ett resultat var Ryska federationens h?lsoministerium tvunget att engagera sig i aktiviteter som inte var typiska f?r det - att f? pengar till industrin med v?ld. Med tanke p? den nuvarande l?ga funktionsniv?n inom h?lso- och sjukv?rden kommer marknadsekonomin inte att investera i branschen, ?tminstone f?rr?n f?ruts?ttningar uppst?r f?r att f?rb?ttra medicinska institutioners tekniska och finansiella effektivitet, vars huvudsakliga ?r deras juridiska och finansiella frig?relse.
Efter att ha f?rv?rvat oberoende status tvingas sjukhus, polikliniker, apotek och mottagningsrum f?r lokala (familje)l?kare att forts?tta tj?na pengar f?r olika medicinska tj?nster som tillhandah?lls befolkningen.
En reformering av systemet med statliga fonder utanf?r budgeten, inklusive sjukkassan, b?r leda till att traditionell sjukv?rd f?rblir avgiftsfri f?r klienten. Det maximala som kr?vs av klienten ?r att k?nna till sina r?ttigheter och skyldigheter enligt f?rs?kringsreglerna, vilket endast i vissa fall kommer att begr?nsa hans r?tt att kr?va helt kostnadsfritt i allt som r?r sjukv?rd. D?rf?r b?r klienterna informeras om gr?nserna f?r det kostnadsfria f?rs?kringsskyddet och villkoren f?r att ut?ka sin r?tt till kostnadsfri v?rd inom sjukv?rdsomr?det som klassas som till?ggsf?rs?kring.
Den nya statusen f?r sjukhus och ?ppenv?rd i sjukf?rs?kringssystemet kommer att skapa en hel rad problem. Det kommer att bli n?dv?ndigt att utveckla mekanismer f?r finansiering av medicinska institutioner, ett f?rfarande f?r att ber?kna priser f?r medicinska tj?nster, dokumentfl?de i sjukf?rs?kringssystemet och rutiner f?r att ?vervaka kvaliteten p? medicinska tj?nster fr?n f?rs?kringsbolag.
Allt detta m?ste fastst?llas och konsolideras av relevanta lagar och regler som antas p? statlig eller regional niv?.
Inf?randet av lagen om obligatorisk sjukf?rs?kring f?r medborgare gav upphov till ganska storskaliga ?verg?ngsprocesser i det statliga h?lso- och sjukv?rdssystemet, som fortskrider olika i olika regioner, men syftar till att l?sa i huvudsak en upps?ttning problem, inklusive:

• h?ga kostnader f?r den organisatoriska utvecklingen av ett s?dant system f?r sjukv?rd f?r medborgare;
• befolkningens otillr?ckliga solvens f?r att h?lso- och sjukv?rdssystemet ska fungera normalt p? bekostnad av regionala skattebetalare;
• den l?ga niv?n p? materiell och teknisk utrustning i massmedicinska institutioner och behovet av stora investeringar f?r att skapa f?ruts?ttningar f?r regional utj?mning av niv?n p? medicinsk v?rd som ges till medborgarna;
• svag teoretisk studie av fr?gorna om det nationella utseendet p? systemet med obligatorisk sjukf?rs?kring f?r medborgare och f?rfarandet f?r att ?verf?ra det befintliga h?lso- och sjukv?rdssystemet till nya principer f?r finansiering och f?rvaltning.

De huvudsakliga typerna av sjukf?rs?kringar inkluderar obligatorisk och frivillig sjukf?rs?kring.
Den obligatoriska sjukf?rs?kringen ?r en del av socialf?rs?kringen och garanterar majoriteten av landets befolkning ett socialt skydd i form av en viss upps?ttning sjukv?rd som betalas fr?n sjukkassan. Obligatorisk sjukf?rs?kring tillhandah?lls av statliga och icke-statliga organisationer och kontrolleras av staten.
Sedan 1993 Federala och territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonder bildades som oberoende icke-vinstdrivande finansiella och kreditinstitutioner, sjukf?rs?kringsorganisationer skapades, f?rberedelser av h?lsov?rdsorgan och institutioner b?rjade f?r deras verksamhet under villkoren f?r obligatorisk sjukf?rs?kring, f?rklarande arbete inleddes bland de befolkningen i Ryssland om inf?randet av obligatorisk sjukf?rs?kring.
Obligatoriska sjukkassor ?r strukturellt sammansatta av en styrelse och ett verkst?llande direktorat. Styrelsen fastst?ller fondens l?ngsiktiga m?l, anvisningar f?r anv?ndning av medel, godk?nner ?rliga rapporter om fondens verksamhet, utvecklar och ?verl?mnar till statliga myndigheter utkast till regleringsdokument som reglerar det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemets verksamhet m.m. Styrelsen arbetar p? frivillig basis och best?r av representanter f?r h?lsov?rdens ledningsorgan, socialt skydd av befolkningen, finansiella myndigheter, Ryska federationens centralbank, f?rs?kringsbolag, sjukf?rs?kringsorganisationer, professionella medicinska f?reningar, fackf?reningar f?r medicinska arbetare och verkst?llande direkt?ren.
Verksamheten i den federala obligatoriska medicinska f?rs?kringsfonden syftar till att l?sa f?ljande uppgifter:

• s?kerst?lla genomf?randet av lagen "Om medicinsk f?rs?kring f?r medborgare i Ryska federationen";
• s?kerst?lla medborgarnas r?ttigheter i det obligatoriska medicinska f?rs?kringssystemet enligt Ryska federationens lagstiftning;
• uppn? social r?ttvisa och j?mlikhet f?r alla medborgare i det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet;
• deltagande i utvecklingen och genomf?randet av statlig finanspolitik inom omr?det obligatorisk sjukf?rs?kring;
• utveckling och genomf?rande av en upps?ttning ?tg?rder f?r att s?kerst?lla den finansiella h?llbarheten f?r det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet och skapa f?ruts?ttningar f?r att utj?mna volymen och kvaliteten p? den medicinska v?rd som ges till medborgare i hela Ryska federationen.

F?r n?rvarande ?r den huvudsakliga organisatoriska och ekonomiska l?nken i det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet de territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonderna.
Inom sin sammans?ttning organiserar territoriella fonder distrikts- och interdistriktsgrenar.
Genom att sammanfatta erfarenheterna av verksamheten i obligatoriska sjukf?rs?kringsfonder kan det noteras att olika regioner i Ryssland implementerar sin egen specifika modell f?r systemets funktion. Skillnaderna ligger i att best?mma f?rs?kringsgivarnas roll – privata sjukf?rs?kringsbolag, statliga f?rs?kringsbolag eller sj?lva territoriella fonden och dess filialer – och i att fastst?lla typerna av tariffer f?r medicinsk behandling. Samtidigt, oavsett den valda formen f?r distribution av f?rs?kringsfunktioner, som skiljer sig kvalitativt fr?n den budgetm?ssiga - baserat p? antalet l?ggdagar eller bes?k - leder f?rs?kringssystemet f?r finansiering av medicinska institutioner f?r den behandling som ges bokstavligen till en informationsexplosion i arbetet i hela sjukv?rden i regionen. I grund och botten kan vi lyfta fram f?ljande st?rsta samlingar av information som cirkulerar i det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet:

• register ?ver utf?rdade f?rs?kringar (i sj?lva verket ?verstiger uppgiften att distribuera obligatoriska sjukf?rs?kringar befolkningsr?kningen i omfattning);
• register ?ver f?rs?kringsgivare;
• tariffer f?r tj?nster fr?n medicinska institutioner;
• s?ka medicinsk hj?lp;
• tj?nster som tillhandah?lls patienter av medicinska och f?rebyggande institutioner (HCI);
• r?kningar f?r tillhandah?llen behandling;
• betalningar fr?n f?rs?kringsbolag till medicinska institutioner;
• inbetalningar (bidrag) till fonden.

Alla dessa informationssamlingar ?r n?ra sammankopplade med varandra och finns praktiskt taget, eventuellt med undantag f?r f?rs?kringspremier, i en eller annan form i alla obligatoriska sjukf?rs?kringsorganisationer.
Dessutom ?r f?ljande faktorer av s?rskild betydelse vid medicinsk behandling idag:

• effektivitet och aktualitet i utbytet av ekonomisk och annan information mellan interagerande parter i sjukf?rs?kringen;
• m?jligheten att ?teranv?nda information f?r en funktionell kostnadsanalys av h?lsomyndigheternas och institutionernas verksamhet p? alla niv?er och fatta beslut om deras utveckling;
• anv?ndning av information vid prognostisering av volymen av kontantinkomster till obligatoriska sjukf?rs?kringskassor f?r att balansera det territoriella h?lsov?rdsprogrammet;
• kontroll ?ver obligatoriska sjukf?rs?kringssubjekts (sjukv?rdsinr?ttningar, f?rs?kringsbolag) verksamhet av finansieringsorganisationer (obligatoriska sjukf?rs?kringskassor).

