Fondet ekstra-buxhetore t? Federat?s Ruse shkurtimisht. Fonde ekstra-buxhetore dhe buxhetore n? mir?besim

Fondet shtet?rore sociale jasht?buxhetore t? Federat?s Ruse jan?:
Fondi pensional i Federat?s Ruse;
Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse;
Fondi Federal i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor;
Fondi Federal i Pun?simit.
T? gjitha fondet sociale jasht?buxhetore, me p?rjashtim t? Fondit t? Pun?simit, jan? ligj?risht t? pajisura me pavar?si. Por ata jan? t? privuar nga kushtet p?r pavar?si ekonomike. Fondet shoq?rore jasht?buxhetore shtet?rore jan? fonde t? sigurimit t? nd?rsjell? t? popullat?s vet?m n? form? dhe jo n? p?rmbajtje. Paguesit e kontributeve t? sigurimit n? fondet ekstrabuxhetore sociale jan? pun?dh?n?s, jo punonj?s, megjith?se natyra ekonomike e fondeve t? kredituara n? k?to fonde ?sht? se ato p?rfaq?sojn? nj? pjes? t? kostos s? riprodhimit t? fuqis? pun?tore. Procedura e pagimit t? kontributeve ?sht? nj? form? e manifestimit t? k?tij thelbi, sepse Autoritetet qeveritare vendosin nj? nivel minimal t? pagave (i cili ?sht? niveli m? i ul?t p?r ?do pun?dh?n?s), duke p?rfshir? edhe nivelin e jetes?s dhe nj? pjes? t? pagesave p?r fondet ekstra-buxhetore, duke zhvendosur p?rgjegj?sin? p?r t? b?r? pagesat e sigurimeve nga pun?dh?n?sit te punonj?sit. Natyra e sigurimit t? fondeve sociale jasht?buxhetore ?sht? arsyeja vendimtare p?r ndarjen e tyre nga buxheti dhe ?sht? nj? ndryshim thelb?sor nga fondet e synuara buxhetore.
Struktura e menaxhimit t? fondeve sociale ekstra-buxhetore ?sht? paraqitur n? Fig. 5.
Neni 234 i pjes?s s? dyt? t? Kodit Tatimor t? Federat?s Ruse prezantoi nj? taks? t? unifikuar sociale (kontribut), t? kredituar n? fondet ekstra-buxhetore t? shtetit.
Tatimpaguesit e k?tyre fondeve jan?:

Pun?dh?n?sit q? b?jn? pagesa p?r punonj?sit, duke p?rfshir?:

-organizatat;

sip?rmarr?s individual?;
bashk?si fisnore, familjare t? popujve t? vegj?l t? Veriut, t? angazhuar n? sektor?t tradicional? ekonomik?;

ferma fshatare (ferma);
individ?ve.

Qeveria e Federat?s Ruse

Ministria e Federat?s Ruse p?r Taksat dhe Taksat
Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse

Ministria e Financave e Federat?s Ruse
Fondi i Sigurimit t? Detyruesh?m Sh?ndet?sor

Ministria e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtis? e Federat?s Ruse
Ministria e Drejt?sis? e Federat?s Ruse
Fondi pensional i Federat?s Ruse
Fondi Shtet?ror i Pun?simit

Oriz. 5. Struktura drejtuese e ekstrabuxhetit social
fondeve

Sip?rmarr?s individual?, komunitete fisnore, familjare t? popujve t? vegj?l t? Veriut, t? angazhuar n? sektor? tradicional? ekonomik?, familje fshatare (ferma), avokat?.

Objekt i tatimit p?r llogaritjen e tatimit jan? pagesat, shp?rblimet dhe t? ardhurat e tjera t? grumbulluara nga pun?dh?n?sit n? favor t? pun?marr?sve p?r t? gjitha arsyet, p?rfshir? edhe shp?rblimin sipas kontratave t? s? drejt?s civile, objekt i t? cilave ?sht? kryerja e pun?s (ofrimi i sh?rbimeve), si dhe sipas marr?veshjeve t? s? drejt?s s? autorit dhe licencimit, pagesat n? form?n e ndihm?s materiale dhe pagesat e tjera falas nga tatimpaguesit, me p?rjashtim t? tatimpaguesve individual?, n?se pagesat ndaj tyre b?hen nga fitimet q? mbeten n? dispozicion t? organizat?s. Pagesat n? form?n e ndihm?s materiale dhe pagesat e tjera falas n? natyr? t? b?ra n? produkte bujq?sore dhe (ose) mallra p?r f?mij? njihen si objekt taksimi n? shuma q? tejkalojn? 1000 rubla n? muaj kalendarik.
Baza tatimore p?rcaktohet si shuma e t? ardhurave t? grumbulluara nga pun?dh?n?sit p?r periudh?n tatimore n? favor t? punonj?sve.
T? ardhurat e tatueshme nuk p?rfshijn?:

p?rfitimet shtet?rore, p?rfshir?. p?rfitimet e paaft?sis? s? p?rkohshme, p?rfitimet p?r kujdesin e nj? f?mije t? s?mur?, p?rfitimet e papun?sis?, p?rfitimet e shtatz?nis? dhe lindjes;
pagesat e kompensimit n? lidhje me kompensimin p?r d?min e shkaktuar nga l?ndimi ose d?mtimi tjet?r i sh?ndetit;
ofrimi falas i ambienteve t? banimit dhe sh?rbimeve komunale; pagesa e kostos dhe (ose) l?shimi i kompensimit n? natyr?, si dhe pagesa e fondeve n? k?mbim t? k?saj shtese; pagesa p?r koston e ushqimit, pajisjeve sportive, pajisjeve, uniformave sportive dhe veshjeve t? marra nga atlet?t;
largimi nga puna i punonj?sve, p?rfshir? kompensimin p?r pushimet e p?rdorura; rimbursimin e shpenzimeve t? tjera, p?rfshir? shpenzimet p?r p?rmir?simin e nivelit profesional t? punonj?sve; pun?simi i pun?tor?ve t? shkarkuar n? rezerv? p?r shkak t? masave p?r t? zvog?luar numrin ose stafin, riorganizimin ose likuidimin e organizat?s; kryerja e detyrave t? pun?s nga punonj?si (p?rfshir? l?vizjen n? pun? n? nj? zon? tjet?r dhe rimbursimin e shpenzimeve t? udh?timit);
shuma e ndihm?s financiare nj? her? e dh?n? nga pun?dh?n?sit p?r punonj?sit n? lidhje me nj? fatkeq?si natyrore ose rrethan? tjet?r emergjente, an?tar?t e familjes s? nj? punonj?si t? vdekur ose punonj?sit n? lidhje me vdekjen e an?tar?ve t? familjes s? tij, punonj?sit e prekur nga sulmet terroriste n? territor t? Federat?s Ruse;
shumat e kompensimit t? plot? ose t? pjessh?m p?r koston e kupon?ve, p?rve? atyre turistike, t? paguara nga pun?dh?n?sit nga fondet q? mbeten n? dispozicion t? tyre pas pages?s s? taksave mbi t? ardhurat e korporatave;
shumat e paguara nga pun?dh?n?sit nga fondet e mbetura n? dispozicion t? tyre pas pages?s s? tatimit mbi t? ardhurat e korporat?s p?r trajtimin dhe kujdesin mjek?sor t? punonj?sve dhe an?tar?ve t? familjeve t? tyre n? prani t? dokumenteve q? konfirmojn? kostot aktuale t? trajtimit dhe kujdesit mjek?sor;
shumat e pagesave n? valut? t? huaj brenda kufijve t? p?rcaktuar me legjislacionin e Federat?s Ruse; "Shchi
t? ardhurat e an?tar?ve t? nj? nd?rmarrjeje fshatare (ferm?) p?r pes? vjet duke filluar nga viti i regjistrimit t? nd?rmarrjes;
t? ardhurat e marra nga an?tar?t e komuniteteve fisnore dhe familjare t? popujve t? vegj?l t? Veriut;
shum?n e pagesave t? sigurimit (kontributet pensionale) t? paguara nga organizata sipas kontratave t? sigurimit vullnetar p?r punonj?sit e saj;
shumat e paguara nga an?tar?simi i kooperativave t? kopshtaris?, kopshtaris?, garazh-nd?rtimit dhe banesave p?r personat q? kryejn? pun? p?r k?to organizata;
kostoja e udh?timit p?r punonj?sit dhe an?tar?t e familjeve t? tyre n? vendin e pushimeve dhe n? kthim, e paguar nga pun?dh?n?si p?r personat q? punojn? dhe jetojn? n? Veriun e Larg?t dhe zonat ekuivalente;
shumat e paguara individ?ve nga komisionet zgjedhore nga fondi zgjedhor i kandidatit p?r organe legjislative dhe ekzekutive;
koston e veshjeve dhe uniformave t? mark?s t? l?shuara pa pages? ose me pages? t? pjesshme dhe t? mbetura p?r p?rdorim t? p?rhersh?m personal;
kostoja e p?rfitimeve t? udh?timit;
pages?n e shpenzimeve p?r mir?mbajtjen e f?mij?ve t? punonj?sve t? tyre n? institucionet parashkollore dhe kampet sh?ndet?sore, me kusht q? k?to pagesa t? b?hen nga fitimet q? mbeten n? dispozicion t? pun?dh?n?sit pas taksave;
pagesat e b?ra nga detyrimet e sindikat?s p?r secilin an?tar t? sindikat?s, n?se ato b?hen jo m? shum? se nj? her? n? tre muaj dhe nuk kalojn? 10,000 rubla n? vit;
shumat e ndihm?s financiare q? nuk i kalojn? 2000 rubla t? ofruara nga pun?dh?n?si p?r punonj?sit e tij n? lidhje me daljen n? pension p?r shkak t? paaft?sis? ose mosh?s;
shum?n e pages?s p?r ish-punonj?sit e tyre dhe (ose) an?tar?t e familjeve t? tyre p?r koston e medikamenteve t? blera prej tyre (p?r ta), t? p?rshkruara atyre nga mjeku i tyre q? merr pjes?;
?do shp?rblim q? u paguhet punonj?sve sipas kontratave civile, t? drejtave t? autorit dhe marr?veshjeve t? licencimit.

T? m?poshtmet jan? t? p?rjashtuar nga pagimi i tatimit: ""

organizatat me shuma t? t? ardhurave jo m? shum? se 100,000 rubla gjat? periudh?s tatimore t? p?rllogaritur p?r punonj?sit q? jan? persona me aft?si t? kufizuara t? grupeve 1, 2 dhe 3;
organizatat me shuma t? t? ardhurave jo m? shum? se 100,000 rubla gjat? periudh?s tatimore t? p?rllogaritur p?r punonj?sit e organizatave publike p?r personat me aft?si t? kufizuara, arsimore, kulturore, sh?ndet?sore, edukimi fizik, sportiv, shkencor, informacion dhe organizata t? tjera;
tatimpaguesit - personat me aft?si t? kufizuara t? grupeve 1, 2, 3 p?r sa i p?rket t? ardhurave nga aktivitetet e tyre n? nj? shum? jo m? t? madhe se 100,000 rubla gjat? periudh?s tatimore;
tatimpaguesit p?r sa i p?rket shumave t? taksave t? kredituara n? Fondin e Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse;
Shtetasit e huaj dhe shtetasit pa shtet?si q? nuk kan? t? drejt? p?r pensione shtet?rore, sigurime shoq?rore, kujdes mjek?sor n? kurriz t? Fondit t? Pensionit, Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse dhe fondeve t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor.

Periudha tatimore ?sht? nj? vit kalendarik. Nga data 01.01.2002, taksa e unifikuar sociale ?sht? vendosur p?r t? gjitha pagesat n? favor t? punonj?sve, t? cilat ulin baz?n tatimore p?r tatimin mbi t? ardhurat.
Normat e taksave. P?r tatimpaguesit, me p?rjashtim t? pun?dh?n?sve t? organizatave t? angazhuara n? prodhimin e produkteve bujq?sore, komuniteteve fisnore, familjare t? popujve t? vegj?l t? Veriut t? angazhuar n? sektor?t tradicional? ekonomik? dhe fermave fshatare (ferma), zbatohen tarifat e m?poshtme:
Tabela 4

	Fondi pensional i Federat?s Ruse	Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse
Deri n? 100,000 rubla. Nga 100001 fshij. deri n? 300,000 RUB-, Mbi 600,000 rubla.	20,6% 20600 fshij. + 15.8% nga nj? shum? q? tejkalon 100,000 RUB- 52200 fshij. + 7.9% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 75900 fshij. + 2.0% p?r shumat q? kalojn? 600,000 rubla.	2,9% 2900 rubla. + 2.2% p?r shumat q? kalojn? 100,000 rubla. 7300 fshij. + 1.1% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 10600 fshij.

