Prva razlika izme?u tr?i?ta rada i drugih tr?i?ta je posebna priroda odnosa izme?u prodavaca (zaposlenih) i kupaca (poslodavaca).

Oni su vekovima nepomirljivo zava?eni. I ovaj rat, ?esto pra?en pucnjavom i krvoproli?em, jo? nije jenjao, iako je 20. vijek. donio je sa sobom mnogo novih stvari i u?inio mirnijim radne odnose u mnogim zemljama.

?injenica je da se od davnina poslodavcima ?inilo da je glavno pravilo pri odre?ivanju plata da budu na najni?em mogu?em nivou. Upravo takav polo?aj kupaca na tr?i?tu rada ga je ?inio toliko konfliktnim. Uostalom, najamni radnici su bili potpuno suprotnog gledi?ta i zahtijevali najve?e mogu?e plate.

U ovoj borbi, svaka strana brusi svoje metode vo?enja "borbenih operacija".

Strategija poslodavaca u 19. - ranom 20. vijeku. pretpostavlja ?iroku upotrebu takvih metoda kao ?to su, na primjer:
1) sastavljanje “crnih lista”. Najaktivniji borci za ve?e plate i bolje uslove rada nisu samo otpu?teni, ve? stavljeni na posebne liste, a nijedan preduzetnik nije pristao da ih zaposli. U Rusiji se to zvalo „dobivanje vu?je karte“;
2) lockout (od engleskog lock-out - “zaklju?ati vrata pred nekim”). Tokom lokauta, kao odgovor na zahtjeve za pove?anjem plata, poslodavci su jednostavno zatvorili svoje poslovanje na nekoliko sedmica. Naravno, izgubili su prihode, ali su “pobunjenike” doveli na ivicu gladi;
3) zapo?ljavanje ?trajkbrejkera (na njema?kom „?trajkbrejker” doslovno zna?i „prekidanje ?trajka”). Ako su radnici prestali da rade, tra?e?i ve?e plate, onda su vlasnici firmi anga?ovali radnike na odre?eno vreme koji su pristali da rade za istu platu;
4) ugovori „?utog psa” (kako su ih zvali Amerikanci). Firme koje su se opredijelile za ovaj metod zapo?ljavale su osobu samo ako je potpisala individualni ugovor o radu (ugovor), u kojem je obe?ala da se ni sa kim ne?e udru?ivati da bi se zajedni?ki borili za ve?u pla?u. Ako je osoba prekr?ila ugovor o „?utom psu“, bila je podlo?na momentalnom otkazu i nijedan sud nije pristao da ga vrati na posao: „na kraju krajeva, prekr?io je uslove ugovora o radu“.

Ove i mnoge druge mjere, uklju?uju?i primjenu zakona, kori?tenje policije, pa ?ak i vojske protiv radnika, imale su za cilj prisiljavanje najamnih radnika da prihvate nepovoljne uslove za kupovinu i prodaju radne snage i smanje cijene rada na minimum.

Naravno, najamni radnici su razradili i unaprijedili svoj arsenal metoda borbe za ve?e cijene rada.

Strategija zaposlenih je uklju?ivala:
1) ?trajkovi (udari). Ovo je prestanak rada dok poslodavci ne pristanu da udovolje zahtjevima ?trajka?a za pove?anje plate ili pobolj?anje uslova rada;
2) raditi po pravilima (zove se i „italijanski ?trajk“ u ?ast italijanskih radnika koji su ga izmislili). U tom slu?aju najamni radnici formalno ne prekidaju posao, ve? ga po?inju obavljati uz najstro?e pridr?avanje svih mogu?ih uputstava i sporim tempom (ili uz naizmjeni?na kratkotrajna zaustavljanja), ?to
naglo smanjuje produktivnost rada i profit poduzetnika;
3) stvaranje politi?kih partija. „Partije rada“ (ovako se, na primjer, prevodi naziv jedne od vode?ih politi?kih partija u Velikoj Britaniji, Laburisti?ke partije) omogu?ava da se vladine odluke donose parlamentarnim putem u korist zaposlenih. Ova metoda je pomogla zaposlenima u mnogim zemljama da ostvare uspostavljanje minimalne plate, uvo?enje generalno obaveznih uslova za osiguranje bezbednosti na radu itd.;
4) organizovanje sindikata. Sindikati su nastali kao organizacije koje zastupaju zajedni?ke interese zaposlenih u pregovorima sa poduzetnicima.

Ove metode borbe se koriste za cjenkanje na tr?i?tu rada ve? nekoliko stolje?a. Radnici ?trajkuju, tra?e?i ve?e plate, poduzetnici odgovaraju lokautom. Radnici stvaraju sindikate - poduzetnici tra?e sudsku zabranu njihovog djelovanja. Radnici stvaraju svoje stranke - poduzetnici odgovaraju formiranjem svojih politi?kih organizacija.

Ponekad i danas, ?ak iu najdemokratskijim zemljama, borba na tr?i?tu rada poprima izuzetno ?estoke oblike. Na primjer, kada su ameri?ki kontrolori letenja stupili u ?trajk, predsjednik Ronald Reagan je jednostavno raskinuo njihov sindikat i nametnuo mu ogromne kazne. Zatim je, kako bi kona?no slomio otpor ?trajka?a, koristio taktiku ?trajka, prisiljavaju?i vojne kontrolore letenja da rade na civilnim aerodromima.

Ista pri?a se ponovila i u Rusiji u avgustu 1992. godine, samo ?to sindikat kontrolora letenja nije likvidiran. Ali protiv njegovih ?elnika pokrenuti su krivi?ni postupci, a sindikat je morao da plati ogromne kazne. Razlog je bio taj ?to ruski (ba? kao i ameri?ki) zakoni zabranjuju ?trajkove u transportu: to predstavlja prijetnju sigurnosti u saobra?aju i ?ivotima putnika.

Danas je u razvijenim zemljama svijeta sindikalni pokret opao. Me?u glavnim razlozima za to:
1) promena prirode radne aktivnosti (smanjenje veli?ine preduze?a, pojava novih tipova preduze?a sa u?e??em radnika u njihovom vlasni?tvu i sl.);
2) op?te pove?anje dru?tvenog blagostanja, koje u ovim zemljama omogu?ava da se najamnim radnicima obezbede uslovi za ?ivot o kojima mnogi vlasnici fabrika nisu mogli ni sanjati u pro?lom veku.

?ivot pokazuje: ?to je zemlja bogatija, to je njen nivo blagostanja vi?i, ?to su mirniji odnosi na tr?i?tu rada, to su ?trajkovi rje?i i kra?i. Ovo dobro ilustruje sl. 13.1.

Ali u zemljama u kojima je ekonomska situacija nepovoljna, gdje je tr?i?te rada nestabilno, a blagostanje gra?ana ne raste ili ?ak ne pada, kao ?to je sada u Rusiji, uloga sindikata je i danas prili?no velika, pa je stoga vrijedno je detaljnije pogledati kako ove organizacije uti?u na tr?i?te rada.

Situacija je druga?ija u zemljama koje su tek zapo?ele svoj put ka vrhuncima ekonomskog razvoja i gdje su sukobi izme?u poslodavaca i zaposlenih uvijek akutni. Ovdje je pred sindikatima dug put da ujedine radnike i za?tite interese onih koji nemaju ?ta da prodaju osim svoje sposobnosti da rade za najam.

?ME?UNARODNI INSTITUT ZA EKONOMIJU I PRAVO

Odjel za dr?avne pravne discipline

Rad na kursu
o teoriji dr?ave i prava

tema Dr?ava i sindikati

Novokuznjeck 2011
SADR?AJ

UVOD	3
POGLAVLJE 1. SADR?AJ I SU?TINA SINDIKATA	5
1.1. Koncept sindikata kao institucije dru?tva. Su?tina sindikata	5
	9
	13
2.1. Civilno dru?tvo i sindikati kao skup medijatorskih grupa	13
2.2. Uloga sindikata u modernoj Rusiji: problem odnosa	17
2.3. Problemi djelovanja sindikata	22
ZAKLJU?AK	24
LISTA KORI?TENE REFERENCE	26

UVOD
Relevantnost teme mog rada odre?ena je sljede?im odredbama.
Sindikati su velika nezavisna institucija dru?tva, ?ije funkcionisanje odre?uje formiranje tr?i?nih odnosa, uspostavljanje socijalne dr?ave i razvoj ekonomske demokratije. Bez sindikata, najamni rad se nalazi u nemilosti privatnog preduze?a, administracije i dr?ave, na ?iju je objektivnu, socijalno orijentisanu politiku, u nedostatku odgovaraju?ih „protivte?a“, te?ko ra?unati.
Sada?nja faza razvoja povezana je sa novim pogledom na rad kao jedan od klju?nih resursa privrede. Sada je tr?i?te rada sistem dru?tvenih odnosa koji odra?avaju stepen razvoja i ravnote?u interesa koji se u datom periodu posti?e izme?u snaga prisutnih na tr?i?tu: preduzetnika, radnika i dr?ave. Organizacioni oblik ispoljavanja takvih interesa na tr?i?tu rada su udru?enja preduzetnika, s jedne strane, i sindikati, s druge strane. Dr?ava je poslodavac u dr?avnim preduze?ima i investitor, finansiraju?i velike projekte i razvojne programe. Me?utim, njegova glavna funkcija je utvr?ivanje pravila za regulisanje interesa partnera i suprotstavljenih snaga.
Kao rezultat, utvr?uje se rezultanta koja slu?i kao osnova za dono?enje odluka i osnova mehanizma regulacije tr?i?ta rada, koji uklju?uje i sistem socijalne za?tite i sistem za podsticanje razvoja proizvodnih snaga.
Sindikati, zastupaju?i interese radnika na tr?i?tu rada, te?e pove?anju potra?nje za radnom snagom i podizanju plata.
Svrha ovog kursa je da istra?i ulogu dr?ave i sindikata u savremenim uslovima.
Ovaj cilj se posti?e rje?avanjem sljede?ih zadataka:
– prou?avanje uloge sindikata;
– prou?avanje uticaja sindikata na tr?i?te rada, uklju?uju?i i rusko tr?i?te rada;
– prou?avanje uloge dr?ave i njenog uticaja na sindikate;
- donositi zaklju?ke na osnovu obavljenog posla.
– generalizacija zaklju?aka o obavljenom poslu.
Informaciona baza nastavnog rada su zakonodavni akti, ud?benici ekonomske teorije, publikacije u periodici, kao i statisti?ki podaci.

POGLAVLJE 1. SADR?AJ I SU?TINA SINDIKATA.
1.1. Koncepti sindikata kao institucije dru?tva. Su?tina sindikata.
Sindikati su velika nezavisna institucija dru?tva. Razmatranje sindikata kao dru?tvene institucije podrazumijeva utvr?ivanje preduslova i uslova koji proces institucionalizacije ?ine mogu?im i neophodnim, identifikaciju dru?tvenih potreba za zadovoljenje kojih institucija nastaje i funkcija koje obavlja.
Tako?er je va?no ocijeniti status – stvarni i pravni – same institucije, njen polo?aj u strukturi dru?tva i status grupa koje u velikoj mjeri odre?uju funkcionisanje i razvoj institucije. Tako?e je data analiza uloga koje su u?esnici obavljali u skladu sa svojim statusom i razlozima koji dovode do nefunkcionisanja ove institucije. Kona?no, va?no je razmotriti dru?tvene mehanizme kroz koje institucija obavlja svoje funkcije.
Tr?i?te rada je va?an element tr?i?ne ekonomije zajedno sa tr?i?tem roba i tr?i?ta kapitala. Istovremeno, tr?i?te rada, kao objekat dr?avne regulacije, dobija karakter ekonomske i pravne kategorije. Predstavlja poseban skup ekonomskih i pravnih odnosa koji se odnose na osiguranje efektivnog zapo?ljavanja gra?ana, zadovoljavanje potra?nje i ponude za radnom snagom. Subjekti ovih odnosa su: nezaposleni gra?ani, poslodavci i dr?ava, koji imaju svoje op?te i posebne interese na tr?i?tu.
Sindikati su dobrovoljna profesionalna udru?enja radnika stvorena radi za?tite ekonomskih interesa radnika (prvenstveno, pobolj?anje uslova rada i pove?anje plata).
Sindikati, koji imaju tranzitni, marginalni status, slu?e kao posrednici izme?u poslodavca (vlasnika, preduzetnika) i zaposlenog kao direktnog proizvo?a?a roba i usluga. Oni, takore?i, akumuliraju potra?ivanja dvije strane i poku?avaju ih rije?iti u korist radnika.
Kao dio sistemske institucije, a to su sindikati, postoje pedago?ki zavodi ili privatne ustanove koje imaju socio-tehnolo?ku prirodu i organizuju specifi?ne dru?tvene prakse. To je institucija kolektivnih ugovora i ugovora, institucija socijalnog partnerstva, institucija zastupanja i ?lanstva. Ove institucije normativno i organizaciono reguli?u procese interakcije izme?u subjekata – zaposlenog, preduzetnika, dr?ave – uvode?i elemente ure?enosti i kontrole. Sindikati sada najve?i dio svog prakti?nog rada obavljaju kroz institucije kolektivnih ugovora, partnerstva i zastupanja.
Budu?i da su funkcije sindikata odre?ene njihovom su?tinom i zadacima koji se nalaze pred njima, onda, opet, ukupnost funkcija izra?ava dru?tveno-politi?ku prirodu (su?tinu) sindikata.
Su?tina sindikata mo?e biti samo jedna, stoga i su?tina funkcija mora biti jedna. Uprkos raznolikosti funkcija, oblika i metoda djelovanja sindikata, njihova su?tina, njihov dru?tveni zna?aj ostaje nepromijenjen: kao ?kole za za?titu njihovih interesa, ?kole upravljanja. Otuda neraskidivo jedinstvo za?titne funkcije (op?epriznato) sa ostalim funkcijama (dru?tveno-ekonomskim, participativnim u upravljanju, kulturnim i obrazovnim).
U svjetskoj praksi, sindikalna organizacija podrazumijeva samostalno dobrovoljno udru?ivanje radnika sa ciljem zastupanja i za?tite njihovih socijalnih, radnih i drugih prava i interesa u odnosima sa poslodavcem. ?injenica je da u sferi odnosa zaposleni-poslodavac, uprkos postoje?im za?titnim normama i zakonima, postoji odre?ena neravnote?a, i to po pravilu, ne u korist zaposlenog. (Na primjer, ako je do?lo do sukoba izme?u zaposlenog i njegovog ?efa krivnjom zaposlenog (zbog povrede radne discipline, na primjer), onda se krivac - zaposlenik - mo?e kazniti do i uklju?uju?i otkaz. Ako je ?ef kriv (zbog neefikasnog upravljanja, nesposobnosti), onda zaposleni mo?e ponovo biti ka?njen!) Postoji zna?ajna asimetrija stvarnih prava.
Prva i glavna, temeljna ideja sindikata su njegova ljudska prava i predstavni?ka funkcija. S jedne strane, sindikati su zakonski zastupnik interesa radnog kolektiva u odnosima sa poslodavcem. Zastupanje prava i interesa zna?i istupanje u ime tima (a ne samo pojedina?nih zaposlenih) u odnosima sa poslodavcem u vidu kolektivnih pregovora, sklapanja kolektivnog ugovora i rje?avanja kolektivnih radnih sporova. S druge strane, sindikat djeluje kao subjekt prakti?nih ljudskih prava, ?tite?i profesionalna i druga prava radnika koji su mu to pravo povjerili (?lanovi sindikata).
Upravo povratak ovim funkcijama obe?ava sa stanovi?ta nastavka postojanja sindikata i sasvim je logi?an u skladu sa savremenim procesima. Ovu ideju moraju realizovati ne samo zaposleni i sindikalni lideri, ve? i poslodavac kako bi se izgradili konstruktivni odnosi prihva?eni u svjetskoj praksi. Sindikat i menad?ment su “prinu?eni” da grade odnose i tu nema druge opcije.