Under marknadsf?rh?llanden kommer sjukv?rdsmyndigheter och institutioner att snabbt beh?va l?sa de mots?ttningar som uppst?r mellan efterfr?gan p? medicinska tj?nster och deras utbud, mellan investeringsniv?n och kostnaden f?r medicinska tj?nster. Samtidigt m?ste funktionskostnadsmodeller ber?knas f?r volymen och utbudet av tj?nster fr?n sjukhusavdelningen till h?lsomyndigheterna i det administrativa territoriet.
Ett exempel p? bildandet av en funktionskostnadsmodell ?r den lagstiftning som tr?dde i kraft den 1 januari 2003. Dekret fr?n Moskvaregionens regering av den 20 december 2002 nr 608/49, som anger reglerna f?r obligatorisk sjukf?rs?kring f?r medborgare i Moskvaregionen. Den definierar ?mnena f?r obligatorisk sjukf?rs?kring, f?rh?llandet mellan Moskvas regionala obligatoriska sjukf?rs?kringsfond och f?rs?kringstagaren, f?rh?llandet mellan f?rs?kringstagaren och f?rs?kringsgivaren, f?rh?llandet mellan Moskvas regionala obligatoriska sjukf?rs?kringsfond och f?rs?kringsgivaren, f?rh?llandet mellan f?rs?kringstagaren och f?rs?kringsgivaren. f?rs?kringsgivaren och den medicinska institutionen, den obligatoriska sjukf?rs?kringen, de f?rs?krade medborgarnas r?ttigheter och skyldigheter.
30 december 2002 H?lsoministern i Moskva-regionen, verkst?llande direkt?ren f?r Moskvas regionala obligatoriska sjukf?rs?kringsfond, ordf?randen f?r Moskvas regionala kommitt? f?r Fackf?rbundet f?r h?lsoarbetare och sjukf?rs?kringsorganisationen undertecknade ett allm?nt tariffavtal i systemet med obligatoriskt sjukf?rs?kring f?r medborgare i Moskva-regionen. Detta avtal definierar andelen kostnader f?r sjukhus i grupperna 1, 2, 4:

• f?r l?kemedel - minst 18%;
• mat - minst 10%;

, - mjuk inventering - inte mindre ?n 1,4% av det faktiska beloppet
kostnader f?r en medicinsk institution;
f?r sjukhus i grupp 3:

• f?r l?kemedel - minst 9%; ¦:
• mat - minst 10%;
• mjuk utrustning - minst 1% av beloppet av faktiska utgifter f?r den medicinska institutionen.

Spendera medel fr?n den obligatoriska sjukf?rs?kringskassan f?r betala f?r allm?nnyttiga tj?nster, rutinm?ssiga reparationer av utrustning och inventarier, byggnader och strukturer, br?nslen och sm?rjmedel samt andra f?rbrukningsvaror och f?rn?denheter. Avtalet definierar till?mpningsomr?det f?r tarifferna i enlighet med skalan f?r enhetliga tariffer f?r slutenv?rd, ?ppenv?rd och sjukhusers?ttningsv?rd (i po?ng), med h?nsyn till ?kande faktorer och den fulla monet?ra ekvivalenten av en po?ng (i rubel).
Ryska federationens statliga syssels?ttningsfond bildades i enlighet med Ryska federationens lag "Om anst?llning av befolkningen i Ryska federationen" daterad den 19 april 1991. i syfte att finansiera verksamhet med anknytning till genomf?randet av den statliga syssels?ttningspolitiken. Fonden verkar p? grundval av best?mmelserna om Ryska federationens statliga syssels?ttningsfond, godk?nd genom resolutionen fr?n Ryska federationens h?gsta r?d den 8 juli 1993. Fonden ?r ett oberoende finans- och kreditinstitut: dess fonder ?r federal egendom och st?r under den operativa ledningen och f?rfogar ?ver den statliga kommitt?n f?r syssels?ttning. Listan ?ver betalare av bidrag och f?rm?nsbetalare till Ryska federationens statliga syssels?ttningsfond sammanfaller med listan ?ver betalare av avgifter till den enhetliga sociala skatten.
Den statliga syssels?ttningsfonden ?r en kombination av den federala delen av fonden och syssels?ttningsfonder som bildas av federationens och lokala myndigheters unders?tar.
Med inf?randet av del 2 i Ryska federationens skattelag, som reglerar betalningen av den enhetliga sociala skatten, genomf?rs finansieringen av int?ktssidan av medlen p? bekostnad av statsbudgeten, budgetar f?r de ing?ende enheterna. f?rbundet och lokala budgetar.

INTRODUKTION

Under ?verg?ngen till marknadsekonomi moderniserades det finansiella systemet, och framf?r allt dess centrala l?nk - den nationella finansen. En efter en uppstod och tilldelades utombudgett?ra medel. Den statliga extrabudgetfonden ?r en fond av fonder som bildas utanf?r den federala budgeten och budgetarna f?r de konstituerande enheterna i Ryska federationen och avsedd att genomf?ra medborgarnas konstitutionella r?ttigheter och tillgodose vissa behov av social och ekonomisk karakt?r. I Ryska federationen har tre statliga sociala fonder utanf?r budgeten skapats och fungerar: Ryska federationens pensionsfond, Ryska federationens socialf?rs?kringsfond och de obligatoriska sjukf?rs?kringsfonderna. Statliga fonder utanf?r budgeten ?r en integrerad del av Ryska federationens finansiella system. Av s?rskild betydelse bland de statliga utombudgett?ra fonderna ?r de ovan n?mnda sociala utombudgett?ra fonderna, som samlar medel f?r genomf?randet av de viktigaste sociala garantierna - statlig pensionsf?rs?rjning, anst?llningsst?d, tillhandah?llande av gratis sjukv?rd, st?d ev. funktionshinder, under mammaledighet, sanatorium-resortstj?nster och andra.

Fonder utanf?r budgeten ?r en av metoderna f?r att omf?rdela statens nationalinkomst till f?rm?n f?r vissa sociala grupper av befolkningen. Staten mobiliserar en del av befolkningens inkomster till fonder f?r att finansiera sin verksamhet. Fonder som socialiseras av fonder utanf?r budgeten anv?nds f?r reproduktionsprocessen. Utombudgett?ra fonder l?ser tv? viktiga uppgifter: tillhandah?lla ytterligare medel till prioriterade sektorer av ekonomin och ut?ka sociala tj?nster till befolkningen.

ALLM?NNA KARAKTERISTIKA F?R STATLIGA SOCIALA fonder utanf?r budgeten

Utombudgett?ra fonder ?r en av metoderna f?r omf?rdelning av nationalinkomster av myndigheter till f?rm?n f?r vissa sociala grupper av befolkningen. Staten mobiliserar en del av befolkningens inkomster till fonder f?r att finansiera sin verksamhet. Utombudgett?ra fonder l?ser tv? viktiga uppgifter: tillhandah?lla ytterligare medel till prioriterade sektorer av ekonomin och ut?ka sociala tj?nster f?r befolkningen.

Statliga fonder utanf?r budgeten skapas p? grundval av relevanta akter fr?n de h?gsta myndigheterna, som reglerar deras verksamhet, anger k?llorna till bildandet och best?mmer ordningen och riktningen f?r anv?ndningen av medlen. Strukturen f?r statliga sociala utombudgett?ra fonder visas i fig. 1.

Extrabudget?ra fonder Extrabudget?ra fonder, som ?r en integrerad del av Ryska federationens finansiella system, har ett antal funktioner:

Planerad av myndigheter och ledning och har en strikt m?linriktning;

Fondernas medel anv?nds f?r att finansiera statliga utgifter som inte ing?r i budgeten;

De bildas huvudsakligen genom obligatoriska bidrag fr?n juridiska personer och individer;

F?rs?kringsavgifter till fonderna och de relationer som uppst?r genom deras betalning ?r av skattem?ssig karakt?r, avgiftssatserna fastst?lls av staten och ?r obligatoriska;

Relationer relaterade till ber?kning, betalning och insamling av bidrag till fonder t?cks av de flesta av normerna och best?mmelserna i Ryska federationens lag "Om grunderna i Ryska federationens skattesystem";

Fondens monet?ra resurser ?r statlig egendom, de ing?r inte i budgetar, liksom andra fonder, och ?r inte f?rem?l f?r uttag f?r n?gra ?ndam?l som inte uttryckligen f?reskrivs i lag;

Anv?ndning av medel fr?n fonderna sker p? uppdrag av regeringen eller s?rskilt bemyndigat organ (fondens styrelse).

Figur 1 - Strukturen f?r det finansiella systemet i Ryska federationen

Medel utanf?r budgeten ?r en form av anv?ndning av finansiella resurser som staten lockar till sig f?r att finansiera vissa offentliga behov som inte ing?r i budgeten och som helt och h?llet anv?nds p? grundval av operativt oberoende strikt i enlighet med fondernas avsedda syften.

Beslutet om bildandet av fonder utanf?r budgeten fattas av Ryska federationens federala f?rsamling, s?v?l som statliga representativa organ f?r federationens konstituerande enheter och lokalt sj?lvstyre. Utombudgett?ra fonder ?gs av staten, men ?r autonoma. Som regel har de ett strikt avsett syfte.