Baza tatimore p?r ?do punonj?s mbi baz? kumulative nga fillimi i vitit			Gjithsej
	Federale fondi t? detyrueshme mjek?sore sigurimi	“Fondi territorial i sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m	Gjithsej
1	4	5	6
Deri n? 100,000 rubla. Nga 300,001 rubla deri n? 600,000 rubla. Mbi 600,000 rubla.	0,1% 100 rubla + 0,1% nga shuma q? tejkalon 100,000 rubla. 300 rubla + 0,1% nga shuma q? tejkalon 300,000 rubla. 600 fshij.	2,5% 2500 rubla. + 1.9% p?r shumat q? kalojn? 100,000 rubla. 6300 fshij. + 0,9% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 9000 rubla.	26,1% 26100 fshij. + 20% p?r shumat q? kalojn? 100,000 rubla. 66,100 RUB + 10% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 96100 fshij. + 2% p?r shumat q? kalojn? 600,000 rubla.

P?r taksapaguesit, pun?dh?n?sit e organizatave t? angazhuara n? prodhimin e produkteve bujq?sore, komunitetet fisnore, familjare t? popujve t? vegj?l t? Veriut t? angazhuar n? sektor?t tradicional? ekonomik? dhe fermat fshatare (ferma), zbatohen tarifat e m?poshtme:
P?r tatimpaguesit pun?dh?n?s q? b?jn? pagesa p?r punonj?sit, duke p?rfshir?:

organizatat;
sip?rmarr?s individual?;
komunitetet fisnore, familjare t? popujve t? vegj?l t? Veriut t? angazhuar n? sektor?t tradicional? ekonomik?;
ferma fshatare (ferma);
individ?ve

aplikohen tarifat e m?poshtme:

	Fondi pensional i Federat?s Ruse	Fondet e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor		Gjithsej
	Fondi pensional i Federat?s Ruse			Gjithsej
1	2	3	4	5
Deri n? 100,000 rubla. Nga 100001 fshij. deri n? 300,000 rubla. Nga 300,001 rubla deri n? 600,000 rubla. Kurseni 600,000 rubla.	19,2% 19200 rubla. + 10.8% p?r shumat q? kalojn? 100,000 rubla. 40800 fshij. + 5,5% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 57300 fshij. + 2% p?r shumat q? kalojn? 600,000 rubla.	0,2% 200 rubla. + 0,1% p?r shumat q? kalojn? 100,000 rubla. 400 fshij. . 400 fshij.	3,4% 3400 fshij. + 1.9% p?r shumat q? kalojn? 100,000 rubla. 7200 fshij. + 0,9% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 9900 rubla.	22.8% 22800 fshij. +12.8% nga nj? shum? q? tejkalon 100,000 rubla. 48400 fshij. +6.4% nga nj? shum? q? tejkalon 300,000 rubla. 67600 fshij. +2% p?r shumat q? kalojn? 600,000 rubla.

Deri n? hyrjen n? fuqi t? nj? ligji federal q? p?rcakton procedur?n e shp?rblimit t? avokat?ve nga fondet buxhetore, n? rastet kur, n? p?rputhje me ligjin, ndihma juridike nga avokat?t u ofrohet individ?ve pa pages?, avokat?t paguajn? tatimin me tarifat e m?poshtme: :
Tabela 6

Baza tatimore kumulative q? nga fillimi i vitit	Fondi pensional i Federat?s Ruse	Fondet e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor		Gjithsej
		Fondi Federal i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor	Fondi Territorial i Sigurimit Sh?ndet?sor t? Detyruesh?m
Deri n? 300,000 rubla. Og 300,001 fshij. deri n? 600,000 rubla. Mbi 600,000 rubla.	14,0% 42,000 rubla. -1- 8% p?r shumat q? kalojn? 300,000 rubla. 66,000 rubla. + 2% p?r shumat q? kalojn? 600,000 rubla.	0,2% 600 fshij. N" 0.1% nga nj? shum? q? tejkalon 300,000 rubla. 900 rubla.	3,4% 10200 rubla. + 1.9% nga nj? shum? q? tejkalon 300,000 RUB- 15900 fshij.	17,6% 52800 fshij. 4-104% p?r shuma q? kalojn? 300,000 rubla. 82800 fshij. 42% nga nj? shum? q? tejkalon 600,000 rubla.

Shuma e taksave (kontributeve) t? kredituara n? fondet shtet?rore t? sigurimeve shoq?rore t? detyrueshme ekstra-buxhetore p?rcaktohet n? baz? t? llogaritjeve aktuariale p?r secilin lloj rreziku social n? p?rputhje me legjislacionin e Federat?s Ruse p?r sigurimin e detyruesh?m shoq?ror. N? t? nj?jt?n koh?, barra totale n? fondin e pagave nuk mund t? rris? shkall?n marxhinale t? tarif?s s? konsoliduar t? vendosur nga legjislacioni i Federat?s Ruse p?r sigurimet shoq?rore t? detyrueshme.
Zhvillimi i sistemit financiar dhe ekonomik t? ?do shteti ndodh n? p?rputhje me ligje specifike ekonomike dhe i n?nshtrohet k?rkesave strikte t? balancimit t? pjes?ve t? t? ardhurave dhe shpenzimeve t? buxhetit t? shtetit, p?rmbushjes sa m? t? plot? t? detyrimeve t? garantuara nga shteti dhe vet?- mjaftueshm?ria e burimeve t? formimit.
N? lidhje me transferimin e funksionit t? mbledhjes s? taks?s s? unifikuar sociale (kontributit) tek autoritetet tatimore, p?rcaktimi i v?llimit t? ark?timeve t? taks?s s? unifikuar sociale t? kredituar n? fondin e pensioneve u krye nga Ministria e Federat?s Ruse p?r Taksat dhe detyrimet n? marr?veshje me Ministrin? e Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtis? s? Rusis?. .... . .
Madh?sia e fondit t? pagave p?r punonj?sit sipas rajoneve ?sht? p?rcaktuar n? baz? t? parashikimit t? Ministris? s? Zhvillimit Ekonomik dhe Tregtis?.
Pothuajse q? nga momenti i formimit t? tij e deri m? sot, Fondi Pensional i Rusis? n? aktivitetet e tij udh?hiqet nga Rezoluta e Gjykat?s Supreme t? RSFSR-s?, dat? 27 dhjetor 1991 Nr. 2122-1 "??shtjet e fondit pensional t? Federata Ruse (Rusi)”. N? p?rputhje me k?t? rezolut?, Fondi Pensional i Federat?s Ruse ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe krediti q? kryen aktivitetet e tij n? p?rputhje me ligjin dhe rregulloret p?r fondin pensional t? Federat?s Ruse (n? tekstin e m?tejm? - Rregulloret).
Fondi pensional dhe fondet e tij jan? n? pron?si t? shtetit t? Federat?s Ruse. Fondet e fondit pensional nuk p?rfshihen n? buxhete apo fonde t? tjera dhe nuk jan? subjekt i t?rheqjes.
Njohja e fondit pensional si pron? shtet?rore federale ?sht? nj? nga tiparet e sistemit rus t? pensioneve. N? shum? vende me sisteme solidariteti-shp?rndarje, fonde t? tilla nuk jan? pron? shtet?rore, duke p?rfshir? pron?n federale, por m? s? shpeshti konsiderohen si pron? e t? siguruarve dhe vet? pun?dh?n?sve, edhe pse me nj? q?llim rrept?sisht t? synuar, duke p?rjashtuar ?do p?rdorim tjet?r t? fondeve t? fondit. , dhe aq m? tep?r sekuestrimi i tyre nga shteti.
Menaxhimi i fondit kryhet nga bordi i tij dhe nj? organ i p?rhersh?m ekzekutiv - drejtoria ekzekutive. Bordi i fondit pensional mund t? p?rfshij? p?rfaq?sues t? organizatave publike, fetare dhe qeveritare, shoqata, institucione dhe nd?rmarrje, aktivitetet e t? cilave kan? t? b?jn? me mbrojtjen e interesave t? pensionist?ve, personave me aft?si t? kufizuara dhe f?mij?ve. N? t? ardhmen, kur situata politike dhe ekonomike n? vend u stabilizua, ishte planifikuar t? krijohej nj? organ administrues fondi i p?rb?r? nga punonj?s (t? siguruar), pun?dh?n?s (sip?rmarr?s), p?rfaq?sues t? sindikatave t? pavarura dhe t? shtetit, por deri m? sot nuk ka t? till?. ?sht? marr? vendimi.
N? nivel federal, menaxhimi sigurohet nga Bordi i fondit pensional dhe organi i tij ekzekutiv - drejtoria ekzekutive. Menaxhimi i organeve t? PFR n? republika, territore, rajone, subjekte komb?tare-territoriale kryhet nga deg?t rajonale t? PFR, t? cilat jan? persona juridik?.
Me k?t? struktur?, ?do objekt i nivelit m? t? lart? kontrollon nj? num?r t? caktuar objektesh t? nivelit m? t? ul?t.
Procedurat kryesore p?r p?rpunimin e informacionit dhe marrjen e vendimeve kryhen n? seksionet e zyr?s qendrore t? fondit t? pensioneve dhe n? deg?t rajonale. Procedurat e shumta t? menaxhimit t? zyr?s qendrore t? fondit pensional t? Rusis? p?rfshijn?:

formimi dhe qart?simi i buxhetit t? fondit pensional;
studime parashikuese dhe analitike t? fluksit t? fondeve t? fondit pensional, rishp?rndarjes s? burimeve financiare nd?rmjet territoreve; +
kontabiliteti dhe raportimi;
analiza ekonomike;
parashikimi.

Deri m? sot, struktura e autoriteteve t? pensioneve p?rfshin:

Fondi pensional i Federat?s Ruse, i cili ka deg? n? pothuajse ?do rajon;
organet e mbrojtjes sociale q? caktojn? dhe paguajn? drejtp?rdrejt pensionet p?r p?rfituesit.

Buxheti i fondit pensional t? Federat?s Ruse, n? p?rputhje me rregulloret dhe procedur?n p?r pages?n e kontributeve t? sigurimit, formohet nga:

primet e sigurimit t? kategorive t? ndryshme t? paguesve;
fonde nga buxheti federal i Federat?s Ruse p?r pagimin e pensioneve dhe p?rfitimeve shtet?rore p?r personelin ushtarak dhe qytetar?t ekuivalent me ta p?r sa i p?rket sigurimit t? pensioneve, familjeve t? tyre, pensioneve sociale, p?r indeksimin e k?tyre pensioneve dhe p?rfitimeve, si dhe p?r sigurimi i p?rfitimeve n? drejtim t? pensioneve, p?rfitimeve dhe kompensimit p?r qytetar?t e prekur nga katastrofa e ?ernobilit, p?r kostot e dor?zimit dhe p?rcjelljes s? llojeve t? caktuara t? pensioneve dhe p?rfitimeve:
fondet e rimbursuara n? fondin pensional nga Fondi Shtet?ror i Pun?simit t? Federat?s Ruse n? lidhje me caktimin e pensioneve t? parakohshme p?r t? papun?t;
mjetet e mbledhura nga pun?dh?n?sit dhe qytetar?t si rezultat i paraqitjes s? pretendimeve regresive;
kontributet vullnetare (duke p?rfshir? vlerat e monedh?s) nga personat fizik? dhe juridik?, si dhe t? ardhurat nga kapitalizimi i fondeve t? fondit pensional dhe t? ardhura t? tjera.

?do vit, z?ra t? rinj t? t? ardhurave dhe shpenzimeve shfaqen n? buxhetin e PFR, por ato ndryshojn? n? m?nyr? t? par?nd?sishme. Diagrami bllok i flukseve financiare t? fondit pensional t? Rusis? ?sht? paraqitur n? Fig. 6.

Oriz. 6. Blloku i flukseve financiare t? fondit pensional t? Rusis?
Reforma e sistemit t? pensioneve ?sht? nj? program i gjer? q? p?rfshin zgjidhjen e problemeve urgjente aktuale dhe t? problemeve strategjike.
N? kuadrin e kalimit t? vendit n? marr?dh?niet e tregut, sistemi i pensioneve po p?rpiqet t? zgjidh? nj? problem specifik - n? t? nj?jt?n koh? duke e ?uar pensionin minimal n? nivelin e nivelit jetik dhe duke diferencuar mas?n e pensioneve n? var?si t? p?rvoj?s s? m?parshme t? pun?s.
N? ve?anti, ?sht? e nevojshme t? vendoset nj? lidhje m? e ngusht? midis nivelit t? pensioneve t? kategorive t? ndryshme t? pensionist?ve me kontributin e tyre n? financimin e sistemit t? pensioneve ose kontributin e m?parsh?m t? pun?s.
Ky problem mund t? zgjidhet ose duke rritur ndjesh?m t? ardhurat n? fondin pensional t? Federat?s Ruse, ose duke ndryshuar nj? num?r normash t? legjislacionit aktual.
P?r t? krijuar kushte p?r caktimin e pensioneve n? p?rputhje me rezultatet e pun?s s? secilit person t? siguruar, duke zhvilluar interesin e personave t? siguruar p?r t? paguar kontributet e sigurimit n? fondin pensional t? Federat?s Ruse, si dhe krijimin e kushteve p?r monitorimin e pages?s s? kontributeve t? sigurimit nga personat e siguruar, Ligji Federal u miratua nga Duma e Shtetit m? 30 n?ntor 2001 p?r sigurimin e detyruesh?m t? pensionit t? Federat?s Ruse Nr. 167-FZ.
N? p?rputhje me k?t? ligj, reforma e pensioneve po kryhet n? Rusi. Pranimet e kontributeve t? sigurimit p?r pensione ndahen n? tre grupe. Grupi i par? i kontributeve (14%) shkon n? buxhetin federal, 14% e mbetur shkon n? fondin pensional t? Federat?s Ruse dhe shp?rndahet n? var?si t? mosh?s s? pun?tor?ve t? siguruar. Pjesa e dyt? - kontributet n? pjes?n e sigurimit t? pensionit t? pun?s kreditohen n? llogarit? personale t? t? siguruarit, t? hapura gjat? l?shimit t? nj? certifikate sigurimi t? sigurimit t? pensionit shtet?ror. Pjesa e tret? jan? kontributet n? pjes?n e financuar t? pensionit t? pun?s. Fondi pensional i Federat?s Ruse investon n? projekte investimi shum? fitimprur?se dhe fondet e fituara n? k?t? m?nyr? kreditohen n? llogarit? personale p?rkat?se t? t? siguruarve.
N? Fig. Figura 7 tregon skem?n e formimit t? pensioneve pas vitit 2007.