1.2. Funkcije sindikata
Glavne funkcije sindikata, po pravilu, uklju?uju sljede?e:
1. Organizaciona, odnosno funkcija organizovanja dru?tvenih praksi. Ova funkcija sindikata je da oni organizaciono obezbje?uju odre?eni broj dugotrajnih i ponovljenih dru?tvenih praksi. Ovo su prakse:
– rje?avanje industrijskog radnog sukoba;
– implementacija socijalnog partnerstva;
– vo?enje procesa kolektivnog ugovora;
– odr?avanje masovnih akcija;
– obavljanje poslova unutarsindikalnih organa i organizacija;
– osiguranje ?lanstva;
– ostvarivanje me?unarodnih kontakata i veza itd.
2. Funkcija regulisanja socijalno-radnih odnosa. Ovu funkciju obavljaju sindikati na paritetnoj osnovi sa glavnim socijalnim partnerima: dr?avom i poduzetnicima. Sindikati ne upravljaju direktno procesima u oblasti socijalno-radnih odnosa, ve? u?estvuju u njihovom regulisanju na nivou svoje nadle?nosti iu interesu razli?itih grupa najamnog rada.
Sindikati vr?e svoj uticaj, u ve?oj ili manjoj meri, na slede?e aspekte socijalno-radnih odnosa:
- plata;
– uslovi, organizacija i regulisanje rada;
– za?tita i bezbednost na radu (uklju?uju?i ?ivotnu sredinu);
– zaposlenost i nezaposlenost;
– privatizacija;
– porezi i bud?eti koji se odnose na socijalni rad.
Zajedni?ki rad sa zakonodavnom i izvr?nom vlasti (ne isklju?uju?i lobiranje), sa poslodavcima na regulisanju socijalno-radnih odnosa je polje u kojem sindikati u praksi mogu pokazati svoju dru?tvenu korisnost, budu?i da su uklju?eni u kreiranje regulatornog i pravnog sistema obaveznog za sve dru?tvene li?nosti.
3. Za?titna funkcija. Svoju za?titnu funkciju sindikati ostvaruju djelovanjem prvenstveno u prostoru zakonodavne i provedbe zakona kroz stvaranje regulatornog okvira za odnos subjekata socijalno-radnih odnosa (nacionalni nivo) ili pregovara?kog procesa i prakse kolektivnog ugovora (preduze?e nivo).
4. Predstavni?ka funkcija. Predstavni?ka funkcija je da se sindikatima zakonski daje pravo da djeluju u ime i za ra?un razli?itih profesionalnih grupa radnika, radnih kolektiva, radnika zaposlenih u jednoj ili vi?e djelatnosti, radnika koji ?ive na istoj teritoriji, da izra?avaju i brane svoje interese.
5. Kontrolna funkcija. Kontrolna funkcija sindikata smatra se jednim od oblika vr?enja gra?anske javne kontrole nad postupanjem organa vlasti i poslodavaca u oblasti socijalno-radnih odnosa, kao i nad radom samih sindikalnih organa i organizacija. Nedostatak odgovaraju?e kontrole u periodu ekonomskih reformi, kada su sindikati, iz razli?itih razloga, bili smanjeni u pravu kontrole mnogih procesa, u velikoj mjeri je doveo do brojnih kr?enja standarda rada, od kojih pati cijelo dru?tvo.
Kontrola od strane sindikata je posebno neophodna u dru?tvu s nestabilnim dru?tvenim poretkom i vrijednosnim strukturama koje jo? nisu u potpunosti razvijene. Sindikati mogu ostvariti efikasniju kontrolu u oblasti socijalne politike dr?ave, posebno kontrolu nad izmjenama poreskog zakonodavstva i formiranjem bud?eta, nad cijenama koje odre?uju prirodni monopolisti, nad tarifama za stambeno-komunalne usluge, nad formiranjem dr?avne narud?be, u vezi sa pru?anjem finansijske pomo?i subjektima federacije i privrednim subjektima i drugim poslovima.
Sindikati, ujedinjuju?i radne ljude i dijele?i osnovne radne vrijednosti, obavljaju va?nu funkciju socijalizacije rada, koja u svom najop?tijem obliku zna?i ovladavanje ?ovjeka ulogom radnika. Od posebnog zna?aja je primarna socijalizacija, odnosno ulazak mlade osobe u radnu sredinu, ovladavanje normama unutarkolektivnog ?ivota i radnog morala, po?etno stru?no osposobljavanje i odnos prema poslu.
Sindikat u svom djelovanju ima mogu?nost djelovanja sa odre?enim resursima. Prvo, ovo je pravni okvir. Savremeno zakonodavstvo daje sindikatima zna?ajan broj prava i garancija koje osiguravaju ispunjavanje njihovih statutarnih zadataka i obaveza prema ?lanovima sindikata. Ova situacija se mora tretirati kao datost i odnosi se moraju graditi na osnovu ovih uslova. Na?alost, ne samo zaposleni, ve? ?ak ni predstavnici poslodavaca i sindikalni lideri nisu uvijek svjesni ovih prava.
Jo? jedan kriti?an izvor resursa je baza ?lanstva. Nije uzalud dugogodi?nji sindikalni slogan „Na?a snaga je u jedinstvu!“ Masovno u?e??e je ?esto odlu?uju?i faktor u pregovorima sa dr?avnim organima i poslodavcima, a ne samo uz kori??enje direktnih akcija.
Tre?i od najva?nijih resursa sindikata je ideolo?ki. Sama ideja o dostojnom statusu radnog ?ovjeka, po?tivanju njegovog ljudskog dostojanstva i prava od strane dr?ave i poslodavaca – od rukovodioca do neposredno pretpostavljenog – mo?e biti poticaj za ?lanstvo u sindikatu. I upravo takav pristup, koji ostvaruje solidarnost zaposlenog sa kolegama, me?usobno po?tovanje i samopo?tovanje, treba da bude ideal u izgradnji odnosa u timu, sa menad?mentom i dr?avom.

POGLAVLJE 2. SINDIKATI I SAVREMENO CIVILNO DRU?TVO
2.1. Civilno dru?tvo i sindikati kao skup medijatorskih grupa.
Civilno dru?tvo se, ?ak i na nivou obi?ne svijesti, shvata kao ne?to suprotno dr?avi. Konfrontacija ne zna?i da su civilno dru?tvo i dr?ava antipodi, u idealnom slu?aju, oni su pravi partneri, koji se me?usobno uslovljavaju. Dr?ava postoji samo zato ?to postoji i funkcioni?e civilno dru?tvo, „povjeravaju?i“ dr?avi da u svoje ime obavlja niz dru?tveno zna?ajnih funkcija. U samom nazivu “civilno dru?tvo” nalazimo definiciju kroz “gra?anin”, a pod tim podrazumijevamo “ljudsku individuu koja ima neophodna prava da slobodno koristi svoje mo?i i sposobnosti i snosi punu odgovornost pred zakonom, dru?tvom i drugim gra?anima za njegove radnje.” .
Poimanje gra?anskog dru?tva kao „sistema vandr?avnih dru?tvenih odnosa i institucija koji omogu?ava osobi da ostvaruje svoja gra?anska prava i izra?ava razli?ite potrebe, interese i vrijednosti ?lanova dru?tva“ daje nam priliku da otkrijemo mjesto i procijenimo uloga sindikata u formiranju „dru?tva gra?ana“ u modernoj Rusiji.
Karakterizacija civilnog dru?tva mo?e se izvr?iti na dva na?ina:
a) opis op?te pozadine na kojoj se oblikuju karakteristike civilnog dru?tva, analiza zastupljenosti tendencija civilnog dru?tva u trenutnoj dru?tvenoj situaciji;
b) procjena grupa ?iji format odgovara posredni?koj i posredni?koj funkciji. Na? izbor u karakterizaciji medijatorskih grupa su sindikati.
Sindikat se u ruskim zakonima definira kao „dobrovoljno javno udru?enje gra?ana vezanih zajedni?kim industrijskim i profesionalnim interesima u prirodi svojih aktivnosti, stvoreno u svrhu zastupanja i za?tite njihovih socijalnih i radnih prava i interesa“. Preciznija definicija je dobrovoljno udru?ivanje zaposlenih, nezavisno od poslodavca i dr?ave, radi za?tite njihovih ekonomskih interesa, prvenstveno u odnosima sa poslodavcem.
Djelatnost udru?enja ovog tipa aktivno je zastupljena u savremenom svijetu. Tako je u modernoj ?vedskoj oko 90% radne snage ?lanovi sindikata, u Belgiji i Danskoj - do 65%, u Velikoj Britaniji - 50%, u SAD - 20%. U Sovjetskom Savezu broj ?lanova sindikata bio je gotovo univerzalan me?u zaposlenom populacijom; 1960. godine sindikati na Uralu su ujedinjavali 93,2% radnika i namje?tenika.
Sama pojava sindikata (u ve?ini zemalja to se dogodilo po?etkom 20. vijeka) bila je povezana sa institucionalizacijom industrijskog sukoba, te je stoga doprinijela integrativnim, a ne dezintegrativnim dru?tvenim trendovima. Mo?emo re?i da je to bilo svojevrsno sredstvo za otklanjanje neravnote?e u odnosima izme?u grupa razli?itih nivoa.
Sindikati u ve?ini zemalja nisu se pojavili prije, ve? nakon formiranja civilnog dru?tva. Uloga sindikata u transformaciji civilnog dru?tva, davanju radnika i cjelokupnog stanovni?tva gra?anskim, politi?kim, socijalnim i drugim pravima razlikuje se od uloge organizacija poslodavaca (njihov ruski analog je Savez industrijalaca i poduzetnika): „Sindikati ... u svojim aktivnostima, pa i u odnosima s dr?avom, brane interese, (?tite) prava velikih grupa gra?ana, au nekim slu?ajevima i stanovni?tva u cjelini, dok udru?enja poslodavaca prvenstveno ?tite interese u?eg kruga gra?ana – glavnih vlasnika i menad?era uklju?enih u udru?enja kampanje.”
Kao ?to se mo?e vidjeti, ve?ina alternativnih sindikalnih udru?enja nastaje po?etkom 1990-ih. – na talasu demokratije i inovacija. Njihovo postojanje, ta?nije njihovo djelovanje, i dalje uti?e na stanje sa radni?kim pravima, kao i djelovanje tradicionalnih sindikata. To potvr?uje, posebno, pri?a o Majskom sindikatu i akcijama koje je organizovao u ljeto 1999. Me?utim, pore?enje po tako va?nom kriteriju kao ?to je broj ?lanova sindikata ne daje osnov za ispravno pore?enja aktivnosti ove dvije organizacije. Tako je u januaru 2001. godine u regiji Sverdlovsk 1,2 miliona ljudi bilo ?lanovi 8 hiljada primarnih organizacija starih sindikata, a samo 8 hiljada ljudi je bilo u Uralprofcentru.
U praksi tradicionalni sindikati zauzimaju najni?u statusnu poziciju u socijalnom partnerstvu. Sindikati na regionalnom nivou ozbiljno zavise od vlasti. Sindikatima je te?ko da se suprotstave svom stavu, uprkos svojim naizgled mo?nim resursima. U ve?ini slu?ajeva regionalne sindikalne strukture djeluju u skladu sa vladom, a njihove inicijative se tako?er uklapaju u kanal koji predla?u vlasti. Vlasti imaju mo?ne administrativne resurse i radije pregovaraju sa poslodavcima, dok su sindikati u drugom e?alonu u ugovornom procesu. Treba ista?i da postoji niz obaveznih oblika uspostavljanja odnosa sa organima vlasti i poslodavcima koje iniciraju sindikati.
Pravi uticaj na socio-ekonomski polo?aj zaposlenih imaju rezultati raspodele finansijskih i ekonomskih aktivnosti kompanije. Me?utim, uloga sindikata u ovom procesu je zanemarljiva.