Enligt artikel 144 "Sammans?ttning av Ryska federationens statliga fonder utanf?r budgeten" ?r Ryska federationens statliga fonder utanf?r budgeten:

Ryska federationens pensionsfond;

Ryska federationens socialf?rs?kringsfond;

Federal obligatorisk medicinsk f?rs?kringsfond;

Budgetf?rslag f?r statliga utombudget?ra fonder uppr?ttas av f?rvaltningsorganen f?r dessa fonder och ?verl?mnas av verkst?llande myndigheter f?r behandling av lagstiftande (representativa) organ som en del av dokument och material som l?mnas in samtidigt med f?rslaget till motsvarande budget f?r n?sta budget?r. Budgetarna f?r Ryska federationens statliga extrabudget?ra fonder behandlas och godk?nns av federala f?rsamlingen i form av federala lagar samtidigt med antagandet av den federala lagen om den federala budgeten f?r n?sta budget?r. Utkast till budget f?r territoriella statliga extrabudget?ra fonder l?mnas in av de verkst?llande myndigheterna f?r de konstituerande enheterna i Ryska federationen f?r ?verv?gande av de lagstiftande (representativa) organen f?r de konstituerande enheterna i Ryska federationen samtidigt med inl?mnandet av lagf?rslag f?r de konstituerande enheterna av Ryska federationen om budgeten f?r n?sta r?kenskaps?r och godk?nns samtidigt med antagandet av lagar f?r de konstituerande enheterna i Ryska federationen om budgeten f?r n?sta r?kenskaps?r.

Inkomsterna av statliga fonder som inte ?r budgeterade genereras genom:

Obligatoriska betalningar som fastst?llts av Ryska federationens lagstiftning;

?vriga inkomster enligt Ryska federationens lagstiftning.

Skatteint?kter fr?n f?ljande skatter som tillhandah?lls av s?rskilda skattesystem ?r f?rem?l f?r kreditering till budgetarna f?r statliga extrabudget?ra fonder som f?rdelas av organen f?r det federala finansministeriet p? niv?erna i Ryska federationens budgetsystem.

En form av bildande och utgifter f?r medel som genereras utanf?r den federala budgeten och budgetarna f?r de konstituerande enheterna i Ryska federationen och avsedd att genomf?ra medborgarnas konstitutionella r?ttigheter till pensioner, socialf?rs?kring, social trygghet vid arbetsl?shet, h?lsov?rd och medicinsk v?rd.

Den materiella k?llan till utombudgett?ra medel ?r nationalinkomst. Den ?verv?gande delen av medlen skapas i processen f?r omf?rdelning av nationalinkomsten. De viktigaste metoderna f?r att mobilisera nationalinkomst i processen med dess omf?rdelning under bildandet av fonder ?r s?rskilda skatter och avgifter, medel fr?n budgeten och l?n.

S?rskilda skatter och avgifter fastst?lls av lagstiftaren. Ett betydande antal fonder bildas av medel fr?n de centrala, regionala och lokala budgetarna. Budgetmedel kommer i form av vederlagsfria subventioner eller vissa avdrag fr?n skatteint?kterna. L?nade medel kan ocks? tj?na som inkomster fr?n fonder utanf?r budgeten. Det positiva saldot som ?r tillg?ngligt f?r fonder utanf?r budgeten kan anv?ndas f?r att k?pa v?rdepapper och f? vinst i form av utdelning eller r?nta.

Federala fonder utanf?r budgeten bildas fr?n f?ljande k?llor:

S?rskilda riktade skatter och avgifter som fastst?llts f?r den relevanta fonden;

Avdrag fr?n vinster fr?n f?retag, institutioner och organisationer;

Budgetmedel;

Vinst fr?n kommersiell verksamhet som utf?rs av fonden som juridisk person;

L?n som fonden tar emot fr?n Ryska federationens centralbank eller fr?n aff?rsbanker.

Slutsats: Utombudgett?ra medel skapas p? tv? s?tt. Det ena s?ttet ?r avs?ttning fr?n budgeten av vissa utgifter som ?r av s?rskild betydelse, det andra ?r bildandet av en off-budget fond med egna inkomstk?llor f?r vissa ?ndam?l. I m?nga l?nder skapades s?ledes en socialf?rs?kringsfond, utformad f?r att ge socialt st?d till vissa grupper av befolkningen. Andra medel uppst?r p? grund av uppkomsten av nya, tidigare ok?nda utgifter som f?rtj?nar s?rskild uppm?rksamhet fr?n allm?nheten. I detta fall fattar lagstiftaren p? f?rslag av regeringen ett s?rskilt beslut om bildandet av denna utombudgett?ra fond.

2. Ryska federationens pensionsfond

Ryska federationens pensionsfond ?r n?stan en federal fond. medel fr?n sociala fonder utanf?r budgeten.

Ryska federationens pensionsfond skapades f?r statlig finansiell f?rvaltning av pensionsf?rs?kringar i Ryska federationen och ?r ett oberoende finans- och kreditinstitut.

Pensionsfondens prim?ra uppgift ?r att s?kerst?lla pensionssystemets finansiella stabilitet, skapa f?ruts?ttningar f?r regelbunden utbetalning av pensioner i tid och ?ka deras storlek med h?nsyn till f?r?ndringar i konsumentpriserna. F?r att g?ra detta organiserar han:

Riktad insamling och ackumulering av f?rs?kringspremier samt finansiering av utgifter i enlighet med syftet med Ryska federationens pensionsfond: betalningar till olika kategorier av den funktionshindrade befolkningen i form av arbetskraft, milit?ra och sociala pensioner, samt f?rtidspensioner, olika f?rm?ner och ers?ttningsutbetalningar.

Kapitalisering av medel fr?n Ryska federationens pensionsfond, samt attrahera frivilliga bidrag till den (inklusive v?rden i utl?ndsk valuta) fr?n individer och juridiska personer;

Kontroll, med deltagande av skattemyndigheter, ?ver ett snabbt och fullst?ndigt mottagande av f?rs?kringsavgifter till pensionsfonden, s?v?l som ?ver korrekta och rationella utgifter f?r dess medel;

G?r individuell (personlig) redovisning av anst?llda till vars konto arbetsgivare g?r ?verf?ringar;

Ryska federationens mellanstatliga och internationella samarbete i fr?gor inom pensionsfondens beh?righet, deltagande i utvecklingen och genomf?randet p? det s?tt som f?reskrivs i lagen om mellanstatliga och internationella f?rdrag och avtal om pensioner och f?rm?ner.

Mottagandet och utgifterna f?r medel fr?n Ryska federationens pensionsfond 2011 presenteras i tabell 1:

Tabell 1 - Huvudindikatorer f?r PRF-budgeten miljarder rubel.

	med h?nsyn till saldot	Inklusive	Pensionsfondens kostnader,	Inklusive	L?pande ?verskott (+), underskott (-) av pensionsfondens budget
egna medel	federala budgetfonder som syftar till riktad finansiering av statliga pensioner	totalt f?r pensioner	varav f?r utbetalning av arbetspension

En analys av dynamiken i pensionsfondens inkomstbildning ur synvinkeln att j?mf?ra f?r?ndringar visade att 2005. Kvitton till Ryska federationens pensionsfond uppgick till 461 777,9 rubel, 2009 783 477,7 rubel, vilket ?r 321 700 rubel mer. Diagrammet visar i sin tur en betydande int?kts?kning. Om man analyserar den relativa f?r?ndringen under samma period, ?r det en betydande ?kning av int?kterna till RF Pensionsfonden under 2009.

Mottagandet av federala budgetmedel till pensionsfonden ?r f?rknippat med betalning av statliga pensioner och f?rm?ner till milit?r personal och medborgare som ?r lika med dem i pensionsf?rs?rjning, en ?kning av pensionerna p? grund av f?r?ndringar i levnadskostnadsindex och en ?kning av l?nerna , samt f?rm?ner som fastst?lls genom g?llande lagstiftning. L?t oss ?terspegla ovanst?ende i tabell 2.

Tabell 2 - Mottagande och utgifter f?r medel fr?n Ryska federationens pensionsfond

Medlen i Ryska federationens pensionsfond bildas huvudsakligen fr?n f?rs?kringsavgifter fr?n arbetsgivare; medborgare som ?gnar sig ?t egenf?retagare och andra kategorier av arbetande medborgare.

En betydande del kommer ocks? fr?n federala budgetmedel riktade genom Ryska federationens pensionsfond f?r riktad finansiering av utbetalning av statliga pensioner, medel fr?n socialf?rs?kringsfonden, s?v?l som frivilliga bidrag fr?n individer och juridiska personer.

Ryska federationens pensionsfond ?r ett centraliserat system f?r ackumulering och omf?rdelning av medel. F?r n?rvarande inkluderar det ryska pensionsfondsystemet ett centralkontor, 88 regionala filialer med 2 393 auktoriserade po?ng.

3. Ryska federationens socialf?rs?kringsfond

Ryska federationens socialf?rs?kringsfond ?r den andra statliga fonden utanf?r budgeten n?r det g?ller volymen av ackumulerade medel.

FSS skapades f?r att tillhandah?lla statliga garantier i socialf?rs?kringssystemet och ?ka kontrollen ?ver korrekt och effektiv anv?ndning av socialf?rs?kringsfonder och ?r ett oberoende statligt finans- och kreditinstitut.

F?rvaltningen av Ryska federationens socialf?rs?kringsfond utf?rs av Ryska federationens regering med deltagande av allryska fackliga f?reningar. Ordf?randen f?r socialf?rs?kringsfonden och hans suppleanter utses av Ryska federationens regering. Kontanter och annan egendom under stiftelsens operativa ledning, s?v?l som egendom som tilldelats sanatorier och resortinstitutioner som lyder under stiftelsen, ?r federal egendom. L?t oss titta p? mottagandet och utgifterna f?r FSS-medel 2011 i tabellen.