Pun?dh?n?si
Pun?tor
Sigurimi
i rraskapitur
Vullnetare
SHTO"! CJII.HMC 1 kontribute
Kontribute t? detyrueshme deri n? gjysm? 1IIITCJI mij?

kumulative j
Invss g

Pensionisti
Oriz. 7. Skema e formimit t? pensioneve pas vitit 2001
Pagesat e prapambetura, gjobat, si dhe shumat e gjobave dhe sanksioneve t? tjera financiare mblidhen nga deg?t e fondit pensional nga pun?dh?n?sit n? m?nyr? t? padiskutueshme, t? p?rcaktuara q? organet tatimore t? mbledhin taksat dhe pagesat e taksave q? nuk jan? paguar n? koh?, dhe nga paguesit e tjer? t? kontributeve - n? gjykat?. P?r kreditim me vones? ose transferim t? kontributeve n? llogarit? e fondit pensional p?r faj t? bankave, deg?t e fondit ark?tojn? nj? gjob? p?r ?do dit? vones? n? mas?n 1% t? kontributeve nga bankat. Shlyerja e padiskutueshme e detyrimeve t? prapambetura, gjobave, si dhe shumave t? gjobave dhe sanksioneve t? tjera financiare kryhet duke shlyer n? llogarin? PFR fondet e disponueshme p?r shlyerjen, llogarit? rrjedh?se dhe t? tjera t? detyrimeve t? prapambetura n? bank?, si dhe p?r llogarit? e ve?anta dhe letrat kreditore t? hapura n? kurriz t? detyrimeve t? prapambetura, n? baz? t? nj? udh?zimi (udh?zimi) ark?timi t? hartuar nga departamenti i fondit pensional. Afati i parashkrimit p?r mbledhjen e detyrimeve t? prapambetura, gjobave, si dhe gjobave dhe sanksioneve t? tjera financiare nga individ?t ?sht? 3 vjet. Nj? procedur? e padiskutueshme p?r mbledhjen e k?tyre shumave nga nj? person juridik mund t? zbatohet brenda 6 viteve nga data e formimit t? detyrimeve t? prapambetura.
N? situat?n aktuale, r?nd?si t? ve?ant? kan? fondet e pensioneve joshtet?rore, t? cilat jan? krijuar p?r t? siguruar sigurime shtes? pensionale n?p?rmjet kontributeve vullnetare nga punonj?sit dhe pun?dh?n?sit. Nd?rsa k?to fonde nuk jan? b?r? ende nj? alternativ? serioze ndaj sistemit tradicional t? pensioneve, ato po p?rjetojn? rritje t? q?ndrueshme. Numri m? i madh i fondeve u shfaq n? Rusi n? 1996. Ato bazohen n? nj? num?r relativisht t? vog?l fondesh t? krijuara nga strukturat kryesore industriale dhe financiare. N? vitet n? vijim, zhvillimi i k?tyre fondeve do t? rritet dhe do t? shoq?rohet kryesisht me grupe t? m?dha financiare dhe industriale.
Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse (FSS) u krijua p?r t? ofruar garanci shtet?rore n? sistemin e sigurimeve shoq?rore dhe p?r t? rritur kontrollin mbi shpenzimin korrekt dhe efektiv t? fondeve t? sigurimeve shoq?rore me Dekret t? Presidentit t? Federat?s Ruse t? 26 korrikut. 1992 dhe ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe kreditor shtet?ror. FSS menaxhohet nga Qeveria e Federat?s Ruse me pjes?marrjen e deg?ve gjith?-ruse t? sindikatave.
Kryetari i Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore dhe z?vend?sit e tij em?rohen nga Qeveria e Federat?s Ruse. Parat? dhe pronat e tjera n?n administrimin operacional t? tij, si dhe pronat e caktuara n? sanatorium dhe institucionet turistike n?n juridiksionin e tij, jan? pron? federale. Ato nuk p?rfshihen n? buxhetet e niveleve p?rkat?se, fonde t? tjera dhe nuk jan? subjekt i t?rheqjes.
Rregulloret p?r Fondin e Sigurimeve Shoq?rore u miratuan me Dekret t? Qeveris? s? Federat?s Ruse t? 12 shkurtit 1994 nr. 101. Ky dokument rregullon organizimin dhe funksionimin e fondit.
Objektivat kryesore t? Fondacionit jan?:

sigurimi i p?rfitimeve t? garantuara nga shteti: p?r paaft?si t? p?rkohshme, shtatz?ni dhe lindje, n? lindjen e nj? f?mije, p?r p?rkujdesje p?r f?mij?n deri n? mosh?n nj? vje? e gjysm?, p?r varrim, trajtim n? sanatorium dhe p?rmir?sim t? sh?ndetit t? pun?tor?ve dhe an?tar?t e familjeve t? tyre;
pjes?marrja n? zhvillimin dhe zbatimin e programeve shtet?rore p?r mbrojtjen e sh?ndetit t? pun?tor?ve, masat p?r p?rmir?simin e sigurimeve shoq?rore;
zbatimin e masave p?r t? siguruar stabilitetin financiar t? Fondit, duke p?rfshir? krijimin e nj? rezerve;
mir?mbajtja e pjesshme e sanatoriumeve, sanatoriumeve dhe kampeve sh?ndet?sore p?r f?mij? dhe t? rinj, ushqimi mjek?sor, financimi i pjessh?m i aktiviteteve jasht?shkollore p?r f?mij?t, pagesa e udh?timit p?r n? dhe nga vendet e trajtimit dhe rekreacionit;

- zhvillimi, s? bashku me Ministrin? e Pun?s dhe Zhvillimit Social t? Federat?s Ruse, i propozimeve p?r madh?sin? e tarif?s s? kontributeve t? sigurimit p?r sigurimet shoq?rore shtet?rore;

organizimi i pun?s shpjeguese midis t? siguruarve dhe popullat?s p?r ??shtjet e sigurimeve shoq?rore.

Fondet e FSS gjenerohen p?rmes:

kontributet e sigurimit t? qytetar?ve t? vet?pun?suar, si dhe atyre q? kryejn? veprimtari pune me kushte t? tjera dhe q? kan? t? drejt? t? marrin sigurime shoq?rore shtet?rore (af?rsisht 92% e t? ardhurave totale);
alokimet nga buxheti republikan i Federat?s Ruse p?r t? mbuluar kostot q? lidhen me sigurimin e p?rfitimeve dhe kompensimit p?r personat e prekur nga fatkeq?sia n? termocentralin b?rthamor t? ?ernobilit ose aksidentet e rrezatimit n? objektet e tjera b?rthamore p?r q?llime civile ose ushtarake dhe pasojat e tyre;
t? ardhura t? tjera (shpenzime t? rimbursuara nga mbajt?si i polic?s q? nuk pranohen p?r kompensim kundrejt primeve t? sigurimit, shpenzime t? papranuara p?r kompensim p?r pages?n e p?rfitimeve p?r paaft?si t? p?rkohshme p?r shkak t? nj? d?mtimi n? pun? ose s?mundjes profesionale; detyrimet e prapambetura p?r pagesat e detyrueshme, shumat e gjobave dhe t? tjera sanksionet e parashikuara me ligj;
shumat e paguara n? p?rputhje me procedur?n e vendosur p?r udh?timet e blera nga mbajt?si i polic?s n? kurriz t? Fondit, t? rimbursuara n? Fond si rezultat i p?rmbushjes s? k?rkesave p?r rekurs ndaj t? siguruarve, etj.).

Fondet e Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse formohen pjes?risht n? t? nj?jt?n m?nyr? si Fondi i Pensionit t? Federat?s Ruse p?r shkak t?:

kontributet e sigurimit t? pun?dh?n?sve;
kontributet e sigurimit t? qytetar?ve t? angazhuar n? veprimtari individuale t? pun?s, si dhe t? atyre q? kryejn? veprimtari pune n? kushte t? tjera dhe q? kan? t? drejt?n e sigurimit nga sigurimet shoq?rore shtet?rore;
t? ardhura nga investimi i nj? pjese t? fondeve t? disponueshme p?rkoh?sisht t? fondit n? letra me vler? t? qeveris? likuide dhe depozita bankare brenda kufijve t? fondeve t? parashikuara nga buxheti p?r periudh?n p?rkat?se;
kontributet vullnetare nga personat fizik? dhe juridik?;
alokimet nga buxheti republikan i Federat?s Ruse;
t? ardhura t? tjera.

Kontributet n? Fondin e Sigurimeve Shoq?rore nuk grumbullohen p?r:

mas?n e ndihm?s financiare t? dh?n? me k?rkes? personale t? punonj?sit dhe jo t? natyr?s s? rregullt;
shumat e pagesave p?r p?rvjetor?, kostoja e dhuratave t? vlefshme, ?mimet;
shuma e kompensimit ditore q? tejkalon normat p?r shpenzimet e udh?timit;
shum?n e ndihm?s falas q? u jepet punonj?sve.

Treguar n? Fig. 7 bllok diagrami i flukseve financiare n? sistemin e sigurimeve shoq?rore jep nj? ide mbi marr?dh?niet financiare t? subjekteve t? tij. Ai reflekton faktin se pjesa m? e madhe e fondeve t? sigurimeve shoq?rore shkojn? p?r punonj?sit drejtp?rdrejt nga pun?dh?n?sit, dhe pjesa m? e vog?l transferohet n? Fondin e Sigurimeve Shoq?rore n? form?n e nj? takse t? vetme sociale p?r rishp?rndarjen midis nd?rmarrjeve, organizatave dhe institucioneve individuale. Gjithashtu tregon se nj? pjes? e t? ardhurave t? Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore vijn? nga buxheti federal. K?to jan? t? ardhura nga kompensimi p?r shpenzimet p?r pages?n e p?rfitimeve, trajtimin sanatorium-resort dhe rikuperimin n? p?rputhje me Ligjin e Federat?s Ruse "P?r mbrojtjen sociale t? qytetar?ve t? ekspozuar ndaj rrezatimit dhe k?rkimin n? fatkeq?sin? n? termocentralin b?rthamor t? ?ernobilit".

Oriz. 8. Blloku i flukseve financiare t? Fondit Federal t? Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse
Fondet e fondit drejtohen p?r:

pages?n e p?rfitimeve p?r paaft?si t? p?rkohshme, shtatz?nin? dhe lindjen e grave t? regjistruara n? fazat e hershme t? shtatz?nis?, n? lindjen e nj? f?mije, p?r kujdesin ndaj f?mij?ve deri n? mosh?n 1,5 vje?, si dhe p?rfitime sociale p?r funeralet;
pagesa p?r dit? shtes? pushimi p?r t'u kujdesur p?r nj? f?mij? me aft?si t? kufizuara ose person me aft?si t? kufizuara q? nga f?mij?ria deri n? mosh?n 18 vje?;
Trajtimi sanatorium-resort dhe p?rmir?simi i sh?ndetit p?r punonj?sit dhe an?tar?t e familjeve t? tyre, p?rfshir?. shpenzimet e t? ushqyerit mjek?sor;
mir?mbajtjen e pjesshme t? vendpushimeve sh?ndet?sore n? bilancin e siguruesve q? kan? licenc? p?r t? ushtruar k?t? lloj veprimtarie (pagesa e shpenzimeve p?r ushqim, mjekim dhe ila?e, paga t? punonj?sve, sh?rbime kulturore dhe masive);
pagesa e pjesshme e kupon?ve n? kampet sh?ndet?sore t? vendit t? f?mij?ve t? vendosura n? territorin e Federat?s Ruse p?r f?mij?t e qytetar?ve q? punojn?;
mir?mbajtjen e pjesshme t? shkollave sportive p?r f?mij? dhe t? rinj;
pagesa p?r udh?timin p?r n? dhe nga vendi i trajtimit;
krijimi i nj? rezerve p?r t? siguruar q?ndrueshm?rin? financiare t? fondit n? t? gjitha nivelet;
sigurimin e aktiviteteve aktuale, mir?mbajtjen e stafit drejtues t? fondit;
kryerja e hulumtimeve p?r ??shtjet e sigurimeve shoq?rore dhe mbrojtjes s? pun?s;
zbatimin e aktiviteteve t? tjera n? p?rputhje me objektivat e fondit.