2.2. Uloga sindikata u modernoj Rusiji: problem odnosa.
Sindikat, kao u?esnik u radnim odnosima, ima va?nu ulogu u rje?avanju konfliktnih situacija uzrokovanih prazninama i pote?ko?ama u provo?enju radnog zakonodavstva.
Mo?emo sa sigurno??u re?i da je Rusija, generalno gledano, zavr?ila tranziciju ka tr?i?nom ekonomskom modelu, ali imamo jo? dosta posla za fino pode?avanje pojedinih elemenata ovog sistema. Ovo je su?tinski, ali ne i jedini aspekt koji odre?uje stanje trenutnog ruskog radnog zakonodavstva. Drugi takav aspekt je manje o?igledan, ali ni?ta manje zna?ajan. Kao ?to je poznato, javna svijest, po pravilu, ima svojstvo inercije.
Sa stanovi?ta organizaciono-pravnih oblika privrede, mi smo se munjevitom brzinom, istorijskim merilima, udaljili od prethodnog privrednog sistema, ali da ka?emo da je u mentalitetu na?eg dru?tva sistem pogleda, ideja i , kona?no, za?ivjeli su standardi pona?anja koji u svojoj ukupnosti karakteri?u ono ?to su mnogi istra?iva?i, prije svega W. Sombarta i M. Webera, prije vi?e od jednog stolje?a definirali kao „duh kapitalizma“, to jo? ne mo?emo.
Pogre?no mi?ljenje da je subjekt prava jedini proizvod volje dr?ave vrlo je uporno u ruskoj pravnoj nauci: dovoljno je da dr?ava ne?to nazove subjektom prava, a to ne?to zapravo postaje subjektom prava. U stvari, kao ?to dr?ava, ni pod kojim uslovima, ne mo?e da rodi ?ivo bi?e, ona nije sposobna da svojim izra?avanjem volje stvori subjekt prava. ?ak i stvaranje dr?avnih pravnih lica pretpostavlja neophodne radnje za formiranje materijalnih uslova njihovog postojanja: formulisanje ciljeva, raspodelu imovine, odre?ivanje organizacione strukture itd. Priznanje od strane dr?ave osobe kao subjekta prava je formalni uslov za njen pravni subjektivitet.
S druge strane, svi aktivni subjekti prava ne dobijaju priznanje od strane dr?ave. ?tavi?e, vladavina prava ne mari za aktivnosti pojedinih subjekata sve dok se te aktivnosti odvijaju u okviru zakona. Ovu kategoriju lica, legitimisanih kao subjekte prava ne od strane dr?ave, ve? od strane drugog pravnog organa, defini?e E.N. Trubetskoy kao nezakoniti subjekti prava. Kao takve, on posebno imenuje sindikate, fondove uzajamne pomo?i itd.
U odnosu na razli?ite vrste javnih subjekata, posebno sindikate, u ruskom zakonodavstvu je zacrtan odgovaraju?i pristup. Tako, na primjer, progla?enje nezavisnosti sindikata od dr?ave, Savezni zakon od 12. januara 1996. br. 10-FZ „O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja“ (sa izmjenama i dopunama od 9. maja 2005. godine, u daljem tekstu koji se navodi kao Zakon br. 10-FZ) u ?l. 8 utvr?uje pravilo po kojem se svaka veza sindikata i sindikata, kao i udru?enja sindikata, mo?e registrovati kao pravno lice, ali na isti na?in ima pravo da se uop?e ne registruje u tom svojstvu. .
Razvijaju?i ovu ideju, mogla bi se pretpostaviti mogu?nost postojanja tri vrste pravne li?nosti sindikata.
1. U prvom slu?aju, sindikat priznaju (legitimiziraju) isklju?ivo njegovi ?lanovi. Drugim rije?ima, ?lanovi sindikata ga tretiraju kao subjekt prava, a zapravo, u onoj mjeri u kojoj dobije priznanje od svojih ?lanova, on je za njih subjekt prava. Za vanjske subjekte, uklju?uju?i poslodavca i dr?avu, ovaj sindikat ne postoji kao subjekt prava. Jasno je da pravni subjektivitet ove vrste pru?a minimalne pravne mogu?nosti datom subjektu prava.
2. U drugom slu?aju, sindikat je tako?e legitimisan od strane eksternog subjekta – poslodavca. Stupanjem u kolektivno pregovaranje i vr?enjem zakonskih sredstava pritiska (uklju?uju?i ?trajk, uklju?uju?i ?trajk solidarnosti, ili prijetnju njegovom upotrebom), sindikat sklapa kolektivni ugovor sa poslodavcem i time dobija priznanje od poslodavca. Drugim rije?ima, sindikat je subjekt prava u mjeri u kojoj je subjekt prava i obaveza iz kolektivnog ugovora kod poslodavca. U ovom slu?aju, raspon zakonskih mogu?nosti sindikata je ?iri nego u prvom slu?aju, ali je i dalje prili?no ograni?en. Konkretno, bez imovine sindikat ne mo?e djelovati kao subjekt odgovornosti. Nije sposoban da bude poslodavac niti da u?estvuje u imovinskim odnosima.
3. Tre?i stepen pravnog subjektiviteta pru?a najve?e pravne mogu?nosti sindikatu kao subjektu prava. Po?to je legalizovan od strane dr?ave (odnosno, deluje kao pravno lice koje je registrovala dr?ava), sindikat ima mogu?nost da u?estvuje u svim vrstama pravnih odnosa, uklju?uju?i radno (kao poslodavac), imovinske, odnose odgovornosti, radi za?tite njena prava i legitimni interesi u dr?avnim sudovima itd.
U ve?ini ekonomski razvijenih zemalja ova prava su uspostavljena krajem 19. - prve polovine 20. vijeka. S druge strane, da bi se osigurala nezavisnost sindikata od dr?ave, potrebno mu je dati mogu?nost da bira da li ?e se registrovati kao pravno pravno lice ili ?e se od toga uzdr?ati. Uzimaju?i u obzir navedeno, obavezna dr?avna registracija javnih udru?enja, uklju?uju?i i sindikate kao pravnog lica, me?unarodno radno pravo s pravom smatra praksom koja nije svojstvena pravnoj dr?avi.
Osvr?u?i se na Rusiju, mo?emo konstatovati da rusko zakonodavstvo uspostavlja norme koje defini?u osnovu za djelovanje sindikata u pravnoj dr?avi: ustavna prava na udru?ivanje i ?trajk razvijena su i precizirana u opse?nom posebnom zakonodavstvu. Nezavisnost sindikata od dr?ave osigurava se slobodom dr?avne registracije sindikata kao pravnog lica. Istovremeno, moramo sa ?aljenjem priznati da sada?nje rusko zakonodavstvo sadr?i mnogo stvari koje je vrlo te?ko povezati sa ideologijom i praksom vladavine prava.
Va?e?i Zakon o radu Ruske Federacije propisuje da je dopu?teno otpu?tanje na inicijativu poslodavca iz razloga navedenih u zakonu ?elnika sindikalnih organa koji nisu izuzeti od svog glavnog posla (odnosno koji su zaposleni kod ovog poslodavca). samo uz saglasnost odgovaraju?eg izabranog sindikalnog organa (?lan 374. Zakona o radu RF). Sli?no pravilo se primjenjuje nakon isteka mandata sindikalaca u trajanju od 2 godine (?lan 376. Zakona o radu Ruske Federacije). Vi?e je nego o?igledno da je ovo pravilo u suprotnosti sa Ustavom Ruske Federacije, jer se njime kr?i ustavno pravo svakoga da slobodno koristi svoje sposobnosti i imovinu za preduzetni?ke i druge privredne aktivnosti koje nisu zakonom zabranjene (?lan 34. Ustava Ruske Federacije). Federacija).
Dakle, ograni?avanje dr?ave i odgovaraju?i rast individualne slobode mo?e se zaista provesti samo u uslovima stvarno postoje?eg i funkcionalnog gra?anskog dru?tva, koje je pozvano da preuzme funkcije od kojih sama vladavina prava izuzima. Dok se u Rusiji ne formira gra?ansko dru?tvo, ?iji su element, posebno u sferi ekonomskih odnosa, autonomni, aktivni i autoritativni sindikati, ne mo?e se o?ekivati da ?e ruska dr?ava u potpunosti po?tovati kanone vladavine prava. Stoga nikog ne bi trebalo ?uditi djelovanje organa javne vlasti, uklju?uju?i i zakonsko formulisanje takvih garancija prava i sloboda koje na prvi pogled izlaze van granica njene nadle?nosti.
Naravno, ovakva praksa dr?ave veoma podse?a na onu koja se sprovodila u Rusiji tokom 19. i po?etka 20. veka. i nazvana „starateljstvom“, trebalo bi da ima svoje granice, odre?ene iz razloga stroge nu?de. Imaju?i to na umu, va?e?i Zakon o radu Ruske Federacije i radno zakonodavstvo op?enito treba revidirati i dodatno pobolj?ati.
U savremenim uslovima ruska dr?ava je prinu?ena, zbog objektivne nu?de, u nizu slu?ajeva da pre?e granice koje ograni?avaju delovanje ne samo pravne, ve? i dru?tvene pravne dr?ave. Me?utim, to uop?e ne zna?i da ovakvo stanje treba trajati u nedogled. Dr?ava, uklju?uju?i i oblast radnog zakonodavstva, mora dosljedno i svjesno provoditi mjere koje imaju za cilj otklanjanje relapsa dr?avnog pokroviteljstva i formiranje principa gra?anskog dru?tva. Konkretno, dr?avno pokroviteljstvo sindikata mora imati granice i, ?ini se, promijeniti oblike svog izra?avanja – ina?e se nikada ne?emo mo?i pribli?iti „duhu kapitalizma“ o kojem su govorili W. Sombart i M. Weber. prije sto godina.

2.3. Problemi djelovanja sindikata.
Transformaciju sindikata ko?i ogroman broj mitova i zabluda koje u odnosu na njih postoje me?u vlastima, biznisom i stanovni?tvom. ?tavi?e, sindikati postoje u svom sada?njem obliku samo zahvaljuju?i ovim mitovima, iz navike i tradicije. Vjeruje se, na primjer, da se sindikati u Rusiji mogu transformirati sami, iznutra, u skladu sa zahtjevima modernog vremena. Ovaj scenario je krajnje sumnjiv. Ako su se sindikati u Rusiji transformisali, to je bilo isklju?ivo kao rezultat ciljanog dr?avnog projekta. To je bio slu?aj u vrijeme njihovog formiranja za vrijeme Ruskog carstva, te tokom izgradnje „dr?ave razvijenog socijalizma“ - SSSR-a. I koliko god vlasti poku?avale uvjeriti sindikalne vo?e da se moraju mijenjati i stvarati moderne sindikate, sve je uzalud. Oni jednostavno ne razumiju o ?emu pri?amo, jer su nastali u uslovima SSSR-a, cijeli ?ivot su se bavili distribucijom i bili dr?avni slu?benici. ?tavi?e, osje?aju nostalgiju za tim „zlatnim vremenom“. A zanima ih samo jedno - da zadr?e svoj sada?nji polo?aj i postojanje.
itd...................

Uvod……………………………………………………………………………………………………..
	Pravni status sindikata u sferi rada…………………………..
	1.1 Sindikalni organi kao subjekt radnog prava………………………………
	1.2 Koncept sindikata, njihovi zadaci i funkcije, zakonska regulativa njihovih aktivnosti………………………………
	Za?tita radnih prava radnika od strane sindikata……….
	2.1 Za?titna funkcija sindikata…………………………………...
	2.2 Sprovo?enje od strane sindikata za?tite radnih prava radnika.....
	2.3 Sindikalna kontrola po?tivanja radnog zakonodavstva i za?tite rada…………………………………………………………
	2.4 Odgovornost sindikata……………………………………………………………………………
	Sindikat ju?e, danas, sutra…………………………………………
Zaklju?ak……………………………………………………………………………………..
Bibliografija…………………………………………………………

Uvod

Vode?a uloga u regulisanju dru?tvenih odnosa (uklju?uju?i i sferu rada) pripada pravu. Ustav Ruske Federacije iz 1993. godine definira Rusiju kao federalnu pravnu dr?avu s republi?kim oblikom vlasti. Kao osnova za razvoj i unapre?enje cjelokupnog ruskog zakonodavstva, Ustav utvr?uje ?irok spektar prava i sloboda ?ovjeka i gra?anina.

Tradicionalno pravo na rad dobilo je i nove sadr?aje. Ljudsko pravo na rad jedno je od najosnovnijih, a na?ini njegovog ostvarivanja u velikoj mjeri karakteri?u nivo razvoja dru?tva. Danas gra?ani Ruske Federacije mogu ostvariti ovo ustavno pravo u raznim oblicima. Istovremeno, njegov sadr?aj se zna?ajno promijenio: rad je besplatan, a svako ima mogu?nost da slobodno upravlja svojom radnom sposobno??u, bira vrstu djelatnosti i zanimanja. Istovremeno, prisilni rad je zabranjen. Sindikati su pozvani da imaju vode?u ulogu u harmonizaciji rudnih odnosa u dru?tvu. Ako analizi njihovog mjesta i uloge u ?ivotu dru?tva pristupimo iz perspektive historije me?unarodnog radni?kog i sindikalnog pokreta, onda moramo priznati: sindikalni pokret svake zemlje je svojevrsni odljev dru?tvenog pokreta. sistema u kojem postoji.

U razvijenim zemljama, sindikati se sasvim organski uklapaju u politi?ki sistem dru?tva, kao jedan od najva?nijih elemenata civilnog dru?tva.

U najop?tijem obliku i donekle pojednostavljeno, uloga sindikata u civilnom dru?tvu mo?e se definisati kao formiranje gra?anina od zaposlenog.

Prvobitno je civilno dru?tvo bilo dru?tvo gra?ana-vlasnika. Izvan njega su bili najamni radnici bez imovine kojima je nedostajala ve?ina gra?anskih prava.

Sindikati, koji su se u zapadnim zemljama pojavljivali, po pravilu, nakon nastanka civilnog dru?tva, odigrali su veliku ulogu u njegovoj transformaciji, u davanju radnika i stanovni?tva gra?anskim, politi?kim, socijalnim i drugim pravima. Od trenutka osnivanja, sindikati su – objektivno, a ponekad i subjektivno – bili oru?e za emancipaciju radni?ke klase, sredstvo za sticanje prava.

?titiv?i radnika ekonomski, a djelimi?no i u drugim aspektima, ograni?avaju?i samovolju vlasnika, sindikati su doprinijeli formiranju radnika, do tada nadmo?no potla?enih i nemo?nih, kao gra?ana, kao dru?tvenih subjekata. Istovremeno, brane?i svoje pravo na postojanje i slobodno funkcionisanje, sindikati su na taj na?in branili gra?ansko i politi?ko pravo svojih ?lanova da se organizuju i udru?uju radi za?tite zajedni?kih interesa. Suprotstavljaju?i se ekstremnim oblicima eksploatacije, tra?e?i stvaranje i razvoj razli?itih institucija socijalne za?tite, sindikati su se borili za socijalna prava svojih ?lanova i bili nosioci njihovog sticanja socijalnog dr?avljanstva.

Tek kroz organizaciju, uglavnom sindikate, zaposleni - zna?ajan ili ?ak ve?ina stanovni?tva - dobili su ve?inu prava kako na radnom mjestu tako iu samom dru?tvu. To je primijetio L. Brentano kada je u svojoj “Historiji razvoja nacionalne ekonomije Engleske” napisao da zahvaljuju?i sindikatima “rad postaje zaista roba, radnik zaista postaje li?nost”.