Tabell 3 - Mottagande och utgifter f?r medel fr?n Ryska federationens socialf?rs?kringsfond

Indikatorer
Medelbalans i b?rjan av ?ret
?rets kvitton:
f?rs?kringspremier f?r f?retag och organisationer
delbetalning f?r resepaket
kvitton fr?n Ryska federationens pensionsfond
Federala budgetmedel
Annan inkomst
Spenderat per ?r:
finansiering av utbetalningar av pensioner, f?rm?ner
finansiering av kurortstj?nster
utbetalning av f?rm?ner ut?ver den fastst?llda normen f?r sanatoriebehandling och rehabilitering
Forts?ttning av tabell 3
finansiering av fondens verkst?llande direktorat
?verf?rs till Ryska federationens pensionsfond
andra utgifter

Systemet med statistiska indikatorer f?r syssels?ttningsfonden ?terspeglar den totala volymen av int?kter (utgifter) av medel, inklusive efter inkomstk?llor (utgiftsriktningar). Uppgiften att statistiskt studera syssels?ttningsfondens funktion inkluderar att studera dynamiken f?r indikatorer f?r int?kter (utgifter) f?r medel fr?n fonden, studera sammans?ttningen, strukturen och strukturella f?r?ndringarna av individuella komponenter av int?kter (utgifter) i fonden, vilket ?terspeglar fondens sammans?ttning, struktur och strukturella f?r?ndringar. allm?nna m?nster f?r fondens bildande.

Fria medel fr?n Arbetsf?rmedlingen kan placeras i aktier, v?rdepapper eller lagras p? ett bankkonto, vilket bildar en ?kning av fria medel genom betalning av r?nta p? inl?ning och utdelning p? aktier. D?rmed kan ocks? ?kningen av fondens fria kassafl?de vara en inkomstk?lla. De totala utgifterna f?r syssels?ttningsfonden 2011 uppgick till 8822 miljarder rubel. En viktig utgiftspost ?r utbetalning av pensioner och f?rm?ner till befolkningen.

FSS skapades f?r att tillhandah?lla statliga garantier i socialf?rs?kringssystemet och ?ka kontrollen ?ver korrekta och effektiva utgifter f?r socialf?rs?kringsfonder genom dekret fr?n Ryska federationens president av den 26 juli 1992 nr 722 och ?r en oberoende finansiell och kreditinstitut. Ryska federationens socialf?rs?kringsfond f?rvaltas av Ryska federationens regering.

Stiftelsens huvudm?l:

Tillhandah?llande av statligt garanterade f?rm?ner;

Deltagande i utvecklingen och genomf?randet av statliga program f?r skydd av anst?lldas h?lsa;

Beredning av ?tg?rder f?r att f?rb?ttra socialf?rs?kringen.

Medel fr?n F?rs?kringskassan genereras av:

Arbetsgivarf?rs?kringsavgifter;

F?rs?kringsavgifter f?r medborgarf?retagare, s?v?l som de som bedriver arbetsverksamhet p? andra villkor och har r?tt till trygghet enligt statlig socialf?rs?kring;

Inkomst fr?n placering av en del av fondens tillf?lligt tillg?ngliga medel i likvida statspapper och banktillgodohavanden inom de medelsgr?nser som anges i budgeten f?r motsvarande period;

Frivilliga bidrag fr?n individer och juridiska personer;

Anslag fr?n Ryska federationens statsbudget;

Annan inkomst.

Huvudk?nnetecken f?r budgeten f?r Ryska federationens socialf?rs?kringsfond (nedan kallad fonden) f?r 2010:

1) de ber?knade totala int?kterna f?r fondens budget till ett belopp av 305 665 591,3 tusen rubel, inklusive genom interbudget?ra ?verf?ringar som erh?llits fr?n den federala budgeten till ett belopp av 27 211 299,0 tusen rubel och budgeten f?r Federal Compulsory Medical Insurance Fund till ett belopp p? 16,000 tusen rubel, rubel. ;

2) den totala utgiftsvolymen f?r fondens budget till ett belopp av 323 879 347,3 tusen rubel;

3) den maximala volymen av fondens budgetunderskott till ett belopp av 18 213 756,0 tusen rubel.

pensionsf?rs?kring utanf?r budgeten

4. F?rfarandet f?r bildande och anv?ndning av obligatoriska sjukf?rs?kringskassor i Ryska federationen

MHIF ?r avsett att samla ekonomiska resurser och s?kerst?lla stabiliteten i det statliga systemet med obligatorisk sjukf?rs?kring.

Fondens finansiella tillg?ngar genereras genom bidrag fr?n f?rs?kringstagarna till den obligatoriska sjukf?rs?kringen.

F?r att genomf?ra statlig politik inom omr?det f?r obligatorisk sjukf?rs?kring skapades de federala och territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonderna som oberoende icke-vinstdrivande finansiella och kreditinstitutioner.

Kostnader f?r underh?llet av den federala fonden, skapandet och underh?llet av dess materiella och tekniska bas utf?rs inom gr?nserna f?r de medel som tillhandah?lls f?r dessa ?ndam?l av federala fondens budget. Finansiella resurser som inte har anv?nts under det senaste ?ret ?r inte f?rem?l f?r indragning och beaktas inte vid anslag fr?n den federala budgeten f?r n?sta ?r. Federal Fund har r?tt att bedriva inkomstgenererande verksamhet. Int?kterna fr?n s?dan verksamhet, s?v?l som inkomster fr?n anv?ndningen av egendom under operativ f?rvaltning, och egendom som f?rv?rvats fr?n dessa inkomster anv?nds f?r att genomf?ra Federal Funds lagstadgade uppgifter. Federala fonden utarbetar ?rligen en budget och en rapport om dess genomf?rande, som p? f?rslag av Ryska federationens regering godk?nns av federal lag.

Sjukf?rs?kringsbolag skapas p? Rysslands territorium, vars grundare ?r den lokala administrationen. Dessa f?rs?kringsbolag kan endast bedriva verksamhet om de har l?mpliga licenser f?r obligatorisk sjukf?rs?kring. Dessa organisationer ?r skyldiga att ing? avtal med medicinska institutioner f?r att tillhandah?lla medicinsk v?rd till de f?rs?krade enligt den obligatoriska sjukf?rs?kringen, skapa f?rs?kringsreserver och skydda de f?rs?krades intressen. L?t oss titta p? sammans?ttningen av det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet i tabell 4.

Tabell 4 - Det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemets sammans?ttning

F?r 2009-2011 uppgick det ekonomiska st?det fr?n Federal Compulsory Medical Insurance Fund till 2 513,2 miljarder rubel. Av dessa medel tilldelades f?ljande:

Till territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonder - f?r att betala f?r medicinsk v?rd under obligatoriska sjukf?rs?kringsprogram, inklusive ?terbetalning av utest?ende l?ner till medicinska arbetare - 1626,6 miljarder rubel.

Territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonder och medicinska institutioner p? federal och regional niv? - f?r att finansiera riktade ?tg?rder f?r skydd av moderskap och barndom i Ryska federationen - 371,1 miljarder rubel.

F?r medicinskt och drogst?d f?r deltagare i det stora fosterl?ndska kriget - 59,7 miljarder rubel.

F?r att finansiera ?tg?rder i samband med n?dsituationer - 83,5 miljarder rubel.

F?r medicinskt och drogst?d till offer f?r Tjernobyl-katastrofen - 36,3 miljarder rubel.

F?r bevarande och ?teruppbyggnad av Burn Center vid Institute of Surgery uppkallad efter. A.V. Vishnevsky - 62,0 miljarder rubel.

Finansiering av Federal Center for neurosurgery of Pain vid Ryska federationens h?lsoministerium - 7,9 miljarder rubel.

Enligt texten till lagen om sjukf?rs?kring, som antogs 2003, ska f?rs?kringsbolagens funktioner utf?ras av f?rs?kringsmedicinska organisationer oberoende av h?lsomyndigheter och medicinska institutioner. Det var inte t?nkt att det skulle finnas n?gra s?rskilda organisationer f?r uppb?rd och ackumulering av obligatoriska sjukf?rs?kringsavgifter. 2005 kompletterades lagen med best?mmelser f?r skapandet av s?dana organisationer: federala och territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringskassor. Deras status fastst?lldes som oberoende icke-vinstdrivande finans- och kreditinstitut. Deras medgrundare ?r organen f?r representativa respektive verkst?llande makter f?r Ryska federationen och dess konstituerande enheter.

Slutsats

Utbyggnaden av den statliga verksamheten ledde till att ett betydande antal specialfonder skapades, av vilka m?nga beh?ll sin sj?lvst?ndighet ?ven efter att en statsbudget skapats baserad p? kombinationen av olika fonder. Bland dem togs den ledande rollen av statliga sociala fonder utanf?r budgeten.

En statlig fond utanf?r budgeten ?r en form av bildande och utgifter f?r medel som genereras utanf?r den federala budgeten och budgetarna f?r de konstituerande enheterna i Ryska federationen. I Ryska federationen ?r statliga fonder utanf?r budgeten: Ryska federationens pensionsfond, den obligatoriska medicinska f?rs?kringsfonden och socialf?rs?kringsfonden. Dessa fonder har ett strikt utsett syfte och utf?r vissa funktioner som tilldelats dem av staten.