Fondet e fondit p?rdoren vet?m p?r financimin e synuar t? aktiviteteve t? treguara m? sip?r. Nuk lejohet transferimi i fondeve t? sigurimeve shoq?rore n? llogarit? personale t? t? siguruarit.
Problemet kryesore t? financimit t? kujdesit sh?ndet?sor. Faktor?t e m?posht?m pat?n ndikimin m? t? fort? negativ n? gjendjen e burimeve financiare t? kujdesit sh?ndet?sor.
Organizatat mjek?sore t? financuara nga buxheti dhe n?p?rmjet sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor, q? punojn? n? kushtet e munges?s kronike t? fondeve, shpeshher? nuk kan? p?rmbushur detyrat e tyre kryesore n? kuad?r t? zbatimit t? programit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor.
Pagat e mjek?ve dhe personelit t? tjer? jan? nga m? t? ul?tat n? vend, sistemi i pagesave nuk ka lidhje me llojin dhe v?llimin e pun?s. Mjek?t nuk jan? t? interesuar t? ofrojn? kujdes t? kualifikuar p?r popullat?n dhe jan? n? k?rkim t? formave t? paligjshme t? t? ardhurave.
Zhvillimi i sektorit privat n? mjek?si nuk mb?shtetet. N?se nj? pacient shkon n? nj? institucion privat, at?her? ai detyrohet t? paguaj? kujdesin dy her?: her?n e par? duke paguar taksat, her?n e dyt? - direkt n? institucionin e kujdesit sh?ndet?sor.
Deficiti buxhetor, mosplot?simi vjetor i t? ardhurave buxhetore, ka sjell? nj? ulje t? pakontrollueshme t? volumit t? asistenc?s s? financuar nga ky burim. Popullsia mbeti e pambrojtur nga kostot e tepruara t? kujdesit mjek?sor.
Ka ekzistuar deri n? vitin 2000. Sistemi i mbledhjes s? informacionit statistikor nuk mund?soi vler?simin e shpejt? dhe t? arsyesh?m t? kostove t? trajtimit t? s?mundjeve t? ndryshme.
Sistemi i financimit duhet t? siguroj? rritjen e efikasitetit n? p?rdorimin e burimeve dhe cil?sin? e kujdesit mjek?sor.
Sh?ndet?sia e brendshme aktualisht po p?rjeton nj? kriz? t? thell?. Pjesa e shpenzimeve t? kujdesit sh?ndet?sor ka qen? prej shum? vitesh dhe vazhdon t? jet? vet?m 2-3% e GNP-s? (n? SHBA - 12%, Suedi - 9%).
Nevoja e popullat?s p?r barna plot?sohet me m? pak se 50%, fondet p?r pajisje mjek?sore jan? m? pak se 40% e nivelit t? k?rkuar. Mungesa e burimeve financiare p?r q?llime mjek?sore ?sht? rritur, nga nj?ra an?, nga viti n? vit. Vitet e fundit ka pasur pak?naq?si n? rritje, nga nj?ra an?, e popullat?s me gjendjen dhe cil?sin? e kujdesit mjek?sor dhe, nga ana tjet?r, e punonj?sve mjek?sor? me q?ndrimin e shoq?ris? ndaj problemeve t? tyre t? jet?s dhe pag?s s? mjerueshme. p?r pun?n e tyre.
Detyra kryesore q? duhej t? zgjidhte reforma e kujdesit sh?ndet?sor ishte demonopolizimi i industris? duke i ndar? subjektet ligj?risht t? pavarura t? marr?dh?nieve t? tregut nga sistemi monopol i kujdesit sh?ndet?sor publik, p?rkat?sisht:

prodhuesit e sh?rbimeve mjek?sore (spitale, klinika, institucione t? tjera);
nd?rmjet?suesit e pagesave t? autorizuar p?r t? mbledhur dhe shpenzuar pagesat e sigurimit sipas rregullave t? sigurimit t? detyruesh?m dhe vullnetar;
organizatat e konsumator?ve t? kombinuara me sh?rbimet mjek?sore n? nivel komunitar (kujdesi par?sor).

Vet?m kur k?to subjekte ishin t? izoluara, supozohej t? lindnin marr?dh?nie tregu mes tyre, t? cilat duhet t? nxjerrin n? pah avantazhet e mjek?sis? s? sigurimit.
Fatkeq?sisht, Ligji i Federat?s Ruse "P?r sigurimin sh?ndet?sor t? qytetar?ve n? Federat?n Ruse" dominohet nga koncepte t? tjera t? reform?s s? kujdesit sh?ndet?sor. Gjat? krijimit t? k?tij ligji, theksi u vu n? iden? e rritjes s? shpenzimeve p?r kujdesin sh?ndet?sor nga 3 n? 6% t? GNP-s? p?r shkak t? fluksit t? fondeve t? sigurimit t? pun?tor?ve. Si rezultat, Ministria e Sh?ndet?sis? e Federat?s Ruse duhej t? angazhohej n? aktivitete q? nuk ishin tipike p?r t? - marrja e parave p?r industrin? me forc?. Nisur nga niveli i ul?t funksional aktual i kujdesit sh?ndet?sor, ekonomia e tregut nuk do t? investoj? n? industri, t? pakt?n derisa t? krijohen kushtet p?r p?rmir?simin e efi?enc?s teknologjike dhe financiare t? institucioneve mjek?sore, kryesorja e t? cilave ?sht? emancipimi ligjor dhe financiar i tyre.
Pasi kan? fituar statusin e pavarur, spitalet, klinikat ambulatore, farmacit? dhe ambientet e pritjes s? mjek?ve vendas (familjar?) jan? t? detyruar t? vazhdojn? t? fitojn? para p?r sh?rbime t? ndryshme mjek?sore q? i ofrohen popullat?s.
Reformimi i sistemit t? fondeve ekstrabuxhetore shtet?rore, p?rfshir? Fondin e Sigurimeve Sh?ndet?sore, duhet t? ?oj? n? ngecjen e kujdesit tradicional mjek?sor pa pages? p?r klientin. Maksimumi q? k?rkohet nga klienti ?sht? njohja e t? drejtave dhe detyrimeve t? tij sipas rregullave t? sigurimit, t? cilat vet?m n? disa raste do t? kufizojn? t? drejt?n e tij p?r t? k?rkuar plot?sisht pa pages? n? ?do gj? q? lidhet me kujdesin mjek?sor. Prandaj, klient?t duhet t? informohen p?r kufijt? e mbulimit falas dhe kushtet p?r zgjerimin e t? drejtave t? tyre p?r kujdes falas n? fush?n e kujdesit mjek?sor t? klasifikuar si sigurime shtes?.
Statusi i ri i spitaleve dhe ambienteve ambulatore n? sistemin e sigurimeve sh?ndet?sore do t? krijoj? nj? s?r? problemesh. Do t? jet? e nevojshme t? zhvillohen mekanizma p?r financimin e institucioneve mjek?sore, nj? procedur? p?r llogaritjen e ?mimeve p?r sh?rbimet mjek?sore, rrjedh?n e dokumenteve n? sistemin e sigurimeve sh?ndet?sore dhe procedurat p?r monitorimin e cil?sis? s? sh?rbimeve mjek?sore nga siguruesit.
E gjith? kjo duhet t? p?rcaktohet dhe konsolidohet nga aktet p?rkat?se ligjore dhe rregullatore t? miratuara n? nivel shtet?ror ose rajonal.
Hyrja e Ligjit p?r Sigurimin e Detyruesh?m Sh?ndet?sor t? Qytetar?ve shkaktoi procese mjaft t? m?dha tranzicioni n? sistemin sh?ndet?sor shtet?ror, t? cilat zhvillohen ndryshe n? rajone t? ndryshme, por q? synojn? n? thelb zgjidhjen e nj? s?r? problemesh, duke p?rfshir?:

kosto t? larta p?r zhvillimin organizativ t? nj? sistemi t? till? t? kujdesit mjek?sor p?r qytetar?t;
aft?sia paguese e pamjaftueshme e popullsis? p?r funksionimin normal t? sistemit sh?ndet?sor n? kurriz t? taksapaguesve rajonal?;
Niveli i ul?t i pajisjeve materiale dhe teknike t? institucioneve masive mjek?sore dhe nevoja p?r investime t? m?dha p?r t? krijuar parakushtet p?r barazimin rajonal t? nivelit t? kujdesit mjek?sor t? ofruar p?r qytetar?t;
studim i dob?t teorik i ??shtjeve t? paraqitjes komb?tare t? sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor p?r qytetar?t dhe procedur?s s? kalimit t? sistemit ekzistues t? kujdesit sh?ndet?sor n? parime t? reja t? financimit dhe menaxhimit.

Llojet kryesore t? sigurimit sh?ndet?sor p?rfshijn? sigurimin sh?ndet?sor t? detyruesh?m dhe vullnetar.
Sigurimi i detyruesh?m sh?ndet?sor ?sht? pjes? e sigurimeve shoq?rore dhe garanton mbrojtjen sociale t? shumic?s s? popullsis? s? vendit n? form?n e nj? grupi t? caktuar sh?rbimesh mjek?sore t? paguara nga Fondi i Sigurimeve Sh?ndet?sore. Sigurimi i detyruesh?m sh?ndet?sor ofrohet nga organizata shtet?rore dhe joshtet?rore dhe kontrollohet nga shteti.
Q? nga viti 1993 Fondet federale dhe territoriale t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor u formuan si institucione t? pavarura financiare dhe krediti jofitimprur?se, u krijuan organizata t? sigurimit mjek?sor, filloi p?rgatitja e organeve dhe institucioneve t? kujdesit sh?ndet?sor p?r aktivitetet e tyre n? kushtet e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor, filloi puna shpjeguese midis popullsia e Rusis? p?r futjen e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor.
Fondet e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor jan? t? p?rb?ra n? struktur? nga nj? bord dhe drejtori ekzekutive. Bordi p?rcakton objektivat afatgjata t? fondit, drejtimet p?r shpenzimin e fondeve, miraton raporte vjetore p?r veprimtarin? e fondit, harton dhe u paraqet autoriteteve qeveritare projekt dokumente rregullatore q? rregullojn? veprimtarin? e sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor, etj. Bordi punon n? baza vullnetare dhe p?rb?het nga p?rfaq?sues t? organeve t? menaxhimit t? kujdesit sh?ndet?sor, mbrojtjes sociale t? popullat?s, autoriteteve financiare, Bank?s Qendrore t? Federat?s Ruse, siguruesve, organizatave t? sigurimit mjek?sor, shoqatave profesionale mjek?sore, sindikatave t? punonj?sve mjek?sor? dhe drejtori ekzekutiv.
Aktivitetet e Fondit Federal t? Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor kan? p?r q?llim zgjidhjen e detyrave t? m?poshtme:

sigurimi i zbatimit t? ligjit "P?r sigurimin mjek?sor t? qytetar?ve t? Federat?s Ruse";
sigurimi i t? drejtave t? qytetar?ve t? parashikuara nga legjislacioni i Federat?s Ruse n? sistemin e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor;
arritjen e drejt?sis? sociale dhe barazis? s? t? gjith? qytetar?ve n? sistemin e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor;
pjes?marrja n? zhvillimin dhe zbatimin e politik?s financiare shtet?rore n? fush?n e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor;
zhvillimi dhe zbatimi i nj? s?r? masash p?r t? siguruar q?ndrueshm?rin? financiare t? sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor dhe krijimin e kushteve p?r barazimin e v?llimit dhe cil?sis? s? kujdesit mjek?sor t? ofruar p?r qytetar?t n? t? gjith? Federat?n Ruse.

Aktualisht, lidhja kryesore organizative dhe financiare n? sistemin e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor jan? fondet territoriale t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor.
N? p?rb?rjen e tyre, fondet territoriale organizojn? deg? rrethe dhe nd?rrrethore.
Duke p?rmbledhur p?rvoj?n e fondeve t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor, mund t? v?rehet se rajone t? ndryshme t? Rusis? po zbatojn? modelin e tyre specifik t? funksionimit t? sistemit. Dallimet q?ndrojn? n? p?rcaktimin e rolit t? siguruesve – shoq?rit? private t? sigurimeve sh?ndet?sore, shoq?rit? shtet?rore t? sigurimit, apo vet? fondin territorial dhe deg?t e tij – dhe n? p?rcaktimin e llojeve t? tarifave p?r trajtimin mjek?sor. N? t? nj?jt?n koh?, pavar?sisht nga forma e zgjedhur e shp?rndarjes s? funksioneve t? sigurimit, e cila ?sht? cil?sisht e ndryshme nga ajo buxhetore - bazuar n? numrin e dit?ve t? shtratit ose vizitave - sistemi i sigurimeve t? financimit t? institucioneve mjek?sore p?r trajtimin e ofruar fjal? p?r fjal? ?on n? nj? shp?rthim informacioni n? pun?n e t? gjith? sistemit sh?ndet?sor t? rajonit. N? thelb, ne mund t? theksojm? grupet m? t? m?dha t? informacionit t? m?posht?m q? qarkullojn? n? sistemin e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor:

regjistri i policave t? l?shuara (n? fakt, detyra e shp?rndarjes s? policave t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor tejkalon regjistrimin e popullsis? n? fush?veprimin e tij);
regjistri i siguruesve;
tarifat p?r sh?rbimet e institucioneve mjek?sore;
k?rkimi i ndihm?s mjek?sore;
sh?rbimet e ofruara p?r pacient?t nga institucionet mjek?sore dhe parandaluese (HCI);
faturat p?r trajtimin e ofruar;
pagesat nga siguruesit n? institucionet mjek?sore;
pagesat (kontributet) n? fond.