U Rusiji je 1995. godina bila godina borbe za pravno priznanje sindikata i njihove uloge i mjesta u dru?tvu. Dramati?na sudbina zakona „O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja“ svojevrsni je simbol ove borbe. Njegovom usvajanju na sve na?ine su se opirali oni koje ne zanima postojanje jakih udru?enja radnika sposobnih da brane svoja legitimna prava i interese i odupiru se samovolji poslodavaca.

Me?u protivnicima zakona bili su ultra-liberalni reformatori iz vladinih struktura, te pojedini sindikalisti iz tzv. alternativnih sindikata. ?ini se da im je borba protiv FNPR-a mnogo va?nija od za?tite interesa najamnih radnika. Va?no je da zakon sadr?i niz obavezuju?ih odredbi za Vladu, dr?avne organe i lokalne samouprave i poslodavce. Garantira pravo na nesmetano stvaranje i djelovanje sindikata, isklju?uju?i mogu?nost samovoljnog mije?anja izvr?ne vlasti, te ?titi prava sindikalnih aktivista i sindikalne imovine. Zakon ?ini sindikate glavnim objektom kolektivnih ugovora na svim nivoima i daje im ?iroka prava da prate po?tovanje socijalnih i radnih prava radnika i ekolo?kih standarda.

Ali istorija na?e zemlje nas u?i da i najljep?i zakon mo?e ostati mrtvo slovo na papiru, prazna deklaracija. Na svakom od nas je da ga ispunimo ?ivim sadr?ajem, da aktivno koristimo mogu?nosti koje pru?a zakon u interesu radnika i njihovih sindikata.

Svrha nastavnog rada je analiza teorijskih i prakti?nih problema sindikalnih prava na za?titu radnih prava zaposlenih. Ovaj cilj je usko povezan i ostvaruje se kroz rje?avanje sljede?ih zadataka:

Prou?avanje teorijskih i pravnih osnova polo?aja sindikata u sferi rada;

Identifikacija mogu?nosti i uslova za efikasnu za?titu radnih prava radnika od strane sindikata;

Uticaj sindikata na politi?ki i dru?tveno-ekonomski ?ivot zemlje.

Ciljevi i zadaci studije odredili su strukturu nastavnog rada, koji se sastoji od uvoda, tri poglavlja, zaklju?ka i bibliografije.

1 Pravni status sindikata u oblasti rada

1.1 Sindikalni organi kao subjekt radnog prava

U uslovima savremene Rusije, sindikati su dobrovoljne nezavisne javne organizacije koje udru?uju radnike vezane zajedni?kim interesima u prirodi svojih aktivnosti, kako u proizvodnoj tako i u dru?tvenoj sferi. Sindikati svih pravaca: Savez samostalnih sindikata Rusije (FNPR), Sotsprof i drugi smatraju da je njihov glavni zadatak za?tita prava i legitimnih interesa radnika, uspostavljanje socijalne pravde, efikasna i humana ekonomija.

Sindikati se smatraju specifi?nim subjektima pravne djelatnosti. Njihov status (pravni status) utvr?uje se zakonskom regulativom, kojom se utvr?uje op?ta pravna i pravna sposobnost sindikata, osnovna prava i obaveze, kao i garancije za njihovo sprovo?enje. Istovremeno, u okviru op?teg pravnog statusa sindikata, zakonodavstvo se zasniva, s jedne strane, na postojanju principa pluralizma u organizaciji i djelovanju sindikata, as druge strane reguli?e status pojedinih nivoa organa sindikalnog sistema, posebno sindikalnih odbora preduze?a (organizacija), sektorskih i regionalnih sindikalnih organa.

Glavna funkcija ruskih sindikata je za?tita interesa radnika. Istovremeno, optimalan metod za ostvarivanje za?titne funkcije je organizacija pravnog socijalnog partnerstva – civilizovanog oblika odnosa izme?u sindikata, preduzetnika (poslodavaca) i dr?avnih (dr?avnih) struktura.

Raspon partnerskih aktivnosti sindikata mo?e varirati u zavisnosti od konkretne situacije – od direktnog dru?tvenog obra?una sa svojim partnerima do konstruktivne interakcije s njima.

Savremeno rusko zakonodavstvo, uzimaju?i u obzir prirodu funkcija koje obavljaju sindikati, najve?i akcenat stavlja na razvoj njihovog pravnog statusa kao subjekta radnog prava, budu?i da je upravo ova grana prava najbli?a regulisanju zakona. sferi najamnog rada.

Va?no je napomenuti da se pravni status sindikata kao subjekata radnog prava utvr?uje u odnosu na njihove organe, a ne na organizacije. Ovi organi, a prije svega sindikalni odbori organizacija, prepoznati su kao zakonski zastupnici prava i interesa zaposlenih. U onim dru?tvenim odnosima u kojima sindikalni odbor djeluje kao subjekt radnog prava, zastupa interese odgovaraju?eg sindikalnog kolektiva najamnih radnika i namje?tenika. Istovremeno, on ili ostvaruje vlastita prava (na primjer, kada nadgleda za?titu na radu), ili djeluje u ime relevantnog radnog kolektiva (na primjer, prilikom izrade i potpisivanja kolektivnog ugovora).

?lanom 226. Zakona o radu Ruske Federacije utvr?eno je op?te pravo sindikata da zastupaju interese radnika i odre?ena podru?ja njegove primjene – proizvodnja, rad, svakodnevni ?ivot i kultura. Ova podru?ja javnog ?ivota su stoga predmet primarne primjene njihovih razli?itih ovlasti.

Mora se imati u vidu da je zastupanje interesa najamnih radnika i namje?tenika u navedenim oblastima javnog ?ivota i pravo i odgovornost sindikalnih organa. Budu?i da je takvo zastupanje zasnovano na zakonu (?lan 226. Zakona o radu Ruske Federacije), sindikalni organi, kao predstavnici radni?kih kolektiva, djeluju bez ikakvog punomo?ja sa svoje strane. Punomo?je nije potrebno ni za pojedina?no zastupanje sindikata prilikom za?tite prava i interesa radnika pojedinaca koji su ?lanovi sindikata.

1.2 Pojam sindikata, njihovi zadaci i funkcije, zakonska regulativa njihovog djelovanja

U cilju utvr?ivanja zadataka i mjesta sindikata, Generalni savez sindikata je u decembru 1994. godine odr?ao me?unarodnu nau?no-prakti?nu konferenciju „Uloga sindikata u rje?avanju problema zdravstvene za?tite, socijalne i pravne za?tite radnika u dana?nje vrijeme pozornici.” Analizirani su razlozi postoje?eg stanja u ovoj oblasti i razvijeni na?ini za radikalno pobolj?anje uslova rada radnika.

Savezni zakon “O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja” stupio je na snagu 20. januara 1996. godine. Sindikati su istorijski uspostavljeni organizacioni oblik udru?enja radnika. Kao dru?tveni fenomen, oni predstavljaju raznovrstan i slo?en sistem odnosa i veza unutra?nje i spolja?nje prirode. Ovo je najve?a javna organizacija. Sindikati su dio politi?kog sistema dru?tva kao posebna javna organizacija sa svojim zadacima i funkcijama, utvr?enim njihovim statutima.

Potreba za za?titom prava i interesa radnika posebno je aktuelna u savremenom periodu, koji je razotkrio i poja?ao socio-ekonomske kontradikcije.

Ostvarivanje za?titne funkcije sindikata olak?ava dru?tveno ure?enje dru?tvenih odnosa u koje oni stupaju u svom djelovanju. Odnose sa u?e??em sindikata reguli?u razli?ite vrste dru?tvenih normi – moral, etika, zakon, tradicija itd.

Neki od njih su se razvili u praksi interakcije sindikata sa vladom, privrednim organima i radnicima i nisu formalno ukorijenjeni. Ostalo je predvi?eno aktima sindikalnih organa. Drugi su sadr?ani u regulatornim pravnim aktima.

Pravo svih da se udru?uju u sindikate i stvaraju ih radi za?tite svojih interesa direktno je sadr?ano u Ustavu Ruske Federacije (?lan 30). Posebno spominjanje sindikata u aktu najvi?e pravne snage ukazuje na posebnu ulogu i zna?aj sindikata u ?ivotu dru?tva.

Funkcije sindikata su glavna podru?ja djelovanja sindikata. U pravnoj literaturi izdvajaju se sljede?e funkcije: za?titna, proizvodna, vaspitna, socijalna. Ostale funkcije mogu biti istaknute. Me?utim, sve aktivnosti sindikata moraju biti podre?ene ciljevima za?tite prava i interesa njihovih ?lanova. Stoga bi glavna funkcija sindikata trebala biti za?titna funkcija – ciljana pravna aktivnost:

1) za za?titu radnih prava i legitimnih interesa radnika (prava radnika da slobodno raspola?u svojim radnim sposobnostima, biraju vrstu djelatnosti ili profesije, pravo na naknadu za rad bez ikakve diskriminacije i ne manje od utvr?enog iznosa). po zakonu);

2) da ih za?titi od povreda (pravo da slobodno pose?uju organizacije i radna mesta na kojima rade ?lanovi sindikata, da izvr?avaju statutarne zadatke date sindikatima);

3) da povrati povrije?ena prava (za?titi prava i interese ?lanova sindikata po pitanjima individualnog rada i radnih odnosa, a u oblasti kolektivnih prava i interesa - navedena prava i interese radnika, bez obzira na ?lanstvo u struci; sindikati ako su ovla?teni za zastupanje na propisan na?in);

4) uspostavljanje vi?eg nivoa uslova za rad i ?ivot radnika (koje utvr?uju poslodavac i njihova udru?enja u saglasnosti sa nadle?nim sindikalnim organima i utvr?uju se kolektivnim ugovorima).

Sindikati, kao obrazovna organizacija, imaju, prije svega, pravo javne kontrole. Me?utim, u slu?ajevima predvi?enim zakonom, oni imaju ovla??enja.

Dakle, tehni?ka inspekcija rada sindikata mo?e davati obavezna uputstva upravi preduze?a o odre?enim pitanjima, za nepo?tivanje kojih se po?iniocima izri?e nov?ana kazna. Savjeti i odbori sindikata tako?er imaju pravo da izdaju obavezuju?a uputstva. Nepo?tivanje obaveznih uputstava mo?e povla?iti disciplinsku, finansijsku i drugu odgovornost za kriva slu?bena lica.

Ustavno pravo sindikata da u?estvuju u upravljanju dr?avnim i javnim poslovima obuhvata slede?e glavne elemente:

· pravo na u?e??e u aktivnostima dono?enja pravila u dr?avi;

· pravo u?e??a u primjeni zakonodavstva;

· pravo na vr?enje javne kontrole i dr?avnog nadzora nad po?tovanjem zakonodavstva prilikom dono?enja i primjene pravnih normi od strane privrednih tijela.

U stvarnom ?ivotu, sva tri elementa su u bliskoj interakciji. Prilikom zastupanja sindikata pred organima vlasti, neka pitanja se rje?avaju uzimaju?i u obzir mi?ljenja, dok se druga rje?avaju u dogovoru ili zajedno sa sindikatima. Rje?avanje pitanja mi?ljenjem zna?i da sindikati imaju pravo odlu?ivanja. Shodno tome, rije? je o pravnom obliku vr?enja javne kontrole od strane sindikata. Ako se pitanje rje?ava zajedni?ki ili sporazumno, njihovo mi?ljenje je pravno obavezuju?e za organe vlasti. U ovim slu?ajevima mo? imaju sindikati. Prisustvo razli?itih organizaciono-pravnih oblika ovog zastupanja obja?njava se ?irokim spektrom pitanja ?ije je rje?avanje u nadle?nosti sindikata.

Dodijeljena prava stvaraju pravni osnov sindikatima za obavljanje svojih statutarnih zadataka i funkcija, ja?aju?i pravni osnov dr?avnog i javnog ?ivota. Istovremeno, dr?ava se ne mije?a u unutra?nje stvari sindikata. Djeluju u skladu sa statutima koje donose i ne podlije?u registraciji kod dr?avnih organa. Ako je sindikatima potrebno pravo pravnog lica, onda se oni, kao i sve druge organizacije, registruju u organima Ministarstva pravde Ruske Federacije, ali u obave?tenju, a ne na obavezan na?in, i uklju?eni su u odgovaraju?i registar. Time se osigurava nezavisnost sindikata od izvr?ne vlasti. Sindikati su u svom djelovanju nezavisni od organa izvr?ne vlasti, lokalne samouprave, poslodavaca, njihovih udru?enja (sindikata, udru?enja), politi?kih stranaka i drugih javnih udru?enja.

Nezavisnost sindikata, prvo od temeljnih na?ela polo?aja i djelovanja sindikata, osigurava se i:

· direktnu zabranu bilo kakvog uplitanja organa vlasti i njihovih slu?benika u rad sindikata, koje mo?e dovesti do ograni?enja prava sindikata ili ometati legitimno sprovo?enje njihovih statutarnih aktivnosti;

· imovinska nezavisnost; pravo da samostalno izra?uju i odobravaju svoje statute, utvr?uju njihovu strukturu, biraju organe upravljanja i organizuju svoje aktivnosti;

· zabrana kontrole nad radom sindikata od strane pravosudnih organa koji registruju sindikat kao pravno lice.

Drugi princip, samouprava, predvi?en je Saveznim zakonom „O javnim udru?enjima“ i jednako se odnosi na sva javna udru?enja. U odnosu na sindikate,
izra?eno je u gore pomenutom njihovom pravu da samostalno donose svoje povelje i ure?uju sve unutra?nje aktivnosti.

Tre?i princip – dobrovoljnost u?lanjenja u sindikate – sadr?an je iu zakonodavstvu o sindikatima iu Saveznom zakonu „O javnim udru?enjima“.

?etvrti princip, koji je tako?e direktno sadr?an u zakonu, jeste jednakost sindikata, jednakost svih sindikata pred zakonom. To zna?i da svi sindikati i njihovi organi na istom nivou imaju ista prava, bez obzira na njihovu veli?inu ili bilo koje druge karakteristike. Dakle, sindikalni pluralizam se ogleda u zakonodavstvu – prisustvo ne jednog, ve? vi?e razli?itih sindikata.

Peti princip – zakonitost osnivanja i djelovanja – proizlazi iz zakonodavstva o sindikatima i direktno je sadr?an u Saveznom zakonu „O javnim udru?enjima“.