S?ledes skapades Ryska federationens pensionsfond i syfte att statlig f?rvaltning av pensionsekonomin; Obligatorisk sjukf?rs?kring - f?r att s?kerst?lla stabiliteten i det statliga obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet; Socialf?rs?kringskassa - att ge statliga garantier i socialf?rs?kringssystemet. Var och en av dem bildas huvudsakligen genom omf?rdelning av nationalinkomsten, n?mligen genom s?rskilda skatter och avgifter, medel fr?n budgeten och l?n.

Att f?rb?ttra socialf?rs?kringssystemet ?r nu inga goda avsikter, utan ett akut behov. ?ven om fonder utanf?r budgeten har sina egna problem kan de enkelt l?sas genom att anta nya regler.

LISTA ?VER ANV?NDA K?LLOR

2. Ryska federationens budgetkod [Text]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 sid.

3. Federal lag av 13 december 2010 nr 182 - Federal lag "Om budgeten f?r Ryska federationens pensionsfond f?r 2010 och f?r planeringsperioden 2011 och 2010" // SZ RF.- 2010.- No. 51 (1 del).- Art. 6809 (Lag, bilaga 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- Nr 30 (del 1).- Art. 4599.

4. Federal lag nr 183 av den 21 juli 2009 - Federal lag "Om budgeten f?r Ryska federationens socialf?rs?kringsfond f?r 2010 och f?r planeringsperioden 2011 och 2010" (som ?ndrad av federal lag nr 265- FZ den 23 november 2009).

5. Federal lag av den 21 juli 2009 nr 184 - Federal lag "Om budgeten f?r den obligatoriska sjukf?rs?kringskassan f?r 2010 och f?r planeringsperioden 2011 och 2010" // SZ RF.- 2011.- nr 30 ( del 1).- Art. 4584.

6. Ekonomi [Text]: l?robok f?r universitet / red. G.B. Pol. - M.: Omega-L, 2010, 3:e upplagan. - 635 s.

7. Alexandrov, I.M. Ryska federationens budgetsystem [Text]: l?robok / I.M. Alexandrov. - M.: Dashkov och K, 2010. - 229 sid.

8. Drobozina, L.A. Finansiera. Pengaoms?ttning. Kredit [Text]: l?robok / L.A. Drobozdina. - M.: Finans, enhet, 2009 - 227 sid.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Budget- och budgetpolitik i Ryska federationen [Text]: l?robok / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 sid.

10. Kolpakova, G.M. Finans, penningcirkulation, kredit. [Text]: l?robok / G.M. Kovaleva. - M.: Finans och statistik, 2011. - 341 sid.

I Rysslands finansiella system skapas de p? grundval av RSFSR:s lag "Om grunderna f?r budgetstrukturen och budgetprocessen i Ryska federationen" daterad 17 oktober 1991, Ryska federationens budgetkod, som s?v?l som andra reglerande r?ttsakter, inklusive lagar om Ryska federationens budget f?r innevarande ?r. Dessutom, ?ven om fonder utanf?r budgeten ?gs av staten, ?r de autonoma fr?n de federala och lokala budgetarna.

Som vi redan har noterat bildas fonder utanf?r den federala budgeten och budgetarna f?r de ryska federationens konstituerande enheter och ?r avsedda att genomf?ra medborgarnas konstitutionella r?ttigheter till pensioner, socialf?rs?kring, social trygghet i h?ndelse av arbetsl?shet, h?lsov?rd och sjukv?rd. Utgifter och inkomster f?r den statliga extrabudgetfonden bildas p? det s?tt som fastst?llts av Rysslands budgetkod, s?v?l som andra lagstiftningsakter, inklusive lagar om Ryska federationens budget f?r motsvarande ?r. Beroende p? k?llorna till bildande, syfte och anv?ndningsomfang delas utombudgett?ra fonder in i fonder f?r ekonomiska och sociala ?ndam?l.

Socioekonomisk betydelse av utombudgett?ra fonder

Statens fonder utanf?r budgeten ?r en upps?ttning finansiella resurser som st?r till centrala eller lokala myndigheters f?rfogande och har ett specifikt syfte. De ?r en viktig l?nk i det finansiella systemet. F?rfarandet f?r deras bildande och anv?ndning regleras av finansiell lag.

F?r personer f?dda 1967 och yngre ?r f?rs?kringsdelen 10 %, och den finansierade delen ?r 4 %, 6 % av den enhetliga sociala skatten (26 %) skickas till den federala budgeten.

Fr?n och med den 1 januari 2002 f?rdelas medel som avsatts av arbetsgivare f?r pensionsf?rs?rjning i tre fl?den.

Ryska federationens socialf?rs?kringsfond?r den n?st viktigaste sociala fonden utanf?r budgeten. Skapad den 1 januari 1991 i enlighet med resolutionen fr?n Ryska federationens ministerr?d av den 25 december 1990 nr 600 "Om f?rb?ttring av f?rvaltningen och f?rfarandet f?r finansieringskostnader f?r socialf?rs?kringar f?r arbetare i RSFSR" f?r att s?kerst?lla statliga garantier i socialf?rs?kringssystemet och ?ka kontrollen ?ver korrekta och effektiva utgifter, fungerar nu i enlighet med dekretet fr?n Ryska federationens president av den 7 augusti 1992 som en oberoende statlig icke-vinstdrivande finans- och kreditinstitution.

F?rs?kringskassan, liksom pensionsfonden, ?r sj?lvst?ndig och strikt riktad. Avsedd att finansiera utbetalningar av olika f?rm?ner f?r tillf?lligt handikapp och f?rlossning, vid ett barns f?delse, f?r barnomsorg tills barnet fyller 1,5 ?r, sanatoriebehandling, f?r h?lsof?rb?ttring av arbetare och deras familjemedlemmar, samt som andra ?ndam?l.

Best?mmelserna om socialf?rs?kringskassan godk?ndes genom f?rordning av statsr?det av den 12 februari 1994. Fondens huvuduppgifter, f?rutom att tillhandah?lla statligt garanterade f?rm?ner, omfattar deltagande i utvecklingen och rationaliseringen av statliga program f?r att skydda arbetstagarnas h?lsa och ?tg?rder f?r att f?rb?ttra socialf?rs?kringen.

F?rs?kringskassan bildas av:

F?rs?kringspremier f?r f?retag, institutioner och organisationer, s?v?l som andra ekonomiska enheter, oavsett deras form av ?gande;

Inkomst fr?n att investera en del av fondens tillf?lligt fria medel;

Frivilliga bidrag fr?n medborgare och juridiska personer;

Anslag fr?n Ryska federationens republikanska budget f?r att t?cka utgifter i samband med tillhandah?llande av f?rm?ner till personer som p?verkas av str?lning, s?v?l som f?r andra ?ndam?l.

F?r juridiska personer ?r schablonen f?r avgifter till F?rs?kringskassan satt till 3,2 % i f?rh?llande till upplupen l?n. De som arbetar i denna fond ger inga bidrag.

F?r att s?kerst?lla fondens verksamhet har en central apparat skapats och fondens organ fungerar i regionala och centrala filialer.

F?rvaltningen av fondens verksamhet utf?rs av dess ordf?rande, som utses av Ryska federationens regering.

Ryska federationens obligatoriska sjukf?rs?kringsfond (MHIF) bildad i enlighet med lagen "Om obligatorisk sjukf?rs?kring f?r medborgare i RSFSR" daterad 28 juni 1991 nr 499-1. Lagen definierar de r?ttsliga, ekonomiska och organisatoriska grunderna f?r sjukf?rs?kring f?r befolkningen. Det syftar till att st?rka b?de den f?rs?krades och statens, f?retagets, institutionens och organisationens intresse och ansvar f?r att skydda arbetstagarnas h?lsa.

Fonden skapas p? republikansk och territoriell niv?. Genom den skickas medel till f?rs?kringsbolag, vars grundare ?r den lokala f?rvaltningen. F?rs?kringsbolag kan endast bedriva verksamhet om de har l?mpliga licenser f?r obligatorisk sjukf?rs?kring. F?rs?kringsbolag, som v?ljer kompetenta medicinska institutioner, betalar f?r sina tj?nster.

Fondens medel anv?nds f?r att betala f?r medicinska tj?nster som tillhandah?lls medborgare, samt f?r medicinsk vetenskap, medicinska program och andra ?ndam?l.

Den obligatoriska sjukf?rs?kringskassan bildas av f?rs?kringspremier och budgetanslag. Betalare ?r f?retag, organisationer, institutioner, oavsett deras ?garform och organisatoriska och juridiska verksamhetsformer, samt verkst?llande myndigheter som g?r betalningar till icke-arbetande medborgare (barn, elever, studenter, pension?rer, etc.)

Satsen f?r f?rs?kringspremier best?ms av den h?gsta lagstiftande makten p? f?rslag av Ryska federationens regering. Sedan 2005 har det varit 2,8 % i f?rh?llande till upplupna l?ner p? alla baser, med 0,8 % till den federala fonden och 2 % till territoriella fonder. Kontroll ?ver det r?tta och korrekta mottagandet av f?rs?kringspremier anf?rtros Ryska federationens federala skattetj?nst. Offentliga organisationer f?r funktionshindrade och deras ?gda f?retag och f?reningar som skapats f?r att genomf?ra sina lagstadgade m?l ?r befriade fr?n att betala f?rs?kringspremier.