T? gjitha k?to organe informacioni jan? t? nd?rlidhura ngusht? me nj?ra-tjetr?n dhe praktikisht, me p?rjashtim t? mundsh?m t? primeve t? sigurimit, jan? t? pranishme n? nj? form? ose n? nj? tjet?r n? t? gjitha organizatat e detyrueshme t? sigurimit sh?ndet?sor.
P?r m? tep?r, faktor?t e m?posht?m jan? t? nj? r?nd?sie t? ve?ant? n? menaxhimin mjek?sor sot:

efikasiteti dhe afati kohor i shk?mbimit t? informacioneve ekonomike dhe t? tjera nd?rmjet pal?ve nd?rvepruese t? sigurimit sh?ndet?sor;
mund?sin? e rip?rdorimit t? informacionit p?r nj? analiz? t? kostos funksionale t? aktiviteteve t? autoriteteve dhe institucioneve sh?ndet?sore n? t? gjitha nivelet dhe marrjen e vendimeve p?r zhvillimin e tyre;
p?rdorimi i informacionit gjat? parashikimit t? v?llimit t? ark?timeve n? para n? fondet e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor p?r t? balancuar programin e kujdesit sh?ndet?sor territorial;
kontroll mbi aktivitetet e subjekteve t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor (objektet e kujdesit sh?ndet?sor, kompanit? e sigurimit) nga organizatat financuese (fondet e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor).

N? kushtet e tregut, autoritetet dhe institucionet sh?ndet?sore do t? duhet t? zgjidhin shpejt kontradiktat q? lindin midis k?rkes?s p?r sh?rbime mjek?sore dhe ofert?s s? tyre, midis nivelit t? investimit dhe kostos s? sh?rbimeve mjek?sore. Nj?koh?sisht, duhen llogaritur modelet e kostos funksionale p?r v?llimin dhe gam?n e sh?rbimeve nga departamenti i spitalit deri tek autoritetet sh?ndet?sore t? territorit administrativ.
Nj? shembull i formimit t? modelit t? kostos funksionale ?sht? legjislacioni q? hyri n? fuqi m? 1 janar 2003. Dekret i Qeveris? s? Rajonit t? Mosk?s i dat?s 20 dhjetor 2002 Nr. 608/49, i cili p?rcakton rregullat p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor t? qytetar?ve n? Rajonin e Mosk?s. Ai p?rcakton subjektet e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor, marr?dh?niet midis Fondit t? Sigurimit t? Detyruesh?m Sh?ndet?sor Rajonal t? Mosk?s dhe mbajt?sit t? polic?s, marr?dh?niet midis mbajt?sit t? polic?s dhe siguruesit, marr?dh?niet midis Fondit Rajonal t? Sigurimit Sh?ndet?sor t? Detyruesh?m t? Mosk?s dhe siguruesit, marr?dh?niet midis siguruesit. siguruesi dhe institucioni mjek?sor, polic?n e sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor, t? drejtat dhe detyrimet e qytetar?ve t? siguruar.
30 dhjetor 2002 Ministri i Sh?ndet?sis? i Rajonit t? Mosk?s, Drejtori Ekzekutiv i Fondit Rajonal t? Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor t? Mosk?s, Kryetari i Komitetit Rajonal t? Mosk?s t? Sindikat?s s? Pun?tor?ve t? Sh?ndet?sis? dhe Organizata e Sigurimeve Mjek?sore n?nshkruan nj? Marr?veshje Tarifa t? P?rgjithshme n? sistemin e detyruesh?m sigurimi sh?ndet?sor p?r qytetar?t n? rajonin e Mosk?s. Kjo marr?veshje p?rcakton p?rqindjen e kostove p?r spitalet e grupeve 1, 2, 4:

p?r ila?e - t? pakt?n 18%;
ushqim - t? pakt?n 10%;

, - inventari i but? - jo m? pak se 1.4% e shum?s faktike
shpenzimet e nj? institucioni mjek?sor;
p?r spitalet e grupit 3:

p?r ila?e - t? pakt?n 9%; ¦:
ushqim - t? pakt?n 10%;
pajisje t? buta - t? pakt?n 1% e shum?s s? shpenzimeve aktuale t? institucionit mjek?sor.

Shpenzimi i fondeve nga fondi i sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor lejohet t? paguaj? p?r sh?rbimet komunale, riparimet rutin? t? pajisjeve dhe inventarit, nd?rtesave dhe strukturave, karburanteve dhe lubrifikant?ve, si dhe materialeve dhe furnizimeve t? tjera. Marr?veshja p?rcakton fush?n e aplikimit t? tarifave n? p?rputhje me shkall?n e tarifave t? unifikuara p?r kujdesin spitalor, ambulator dhe spitalor-z?vend?sues (n? pik?), duke marr? parasysh faktor?t n? rritje dhe ekuivalentin e plot? monetar t? nj? pike (n? rubla).
Fondi Shtet?ror i Pun?simit i Federat?s Ruse u formua n? p?rputhje me Ligjin e Federat?s Ruse "P?r Pun?simin e Popullsis? n? Federat?n Ruse" t? dat?s 19 Prill 1991. me q?llim financimin e veprimtarive q? lidhen me zbatimin e politik?s shtet?rore t? pun?simit. Fondi funksionon n? baz? t? Rregullores p?r Fondin Shtet?ror t? Pun?simit t? Federat?s Ruse, t? miratuar me rezolut?n e K?shillit Suprem t? Federat?s Ruse t? 8 korrikut 1993. Fondi ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe krediti: fondet e tij jan? pron? federale dhe jan? n?n menaxhimin dhe disponimin operacional t? Komitetit Shtet?ror p?r Pun?simin. Lista e paguesve t? kontributeve dhe paguesve preferencial? n? Fondin Shtet?ror t? Pun?simit t? Federat?s Ruse p?rkon me list?n e paguesve t? kontributeve n? taks?n e unifikuar sociale.
Fondi Shtet?ror i Pun?simit ?sht? nj? kombinim i pjes?s federale t? Fondit dhe fondeve t? pun?simit t? formuara nga subjektet e Federat?s dhe pushtetet vendore.
Me futjen e pjes?s 2 t? Kodit Tatimor t? Federat?s Ruse, i cili rregullon pages?n e taks?s s? unifikuar sociale, financimi i an?s s? t? ardhurave t? fondeve kryhet n? kurriz t? buxhetit t? shtetit, buxheteve t? subjekteve p?rb?r?se t? Federata dhe buxhetet vendore.

HYRJE

Gjat? kalimit n? ekonomin? e tregut, sistemi financiar u modernizua dhe mbi t? gjitha lidhja qendrore e tij - financat komb?tare. Nj? nga nj? dol?n dhe u ndan? fondet ekstrabuxhetore. Fondi ekstra-buxhetor i shtetit ?sht? nj? fond fondesh i formuar jasht? buxhetit federal dhe buxheteve t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse dhe synon t? zbatoj? t? drejtat kushtetuese t? qytetar?ve dhe t? plot?soj? nevoja t? caktuara t? natyr?s sociale dhe ekonomike. N? Federat?n Ruse, jan? krijuar dhe funksionojn? tre fonde shtet?rore sociale ekstrabuxhetore: Fondi i Pensionit t? Federat?s Ruse, Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse dhe Fondet e Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor. Fondet ekstra-buxhetore t? shtetit jan? nj? pjes? integrale e sistemit financiar t? Federat?s Ruse. R?nd?si t? ve?ant? nd?r fondet ekstrabuxhetore shtet?rore kan? fondet ekstrabuxhetore sociale t? lartp?rmendura, t? cilat grumbullojn? fonde p?r zbatimin e garancive m? t? r?nd?sishme sociale - sigurimin e pensioneve shtet?rore, mb?shtetjen e pun?simit, ofrimin e kujdesit mjek?sor falas, mb?shtetjen n? rast t? paaft?sia, gjat? pushimit t? lehonis?, sh?rbimet e sanatoriumit-resort dhe t? tjera.

Fondet jasht? buxhetit jan? nj? nga metodat e rishp?rndarjes s? t? ardhurave komb?tare t? shtetit n? favor t? grupeve t? caktuara shoq?rore t? popullsis?. Shteti mobilizon nj? pjes? t? t? ardhurave t? popullsis? n? fonde p?r financimin e aktiviteteve t? tij. Fondet e socializuara nga fondet jasht?buxhetore p?rdoren p?r procesin e riprodhimit. Fondet ekstra-buxhetore zgjidhin dy detyra t? r?nd?sishme: sigurimin e fondeve shtes? p?r sektor?t prioritar? t? ekonomis? dhe zgjerimin e sh?rbimeve sociale p?r popullat?n.

KARAKTERISTIKAT E P?RGJITHSHME T? fondeve ekstrabuxhetore SOCIALE SHTET?RORE

Fondet ekstra-buxhetore jan? nj? nga metodat e rishp?rndarjes s? t? ardhurave komb?tare nga autoritetet n? favor t? grupeve t? caktuara shoq?rore t? popullsis?. Shteti mobilizon nj? pjes? t? t? ardhurave t? popullsis? n? fonde p?r financimin e aktiviteteve t? tij. Fondet ekstrabuxhetore zgjidhin dy detyra t? r?nd?sishme: sigurimin e fondeve shtes? p?r sektor?t prioritar? t? ekonomis? dhe zgjerimin e sh?rbimeve sociale p?r popullat?n.

Fondet jasht?buxhetore shtet?rore krijohen n? baz? t? akteve p?rkat?se t? autoriteteve m? t? larta, t? cilat rregullojn? veprimtarin? e tyre, tregojn? burimet e formimit dhe p?rcaktojn? rendin dhe drejtimin e p?rdorimit t? fondeve. Struktura e fondeve ekstrabuxhetore sociale shtet?rore ?sht? paraqitur n? Fig. 1.

Fondet ekstra-buxhetore Fondet ekstrabuxhetore, duke qen? pjes? integrale e sistemit financiar t? Federat?s Ruse, kan? nj? num?r karakteristikash:

Planifikuar nga autoritetet dhe menaxhmenti dhe kan? nj? orientim t? rrept? t? objektivit;

Fondet e fondeve p?rdoren p?r financimin e shpenzimeve qeveritare q? nuk p?rfshihen n? buxhet;

Ato formohen kryesisht n?p?rmjet kontributeve t? detyrueshme nga persona juridik? dhe fizik?;

Kontributet e sigurimit n? fondet dhe marr?dh?niet q? rrjedhin nga pagesa e tyre jan? t? natyr?s tatimore, normat e kontributeve vendosen nga shteti dhe jan? t? detyrueshme;

Marr?dh?niet n? lidhje me llogaritjen, pages?n dhe mbledhjen e kontributeve n? fonde mbulohen nga shumica e normave dhe dispozitave t? Ligjit t? Federat?s Ruse "P?r bazat e sistemit tatimor t? Federat?s Ruse";

Burimet monetare t? fondit jan? pron? shtet?rore, nuk p?rfshihen n? buxhete, si dhe n? fonde t? tjera dhe nuk jan? objekt i t?rheqjes p?r q?llime t? paparashikuara shprehimisht n? ligj;

Shpenzimi i mjeteve nga fondet b?het me urdh?r t? Qeveris? ose organit t? autorizuar posa??risht (Bordi i Fondit).

Figura 1 - Struktura e sistemit financiar t? Federat?s Ruse

Fondet jasht? buxhetit jan? nj? form? e p?rdorimit t? burimeve financiare t? t?rhequra nga shteti p?r t? financuar disa nevoja publike q? nuk jan? t? p?rfshira n? buxhet dhe t? shpenzuara n? m?nyr? gjith?p?rfshir?se n? baz? t? pavar?sis? operacionale n? m?nyr? rigoroze n? p?rputhje me q?llimet e synuara t? fondeve.

Vendimi p?r formimin e fondeve ekstra-buxhetore merret nga Asambleja Federale e Federat?s Ruse, si dhe organet p?rfaq?suese shtet?rore t? entiteteve p?rb?r?se t? Federat?s dhe vet?qeverisjes lokale. Fondet ekstra-buxhetore jan? n? pron?si t? shtetit, por jan? autonome. Si rregull, ato kan? nj? q?llim t? synuar rrept?sisht.