Zakonodavstvo o sindikatima sastoji se od normi Ustava Ruske Federacije i Zakona o radu, Federalnog zakona „O sindikatima, njihovim pravima i garancijama aktivnosti“, koji je Dr?avna duma usvojila 8.
1995. i potpisan od strane predsjednika Ruske Federacije 12. januara 1996. (sa izmjenama i dopunama od 21. marta, 25. jula 2002., 30. juna, 8. decembra 2003., 29. juna 2004., 9. maja 2005.), niz drugih norme savezni zakoni (zakoni Ruske Federacije, RSFSR), ukazi predsjednika Ruske Federacije. Sistem zakonodavstva o sindikatima obuhvata i usvojeni Savezni zakon od 19. maja 1995. godine “O javnim udru?enjima” u dijelu u kojem sindikati imaju zajedni?ke karakteristike i svojstva sa svim drugim javnim organizacijama.

2. Za?tita radnih prava radnika od strane sindikata

2.1 Za?titna funkcija sindikata

Sindikati od svog nastanka imaju istorijsku misiju da ujedine radnike na osnovu proizvodnih interesa, da ih obrazuju u duhu solidarnosti i za?tite prava i interese radnika. Istorijska uslovljenost i tradicionalna priroda za?titne funkcije karakteristi?na je za sindikate kao javne organizacije.

Osnovni sadr?aj za?titne funkcije sindikata u dru?tvu je briga za pobolj?anje blagostanja naroda, pove?anje materijalnog i kulturnog standarda ?ivota radnika i ?lanova njihovih porodica; za?tita prava i interesa radnika od pojedina?nih manifestacija birokratije i uskog resornog pristupa njihovim potrebama i zahtjevima; za?tita zdravlja radnika od ?tetnih uticaja uslova rada i drugo. Zajedni?tvo svrhe dovodi do objedinjavanja i spajanja u jedinstveni kanal djelovanja sindikata i dr?ave u cilju za?tite prava i interesa radnika.

Aktivnosti sindikata u obavljanju svoje za?titne funkcije karakteriziraju razli?iti na?ini i oblici koji se koriste u svakom konkretnom slu?aju. Sindikati ?iroko primjenjuju razli?ite vaspitne mjere kako prema pojedinim radnicima i namje?tenicima koji kr?e op?teprihva?ene norme, tako i prema rukovodiocima koji ne vode ra?una o potrebama i zahtjevima radnika, te vr?e opse?an rad na obja?njavanju. Va?no mjesto u radu sindikata zauzima promocija zakona, poja?njenje njegovih normi, kako bi se radnici opremili potrebnim znanjima iz ove oblasti. Kada vaspitne mjere ne dovedu do ?eljenog rezultata, sindikati, u skladu sa Poveljom, koriste mjere javnog uticaja. U neophodnim slu?ajevima, radi ostvarivanja zakonskih prava koja su im data, sindikalni organi mogu primijeniti mjere dr?avnopravne prinude prema funkcionerima.

Obavljanje za?titne funkcije sindikata uti?e na interese svih radnika. Na?in na koji svaki sindikalni organ izvr?ava ovaj zadatak u velikoj mjeri odre?uje njegov autoritet i autoritet sindikata u cjelini. Va?no je utvrditi koliko su efikasne mjere koje koriste u tu svrhu. Pravilno razumijevanje uloge i zna?aja za?titne funkcije sindikata poma?e da se razumije priroda sindikata u dru?tvu i da se ?to preciznije i potpunije odrede specifi?ni zadaci sindikata u pojedinoj fazi dru?tvenog razvoja. Specifi?nost za?titne funkcije sindikata je da:

· prvo, sindikati su pozvani da ?tite prava i interese radnika, uglavnom vezanih za njihove socijalno-radne odnose;

· drugo, glavni zadatak sindikata je da spre?e mogu?e povrede ovih prava i interesa;

· tre?e, u za?titi prava i interesa radnika, sindikati koriste na?ine i sredstva koja su nedostupna dr?avnom aparatu.

Specifi?nost na?ina i sredstava kojima se sindikati koriste u ostvarivanju za?titne funkcije usko je povezana sa uslovima njihove za?titne aktivnosti, kao i ciljevima kojima je usmjerena.

2.2 Sindikalno sprovo?enje za?tite radnih prava radnika

Sindikati u prvoj fazi zakonskog regulisanja rada moraju da ispolje svoju za?titnu funkciju izra?avanjem mi?ljenja o nacrtima zakonskih akata o radu, odbacuju?i ili tra?e?i izmene onih kojima se oduzimaju, omalova?avaju radni?ka prava i legitimni interesi radnika, kao u slu?aj centraliziranog dono?enja akata od strane zakonodavnih tijela Federacije i njenih subjekata. I prilikom sklapanja ugovora na razli?itim nivoima, kada poslodavci donose lokalne propise koji sadr?e standarde radnog prava.

I tu se sindikati pozivaju na ta?ku 2. ?l. 55. Ustava Ruske Federacije, koji propisuje da se „ne smiju donositi zakoni kojima se ukidaju ili umanjuju prava i slobode ?ovjeka i gra?anina“ i ?l. 372. Zakona o radu o postupku uzimanja u obzir mi?ljenja izabranog sindikalnog organa kada poslodavci donose lokalne propise koji sadr?e norme radnog prava.

Tako tripartitna komisija (?ija je jedna strana i sindikalni organ kao predstavnik radnika) za ure?enje socijalno-radnih odnosa razmatra i testira nacrte mnogih propisa o radu.

Sindikalni organ koji zastupa interese radnika u ovoj komisiji mora biti najaktivniji u za?titi visokog nivoa uslova rada radnika i spre?avanju smanjenja zakonom utvr?enih garancija. Sindikalni organi organizacija mogu i treba da u?ine isto kada prema ?l. 372. Zakona o radu, poslodavac tra?i njihovo mi?ljenje o nacrtu lokalnog regulatornog akta organizacije o pitanjima rada koji je izradio.

Poslodavac, sa?iniv?i nacrt lokalnog regulatornog akta koji sadr?i norme radnog prava, ?alje ga izabranom sindikalnom tijelu koje zastupa interese ve?ine radnika.

O ovom dokumentu sindikalni organ se mora izjasniti u pisanoj formi u roku od pet dana. Ako se takvo mi?ljenje poka?e negativnim ili sadr?i prijedloge za njegovu promjenu, poslodavac ima pravo da u roku od tri dana pozove sindikalni organ da se zajedni?kim konsultacijama dogovori (3. dio ?l. 372. ZOR-a). kod).

Dakle, iako je kodeks smanjio obim prava sindikalnog organa
(uz saglasnost – da uzme u obzir mi?ljenje) prilikom dono?enja lokalnih normi zakona o radu, ali mu daje mogu?nost da svojim motivisanim mi?ljenjem aktivnije ?titi radna prava i interese radnika.

Ukoliko se ne postigne dogovor (to je dokumentovano protokolom), poslodavac ima pravo da donese lokalni akt u sopstvenom izdanju, ali na to sindikalni organ mo?e ulo?iti ?albu nadle?noj Dr?avnoj inspekciji rada ili sudu. Sindikalni organ ima pravo da pokrene postupak za kolektivni radni spor, odnosno da zapo?ne formiranje komisije za mirenje. Dakle, dio 4 ?l. 372. Zakona o radu navedeni protokol o nesuglasicama izme?u poslodavca i sindikalnog organa o nacrtu lokalnog regulatornog akta koji je usvojio poslodavac ?ini pravnom ?injenicom – osnovom za nastanak kolektivnog radnog spora, kada strane moraju zapo?eti mirnim putem. procedure za njegovo rje?avanje u skladu sa ?l. 398, 401 Zakona o radu i Saveznog zakona o kolektivnim radnim sporovima.

Dr?avna inspekcija rada mora u roku od mjesec dana provjeriti uskla?enost lokalnog zakona sa va?e?im radnim zakonodavstvom i, ako se utvrde kontradiktornosti, izdati nalog poslodavcu da otkloni prekr?aje. Stoga, dio 5 ?l. 371. Zakona o radu daje po prvi put u na?em zakonodavstvu pravo na istovremeno rje?avanje kolektivnog spora i po Zakonu o kolektivnim radnim sporovima u skladu sa poglav. 61. Zakona o radu o postupku za njihovo rje?avanje, a od strane dr?avnog nadzornog organa - dr?avne inspekcije rada ili na sudu. Istovremeno, u Ch. 62. Zakona o radu ni?ta ne govori o tome kako sud to odlu?uje. Prema ?l. 361 Zakona o radu, mo?e se ulo?iti ?alba na odluke dr?avnih inspektora rada, uklju?uju?i glavnog dr?avnog inspektora rada Ruske Federacije.

Takvo istovremeno rje?avanje kolektivnog radnog spora o dono?enju od strane poslodavca (suprotno mi?ljenju sindikalnog organa) lokalnog regulatornog akta, iako primorava poslodavce da uzmu u obzir mi?ljenje sindikalnog organa, mo?e stvoriti situacija u kojoj poslodavac ne?e postupiti po nalogu inspekcije rada, pozivaju?i se na mirne postupke za rje?avanje kolektivnog radnog spora ili odluku suda. Ovdje je potrebno dodatno novo pravilo da bi se rije?io mogu?i sukob.

Budu?i da je po prvi put ovakav kolektivni radni spor u nadle?nosti Dr?avne inspekcije rada i suda i mirnom postupku za njegovo rje?avanje, ova nova odredba u zakonu o radu zahtijeva zakonsko poja?njenje. Tako je Zakon o radu predvi?ao odre?eno ograni?enje postupanja poslodavca pri dono?enju lokalnog normativnog akta, ukoliko nije uzeo u obzir legitimno mi?ljenje sindikalnog organa o svom nacrtu.

Sindikati, kao najmasovnija organizacija radnika, prevazi?li su zastupanje interesa samo ?lanova sindikata. Po?eli su da zastupaju interese svih radnika i namje?tenika, ?ime su indirektno zastupali interese ?lanova svoje porodice. Dakle, sindikati djeluju kao jedna od najreprezentativnijih organizacija dru?tva.

Profesionalni interesi radnika treba da obuhvate, prije svega, njihovu ?elju za pobolj?anjem uslova rada, pove?anjem moralnog i materijalnog interesa za rezultate rada. S ovim te?njama usko je povezana ?elja osobe da se ne osje?a samo obi?nim izvr?iocem volje uprave, ve? da bude punopravni ?lan tima, ?elja da se pobolj?aju ne samo uslovi rada, ve? i ?ivot i slobodno vrijeme, uzimaju?i u obzir njegove profesionalne aktivnosti.

Shodno tome, radnici i namje?tenici imaju posebne profesionalne interese, kako u oblasti rada, tako iu oblasti proizvodnje, ?ivota i kulture. U ovim oblastima sindikati zastupaju interese svih radnika i zaposlenih, ?to je od velike prakti?ne va?nosti. Dakle, kolektivni ugovor se odnosi na sve radnike i zaposlene u preduze?u, bez obzira na njihovo ?lanstvo u sindikatu.

Sindikati posebno vode ra?una o interesima tako velikih grupa radnika kao ?to su ?ene, omladina i penzioneri, determinisani fiziolo?kim karakteristikama organizma, posebnom dru?tvenom ulogom ?ene u porodici, prilago?avanjem ljudi koji su prvi do?li u proizvodnju na novi uslovi, kombinacija rada i obrazovanja mladih itd.

Posebno dru?tveno svojstvo sindikata da zastupa interese ne samo svojih ?lanova, ve? i profesionalne interese svih radnika i namje?tenika uklju?uje sposobnost sindikata da uti?e na formiranje ovih interesa, identifikuje ih, izra?ava i ?titi. Za to sindikati koriste medije, razne ankete, kao i tradicionalne forme kao ?to su sastanci, konferencije, plenumi i kongresi.

Pravo sindikata na unapre?enje zapo?ljavanja i zapo?ljavanja ostvaruje se u?e??em u izradi programa zapo?ljavanja; prijedlozi socijalne za?tite radnika otpu?tenih iz preduze?a i organizacija prilikom njihove likvidacije ili reorganizacije; vr?enje kontrole zapo?ljavanja radnika i po?tivanja propisa o zapo?ljavanju i zapo?ljavanju. Otkaz ugovora o radu na inicijativu poslodavca i otpu?tanje zaposlenog mo?e se izvr?iti na osnovu obrazlo?enog mi?ljenja izabranog sindikalnog organa ove organizacije (?lan 373 ZK).

Nakon ?to je odlu?io da otpusti zaposlenog, poslodavac ?alje sindikalnom organu ove organizacije nacrt naloga i druge dokumente koji su poslu?ili kao razlog za otpu?tanje. Sindikalni organ je du?an da u roku od nedelju dana po?alje poslodavcu svoje pisano mi?ljenje. Ako je navedeni rok propu?ten ili odgovor ne sadr?i obrazlo?eno mi?ljenje, onda to ne predstavlja prepreku za otpu?tanje radnika.

Ukoliko se ne sla?ete sa odlukom poslodavca o otpu?tanju radnika, izra?enom u obrazlo?enom mi?ljenju, sindikat u roku od tri dana organizuje dodatnu raspravu o ovom pitanju sa poslodavcem, ?iji rezultati se odra?avaju u zapisniku. Ukoliko ovi postupci ne dovedu do zajedni?ke odluke, poslodavac, nakon deset dana od dana obavje?tavanja sindikalnog organa, ima pravo donijeti kona?nu odluku. Ali na to se mo?e ulo?iti ?alba dr?avnoj inspekciji rada, koja u roku od deset dana mora razmotriti prijavu sindikalnog organa.

Ukoliko se otkrije nezakonitost otkaza, dr?avna inspekcija rada izdaje nalog poslodavcu da zaposlenog vrati na ranije radno mjesto i da mu isplati vrijeme prinudnog odsustva. Poslodavac tako?e ima pravo ?albe na nalog dr?avne inspekcije rada sudu.

Zakon predvi?a pravo sindikata da vode kolektivno pregovaranje, sklapaju ugovore i kolektivne ugovore u ime radnika koje predstavljaju; vr?enje sindikalne kontrole sprovo?enja kolektivnih ugovora i ugovora; upu?ivanje predstavki poslodavcima, njihovim udru?enjima, organima izvr?ne vlasti, jedinicama lokalne samouprave u slu?ajevima kr?enja uslova iz kolektivnih ugovora i ugovora, koje primaoci moraju razmotriti u roku od nedelju dana. Sindikati u?estvuju u rje?avanju kolektivnih radnih sporova, organiziranju i izvo?enju ?trajkova, skupova, skupova, demonstracija, povorki, demonstracija i drugih radnji javnog protesta u vezi s kr?enjem radnih prava radnika i za?tite njihovih socijalnih i radnih prava. i legitimnih interesa.