Alla ryska medborgare f?r en f?rs?kring p? sin hemort eller arbetsplats. Denna policy inneb?r att en person f?r en "garanterad m?ngd medicinska tj?nster" utan kostnad. Denna volym kommer att omfatta ?tminstone akutv?rd, behandling av akuta sjukdomar, tj?nster f?r gravida kvinnor och f?rlossning, hj?lp till barn, pension?rer och funktionshindrade.

Statliga fonder utanf?r budgeten– riktade centraliserade fonder av finansiella resurser, bildade utanf?r statsbudgeten genom obligatoriska betalningar och avdrag fr?n juridiska personer och avsedda att genomf?ra medborgarnas konstitutionella r?ttigheter till pensioner, social trygghet, f?rs?kring, h?lso- och sjukv?rd och sjukv?rd.

Genom sin ekonomiska v?sen ?r statliga fonder utanf?r budgeten en form av omf?rdelning och anv?ndning av finansiella resurser som mobiliseras av staten f?r att finansiera vissa offentliga behov som inte ing?r i budgeten och spenderas i strikt ?verensst?mmelse med fondens m?linriktning genom beslut av fonden. verkst?llande maktorgan p? grundval av dess operativa oberoende.

Statliga fonder utanf?r budgeten skapas p? grundval av relevanta handlingar fr?n de h?gsta myndigheterna, som reglerar deras verksamhet, anger k?llorna till bildandet och best?mmer f?rfarandet och anvisningarna f?r anv?ndningen av monet?ra medel.

Extrabudget?ra fonder ?r en integrerad del av Ryska federationens finansiella system och har ett antal funktioner:

· planeras av myndigheter och ledning och har en strikt m?linriktning;

· Fondens medel anv?nds f?r att finansiera statliga utgifter som inte ing?r i budgeten.

· bildas huvudsakligen p? grund av obligatoriska bidrag fr?n juridiska personer och individer;

· f?rs?kringsavgifter till fonder och f?rbindelser som uppst?r vid betalning av dem ?r av skattem?ssig karakt?r. Liksom skatter fastst?lls avgiftssatserna av staten och ?r obligatoriska;

· monet?ra resurser av fonder ?r i statlig ?go, de ing?r inte i budgetar, liksom andra fonder, och ?r inte f?rem?l f?r indragning f?r n?gra ?ndam?l som inte uttryckligen f?reskrivs i lag.

· Anv?ndning av medel fr?n fonderna sker p? order av regeringen eller ett s?rskilt auktoriserat organ (fondens styrelse);

· Bidrag kan ges fr?n fonder utanf?r budgeten f?r att locka till sig ytterligare medel f?r att finansiera investeringsprojekt och -program.

Huvuddraget i Ryska federationens statliga fonder utanf?r budgeten ?r f?rs?kringskarakt?ren f?r deras bildande. Utbetalningar fr?n dessa fonder g?rs endast inom omr?den som definieras som ett f?rs?kringsfall och ?terspeglar finansieringen av sociala, pensions- och sjukf?rs?kringskostnader.

Inkomster och utgifter f?r statliga fonder utanf?r budgeten bildas p? det s?tt som fastst?llts av federal lag, eller p? annat s?tt som anges i budgetkoden.

Int?kterna fr?n statliga fonder utanf?r budgeten genereras genom obligatoriska betalningar som fastst?llts av Rysslands lagstiftning och frivilliga bidrag fr?n juridiska personer; annan inkomst enligt lag. Federal Tax Service samlar in och kontrollerar inkomstfl?det. Den huvudsakliga inkomstk?llan f?r statliga fonder utanf?r budgeten i Ryska federationen ?r nu den enhetliga sociala skatten (UST) (f?rs?kringsavgift). Dess betalare ?r arbetsgivarorganisationer av alla former av ?gande, och beskattningsunderlaget ?r alla betalningar som arbetsgivaren uppb?r till f?rm?n f?r den anst?llde av alla sk?l. Skatten tas ut med en regressiv skattesats. Utgifterna f?r medel fr?n statliga fonder utanf?r budgeten utf?rs uteslutande f?r de ?ndam?l som best?ms av Ryska federationens lagstiftning som reglerar deras verksamhet, i enlighet med budgetarna f?r dessa fonder, godk?nda av lagarna i Ryska federationen och ing?ende enheter av Den ryska federationen. Genomf?randet av budgetarna f?r statliga fonder utanf?r budgeten utf?rs av Ryska federationens federala finansministerium.

Sammans?ttningen av statliga utombudgett?ra medel inkluderar:

· Ryska pensionsfonden;

· Socialf?rs?kringskassa;

· Federal obligatorisk sjukf?rs?kringsfond.

Ryska federationens pensionsfond (PFR)?r st?rst sett till mobiliserade resurser av alla socialfonder. Det st?r f?r mer ?n 80 % av det belopp som tas emot av alla sociala fonder utanf?r budgeten, eller 6 % av BNP. Fonden ?r ansvarig inf?r Ryska federationens regering och verkar p? grundval av best?mmelserna om Ryska federationens pensionsfond.

Pensionsfonden skapades f?r statlig finansiell f?rvaltning av pensionsf?rs?rjning i Ryska federationen och ?r ett oberoende finans- och kreditinstitut. Det ?r en centraliserad statlig fond som s?kerst?ller bildandet och f?rdelningen av ekonomiska resurser i syfte att skapa social trygghet f?r medborgarna efter ?lder. Rysslands pensionsfond implementerar en enhetlig strategi f?r att hantera pensionssystemet i hela Ryssland.

Mer ?n 35 miljoner ryska pension?rer f?r pensioner fr?n pensionsfonden, inklusive arbetspensioner (?lderdom, funktionshinder, f?rlust av familjef?rs?rjare), statliga pensioner, pensioner f?r milit?r personal och deras familjer, sociala pensioner och tj?nstem?ns pensioner.

Pensionsfondens huvudsakliga uppgifter ?r:

· riktad insamling och ackumulering av f?rs?kringspremier samt finansiering av utgifter i enlighet med pensionsfondens syfte;

· Organisering av arbetet f?r att ?terh?mta sig fr?n arbetsgivare och medborgare som gjort sig skyldiga till skada p? arbetstagares och andra medborgares h?lsa, beloppet f?r statliga invaliditetspensioner p? grund av en arbetsskada, yrkessjukdom eller f?rlust av en familjef?rs?rjare;

· Kapitalisering av pensionsfonder, samt attrahera frivilliga bidrag (inklusive valutav?rden) fr?n individer och juridiska personer till den;

· kontrollera, med deltagande av skattemyndigheter, ?ver ett snabbt och fullst?ndigt mottagande av f?rs?kringsavgifter till pensionsfonden, s?v?l som ?ver korrekta och rationella utgifter f?r dess medel.

· Ryska federationens mellanstatliga och internationella samarbete i fr?gor inom pensionsfondens beh?righet, deltagande i utvecklingen och genomf?randet p? det f?reskrivna s?ttet av mellanstatliga och internationella f?rdrag och avtal om pensioner och f?rm?ner.

Pensionsfonder genereras genom:

· Arbetsgivarf?rs?kringsavgifter.

· F?rs?kringspremier f?r medborgare som ?r engagerade i egenf?retagare, inklusive jordbrukare och advokater. f?rs?kringsavgifter f?r andra kategorier av arbetande medborgare;

· anslag fr?n Ryska federationens federala budget f?r betalning av statliga pensioner och f?rm?ner till milit?r personal och medborgare som motsvarar dem i pensionsf?rs?rjning, deras familjer med sociala pensioner, f?rm?ner f?r barn ?ver ett och ett halvt ?r, f?r Indexering av dessa pensioner och f?rm?ner, s?v?l som f?r tillhandah?llande av f?rm?ner i form av pensioner, f?rm?ner och kompensation till medborgare som drabbats av Tjernobylkatastrofen, f?r kostnaderna f?r leverans och vidarebefordran av pensioner och f?rm?ner;

· medel som ?terbetalas till pensionsfonden av Ryska federationens statliga syssels?ttningsfond i samband med utn?mningen av f?rtidspensioner f?r arbetsl?sa;

· Medel som samlas in fr?n arbetsgivare och medborgare till f?ljd av regressiva anspr?k.

· frivilliga bidrag (inklusive v?rden i utl?ndsk valuta) fr?n enskilda och juridiska personer, samt inkomster fr?n kapitalisering av pensionsfonder och andra inkomster.

Med tanke p? att sammans?ttningen av inkomster vid ber?kning av pensioner inkluderar alla typer av ers?ttning f?r arbete (tj?nst), debiteras f?rs?kringsavgifter till Ryska federationens pensionsfond p? alla typer av inkomster (inkomster) i kontanter eller in natura, oavsett k?llor av sin finansiering, inklusive ordinarie, icke-ordinarie, s?songsarbetare och tillf?lligt anst?llda, samt de som arbetar deltid eller utf?r eng?ngs-, tillf?lligt och korttidsarbete.