Sipas nenit 144 "P?rb?rja e fondeve ekstrabuxhetore shtet?rore t? Federat?s Ruse", fondet ekstrabuxhetore shtet?rore t? Federat?s Ruse jan?:

Fondi pensional i Federat?s Ruse;

Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse;

Fondi Federal i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor;

Projektbuxhetet e fondeve ekstrabuxhetore t? shtetit hartohen nga organet drejtuese t? k?tyre fondeve dhe dor?zohen nga autoritetet ekzekutive p?r shqyrtim nga organet legjislative (p?rfaq?suese) si pjes? e dokumenteve dhe materialeve t? dor?zuara nj?koh?sisht me projektbuxhetet p?rkat?se p?r vitin e ardhsh?m financiar. Buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore shtet?rore t? Federat?s Ruse konsiderohen dhe miratohen nga Asambleja Federale n? form?n e ligjeve federale, nj?koh?sisht me miratimin e ligjit federal p?r buxhetin federal p?r vitin e ardhsh?m financiar. Projekt-buxhetet e fondeve ekstrabuxhetore t? shtetit territorial dor?zohen nga autoritetet ekzekutive t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse p?r t'u shqyrtuar nga organet legjislative (p?rfaq?suese) t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse, nj?koh?sisht me paraqitjen e projektligjeve t? subjekteve p?rb?r?se. t? Federat?s Ruse p?r buxhetin p?r vitin e ardhsh?m financiar dhe miratohen nj?koh?sisht me miratimin e ligjeve t? entiteteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse p?r buxhetin p?r vitin e ardhsh?m fiskal.

T? ardhurat e fondeve ekstrabuxhetore t? shtetit krijohen n?p?rmjet:

Pagesat e detyrueshme t? p?rcaktuara me legjislacionin e Federat?s Ruse;

T? ardhura t? tjera t? parashikuara nga legjislacioni i Federat?s Ruse.

T? ardhurat tatimore nga taksat e m?poshtme t? parashikuara nga regjimet e ve?anta tatimore i n?nshtrohen kreditimit n? buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore shtet?rore t? shp?rndara nga organet e Thesarit Federal n? nivelet e sistemit buxhetor t? Federat?s Ruse.

Nj? form? e formimit dhe shpenzimit t? fondeve t? krijuara jasht? buxhetit federal dhe buxheteve t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse dhe q? synon zbatimin e t? drejtave kushtetuese t? qytetar?ve p?r pensione, sigurime shoq?rore, sigurime shoq?rore n? rast papun?sie, kujdes sh?ndet?sor dhe mjek?sor. kujdesi.

Burimi material i fondeve jasht?buxhetore jan? t? ardhurat komb?tare. Pjesa mbizot?ruese e fondeve krijohet n? procesin e rishp?rndarjes s? t? ardhurave komb?tare. Metodat kryesore t? mobilizimit t? t? ardhurave komb?tare n? procesin e rishp?rndarjes s? tyre gjat? formimit t? fondeve jan? taksat dhe tarifat speciale, fondet nga buxheti dhe kredit?.

Taksat dhe tarifat e ve?anta vendosen nga ligjv?n?si. Nj? num?r i konsideruesh?m fondesh formohen nga fondet e buxhetit qendror, rajonal dhe vendor. Fondet buxhetore vijn? n? form?n e subvencioneve falas ose zbritjeve t? caktuara nga t? ardhurat tatimore. Fondet e huazuara mund t? sh?rbejn? edhe si t? ardhura nga fondet ekstra-buxhetore. Bilanci pozitiv i disponuesh?m p?r fondet ekstra-buxhetore mund t? p?rdoret p?r t? bler? letra me vler? dhe p?r t? marr? fitim n? form?n e divident?ve ose interesit.

Fondet federale ekstra-buxhetore formohen nga burimet e m?poshtme:

Taksat dhe tarifat e ve?anta t? synuara t? vendosura p?r fondin p?rkat?s;

Zbritjet nga fitimet e nd?rmarrjeve, institucioneve dhe organizatave;

Fondet buxhetore;

Fitimet nga aktivitetet tregtare t? kryera nga fondi si person juridik;

Kredit? e marra nga fondi nga Banka Qendrore e Federat?s Ruse ose nga bankat tregtare.

Konkluzioni: Fondet ekstrabuxhetore krijohen n? dy m?nyra. Nj? m?nyr? ?sht? ndarja nga buxheti i shpenzimeve t? caktuara q? kan? r?nd?si t? ve?ant?, tjetra ?sht? formimi i nj? fondi jasht? buxhetit me burimet e veta t? t? ardhurave p?r q?llime t? caktuara. K?shtu, n? shum? vende u krijua nj? fond i sigurimeve shoq?rore, i krijuar p?r t? ofruar mb?shtetje sociale p?r grupe t? caktuara t? popullsis?. Fonde t? tjera lindin p?r shkak t? shfaqjes s? shpenzimeve t? reja, t? panjohura m? par?, q? meritojn? v?mendje t? ve?ant? nga publiku. N? k?t? rast, me propozim t? qeveris?, organi legjislativ merr nj? vendim t? ve?ant? p?r formimin e k?tij fondi ekstrabuxhetor.

2. Fondi pensional i Federat?s Ruse

Fondi pensional i Federat?s Ruse ?sht? nj? fond federal pothuajse; fondet nga fondet sociale jasht?buxhetore.

Fondi pensional i Federat?s Ruse u krijua me q?llim t? menaxhimit financiar shtet?ror t? sigurimit t? pensioneve n? Federat?n Ruse dhe ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe krediti.

Detyra kryesore e fondit pensional ?sht? t? siguroj? stabilitetin financiar t? sistemit t? pensioneve, t? krijoj? kushte p?r pages? t? rregullt t? pensioneve n? koh? dhe t? rris? madh?sin? e tyre duke marr? parasysh ndryshimet n? ?mimet e konsumit. P?r ta b?r? k?t?, ai organizon:

Mbledhja dhe akumulimi i synuar i primeve t? sigurimit, si dhe financimi i shpenzimeve n? p?rputhje me q?llimin e fondit pensional t? Federat?s Ruse: pagesa p?r kategori t? ndryshme t? popullsis? me aft?si t? kufizuara n? form?n e pensioneve t? pun?s, ushtarake dhe sociale, si dhe pensionet e invaliditetit, p?rfitimet e ndryshme dhe pagesat e kompensimit.

Kapitalizimi i fondeve t? fondit pensional t? Federat?s Ruse, si dhe t?rheqja e kontributeve vullnetare n? t? (p?rfshir? vlerat e valut?s s? huaj) nga individ? dhe persona juridik?;

Kontrolli, me pjes?marrjen e organeve tatimore, mbi marrjen n? koh? dhe t? plot? t? kontributeve t? sigurimit n? Fondin e Pensionit, si dhe mbi shpenzimin korrekt dhe racional t? fondeve t? tij;

Kryen kontabilitet individual (t? personalizuar) t? punonj?sve n? llogarin? e t? cil?ve pun?dh?n?sit b?jn? transferime;

Bashk?punimi nd?rshtet?ror dhe nd?rkomb?tar i Federat?s Ruse p?r ??shtjet n? kompetenc?n e fondit pensional, pjes?marrjen n? zhvillimin dhe zbatimin n? m?nyr?n e p?rcaktuar me ligj t? traktateve dhe marr?veshjeve nd?rshtet?rore dhe nd?rkomb?tare p?r pensionet dhe p?rfitimet.

Pranimi dhe shpenzimi i fondeve nga Fondi Pensional i Federat?s Ruse n? vitin 2011 ?sht? paraqitur n? Tabel?n 1:

Tabela 1 - Treguesit kryesor? t? buxhetit t? PRF miliard? rubla.

	duke marr? parasysh bilancin	duke p?rfshir?	Shpenzimet e fondit pensional,	duke p?rfshir?	Suficit korent (+), deficit (-) i buxhetit t? fondit pensional
fondet e veta	fondet e buxhetit federal q? synojn? financimin e synuar t? pensioneve shtet?rore	total p?r pensionet	nga t? cilat p?r pages?n e pensioneve t? pun?s

Nj? analiz? e dinamik?s s? formimit t? t? ardhurave t? fondit pensional nga pik?pamja e krahasimit t? ndryshimeve tregoi se n? vitin 2005. ark?timet n? fondin pensional t? Federat?s Ruse arrit?n n? 461,777,9 rubla, n? 2009 783,477,7 rubla, q? ?sht? 321,700 rubla m? shum?. Grafiku, nga ana tjet?r, tregon rritje t? konsiderueshme t? t? ardhurave. Duke analizuar ndryshimin relativ gjat? s? nj?jt?s periudh?, ka nj? rritje t? konsiderueshme t? t? ardhurave n? fondin pensional t? RF n? 2009.

Marrja e fondeve t? buxhetit federal n? fondin e pensioneve shoq?rohet me pages?n e pensioneve dhe p?rfitimeve shtet?rore p?r personelin ushtarak dhe qytetar?t e barabart? me ta n? sigurimin e pensioneve, nj? rritje t? pensioneve p?r shkak t? ndryshimeve n? indeksin e kostos s? jetes?s dhe nj? rritje t? pagave. , si dhe p?rfitimet e p?rcaktuara nga legjislacioni aktual. Le t? pasqyrojm? sa m? sip?r n? tabel?n 2.

Tabela 2 - Pranimi dhe shpenzimi i fondeve nga Fondi Pensional i Federat?s Ruse

Fondet e fondit pensional t? Federat?s Ruse formohen kryesisht nga kontributet e sigurimit nga pun?dh?n?sit; qytetar?t e angazhuar n? vet?pun?sim dhe kategori t? tjera t? qytetar?ve q? punojn?.

Gjithashtu, nj? pjes? e konsiderueshme vjen nga fondet e buxhetit federal t? drejtuar p?rmes Fondit t? Pensionit t? Federat?s Ruse p?r financimin e synuar t? pages?s s? pensioneve shtet?rore, fonde nga Fondi i Sigurimeve Shoq?rore, si dhe kontribute vullnetare nga individ? dhe persona juridik?.

Fondi pensional i Federat?s Ruse ?sht? nj? sistem i centralizuar i akumulimit dhe rishp?rndarjes s? fondeve. Aktualisht, sistemi i fondit t? pensioneve ruse p?rfshin nj? zyr? qendrore, 88 deg? rajonale me 2393 pika t? autorizuara.

3. Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse

Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse ?sht? fondi i dyt? ekstra-buxhetor shtet?ror p?r sa i p?rket v?llimit t? fondeve t? grumbulluara.

FSS u krijua me q?llim q? t? ofroj? garanci shtet?rore n? sistemin e sigurimeve shoq?rore dhe t? rris? kontrollin mbi shpenzimin korrekt dhe efikas t? fondeve t? sigurimeve shoq?rore dhe ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe kredit shtet?ror.

Menaxhimi i Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse kryhet nga Qeveria e Federat?s Ruse me pjes?marrjen e shoqatave sindikale gjith?-ruse. Kryetari i Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore dhe z?vend?sit e tij em?rohen nga Qeveria e Federat?s Ruse. Parat? dhe pronat e tjera n?n menaxhimin operacional t? Fondacionit, si dhe pronat e caktuara p?r institucionet e sanatoriumit dhe vendpushimit n? var?si t? Fondacionit, jan? pron? federale. Le t? shohim marrjen dhe shpenzimin e fondeve t? FSS n? vitin 2011 n? tabel?.

Tabela 3 - Marrja dhe shpenzimi i fondeve nga Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse

Treguesit

Bilanci i fondeve n? fillim t? vitit
Faturat p?r vitin:
primet e sigurimit t? nd?rmarrjeve dhe organizatave
pagesa e pjesshme p?r paketat e udh?timit
ark?timet nga Fondi Pensional i Federat?s Ruse
Fondet e buxhetit federal
t? ardhura t? tjera
Shpenzuar n? vit:
financimi i pagesave t? pensioneve, p?rfitimeve
financimi i sh?rbimeve t? resortit sh?ndet?sor
pagesa e p?rfitimeve q? tejkalojn? norm?n e vendosur p?r trajtimin dhe rehabilitimin n? sanatorium
Vazhdimi i tabel?s 3

financimi i drejtoris? ekzekutive t? fondit
transferuar n? fondin pensional t? Federat?s Ruse
shpenzime t? tjera

Sistemi i treguesve statistikor? t? Fondit t? Pun?simit pasqyron v?llimin e p?rgjithsh?m t? ark?timeve (shpenzimeve) t? fondeve, duke p?rfshir? burimet e t? ardhurave (drejtimet e shpenzimeve). Detyra e studimit statistikor t? funksionimit t? Fondit t? Pun?simit p?rfshin studimin e dinamik?s s? treguesve t? ark?timeve (shpenzimeve) t? fondeve nga fondi, studimin e p?rb?rjes, struktur?s dhe ndryshimeve strukturore t? p?rb?r?sve individual? t? t? ardhurave (shpenzimeve) t? fondit, duke reflektuar modelet e p?rgjithshme t? formimit t? fondit.

Fondet e lira t? Fondit t? Pun?simit mund t? investohen n? aksione, letra me vler? ose t? ruhen n? nj? llogari bankare, duke formuar nj? rritje t? fondeve t? lira n?p?rmjet pages?s s? interesit p?r depozitat dhe divident?ve t? aksioneve. K?shtu, rritja e fluksit t? parave t? lira t? fondit mund t? jet? gjithashtu nj? burim t? ardhurash. Shpenzimet totale t? fondit t? pun?simit n? vitin 2011 arrit?n n? 8822 miliard? rubla. Nj? z? i r?nd?sish?m i shpenzimeve ?sht? pagesa e pensioneve dhe p?rfitimeve p?r popullat?n.