Pravo sindikata na socijalno partnerstvo sa poslodavcima, dr?avnim organima, lokalnim samoupravama je uspostavljanje interakcije u pitanjima uspostavljanja uslova rada; izbor u predstavni?ka tijela vlasti i upravljanja; u?e??e u upravljanju fondovima dr?avnog socijalnog osiguranja, fondovima za zapo?ljavanje, zdravstveno osiguranje, penzijskim i drugim fondovima formiranim iz doprinosa za osiguranje; kontrolu njihovog kori??enja za predvi?enu svrhu; provo?enje i organiziranje rekreativnih aktivnosti u radnim timovima; razvoj sanitarno-odmarali?ta, rekreacije, turizma, fizi?kog vaspitanja i sporta.

Pravo na interakciju sa predstavni?kim telima zaposlenih u organizaciji i organima upravljanja organizacijom gradi se na osnovu saradnje.

Formiranje razli?itih predstavni?kih tijela radnika u organizacijama ne mo?e biti prepreka stvaranju i sprovo?enju aktivnosti sindikalnih organa, koji imaju pravo da preporu?uju svoje predstavnike za u?e??e u predstavni?kim tijelima date organizacije. Ali takvo u?e??e ne li?ava sindikalne organe mogu?nosti da direktno kontaktiraju poslodavca radi rje?avanja pitanja vezanih za radne odnose zaposlenih koji u?estvuju u kolektivnom radu.

Sindikati imaju pravo da od poslodavaca, dr?avnih organa i lokalne samouprave dobiju informacije u vezi sa socijalnim i radnim pitanjima. Sindikalni organi mogu raspravljati o informacijama dobijenim putem medija. Uklju?ivanje medija je vrlo aktivno kori?teno prilikom rasprave o nacrtima novog Zakona o radu Ruske Federacije.

Dakle, sindikalni organ organizacije, ako je propisno aktivan, mo?e efikasno za?tititi radna prava radnika po svim pitanjima o kojima je Zakonom o radu predvi?eno, uzimaju?i u obzir mi?ljenje izabranog sindikalnog organa. Ovo je ?l. 73 (o izmjeni bitnih uslova ugovora o radu); Art. 82, 99 (o organizaciji prekovremenog rada); Art. 113 (o zapo?ljavanju vikendom i neradnim praznicima); Art. 123 (o redoslijedu odobravanja godi?njeg pla?enog odmora); Art. 144 (prilikom uspostavljanja sistema bonusa, podsticajnih isplata i naknada); Art. 147 (prilikom utvr?ivanja liste te?kih radova, radova sa ?tetnim i opasnim uslovima rada i posebnih doplata za njih); Art. 154 (o odre?enim iznosima uve?ane plate za no?ni rad); Art. 159 (kada se primjenjuju sistemi standardizacije rada); Art. 162 (sa uvo?enjem, zamjenom i revizijom standarda rada); Art. 180 (neophodne mjere u slu?aju masovnih otpu?tanja); Art. 196 (definicija stru?nog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavr?avanja radnika), kao i niz ?lanova o za?titi na radu (?l. 218, 228 i dr.).

U fazi primjene radnog zakonodavstva, sindikati ?tite radna prava radnika od njihovog kr?enja kroz sindikalnu kontrolu po?tivanja radnog zakonodavstva i za?tite na radu.

2.3 Sindikalna kontrola po?tivanja radnog zakonodavstva i za?tite na radu

Zakon o radu je u ?l. 370, po?etna pog. 58 “Za?tita radnih prava radnika od strane sindikata.”

Skoro 60 godina (od 1933. godine) sovjetski sindikati su, po?to su od dr?ave prilikom likvidacije Narodnog komesarijata rada dobili pravo na dr?avni nadzor i kontrolu nad po?tivanjem radnog zakonodavstva i za?tite rada, koristili ovo pravo dr?avnog nadzora, a , dakle, imao odre?ena ovla??enja.

Ruska dr?ava je, ratifikuju?i Konvenciju MOR-a br. 81 (1947) o inspekciji rada, stvorila federalnu inspekciju rada u okviru ruskog Ministarstva rada sa svojim lokalnim organima, jer ova Konvencija MOR obavezuje dr?ave koje su joj pristupile da imaju dr?avni organ za takav nadzor. Stoga je dr?avni nadzor nad po?tivanjem radnog zakonodavstva i za?titom rada sa sindikata preba?en na dr?avnu inspekciju rada.

Savezni zakon „O sindikatima, njihovim pravima i garancijama rada“ i Zakon o radu (?lan 370) zadr?ali su pravo sindikalne kontrole nad po?tovanjem radnog zakonodavstva, daju?i ve?u mogu?nost izabranim sindikalnim organima organizacije da aktivno ?tite prava radnika u svakodnevnom vr?enju ove kontrole.

Za vr?enje sindikalne kontrole po?tivanja radnog zakonodavstva, sveruski sindikalni organi i njihova udru?enja mogu osnivati pravne i tehni?ke inspekcije rada, kojima su povjerena ovla?tenja predvi?ena odredbama o ovim inspekcijama, koje je odobrila sveruska trgovinska uprava. sindikati i njihova udru?enja. Me?uregionalne i teritorijalne sindikalne organizacije na teritoriji konstitutivnih entiteta Federacije mogu osnivati pravne i tehni?ke inspekcije, koje rade na osnovu odredbi koje donose ovi sindikati u skladu sa Modelom pravilnika Sveruskog saveza sindikata.

U prakti?nom radu na provo?enju sindikalne kontrole preporu?uje se kori?tenje sljede?ih oblika rada:

· organizovanje kontrole stanja uslova rada i mjera za?tite neposredno na radnom mjestu, obezbje?enje radnika li?nim za?titnim sredstvima i sprovo?enje mjera za?tite na radu predvi?enih kolektivnim ugovorima. Ovakva kontrola se mo?e vr?iti redovnim inspekcijskim nadzorom koje vr?e sindikalni inspektori za?tite rada, ?lanovi nadle?nih komisija, stalni i slobodni tehni?ki inspektori i drugi stru?njaci za za?titu rada sindikalnih organa;

· nezavisno, po potrebi, istra?ivanje nesre?a i profesionalnih bolesti;

· ?titi prava i interese ?lanova sindikata u pogledu naknade ?tete pri?injene njihovom zdravlju na radu;

· podnosi zahtjeve poslodavcima za obustavu rada u slu?ajevima neposredne opasnosti po ?ivot i zdravlje radnika;

· u?e??e u radu komisija za pu?tanje u rad novoizgra?enih ili rekonstruisanih proizvodnih i dru?tvenih objekata, kao i opreme za proizvodnju i za?titu na radu;

· provo?enje, po potrebi, nezavisnog pregleda objekata na uskla?enost sa njihovim sigurnosnim i industrijskim sanitarnim zahtjevima;

· pozivanje predstavnika dr?avnih nadzornih organa u preduze?u u slu?aju konfliktnih situacija;

· dobijanje informacija od rukovodilaca preduze?a, dr?avnih organa, uprave i nadzora o stanju za?tite na radu u pojedinim preduze?ima.

Pra?enje po?tovanja regulatornih pravnih akata o radu vr?i se provjerom zakonitosti radnji poslodavca za provo?enje zakona u oblasti rada, uklju?uju?i pitanja zaklju?enja, izvr?enja, izmjene i prestanka ugovora o radu, radnog vremena i odmora, naknade, garancije i naknade, beneficije i beneficije.

Sindikalni inspektori imaju pravo da u?estvuju u izradi nacrta podzakonskih akata o za?titi na radu i da ih koordiniraju na na?in koji utvr?uje Vlada Ruske Federacije; kontaktirati nadle?ne organe sa zahtjevom da se oni koji su krivi za kr?enje zakona o radu privedu pravdi.

Ovla??ena (povjerena) lica za za?titu rada sindikata imaju pravo da slobodno provjeravaju po?tovanje zahtjeva za za?titu rada u organizacijama i daju prijedloge za otklanjanje uo?enih povreda zahtjeva za?tite rada, obavezne za razmatranje slu?benih lica.

Analiziraju?i navedena prava sindikalnih inspektora rada i opunomo?enika sindikata za za?titu rada, vidimo da im je Zakon o radu dao zna?ajna prava na vr?enje sindikalne kontrole po?tivanja radnog zakonodavstva i za?tite na radu.

Kada bi sindikati koristili ova prava aktivnije nego ?to to ?ine trenutno, onda bi u praksi bilo znatno manje kr?enja radnih prava.

Zakon daje va?nu ulogu za?titi sindikalnih radnika kako bi se osigurala stabilnost odr?avanja radnih odnosa i izbjegavanje neopravdanih otpu?tanja, jer mnogi od njih, kao ?lanovi izabranih sindikalnih kolegijalnih tijela, nisu oslobo?eni svojih osnovnih poslova i odr?ava radne odnose sa poslodavcem. Dakle, zakon daje odre?ene garancije zaposlenima koji obavljaju sindikalne funkcije na radnom mjestu.

Otpu?tanje ovih radnika na inicijativu poslodavca dozvoljeno je samo uz prethodnu saglasnost nadle?nog vi?eg sindikalnog organa, a ako je nema, onda uz saglasnost sindikalnog organa organizacije u kojoj takav zaposleni radi.

Uz ovu za?titnu mjeru, zakonodavstvo dozvoljava takvim zaposlenima da se odvrate od svog glavnog posla u organizaciji da u?estvuju kao delegati na sindikalnim kongresima i rade u izabranim tijelima. Zaposlenicima izabranim u sindikalne organe uz razrje?enje sa glavnog posla, s obzirom da je obavljanje sindikalnih poslova privremeno, garantuje se vra?anje na raniji polo?aj nakon obavljanja sindikalne funkcije. Ako nema upra?njenog radnog mjesta, onda se zaposleniku, uz njegovu saglasnost, dodjeljuje ekvivalentno drugo radno mjesto u istoj organizaciji.

Ove kategorije radnika koji obavljaju sindikalne funkcije van svog osnovnog posla zadr?avaju za cijelo vrijeme sindikalnog rada radna prava, beneficije i garancije koje su u?ivali prije izbora u sindikalni organ. Osim toga, period sindikalnog rada ura?unava se u njihov op?ti i poseban radni sta?.

2.4 Odgovornost sindikata

Kao i sva druga javna udru?enja, sindikati u slu?ajevima kr?enja zakonodavstva Ruske Federacije odgovorni su na osnovu Federalnog zakona „O javnim udru?enjima“ (?lan 41).
Jedna od zakonskih garancija zakonitosti rada sindikata i ?lanova sindikalnih organa je mogu?nost njihove odgovornosti za neispunjavanje obaveza iz kolektivnog ugovora, ugovora, za organizovanje i izvo?enje ?trajka koji je sudski progla?en nezakonitim. , kada je takva odgovornost utvr?ena saveznim zakonima. Mogu?nost privo?enja imovinskoj (gra?anskoj) odgovornosti sindikalne organizacije koja je proglasila, a nije prekinula ?trajk nakon ?to ga je sud proglasio nezakonitim, predvi?ena je stavom 2. ?l. 22 Federalnog zakona „O postupku rje?avanja kolektivnih radnih sporova“, koji je potpisao predsjednik Ruske Federacije 23. novembra 1995. godine. U takvim slu?ajevima, sindikalna organizacija je du?na da o svom tro?ku nadoknadi gubitke prouzrokovane nezakonitim ?trajkom u iznosu koji odredi sud.

Zaposleni u sindikalnim organima sa punim radnim vremenom koji su krivi za neizvr?avanje obaveza iz kolektivnih ugovora, sporazuma od strane sindikata u organizovanju i sprovo?enju nezakonitog ?trajka, mogu biti disciplinski odgovorni kada njihove radne obaveze obuhvataju ispunjavanje tih obaveza. , a za nezakonit ?trajk - po?to su du?ni da po?tuju zakonske norme. Ovi zaposleni mogu biti otpu?teni sa svojih radnih mjesta u skladu sa radnim zakonodavstvom i statutom sindikata.

Lica koja su ?lanovi sindikalnih organa koja nisu oslobo?ena glavnog posla mogu snositi javnu odgovornost za navedene radnje po statutu sindikata, do i uklju?uju?i opoziv iz sindikalnog organa.

Lica koja su ?lanovi sindikalnih organa, oslobo?ena i neoslobo?ena osnovnog rada, odgovaraju na isti na?in ako nisu obezbijedila ostvarivanje prava koja su data sindikatu.

Za u?e??e u nezakonitom ?trajku, lica koja nisu oslobo?ena osnovnog posla, ?lanovi sindikalnih organa, kao i drugi zaposleni u organizaciji (preduze?u, ustanovi), mogu biti podvrgnuti disciplinskim merama zbog povrede radne discipline na na osnovu ta?ke 1. ?l. 22. Federalnog zakona "O postupku rje?avanja kolektivnih radnih sporova".

Prema ta?ki 1. ?lana 30. Saveznog zakona, za kr?enje zakona o sindikatima disciplinsku, administrativnu i krivi?nu odgovornost snose slu?benici dr?avnih organa, jedinica lokalne samouprave, poslodavci i slu?benici njihovih udru?enja (sindikata, udru?enja).

Organi sveruskih sindikata, sindikata (udru?enja) sindikata, primarnih sindikalnih organizacija imaju pravo da zahtevaju disciplinske mere do i uklju?uju?i otpu?tanje slu?benika koji kr?e zakone o sindikatima i ne ispunjavaju obaveze propisane zakonom. kolektivni ugovor ili ugovor.

Na zahtjev navedenih sindikalnih organa, poslodavac je du?an da otka?e ugovor o radu (ugovor) sa funkcionerom ako kr?i zakone o sindikatima ili ne ispunjava obaveze iz kolektivnog ugovora ili ugovora.

3. Sindikat ju?e, danas, sutra

Prethodnicima sindikata u Rusiji smatraju se ?trajka?ki odbori nastali 1890. Sindikati u pravom smislu te rije?i kod nas su se pojavili tek za vrijeme revolucije 1905-1907.

U tom periodu formirani su sindikalni komiteti u velikim peterbur?kim fabrikama - Putilovsky, Obuhovsky. 30. aprila 1906. u ruskoj prijestolnici odr?an je prvi gradski skup radnika - metalaca i elektri?ara. Ovaj datum se smatra po?etnom ta?kom istorije sindikata u na?oj zemlji.

Nakon 1917. karakteristike sovjetskih sindikata po?ele su se o?tro razlikovati od sli?nih institucija u inostranstvu. Nije uzalud u Lenjinovom konceptu sindikati nazvani „?kolom komunizma“.