Pensionsfonden anv?nds f?r att betala: pensioner f?r ?lderdom, invaliditet, f?rlust av familjef?rs?rjare, l?ng tj?nstg?ring, milit?r personal; f?rm?ner f?r barn i ?ldern ett och ett halvt till sex ?r, f?r ensamst?ende m?drar, f?r barn infekterade med immunbristvirus; offer f?r k?rnkraftverket i Tjernobyl; ekonomiskt bist?nd till ?ldre och funktionshindrade. Under inflationsf?rh?llanden revideras pensionerna f?r medborgarna upp?t, ?ven p? bekostnad av pensionsfonden. Pensionsfonden finansierar olika program f?r socialt st?d till funktionshindrade, pension?rer och barn. Medlen fr?n fonden anv?nds ocks? f?r att finansiera fondens administrativa verksamhet. Tillf?lligt tillg?ngliga medel fr?n Pensionsfonden kan placeras i v?rdepapper.

Den n?st viktigaste bland sociala fonder utanf?r budgeten ?r Ryska federationens socialf?rs?kringsfond (FSS). Det skapades f?r att tillhandah?lla statliga garantier i socialf?rs?kringssystemet och ?ka kontrollen ?ver korrekta och effektiva utgifter f?r socialf?rs?kringsfonder och ?r en oberoende statlig finans- och kreditinstitution under Ryska federationens regering.

Huvudm?len f?r FSS ?r: att ge medborgarna statliga f?rm?ner och behandling p? sanatorier, delta i utvecklingen och genomf?randet av h?lsoprogram f?r anst?llda, s?kerst?lla FSS:s ekonomiska h?llbarhet, utveckla, tillsammans med andra intresserade avdelningar, f?rslag om storlek av taxan f?r f?rs?kringsavgifter f?r statlig socialf?rs?kring m.m.

Fondens medel genereras av:

· F?rs?kringsavgifter fr?n arbetsgivare (administrationer f?r f?retag, organisationer, institutioner och andra ekonomiska enheter, oavsett deras ?garform).

· F?rs?kringsavgifter f?r medborgare som ?r engagerade i individuell arbetsverksamhet, s?v?l som de som utf?r arbetsverksamhet under andra villkor och har r?tt att f? statlig socialf?rs?kring.

· inkomster fr?n att placera en del av fondens tillf?lligt tillg?ngliga medel i likvida statspapper och banktillgodohavanden inom de medelsgr?nser som budgeten f?r motsvarande period fastst?ller;

· i frivilliga bidrag fr?n individer och juridiska personer;

· Anslag fr?n Ryska federationens federala budget;

· annan inkomst.

Fondens medel riktas till:

· Utbetalning av f?rm?ner f?r tillf?lligt handikapp, graviditet och f?rlossning, vid ett barns f?delse, f?r v?rd av ett barn tills det fyller ett och ett halvt ?r, f?r begravning;

· sanatorieresortsbehandling och h?lsof?rb?ttring f?r anst?llda och deras familjemedlemmar, samt f?r andra ?ndam?l av statlig socialf?rs?kring enligt lag (partiellt underh?ll av sanatorier, sanatorier och h?lsol?ger f?r barn och ungdomar, terapeutisk n?ring; partiell finansiering av aktiviteter f?r tj?nster utanf?r skolan f?r barn, betalning f?r resor till v?rdplatsen, vila etc.);

· Skapande av en reserv f?r att s?kerst?lla fondens finansiella stabilitet p? alla niv?er.

· att s?kerst?lla nuvarande verksamhet och underh?lla fondens f?rvaltningsapparat;

· Utf?ra forskningsarbete om fr?gor om socialf?rs?kring och arbetsskydd;

· genomf?rande av annan verksamhet i enlighet med fondens m?l.

Fondens medel anv?nds endast f?r riktad finansiering av de listade verksamheterna. Det ?r inte till?tet att ?verf?ra socialf?rs?kringsmedel till den f?rs?krades personliga konton.

Obligatorisk sjukkassa?r avsedd att samla ekonomiska resurser och s?kerst?lla stabiliteten i det statliga systemet f?r obligatorisk sjukf?rs?kring.

Fondens finansiella tillg?ngar genereras genom bidrag fr?n f?rs?kringstagarna till den obligatoriska sjukf?rs?kringen. F?r att genomf?ra statlig politik inom omr?det obligatorisk sjukf?rs?kring skapades federala och territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonder som oberoende icke-vinstdrivande finansiella och kreditinstitutioner. Obligatorisk sjukf?rs?kring ?r en integrerad del av statlig socialf?rs?kring och ger alla medborgare i Ryska federationen lika m?jligheter att f? medicinsk v?rd p? bekostnad av den obligatoriska sjukf?rs?kringen.

Huvuduppgifterna f?r de federala och territoriella fonderna i det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet ?r:

· s?kerst?lla genomf?randet av Ryska federationens lag "Om obligatorisk sjukf?rs?kring f?r medborgare i Ryska federationen",

· s?kerst?lla medborgarnas r?ttigheter enligt Ryska federationens lagstiftning;

· uppn? social r?ttvisa och j?mlikhet f?r alla medborgare.

· Deltagande i utvecklingen och genomf?randet av den statliga finanspolitiken;

· s?kerst?lla dess finansiella stabilitet.

F?r att fullg?ra dessa uppgifter inom omr?det f?r finanspolitik och finansiering, Federal Compulsory Health Insurance Fund:

· utj?mnar villkoren f?r territoriella fonder f?r att s?kerst?lla finansieringen av obligatoriska sjukf?rs?kringsprogram.

· finansierar riktade program inom ramen f?r den obligatoriska sjukf?rs?kringen;

· organiserar utvecklingen av normativa och metodologiska dokument som s?kerst?ller genomf?randet av Ryska federationens ovan n?mnda lag;

· tillsammans med verkst?llande myndigheter och professionella medicinska f?reningar deltar i utvecklingen av ett grundl?ggande obligatoriskt sjukf?rs?kringsprogram,

· l?mnar, i enlighet med det fastst?llda f?rfarandet, f?rslag om f?rs?kringstaxa f?r obligatorisk sjukf?rs?kring;

· samlar in och analyserar information om det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemets ekonomiska resurser;

· deltar i skapandet av territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringskassor.

· kontrollerar den rationella anv?ndningen av systemets finansiella resurser.

· ackumulerar federala fondens finansiella resurser och utf?r finansiella och kreditaktiviteter.

Territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringskassor inom omr?det f?r finans- och kreditverksamhet och kontroll ?ver den rationella anv?ndningen av ekonomiska resurser i det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet utf?r f?ljande huvudfunktioner:

· ackumulera ekonomiska resurser av territoriella fonder.

· finansiera obligatorisk sjukf?rs?kring som tillhandah?lls av sjukf?rs?kringsorganisationer som har l?mpliga licenser och som har ing?tt obligatoriska sjukf?rs?kringsavtal enligt differentierade standarder som fastst?llts av styrelsen f?r den territoriella fonden.

· Utf?ra finans- och kreditverksamhet f?r att s?kerst?lla det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemet.

· Utj?mna de ekonomiska resurserna f?r st?der och distrikt som avsatts f?r obligatorisk sjukf?rs?kring;

· Ge l?n, inklusive p? f?rm?nliga villkor, till f?rs?kringsgivare om de har en ber?ttigad brist p? ekonomiska resurser.

· Samla finansiella reserver f?r att s?kerst?lla det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemets h?llbarhet.

· tillsammans med den statliga skattetj?nsten i Ryska federationen kontrollera det snabba och fullst?ndiga mottagandet av f?rs?kringsavgifter till den territoriella fonden, s?v?l som den rationella anv?ndningen av mottagna ekonomiska resurser;

· samordna, tillsammans med verkst?llande myndigheter, professionella medicinska f?reningar, priss?ttningen av kostnaden f?r sjukv?rd, det territoriella programmet f?r obligatorisk sjukf?rs?kring f?r befolkningen och l?gga fram f?rslag om de ekonomiska resurser som kr?vs f?r dess genomf?rande, om tariffer f?r medicinska och andra tj?nster under obligatorisk sjukf?rs?kring;

· f?rse federala fonden med information om det obligatoriska sjukf?rs?kringssystemets ekonomiska resurser och annan information inom deras beh?righet.

De finansiella resurserna f?r de federala och territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsfonderna genereras fr?n n?gra allm?nna och ett antal egna k?llor f?r varje fond. Den viktigaste av dem:

· del av f?rs?kringspremierna f?r f?retag, organisationer, institutioner och andra ekonomiska enheter, oavsett form av ?gande, f?r obligatorisk sjukf?rs?kring i de belopp som fastst?llts av Ryska federationens lagstiftande organ;

· Bidrag fr?n territoriella fonder f?r genomf?randet av gemensamma program som genomf?rs p? kontraktsbasis.

· anslag fr?n den federala budgeten f?r genomf?randet av republikanska obligatoriska sjukf?rs?kringsprogram;

· Frivilliga bidrag fr?n juridiska personer och individer.

· inkomster fr?n anv?ndningen av tillf?lligt gratis finansiella resurser fr?n de federala och territoriella fonderna;

· Normaliserade f?rs?kringsreserver f?r de federala och territoriella fondernas finansiella resurser;

· Medel som tillhandah?lls av verkst?llande myndigheter i relevanta budgetar f?r obligatorisk sjukf?rs?kring f?r den icke-arbetande befolkningen.

· ekonomiska resurser som samlats in fr?n f?rs?kringsgivare, medicinska institutioner och andra juridiska personer och individer som ett resultat av att de l?mnat in relevanta anspr?k.