FSS u krijua p?r t? ofruar garanci shtet?rore n? sistemin e sigurimeve shoq?rore dhe p?r t? rritur kontrollin mbi shpenzimin korrekt dhe efektiv t? fondeve t? sigurimeve shoq?rore me Dekret t? Presidentit t? Federat?s Ruse t? 26 korrikut 1992 nr. 722 dhe ?sht? nj? financiar i pavarur. dhe institucioni kreditor. Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse menaxhohet nga Qeveria e Federat?s Ruse.

Objektivat kryesore t? Fondacionit:

Sigurimi i p?rfitimeve t? garantuara nga shteti;

Pjes?marrja n? zhvillimin dhe zbatimin e programeve shtet?rore p?r mbrojtjen e sh?ndetit t? punonj?sve;

P?rgatitja e masave p?r p?rmir?simin e sigurimeve shoq?rore.

Fondet nga Fondi i Sigurimeve Shoq?rore krijohen nga:

Kontributet e sigurimit t? pun?dh?n?sve;

Kontributet e sigurimit t? qytetar?ve-sip?rmarr?sve, si dhe atyre q? ushtrojn? veprimtari pune me kushte t? tjera dhe q? kan? t? drejt?n e sigurimit nga sigurimet shoq?rore shtet?rore;

T? ardhura nga investimi i nj? pjese t? fondeve t? disponueshme p?rkoh?sisht t? fondit n? letra me vler? t? qeveris? likuide dhe depozita bankare brenda kufijve t? fondeve t? parashikuara nga buxheti p?r periudh?n p?rkat?se;

Kontributet vullnetare nga personat fizik? dhe juridik?;

Alokimet nga buxheti i shtetit t? Federat?s Ruse;

T? ardhura t? tjera.

Karakteristikat kryesore t? buxhetit t? Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse (n? tekstin e m?tejm? Fondi) p?r vitin 2010:

1) t? ardhurat totale t? parashikuara t? buxhetit t? Fondit n? shum?n prej 305,665,591.3 mij? rubla, p?rfshir? p?rmes transfertave nd?rbuxhetore t? marra nga buxheti federal n? shum?n prej 27,211,299.0 mij? rubla dhe buxhetin e Fondit Federal t? Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor n? shum?n 16,0060 rubla. ;

2) v?llimi i p?rgjithsh?m i shpenzimeve t? buxhetit t? Fondit n? shum?n prej 323,879,347.3 mij? rubla;

3) v?llimi maksimal i deficitit buxhetor t? Fondit n? shum?n prej 18,213,756.0 mij? rubla.

fondi i sigurimit pensional jasht? buxhetit

4. Procedura p?r formimin dhe p?rdorimin e fondeve t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor n? Federat?n Ruse

MHIF synon t? grumbulloj? burime financiare dhe t? siguroj? stabilitetin e sistemit shtet?ror t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor.

Mjetet financiare t? fondit krijohen p?rmes kontributeve t? policave p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor.

P?r zbatimin e politik?s shtet?rore n? fush?n e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor, u krijuan fondet federale dhe territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m si institucione t? pavarura financiare dhe kreditore jofitimprur?se.

Shpenzimet p?r mir?mbajtjen e Fondit Federal, krijimin dhe mir?mbajtjen e baz?s s? tij materiale dhe teknike kryhen brenda kufijve t? fondeve t? parashikuara p?r k?to q?llime nga buxheti i Fondit Federal. Burimet financiare t? pashpenzuara n? vitin e kaluar nuk jan? subjekt i t?rheqjes dhe nuk merren parasysh kur p?rvet?sohen alokimet nga buxheti federal p?r vitin e ardhsh?m. Fondi Federal ka t? drejt? t? kryej? veprimtari q? gjenerojn? t? ardhura. T? ardhurat e marra nga aktivitete t? tilla, si dhe t? ardhurat nga p?rdorimi i pron?s n?n menaxhim operacional, dhe prona e fituar nga k?to t? ardhura p?rdoren p?r zbatimin e detyrave statutore t? Fondit Federal. Fondi Federal harton ?do vit nj? buxhet dhe nj? raport mbi ekzekutimin e tij, t? cilat, me propozimin e Qeveris? s? Federat?s Ruse, miratohen me ligj federal.

Kompanit? e sigurimeve mjek?sore po krijohen n? territorin e Rusis?, themeluesit e t? cilave jan? administrata lokale. K?to kompani sigurimesh mund t? operojn? vet?m n?se kan? licencat e duhura p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor. K?to organizata jan? t? detyruara t? lidhin kontrata me institucionet mjek?sore p?r t? ofruar kujdes mjek?sor p?r t? siguruarit me sigurim t? detyruesh?m sh?ndet?sor, p?r t? krijuar rezerva sigurimi dhe p?r t? mbrojtur interesat e t? siguruarve. Le t? shohim p?rb?rjen e sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor n? tabel?n 4.

Tabela 4 - P?rb?rja e sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor

P?r 2009-2011, ndihma financiare nga Fondi Federal i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor arriti n? 2,513.2 miliard? rubla. Nga k?to fonde u ndan?:

N? fondet territoriale t? sigurimit mjek?sor t? detyruesh?m - p?r t? paguar kujdesin mjek?sor n? programet e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor, duke p?rfshir? shlyerjen e pagave t? prapambetura p?r punonj?sit mjek?sor? - 1626.6 miliard? rubla.

Fondet territoriale t? sigurimit mjek?sor t? detyruesh?m dhe institucionet mjek?sore n? nivel federal dhe rajonal - p?r t? financuar masat e synuara p?r mbrojtjen e am?sis? dhe f?mij?ris? n? Federat?n Ruse - 371.1 miliard? rubla.

P?r mb?shtetjen mjek?sore dhe t? drog?s p?r pjes?marr?sit e Luft?s s? Madhe Patriotike - 59.7 miliard? rubla.

P?r t? financuar masat n? lidhje me situatat emergjente - 83.5 miliard? rubla.

P?r mb?shtetjen mjek?sore dhe t? drog?s p?r viktimat e katastrof?s s? ?ernobilit - 36.3 miliard? rubla.

P?r ruajtjen dhe rind?rtimin e Qendr?s s? Djegieve t? Institutit t? Kirurgjis? me emrin. A.V. Vishnevsky - 62.0 miliard? rubla.

Financimi i Qendr?s Federale p?r Neurokirurgjin? e Dhimbjeve t? Ministris? s? Sh?ndet?sis? s? Federat?s Ruse - 7.9 miliard? rubla.

Sipas tekstit t? ligjit p?r sigurimet sh?ndet?sore, i miratuar n? vitin 2003, funksionet e siguruesve duhet t? kryhen nga organizata mjek?sore t? sigurimit t? pavarura nga autoritetet sh?ndet?sore dhe institucionet mjek?sore. Nuk ishte parashikuar q? t? kishte ndonj? organizim t? ve?ant? p?r mbledhjen dhe grumbullimin e kontributeve t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor. N? vitin 2005, ligji u plot?sua me dispozita p?r krijimin e organizatave t? tilla: fondet federale dhe territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m. Statusi i tyre u p?rcaktua si institucione t? pavarura financiare dhe kreditore jofitimprur?se. Bashk?themeluesit e tyre jan? organet e pushtetit p?rfaq?sues dhe ekzekutiv, p?rkat?sisht, t? Federat?s Ruse dhe subjekteve p?rb?r?se t? saj.

konkluzioni

Zgjerimi i veprimtarive shtet?rore ?oi n? krijimin e nj? numri t? konsideruesh?m fondesh speciale, shum? prej t? cilave ruajt?n pavar?sin? e tyre edhe pas krijimit t? nj? buxheti shtet?ror t? bazuar n? kombinimin e fondeve t? ndryshme. Midis tyre, rolin kryesor e mor?n fondet shtet?rore sociale jasht?buxhetore.

Fondi ekstra-buxhetor shtet?ror ?sht? nj? form? e formimit dhe shpenzimit t? fondeve t? krijuara jasht? buxhetit federal dhe buxheteve t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse. N? Federat?n Ruse, fondet ekstrabuxhetore shtet?rore jan?: Fondi pensional i Federat?s Ruse, Fondi i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor dhe Fondi i Sigurimeve Shoq?rore. K?to fonde kan? nj? q?llim t? p?rcaktuar rrept?sisht dhe kryejn? funksione t? caktuara q? u jan? caktuar nga shteti.

K?shtu, Fondi Pensional i Federat?s Ruse u krijua me q?llim t? menaxhimit shtet?ror t? financave t? pensioneve; Fondi i Sigurimit t? Detyruesh?m Sh?ndet?sor - p?r t? siguruar stabilitetin e sistemit shtet?ror t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor; Fondi i Sigurimeve Shoq?rore - t? siguroj? garanci shtet?rore n? sistemin e sigurimeve shoq?rore. Secila prej tyre formohet kryesisht p?rmes rishp?rndarjes s? t? ardhurave komb?tare, p?rkat?sisht p?rmes taksave dhe tarifave t? ve?anta, mjeteve nga buxheti dhe kredive.

P?rmir?simi i sistemit t? sigurimeve shoq?rore nuk ?sht? tashm? nj? q?llim i mir?, por nj? domosdoshm?ri urgjente. Edhe n?se fondet jasht?buxhetore kan? problemet e tyre, ato mund t? zgjidhen leht?sisht duke miratuar rregullore t? reja.

LISTA E BURIMEVE T? P?RDORUR

2. Kodi i Buxhetit t? Federat?s Ruse [Tekst]. - M.: GrossMedia, 2009. - 224 f.

3. Ligji Federal i 13 dhjetorit 2010 Nr. 182 - Ligji Federal "P?r buxhetin e fondit pensional t? Federat?s Ruse p?r vitin 2010 dhe p?r periudh?n e planifikimit t? 2011 dhe 2010" // SZ RF.- 2010.- Nr. 51 (1 pjes?).- Art. 6809 (Ligji, shtojca 1 - 8, 14); SZ RF.- 2010.- Nr. 30 (pjesa 1).- Art. 4599.

4. Ligji Federal Nr. 183 i 21 korrikut 2009 - Ligji Federal "P?r buxhetin e Fondit t? Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse p?r vitin 2010 dhe p?r periudh?n e planifikimit t? 2011 dhe 2010" (ndryshuar me Ligjin Federal Nr. 265- FZ e 23 n?ntorit 2009).

5. Ligji Federal i 21 korrikut 2009 Nr. 184 - Ligji Federal "P?r buxhetin e fondit t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor p?r vitin 2010 dhe p?r periudh?n e planifikimit t? 2011 dhe 2010" // SZ RF.- 2011.- Nr. 30 ( pjesa 1).- Art. 4584.

6. Financa [Teksti]: tekst shkollor p?r universitetet / bot. G.B. Pol. - M.: Omega-L, 2010, botimi 3. - 635 s.

7. Alexandrov, I.M. Sistemi buxhetor i Federat?s Ruse [Teksti]: tekst shkollor / I.M. Aleksandrov. - M.: Dashkov dhe K, 2010. - 229 f.

8. Drobozina, L.A. Financa. Qarkullimi i parave. Kredia [Teksti]: tekst shkollor / L.A. Drobozdina. - M.: Financa, Uniteti, 2009 - 227 f.

9. Kovaleva T.M., Barulin S.V. Buxheti dhe politika buxhetore n? Federat?n Ruse [Tekst]: tekst shkollor / T.M. Kovaleva, S.V. Barulin. - M.: Knorus, 2010 - 124 f.

10. Kolpakova, G.M. Financa, qarkullim parash, kredi. [Teksti]: tekst shkollor / G.M. Kovaleva. - M.: Financa dhe statistika, 2011. - 341 f.

N? sistemin financiar t? Rusis?, ato jan? krijuar n? baz? t? Ligjit t? RSFSR "P?r bazat e struktur?s buxhetore dhe procesit buxhetor n? Federat?n Ruse" t? dat?s 17 tetor 1991, Kodi i Buxhetit t? Federat?s Ruse, si si dhe akte t? tjera rregullatore ligjore, duke p?rfshir? ligjet p?r buxhetin e Federat?s Ruse p?r vitin aktual. P?r m? tep?r, megjith?se fondet jasht?-buxhetore jan? n? pron?si t? shtetit, ato jan? autonome nga buxhetet federale dhe lokale.

Si? kemi theksuar tashm?, fondet ekstra-buxhetore formohen jasht? buxhetit federal dhe buxheteve t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse dhe kan? p?r q?llim zbatimin e t? drejtave kushtetuese t? qytetar?ve p?r pensione, sigurime shoq?rore, sigurime shoq?rore n? rast papun?sie, kujdesin sh?ndet?sor dhe kujdesin mjek?sor. Shpenzimet dhe t? ardhurat e fondit ekstra-buxhetor t? shtetit formohen n? m?nyr?n e p?rcaktuar me Kodin e Buxhetit t? Rusis?, si dhe akte t? tjera legjislative, duke p?rfshir? ligjet p?r buxhetin e Federat?s Ruse p?r vitin p?rkat?s. N? var?si t? burimeve t? formimit, q?llimit dhe shkall?s s? p?rdorimit, fondet jasht?buxhetore ndahen n? fonde p?r q?llime ekonomike dhe sociale.