Zna?ajne razlike po?inju sa ?lanstvom u sovjetskim sindikatima. Uprkos razli?itom statusu i suprotstavljenim interesima, sovjetski sindikati su ujedinili sve - i obi?ne radnike i menad?ere preduze?a. Ovakvo stanje je uo?eno ne samo u SSSR-u, ve? iu svim drugim socijalisti?kim zemljama. U mnogome je sli?an razvoju sindikata u Japanu, me?utim, sa zna?ajnom razlikom da u SSSR-u sindikati nisu bili „kompanija“, ve? u dr?avnom vlasni?tvu i stoga su otvoreno odbijali bilo kakvu konfrontaciju sa liderima.

Va?na odlika sovjetskih sindikata bila je njihova usredsre?enost na promicanje ideologije vladaju?e partije u masama radnika. Sindikati su bili dio dr?avnog aparata – jedinstvenog sistema sa jasnom vertikalnom hijerarhijom. Dr?avni sindikati su se na?li u potpunosti zavisni od partijskih organa, koji su zauzimali dominantan polo?aj u ovoj hijerarhiji. Kao rezultat toga, sindikati, slobodni i amaterski u svojoj su?tini, pretvorili su se u birokratske organizacije u SSSR-u sa sistemom reda i izvje?tavanja.

Odvajanje od mase radnika bilo je toliko potpuno da su i sami ?lanovi sindikata ?lanarinu po?eli do?ivljavati kao vid poreza.

Po?etkom 90-ih, nakon dru?tveno-politi?ke apatije u nizu regija zemlje, radnici su, pokazuju?i ?elju i spremnost za samostalno djelovanje, iza?li s otvorenim protestom u vidu ?trajkova. Razlog su bili dru?tveni sukobi u sferi dru?tvene proizvodnje, krizne situacije u gotovo svim podru?jima dru?tva, sporost i nedosljednost u provo?enju reformi, te pogor?anje ?ivota radnika.

Raspad SSSR-a, suverenitet sindikalnih republika, liberalizacija cijena uz zadr?avanje monopola preduze?a, te?ka socio-ekonomska situacija je pozadina u kojoj se dru?tveno-ekonomski i ?ivotni uvjeti radnika naglo pogor?avaju.

Praksa odr?avanja ?trajkova u ovoj fazi pokazala je da ostaju mnoga nerije?ena organizaciona i pravna pitanja; Radnjama u velikoj mjeri dominiraju emocije i spontanost. Od tog perioda po?inje kolektivno djelovanje sindikata udru?enih od strane FNPR-a, socijalno-partnerski odnosi sindikata sa vladom i poslodavcima.

I. Yurgens, V. E. Mozhaev pi?u „uspostavljanje partnerstva izme?u svih strana tr?i?ta rada, svako ko je bio pozvan da osigura sprovo?enje reformi, verovatno je bio jedini garant njihovog sprovo?enja bez dru?tvenih preokreta, smatran je kao alternativa o?trom zao?travanju klasnih odnosa, gotovo gra?anskom ratu."

Upravo u ovoj fazi ?trajka?ke borbe usvojeni su najva?niji dokumenti republi?kih i sindikalnih razmera kao odgovor na zahteve sindikata. Po prvi put su sklopljeni sporazumi o radnim i socijalnim pitanjima izme?u sindikata i vlade.

U 1993-1994 FNPR uspeva da usmeri pa?nju vlade i poslodavaca na socijalne aspekte reformi koje su u toku. Me?utim, na rad uspostavljene ruske tripartitne komisije za regulisanje socijalno-radnih odnosa uti?e nesavr?enost regulatornog okvira.

Odluke ruske tripartitne komisije za rje?avanje socijalno-radnih odnosa uglavnom su preporu?ljive prirode. Prepoznaju?i legitimitet komisije koja pokre?e pitanja koja zahtijevaju hitno rje?avanje, kao ?to su: mjere poduzete za neutralizaciju socio-ekonomskih posljedica osloba?anja cijena energije za radne ljude Rusije; o zaostalim obavezama u isplati zarada zaposlenima u organizacijama i ustanovama javnog sektora, Vlada se nije smatrala du?nom da ih ispuni. Ekonomski zahtjevi prerastaju u politi?ke, a postavlja se pitanje potrebe za odr?avanjem sveruskog nacionalnog ?trajka.

Poku?aji ruske vlade da ubla?i socijalne tenzije uzrokovane ka?njenjem plata, beneficija i penzija ne donose opipljive rezultate. Proma?aji u sistemu socijalnog partnerstva i rastu?e nezadovoljstvo ljudi njihovom situacijom sve vi?e tjeraju sindikate da pribjegavaju organiziranju protesta. Sve je ve?i pritisak sindikata na izvr?nu vlast. Oni zahtijevaju ne samo implementaciju sporazuma postignutih u sporazumima, punu otplatu dugova, ve? i zna?ajna prilago?avanja reformi koje se sprovode u zemlji.

Po?etkom druge polovine 90-ih. intenzivirala se politi?ka aktivnost sindikata. Sindikalne vo?e sve vi?e u?estvuju u politi?koj borbi; mnogi ?trajkovi imaju politi?ku orijentaciju, uklju?uju?i sveruske proteste odr?ane u martu 1997. i aprilu 1998. godine.

Upadaju?i u sferu politike, sindikati se neminovno suo?avaju sa potrebom da utvrde svoje odnose sa politi?kim strankama i strukturama vlasti. Ove odnose, pored ?elje sindikata da odr?e samostalnost, karakteri?e, s jedne strane, potraga za saveznicima iz redova razli?itih stranaka ?iji su stavovi i programi bliski sindikatima, as druge, konfrontacija. sa onim strankama i pokretima koji se suprotstavljaju sindikatima.

U ovoj fazi, rusko stanovni?tvo ostaje iznena?uju?e mirno. Prema podacima analize sukoba, udio ljudi spremnih da se hvataju za oru?je ne prelazi 7%, ?to je ni?e od sli?nih pokazatelja ?ak iu prili?no prosperitetnim zemljama. Ovo poslednje se posebno obja?njava ?injenicom da spontano nezadovoljstvo mora neko da diriguje, ali kod nas je popularnost stranaka i drugih javnih organizacija mala, a samim tim i slabe organizacione sposobnosti. Ovakva situacija vladinim agencijama daje dodatni, ali ne i beskona?an kredit za vrijeme da postepeno prilagode svoju ekonomsku politiku.

Istovremeno, ne mo?e se ne slo?iti sa zaklju?cima E.R. Tagirova i
L.S. Tronova da se „Ruska tradicija rje?avanja konfliktnih situacija upadljivo razlikuje od ameri?kog i europskog modela. Ako su potonji usmjereni na pregovore, tra?enje obostrano prihvatljivih rje?enja i kompromisa, onda je u ruskoj verziji uvijek najve?a vrijednost bila borba do pobjede, ?ak i po cijenu velikih ?rtava i isku?enja.” Autori pi?u da se fenomen konfrontacijske, „barikadirane“ prirode kulture i mentaliteta Rusije obja?njava posebnostima njene istorije, u kojoj su vekovima najte?i oblici kmetstva, politi?kog i nacionalnog ugnjetavanja autokratije, straha reformi i nesposobnosti vladaju?e klase da obnovi dru?tvo.

Ekstremna ideologizacija borbe, upotreba slogana „ako se neprijatelj ne preda, on je uni?ten“ ili „oni koji nisu s nama protiv nas“ postali su tragi?ni znak postoktobarske istorije Rusije, ?to je doprinijelo da se transformacija revolucije u gra?anski rat, a potom i uspostavljanje totalitarnog politi?kog re?ima.

U okru?enju rastu?eg talasa ?trajkova, koji je prijetio nekontrolisanim procesom, sindikati su preuzeli organizatorsku ulogu i usmjerili je ka pregovorima sa vlastima. Sindikati u principu nisu zainteresovani za ?trajk. ?trajku, oru?ju sa dvije o?trice, pribjegava se samo kada drugog izlaza nema, kada su resursi kompromisa iscrpljeni na putu pregovara?kog procesa u okviru kolektivnog radnog spora. Kompromis je najpo?eljniji ishod.

Vlada je zainteresovana i za saradnju sa sindikatima. Iz govora V. Putina na sastanku Generalnog vije?a Saveza nezavisnih sindikata Rusije 16. februara 2000:

« Tokom godina, na vlasti, me?u poduzetnicima i u sindikalnom pokretu pojavilo se dovoljno li?nosti koje su spremne na zaista nova, uzajamno korisna partnerstva jedni s drugima.

Od dva pristupa, od kojih je jedan stalno „natezanje konopa“, a drugi potraga za zajedni?kim jezikom, izabrao sam drugi. I nadam se da se na?e pozicije ovdje poklapaju.

Na? zajedni?ki zadatak je da ekonomiju u?inimo efikasnom. Stvoriti ekonomiju u kojoj ljudi imaju priliku da dobro rade i dobro ?ive.

I ne treba sumnjati: vlasti su danas zainteresovane da sindikati postanu uticajna i autoritativna snaga u dru?tvu. Sa obnovljenom i progresivnom snagom. Ti i ja imamo zajedni?ke ciljeve i idemo zajedno prema njima.”

V. Putin je istakao glavni zadatak u ovoj fazi da se radno zakonodavstvo dovede u stanje koje je dostojno modernog dru?tva.

“Imamo ogroman dug - Zakon o radu. Znam da nisu svi prijedlozi sindikata uva?eni prilikom rada na ovom projektu. Sada se uz va?e u?e??e formira komisija koja ?e to finalizirati. Razumijemo: socijalno partnerstvo mo?e biti uspje?no samo ako se uzmu u obzir interesi svih strana.”

Ogroman broj ljudi radi u malim i srednjim privatnim preduze?ima. Sindikalni pokret se ovdje tek „budi“, a nedostatak sveobuhvatnog radnog zakonodavstva ih ?ini bespomo?nim.

Sindikat bi mogao zapo?eti pregovore sa poslovnim udru?enjima. Preduze?a se moraju naviknuti na ideju da su njihovi lideri odgovorni za sudbinu ljudi koji tamo rade.

Jedan od glavnih problema koji sindikati treba da preuzmu je nedostatak kontrole nad uslovima rada radnika, neophodnim provjerama i pra?enjem stanja opreme.

Kao rezultat toga, pove?ana je u?estalost povreda, mnogo nesre?a i ljudi postaju invalidi. Neophodno je vr?iti inspekcije, obezbijediti kvalifikovane inspektore, udru?iti snage sa dr?avom i za?tititi interese ljudi i na ovom planu.

Sindikati tako?e mogu pomo?i ljudima da se sna?u u novim tr?i?nim uslovima. Rije? je o osnovnom poznavanju vlastitih prava i ideja o djelovanju tr?i?nih mehanizama.

Novi Zakon o radu Ruske Federacije usvojila je Dr?avna duma 21. decembra 2001., a odobrilo ga je Vije?e Federacije 26. decembra 2001. U novom Zakonu o radu rije?eni su brojni problemi koji su se pojavili 80-90-ih godina. .

Izgledi za rast na?ih sindikata su kolosalni. One moraju ispuniti prostor u kojem osoba anga?ovana na poslu mo?e osjetiti svoju sigurnost, i to ne samo materijalnu i zakonodavnu, ve? i profesionalnu korporativnu solidarnost.

Danas su sindikati veoma sli?ni Braunovskom pokretu. Svi djeluju u razli?itim smjerovima, haoti?no i nekoordinirano. ?injenica da imamo mnogo sindikata je ?tetna za stvar, jer je samo nekoliko velikih sindikata zaista zabrinuto za probleme radnika i sposobni su da za?tite njihove interese. Uglavnom se radi o organizacijama koje se bave vrlo ograni?enim spektrom pitanja koja jo? uvijek ne ispunjavaju ono glavno - za?titu prava radnika pred poslodavcem. Problem kupovine karte za sanatorijum ili mjesto u pionirski kamp nikako nije najva?nija stvar kojom bi se sindikati trebali baviti.

Ruskim radnicima zaposlenim u preduze?ima transnacionalnih korporacija, radnicima u na?em javnom sektoru, takozvanom „socijalnom sektoru“, potrebna je stroga, principijelna sindikalna za?tita. Ista pomo? je potrebna uo?i ulaska Rusije u Svjetsku trgovinsku organizaciju radnicima hiljada preduze?a u ?eli?ano-industrijskim regijama zemlje i na?im poljoprivrednicima. A ovo je samo dio velike pomo?i sindikata koju na?e dru?tvo o?ekuje u rje?avanju nezapam?enog zadatka izgradnje socijalne dr?ave za Rusiju.

Zaklju?ak

Sindikat je duboko ukorijenjen u na?im ?ivotima. Sada niko jednostavno ne zami?lja svoj ?ivot bez sindikata. Druga je stvar koliko je trenutno sposoban i naoru?an poznavanjem zakonskih i pravnih dokumenata kako bi kompetentno za?titio interese radnika. Bez sindikata bi svi bili potpuno ovisni o volji administracije, koja ?esto ili ne vodi ra?una o interesima tima ili nije u stanju da donese odluku nezavisno od glavnog kupca.

Danas ve? postoji vi?e od 12 hiljada sindikalnih organizacija. A rast dolazi odozdo, na inicijativu radnih ljudi. ?ele da imaju sindikate koji bi istinski ?titili njihova prava.

Ali uz ovo, postoji jo? jedna - alarmantna! - trend: sve manje uloge sindikalnih odbora u regulisanju socijalnih i radnih procesa u preduze?ima. Ne radi se samo o pozicijama sindikalnih lidera, iako od toga mnogo zavisi. Ali ?injenica je da pravni okvir uveliko zaostaje za teku?im procesima.

Danas, na primjer, ne postoji zakon o udru?enjima poslodavaca. Sam pojam „poslodavac“ je nejasan i nema definiciju. Ovo je mali trgovac, i onaj koji se bavi ?atl biznisom, i vlasnik velikog akcionarskog preduze?a i tako dalje. Na osnovu ?ega da se ujedine? Koje bi trebalo da budu njihove odgovornosti? Sve ovo treba da se odrazi i na zakon o udru?enjima poslodavaca. I sindikati moraju aktivno promovirati ovaj zakon.

Mnogi poslodavci vr?e pritisak na zaposlene u svojim preduze?ima kako bi ih natjerali da napuste sindikat, prijete?i otkazima, otpu?tanjem, uskra?ivanjem bonusa itd. Neki se sagnu pod tim pritiskom i napi?u izjavu o istupanju iz sindikata, pi?u svojim rukama.