Betalare av f?rs?kringsavgifter till obligatoriska sjukkassor ?r:

· f?retag, organisationer, institutioner;

· filialer och representationskontor f?r utl?ndska juridiska personer (f?r betalningar till b?de ryska och utl?ndska medborgare);

· bondeg?rdar;

· stamfamiljegemenskaper av sm? folk i norr som ?gnar sig ?t traditionella typer av jordbruk;

· Medborgare som deltar i entrepren?rsverksamhet utan att bilda en juridisk person.

· Medborgare som ?gnar sig ?t privat verksamhet p? f?reskrivet s?tt, advokater, privatdetektiver, privata s?kerhetsvakter, notarier;

· medborgare som anv?nder inhyrd arbetskraft.

Betalningar f?r obligatorisk sjukf?rs?kring f?r den icke-arbetande befolkningen (barn, heltidsstuderande, pension?rer, vederb?rligen registrerade arbetsl?sa) g?rs av verkst?llande myndigheter med h?nsyn till territoriella obligatoriska sjukf?rs?kringsprogram inom gr?nserna f?r medel som tillhandah?lls i relevant h?lso- och sjukv?rd budgetar.

Kontrollfr?gor

1. Lista budgetens huvudformer och funktioner som best?mmer dess v?sen.

2. Vad ?r k?rnan och rollen f?r den federala budgeten? Hur kan statsbudgeten p?verka den ekonomiska tillv?xttakten i landet?

3. Vilka ?r de grundl?ggande principerna f?r att bygga budgetsystemet i Ryska federationen?

4. Vilka grupper klassificeras budgetint?kterna i, vad ?r skillnaden mellan dem?

5. Lista de prioriterade omr?dena f?r att spendera federala budgetmedel.

6. N?mn orsakerna till budgetunderskottet.

7. Lista de viktigaste uppgifterna f?r Ryska federationens finansministerium inom omr?det f?r att hantera budgetprocessen.

8. Vad ?r k?rnan i offentlig kredit och offentlig skuld?

Problem f?r ?mne 4

1. Ber?kna strukturen f?r regionala budgetint?kter baserat p? uppgifterna i Tabell 1 och f?rdela dem efter typ i Tabell 2. Skriv slutsatser om i vilken grad regionbudgeten ?r f?rsedd med sin egen, utifr?n resultaten av ber?kningar och f?rdelningar. inkomstk?llor.

bord 1

Regionala budgetint?kter f?r 20... ?r

Avsnitt nr.	Namn p? sektioner och inkomstposter	Belopp, miljoner rubel	Strukturera
sl? vikt, % av totalt	sl? vikt i sektion, %
	Skatteint?kter, totalt
Inklusive:
1.1. F?retagsskatt
1.2. Personlig inkomstskatt personer
1.3. Punktskatter p? alkoholhaltiga drycker
1.4. Enskild skatt som tas ut enligt ett f?renklat system
1.5. Ers?ttningar f?r anv?ndning av naturresurser
1.6. Organisatorisk fastighetsskatt
1.7. Transportskatt
1.8. Spelskatt
1.9. Regeringens plikt
	Icke-skatteint?kter, totalt
Inklusive:
2.1. Inkomst fr?n egendom som ?gs av staten i en ing?ende enhet i Ryska federationen och fr?n verksamhet
2.2. Inkomst fr?n f?rs?ljning av egendom som ?gs av en ing?ende enhet i Ryska federationen
2.3. ?vriga icke-skatteint?kter
	Ekonomiskt st?d fr?n den federala budgeten och den regionala ekonomiska st?dfonden (?verf?ringar)
	Int?kter av m?lbudgetmedel, totalt
Inklusive:
4.1. Territoriell v?gfond
4.2. Andra f?rvaltningsfonder
	Total inkomst

Tabell 2

Struktur f?r regionala budgetint?kter per k?lla f?r 20...

2. Ber?kna strukturen f?r regionala budgetutgifter baserat p? uppgifterna i tabell 3 och f?rdela dem i tv? grupper - utgifter som finansieras f?r genomf?randet av nationella befogenheter och utgifter som finansieras f?r genomf?randet av territoriella uppgifter (tabell 4). Baserat p? resultaten av ber?kningar och f?rdelningar, skriv slutsatser om funktionerna i strukturen, huvudriktningarna och prioriteringarna f?r budgetutgifter i ett givet ?mne i Ryska federationen.

ANV?NDNING AV RIKTADE BUDGETMEDEL

F?RB?TTRING AV FORMATION OCH

Utombudgett?ra fonder skapas som regel i vissa samh?llsgruppers intresse. Genom statliga fonder utanf?r budgeten genereras de ekonomiska resurser som kr?vs f?r att finansiera vissa statliga sociala och andra program. S?ledes ?r fonder utanf?r budgeten statliga fonder som har ett s?rskilt syfte och som inte ing?r i statsbudgeten, men under vissa omst?ndigheter ?r undantag m?jliga, till exempel, under en tid i Ryska federationen inkluderades medel fr?n fonder utanf?r budgeten. i Ryska federationens statsbudget.

I Ryska federationen finns f?ljande statliga fonder utanf?r budgeten:

1. Ryska federationens pensionsfond;

2. Socialf?rs?kringskassan;

3. Obligatorisk sjukkassa.

Budgeten f?r den extrabudget?ra statliga fonden i Ryska federationen godk?nns f?r varje r?kenskaps?r. Budgeten best?mmer fondens inkomstk?llor och utgiftsomr?den.

En fond utanf?r budgeten ?r en form av bildande och utgifter f?r medel som genereras utanf?r den federala budgeten, budgetarna f?r ing?ende enheter i Ryska federationen och de lokala myndigheternas budgetar. Utombudgett?ra fonder ?r uteslutande avsedda f?r vissa ?ndam?l, fr?mst f?r ?ndam?l som h?rr?r fr?n sociala r?ttsliga f?rh?llanden, samt f?r att finansiera vissa delar av ekonomin.

Om vi pratar om den historiska utvecklingen av fonder utanf?r budgeten i Ryska federationen, var det till en b?rjan, i b?rjan av 90-talet, m?nga av dem. Sedan, som en del av reformen av Ryska federationens finansiella system, inkluderades de flesta utombudgett?ra medel i statsbudgeten, och n?gra eliminerades helt. Det verkar intressant, till exempel avvecklingen av syssels?ttningsfonden. Utgifter f?r finansiering av verksamhet p? syssels?ttningsomr?det upptogs i statsbudgeten.

Ett liknande ?de drabbade vissa andra fonder utanf?r budgeten, n?mligen:

Fond f?r finansiering av industri- och bransch?vergripande forskning och utvecklingsarbete och verksamhet f?r utveckling av nya typer av produkter;

Vissa sektoriella statliga utombudgett?ra fonder m.m.

Den r?ttsliga statusen, f?rfarandet f?r att skapa, driva och avveckla statliga fonder utanf?r budgeten best?ms av federal lag i enlighet med Ryska federationens budgetkod. Medlen fr?n statliga fonder utanf?r budgeten ?r federal egendom. Medel fr?n statliga fonder utanf?r budgeten ing?r inte i budgetarna f?r alla niv?er i Ryska federationens budgetsystem och kan inte dras tillbaka.

Inkomsterna av statliga fonder som inte ?r budgeterade genereras genom:

Obligatoriska betalningar som fastst?llts av Ryska federationens lagstiftning;

Frivilliga bidrag fr?n individer och juridiska personer;

?vriga inkomster enligt Ryska federationens lagstiftning.

Utgifterna f?r medel fr?n statliga fonder utanf?r budgeten utf?rs uteslutande f?r de ?ndam?l som best?ms av lagstiftningen i Ryska federationen, Ryska federationens konstituerande enheter, som reglerar deras verksamhet, i enlighet med budgetarna f?r dessa fonder, godk?nda av federala lagar, lagar f?r de ing?ende enheterna i Ryska federationen.

Genomf?randet av budgetarna f?r statliga fonder utanf?r budgeten utf?rs av Ryska federationens federala finansministerium.

S?ledes kan vi fastst?lla f?ljande huvudskillnader mellan riktade budgetmedel och extrabudgetmedel:

– Medel fr?n riktade budgetmedel ing?r i motsvarande budget, och medel fr?n fonder utanf?r budgeten ing?r inte i budgeten, varf?r de kallas "off-budget";

Budgetarna f?r fonder utanf?r budgeten fastst?lls genom separata lagar f?r varje fond f?r varje r?kenskaps?r, och storleken p? finansiella resurser f?r alla riktade budgetmedel best?ms i lagen om budgeten f?r r?kenskaps?ret;

N?r det g?ller deras m?l ?r fonder utanf?r budgeten mer relaterade till sociala fonder, det vill s?ga de l?ser de allm?nna problemen med sociala, pensions- och medicinska f?rs?rjning av befolkningen. N?r det g?ller m?lbudgetmedel skapas de f?r att l?sa sn?vare offentliga problem av till?mpad karakt?r (finansieringsarbete, ers?ttning av kostnader, ?terst?llande av resurser, utveckling av regionen, utveckling av en ny offentlig tj?nst, etc.);

Utombudgett?ra fonder skapas f?r en l?ngre period p? grund av deras st?rre sociala betydelse.