Nije daleko vrijeme kada je do?lo do ekstremnih situacija zbog neisplate zarada na vrijeme ili predstoje?eg otpu?tanja zaposlenih u kompaniji. Sindikalni odbor je uspio obuzdati ljude u okvire zakona i reda i djelovati kroz pregovore na razli?itim nivoima vlasti. Sindikati su, po svojoj prirodi, konzervativna snaga koja „sputava“ i mo? i preterane poslovne apetite.

Za ljude koji se iz raznih razloga na?u u nevolji, sindikat je jedini autoritet koji ih podr?ava. A u moralnom smislu, sindikalna organizacija je od velikog zna?aja za radnike. Osje?ati se za?ti?eno u na?im turbulentnim i te?kim vremenima ve? je mnogo za svaku osobu, posebno sa skromnim primanjima.
Vrijeme i situacija koja vlada u zemlji nas obavezuju da ne stojimo mirno, da ne ?ekamo usluge poslodavaca. Morate se braniti pametno, vje?to, asertivno, dostojanstveno i, naravno, kolektivno. I kako ne ponoviti odavno poznat slogan: „Na?a snaga je u jedinstvu“. Dakle, sindikat nam je svjesna potreba.

Bibliografija

Pravila

1. Ustav Ruske Federacije od 12. decembra 1993. godine.

2. Zakon o radu Ruske Federacije. M., 2007.

3. O sindikatima, njihovim pravima i garancijama djelovanja: Savezni zakon od 12.01.1996. // Ruske novine. 1996. 20. januar.

4. O javnim udru?enjima: Savezni zakon od 19.05.1995. // Ruske novine. 1995. 27. maj.

Glavna literatura

1. Snigireva I.O. Sindikati i radno pravo. M., 1993. – 326 str.

2. Radno pravo Rusije: ud?benik / ur. IN AND. Mironov. M.: Izdava?ka ku?a OOO ?asopis „Upravljanje kadrovima“, 2004. – 537 str.

3. Radno pravo Rusije: ud?benik za univerzitete / ur. K.N. Gusova,
V.N. Tolkunova. M.: Izdava?ka ku?a "PROSPECT", 2004. - 492 str.

4. Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. Sindikati: ju?e, danas, sutra /
I.Yu. Yurgens, V.E. Mozhaev // BPA. 1996. br. 1. – 18 str.

dodatnu literaturu

1. Vdovichenko L.N. Faktori sukoba u Ruskoj Federaciji / L.N. Vdovi?enko // Bilten Moskovskog univerziteta. Serija 18. 2005. br. 3. – 92 str.

2. Weber A.B. Klasna borba i kapitalizam. M: 1986. – 312 str.

3. ?trajkovi 1989-1993 u Rusiji / priredio A.K. Zaitsev. Kaluga. 1996. – 57 str.

4. Lynev R. Okrugli sto „Postoje li sindikati u Rusiji?“ / Lynev R. // Ruska Federacija danas. 2008. br. 22.

5. Lynev R. Koji su trenutni sindikati i koga oni danas ?tite / Lynev R. // Ruska Federacija danas. 2008. br. 22.

6. Tagirov E.R., Tronova L.S. Sukobi u dru?tvu: od sukoba do dogovora. Kazan. 1996. – 52 str.

7. http://www.kremlin.ru/appears/2000/02/16/0000_type63376_28439.shtml

Weber A.B. Klasna borba i kapitalizam. M: 1986. str. 42.

Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. . Sindikati: ju?e, danas, sutra / I. Yu. Yurgens, V. E. Mozhaev // BPA. 1996. br. 1. str. 5.

Yurgens I.Yu., Mozhaev V.E. . Sindikati: ju?e, danas, sutra / I. Yu. Yurgens, V. E. Mozhaev // BPA. 1996. br. 1. str. 74.

?trajkovi 1989-1993 u Rusiji (sociolo?ki aspekt) / Ed. A.K. Zaitseva. Kaluga, 1996. - str. 57.

Vdovichenko L. N. Faktori sukoba u Ruskoj Federaciji // Bilten Moskovskogo
univerzitet. Serija 18. Sociologija i politi?ke nauke. 2005. br. 3. str. 92

Tagirov E. R., Tronova L. S. Sukobi u dru?tvu: od konfrontacije do dogovora. Kazan, 1996. str. 13.

Http://www.kremlin.ru/appears/2000/02/16/0000_type63376_28439.shtml

TR?I?TA RESURSA

1. Najamni rad

2. Plata

3. Ponuda i potra?nja za radnom snagom

4. Zaposlenost i nezaposlenost

5. Modeli zapo?ljavanja

6. Nezaposlenost, plate i inflacija

7. Vrste nezaposlenosti i oblici njihovog ispoljavanja

Poglavlje 16. Tr?i?te kapitala

1. Koncept "kapitala"

2. Realni kapital

3. Obrt kapitala

4. Kreditni kapital

5. Fiktivni kapital i tr?i?te hartija od vrijednosti

6. Funkcionisanje tr?i?ta kapitala

Poglavlje 17. Tr?i?te zemlji?ta

1. Specifi?nosti zemlji?nih odnosa

2. Potra?nja i ponuda zemlji?ta

3. Vrste anuiteta

4. Odnos apsolutne i diferencijalne rente

5. Dr?avna imovina i renta

6. Odnosi iznajmljivanja u Rusiji

Odjeljak V. Tr?i?ta resursa

Poglavlje 15. Najamni rad. Tr?i?te rada

1. Najamni rad

Radni odnos

Ogromna ve?ina stanovni?tva zemlje, kako bi sebi obezbijedila potrebna sredstva za ?ivot, primorana je da nudi svoje usluge rada za odre?enu nov?anu nagradu, koja se zove nadnica. Ovaj dio stanovni?tva prodaje poseban proizvod - radnu snagu. U njemu postoji posebno tr?i?te za trgovinu - tr?i?te rada. Potonje je u direktnoj vezi sa zakonskom slobodom radnika i njihovom ekonomskom prinudom: „slobodna“ osoba, koja nema ni sredstava za proizvodnju ni sredstava za ?ivot, prinu?ena je da stupi u radni odnos. Ali metode nasilja (upotreba zakona, policije, pa i vojske protiv radnika) nisu odmah nestale, ve? su se na?iroko koristile kako bi se najamni radnici primorali da prihvate nepovoljne uslove za kupovinu i prodaju radne snage, koji doprinose rastu profita poslodavaca. To je, naravno, izazvalo otpor, koji se poja?avao kako se pove?avao broj najamnih radnika i bogatiji arsenal njihove borbe za svoja prava. Ono ?to je novo u odnosu rada i kapitala bilo je formiranje sindikata koji zastupaju interese zaposlenih u pregovorima sa preduzetnicima.

Najamni rad i sindikati

Sindikati su udru?enja radnika iste profesije, industrije ili preduze?a, stvorena radi za?tite njihovih interesa uz dogovaranje sa poslodavcima o uslovima i pla?ama. Sindikati su zaposlene pretvorili u organizovanu snagu na tr?i?tu rada, ?to je primoralo poslodavce da vode ra?una o njihovim interesima. Generalno, to je doprinijelo tome da je sukob izme?u dvije strane prestao da poprima ekstremne oblike.

U ve?ini zemalja svijeta koriste se dvije glavne metode kupovine i prodaje rada: individualni ugovori o radu i kolektivni ugovori (ugovori). Kolektivni ugovor fiksira slaganje stavova strana o ?irokom spektru pitanja. Op?ti sporazumi se potpisuju na nacionalnom nivou. To su dokumenti koji defini?u op?te uslove za kupovinu i prodaju radne snage. Generalni sporazum potpisuju nakon pregovora Vlade, udru?enja poslodavaca i sindikata.

Tr?i?te rada obuhvata metode, dru?tvene mehanizme i organizacije koje omogu?avaju prodavcima (zaposlenicima) da prona?u posao koji im je potreban, a kupcima (poslodavcima) da zaposle radnike koji su im potrebni za obavljanje proizvodnih, komercijalnih ili drugih aktivnosti.

Kada se okrenemo analizi tr?i?ta rada, potrebno je imati na umu da se na njemu ne pojavljuju bezdu?na dobra, ve? ljudi koji ?ine organsko jedinstvo sa radnom snagom koja je predmet kupovine i prodaje. Stoga treba uzeti u obzir psiholo?ke, socijalne, nacionalne, kulturne, duhovne i druge aspekte ljudskog pona?anja na tr?i?tu rada.

Opis prezentacije po pojedina?nim slajdovima:

1 slajd

Opis slajda:

2 slajd

Opis slajda:

3 slajd

Opis slajda:

RAD je jedan od ?etiri glavna faktora proizvodnje: svesna, op?tepriznata ljudska aktivnost koja zahteva trud i rad. Najamni rad je rad radnika koji ne posjeduju sredstva za proizvodnju ili kapital i prodaju svoju radnu snagu i kvalifikacije, tj. oni koji su anga?ovani za rad u dr?avnim ili nedr?avnim preduze?ima i institucijama. Najamni radnik je lice koje za odre?enu naknadu proda svoj rad, vrijeme i kvalifikacije poslodavcu (najmodavcu), koji mu obezbje?uje alate i sredstva za rad, radno mjesto i druge uslove za privremeno kori?tenje.

4 slajd

Opis slajda:

Razlika izme?u ugovora o radu i Zakona o radu Ruske Federacije propisuje da zaklju?enjem ugovora o radu najamni radnik ima pravo na godi?nji odmor, naknadu za bolovanje i druge potrebne socijalne garancije. Prilikom sklapanja ugovora o najmu vrijede druga?ija pravila. Osoba stupa u odnose koji podlije?u Gra?anskom zakoniku i prinu?ena je da brani svoja prava na sudu. Za dr?avu je neprihvatljivo da dugotrajno zaposleno lice ne prima socijalne doprinose od poslodavca po ugovoru o radu. Ovi poreski prihodi podr?avaju zdravstvene i druge socijalne ustanove. Stoga se nezakonito zapo?ljavanje suzbija sankcijama tu?ila?tva i poreskih organa.

5 slajd

Opis slajda:

Ali ugovor o radu je legalan za odre?ene vrste poslova. Ove vrste odnosa uklju?uju: ugovor; ugovor o radu sa radnikom sa nepunim radnim vremenom; ugovor o radu na odre?eno vrijeme. Gra?anskopravni tip odnosa ne zahtijeva od poslodavca da obezbijedi odsustvo ili plati bolovanje. U praksi ?esto nema razlike u nazivu ugovora ako je zaklju?en u skladu sa svim zakonskim zahtjevima. Glavni je po?tivanje svih legitimnih interesa koji proizlaze iz Zakona o radu Ruske Federacije. Prilikom sklapanja ugovora moraju se uzeti u obzir sve garancije koje je poslodavac du?an dati. Ako su uslovi bolji od onih predvi?enih zakonom, onda je takav sporazum u skladu sa Zakonom o radu.

6 slajd

Opis slajda:

Osobenosti ugovora sa individualnim preduzetnikom Ako se stvara individualni preduzetnik, onda je svrha delatnosti profit, a ?esto je potrebno anga?ovanje radne snage. Ali zapo?ljavanje radnika je povezano s odre?enim obavezama, a poduzetnici poku?avaju sklopiti usmeni dogovor koji nema pravnu snagu. Me?utim, nezakonito kori?tenje radnih resursa je ka?njivo. Zatim poslodavac sastavlja ugovor o radu, koji je gra?anskopravni. Prema takvom dokumentu primaju se doprinosi u penzioni fond i poresku upravu, ali se ne obezbje?uju zdravstveno osiguranje i socijalne garancije. Tipi?no, takvi sporazumi uklju?uju ugovore, rad na skra?eno radno vrijeme i jednokratni rad.

7 slajd

Opis slajda:

Dokumenti se sastavljaju na na?in da bolje odra?avaju interese poslodavca. Njegove obaveze prema zaposlenom su minimalne. Ovakav oblik odnosa ugro?ava naplatu lokalnih poreza, pa samim tim dovodi do pogor?anja ?ivota u regionu. Fiskalni organi i tu?ioci prate nezakonite radnje analizom ponovljenih kratkoro?nih ugovora, a preduzetnik mo?e biti ka?njen nov?anom kaznom.

8 slajd

Opis slajda:

Slajd 9

Opis slajda:

10 slajd

Opis slajda:

Sindikat (sindikat) je dobrovoljno javno udru?enje ljudi povezanih zajedni?kim interesima u prirodi svojih aktivnosti u proizvodnji, uslu?nom sektoru, kulturi itd. Udru?enja se stvaraju radi zastupanja i za?tite prava radnika. u radnim odnosima, kao i socio-ekonomskim interesima ?lanova organizacije, uz mogu?nost ?ireg predstavljanja zaposlenih.

11 slajd

Opis slajda:

Istorija nastanka sindikata Poreklo razvoja sindikata vezuje se za asimetriju stvarnih prava pojedina?nih najamnih radnika i preduzetnika. Ukoliko radnik odbije uslove koje mu nudi preduzetnik, rizikuje da dobije otkaz i ostane bez posla. Ako poduzetnik odbije zahtjeve zaposlenika, onda ga mo?e otpustiti i zaposliti novog, ne izgubiv?i gotovo ni?ta. Da bi se postiglo odre?eno izjedna?avanje stvarnih prava, radnik mora biti u mogu?nosti da u konfliktnoj situaciji dobije podr?ku kolega radnika. Preduzetnik ne treba da odgovara na pojedina?ne govore i proteste radnika. Ali kada se radnici udru?e i proizvodnji prijeti veliki zastoj, poslodavac je primoran ne samo da oslu?kuje zahtjeve radnika, ve? i da nekako reagira na njih. Tako je sindikat dao u ruke radnicima mo? koja im je bila li?ena kada su djelovali pojedina?no. Stoga je jedan od osnovnih zahtjeva sindikata bio prelazak sa individualnih ugovora o radu na kolektivne ugovore izme?u poduzetnika i sindikata, koji nastupaju u ime svih njegovih ?lanova.

12 slajd

Opis slajda:

Glavne funkcije sindikata - Savremeni nau?nici koji se bave problemima sindikata identifikuju dvije njihove glavne funkcije. Neki ekonomisti ovim dvjema dodaju i tre?u funkciju: 1. za?titnu (odnos “sindikat – preduzetnici”) 2. reprezentativnu (odnos “ sindikat – dr?ava”). 3. ekonomski – briga za pove?anje efikasnosti proizvodnje