R?nd?sia socio-ekonomike e fondeve ekstra-buxhetore

Fondet ekstrabuxhetore t? shtetit jan? nj? grup burimesh financiare n? dispozicion t? autoriteteve qendrore ose lokale dhe q? kan? nj? q?llim t? caktuar. Ata jan? nj? hallk? e r?nd?sishme n? sistemin financiar. Procedura e formimit dhe p?rdorimit t? tyre rregullohet me ligj financiar.

P?r personat e lindur n? vitin 1967 dhe m? t? rinj, pjesa e sigurimit ?sht? 10%, dhe pjesa e financuar ?sht? 4%, 6% e taks?s s? unifikuar sociale (26%) d?rgohet n? buxhetin federal.

Prandaj, nga 1 janari 2002, fondet e alokuara nga pun?dh?n?sit p?r sigurimin e pensioneve shp?rndahen n? tre rryma.

Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse?sht? fondi i dyt? m? i r?nd?sish?m social ekstrabuxhetor. Krijuar m? 1 janar 1991 n? p?rputhje me Rezolut?n e K?shillit t? Ministrave t? Federat?s Ruse t? dat?s 25 dhjetor 1990 Nr. 600 "P?r p?rmir?simin e menaxhimit dhe procedur?s p?r financimin e shpenzimeve p?r sigurimet shoq?rore t? pun?tor?ve n? RSFSR" p?r t? siguruar garancit? shtet?rore n? sistemin e sigurimeve shoq?rore dhe rritja e kontrollit mbi fondet e shpenzimeve korrekte dhe efikase, tani funksionon n? p?rputhje me Dekretin e Presidentit t? Federat?s Ruse t? 7 gushtit 1992 si nj? institucion i pavarur shtet?ror financiar dhe kredit jofitimprur?s.

Fondi i Sigurimeve Shoq?rore, ashtu si Fondi i Pensionit, ?sht? autonom dhe i synuar rrept?sisht. Me q?llim financimin e pagesave t? p?rfitimeve t? ndryshme p?r paaft?si t? p?rkohshme dhe lindjen e f?mij?s, n? lindjen e nj? f?mije, p?r kujdesin ndaj f?mij?s deri n? mosh?n 1,5 vje?, trajtim n? sanatorium, p?r p?rmir?simin e sh?ndetit t? pun?tor?ve dhe an?tar?ve t? familjeve t? tyre, si dhe si q?llime t? tjera.

Rregulloret p?r Fondin e Sigurimeve Shoq?rore u miratuan me Dekret t? Qeveris? t? dat?s 12 shkurt 1994. Detyrat kryesore t? Fondit, p?rve? sigurimit t? p?rfitimeve t? garantuara nga shteti, p?rfshijn? pjes?marrjen n? zhvillimin dhe racionalizimin e programeve shtet?rore p?r mbrojtjen e sh?ndetit t? pun?tor?ve. dhe masat p?r p?rmir?simin e sigurimeve shoq?rore.

Fondi i Sigurimeve Shoq?rore formohet nga:

Primet e sigurimit t? nd?rmarrjeve, institucioneve dhe organizatave, si dhe subjekteve t? tjera ekonomike, pavar?sisht nga forma e pron?sis? s? tyre;

T? ardhura nga investimi i nj? pjese t? fondeve p?rkoh?sisht t? lira t? Fondit;

Kontributet vullnetare nga qytetar?t dhe personat juridik?;

Alokimet nga buxheti republikan i Federat?s Ruse p?r t? mbuluar shpenzimet q? lidhen me sigurimin e p?rfitimeve p?r personat e prekur nga rrezatimi, si dhe p?r q?llime t? tjera.

P?r personat juridik?, standardi i kontributeve n? Fondin e Sigurimeve Shoq?rore ?sht? vendosur 3.2% n? raport me pagat e p?rllogaritura. Ata q? punojn? n? k?t? fond nuk japin kontribute.

P?r t? siguruar veprimtarin? e Fondit, ?sht? krijuar nj? aparat qendror dhe aparati i organeve t? Fondit funksionon n? deg?t rajonale dhe qendrore.

Menaxhimi i aktiviteteve t? fondit kryhet nga kryetari i tij, i cili em?rohet nga Qeveria e Federat?s Ruse.

Fondi i Sigurimit t? Detyruesh?m Sh?ndet?sor t? Federat?s Ruse (MHIF) i formuar n? p?rputhje me ligjin "P?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor t? qytetar?ve n? RSFSR", dat? 28 qershor 1991 Nr. 499-1. Ligji p?rcakton bazat ligjore, ekonomike dhe organizative t? sigurimeve sh?ndet?sore p?r popullat?n. Ai synon forcimin e interesit dhe p?rgjegj?sis? si t? t? siguruarit ashtu edhe t? shtetit, nd?rmarrjes, institucionit dhe organizat?s n? mbrojtjen e sh?ndetit t? pun?tor?ve.

Fondi krijohet n? nivel republikan dhe territorial. N?p?rmjet tij, fondet u d?rgohen kompanive t? sigurimit, themelues t? t? cilave jan? administrata vendore. Kompanit? e sigurimit mund t? operojn? vet?m n?se kan? licencat e duhura p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor. Kompanit? e sigurimeve, duke zgjedhur institucione mjek?sore t? afta, paguajn? sh?rbimet e tyre.

Fondet e Fondit p?rdoren p?r t? paguar sh?rbimet mjek?sore t? ofruara p?r qytetar?t, si dhe p?r shkenc?n mjek?sore, programet mjek?sore dhe q?llime t? tjera.

Fondi i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor formohet nga primet e sigurimit dhe alokimet buxhetore. Paguesit jan? nd?rmarrjet, organizatat, institucionet, pavar?sisht nga forma e tyre e pron?sis? dhe format organizative dhe ligjore t? veprimtaris?, si dhe autoritetet ekzekutive q? kryejn? pagesa p?r qytetar?t q? nuk punojn? (f?mij?, nx?n?s, student?, pensionist?, etj.)

Shkalla e primeve t? sigurimit p?rcaktohet nga pushteti suprem legjislativ me propozimin e Qeveris? s? Federat?s Ruse. Q? nga viti 2005, ajo ka qen? 2.8% n? raport me pagat e p?rllogaritura n? t? gjitha bazat, me 0.8% p?r fondin federal dhe 2% p?r fondet territoriale. Kontrolli mbi marrjen n? koh? dhe t? sakt? t? primeve t? sigurimit i besohet Sh?rbimit Federal t? Taksave t? Federat?s Ruse. Organizatat publike t? personave me aft?si t? kufizuara dhe nd?rmarrjet dhe shoqatat n? pron?si t? tyre t? krijuara p?r t? zbatuar q?llimet e tyre statutore jan? t? p?rjashtuara nga pagesa e primeve t? sigurimit.

T? gjith? shtetasve rus? u jepet nj? polic sigurimi n? vendin e tyre t? banimit ose n? vendin e pun?s. Kjo politik? do t? thot? q? nj? person merr nj? "v?llim t? garantuar sh?rbimesh mjek?sore" pa pages?. Ky v?llim do t? p?rfshij? t? pakt?n kujdesin urgjent, trajtimin e s?mundjeve akute, sh?rbimet p?r grat? shtatz?na dhe lindjen e f?mij?ve, asistenc?n p?r f?mij?t, pensionist?t dhe invalid?t.

Fondet ekstrabuxhetore t? shtetit– synon fondet e centralizuara t? burimeve financiare, t? formuara jasht? buxhetit t? shtetit n?p?rmjet pagesave dhe zbritjeve t? detyrueshme nga personat juridik? dhe q? synojn? zbatimin e t? drejtave kushtetuese t? qytetar?ve p?r pensione, sigurime shoq?rore, sigurime, kujdes sh?ndet?sor dhe kujdes mjek?sor.

P?r nga thelbi i tyre ekonomik, fondet ekstrabuxhetore shtet?rore jan? nj? form? e rishp?rndarjes dhe p?rdorimit t? burimeve financiare t? mobilizuara nga shteti p?r t? financuar disa nevoja publike q? nuk p?rfshihen n? buxhet dhe shpenzohen n? p?rputhje t? plot? me orientimin e synuar t? fondit me vendim t? organi ekzekutiv i pushtetit n? baz? t? pavar?sis? s? tij operacionale.

Fondet jasht?buxhetore shtet?rore krijohen n? baz? t? akteve p?rkat?se t? autoriteteve m? t? larta, t? cilat rregullojn? veprimtarin? e tyre, tregojn? burimet e formimit dhe p?rcaktojn? procedur?n dhe udh?zimet p?r p?rdorimin e fondeve monetare.

Fondet ekstra-buxhetore jan? nj? pjes? integrale e sistemit financiar t? Federat?s Ruse dhe kan? nj? num?r karakteristikash:

· t? planifikuara nga autoritetet dhe menaxhmenti dhe t? ket? nj? orientim t? rrept? t? objektivit;

· Fondet e fondeve p?rdoren p?r financimin e shpenzimeve qeveritare q? nuk p?rfshihen n? buxhet;

· formuar kryesisht n?p?rmjet kontributeve t? detyrueshme nga persona juridik? dhe fizik?;

· Kontributet e sigurimit n? fonde dhe marr?dh?niet q? rrjedhin nga pagesa e tyre jan? t? natyr?s tatimore. Ashtu si taksat, normat e kontributeve vendosen nga shteti dhe jan? t? detyrueshme;

· Burimet monetare t? fondeve jan? n? pron?si t? shtetit, nuk p?rfshihen n? buxhet, si dhe n? fonde t? tjera dhe nuk jan? subjekt i t?rheqjes p?r q?llime q? nuk parashikohen shprehimisht n? ligj;

· Shpenzimi i mjeteve nga fondet kryhet me urdh?r t? Qeveris? ose organit t? autorizuar posa??risht (Bordi i Fondit);

· Mund t? sigurohen subvencione nga fondet ekstra-buxhetore p?r t? t?rhequr fonde shtes? p?r financimin e projekteve dhe programeve investuese.

Tipari kryesor i fondeve ekstra-buxhetore shtet?rore t? Federat?s Ruse ?sht? natyra e sigurimit t? formimit t? tyre. Pagesat nga k?to fonde b?hen vet?m n? zonat e p?rcaktuara si ngjarje e siguruar dhe pasqyrojn? financimin e kostove t? sigurimeve shoq?rore, pensionale dhe mjek?sore.

T? ardhurat dhe shpenzimet e fondeve ekstra-buxhetore t? shtetit formohen n? m?nyr?n e p?rcaktuar me ligj federal ose n? nj? m?nyr? tjet?r t? parashikuar nga Kodi i Buxhetit.

T? ardhurat e fondeve ekstra-buxhetore t? shtetit krijohen p?rmes pagesave t? detyrueshme t? p?rcaktuara me legjislacionin e Federat?s Ruse dhe kontributeve vullnetare nga personat juridik?; t? ardhura t? tjera t? parashikuara me ligj. Sh?rbimi Federal i Taksave mbledh dhe kontrollon rrjedh?n e t? ardhurave. Burimi kryesor i t? ardhurave p?r fondet ekstra-buxhetore shtet?rore n? Federat?n Ruse ?sht? tani taksa e unifikuar sociale (UST) (kontributi i sigurimit). Paguesit e tij jan? organizata pun?dh?n?se t? t? gjitha formave t? pron?sis? dhe baza e tatueshme jan? t? gjitha pagesat e grumbulluara nga pun?dh?n?si n? favor t? punonj?sit p?r t? gjitha arsyet. Taksa vendoset me nj? norm? regresive. Shpenzimet e fondeve nga fondet ekstra-buxhetore shtet?rore kryhen ekskluzivisht p?r q?llimet e p?rcaktuara me legjislacionin e Federat?s Ruse q? rregullon veprimtarin? e tyre, n? p?rputhje me buxhetet e k?tyre fondeve, t? miratuara nga ligjet e Federat?s Ruse dhe subjekteve p?rb?r?se t? Federata Ruse. Ekzekutimi i buxheteve t? fondeve ekstra-buxhetore shtet?rore kryhet nga Thesari Federal i Federat?s Ruse.

P?rb?rja e fondeve ekstra-buxhetore shtet?rore p?rfshin:

· Fondi pensional i Rusis?;

· Fondi i Sigurimeve Shoq?rore;

· Fondi Federal i Sigurimit t? Detyruesh?m Mjek?sor.

Fondi pensional i Federat?s Ruse (PFR)?sht? m? i madhi p?r sa i p?rket burimeve t? mobilizuara t? t? gjitha fondeve sociale. Ai p?rb?n m? shum? se 80% t? shum?s s? fondeve t? marra nga t? gjitha fondet sociale ekstrabuxhetore, ose 6% t? PBB-s?. Fondi i p?rgjigjet Qeveris? s? Federat?s Ruse dhe funksionon n? baz? t? rregulloreve p?r fondin pensional t? Federat?s Ruse.

Fondi pensional u krijua me q?llim t? menaxhimit financiar shtet?ror t? sigurimit t? pensioneve n? Federat?n Ruse dhe ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe krediti. ?sht? nj? fond shtet?ror i centralizuar q? siguron formimin dhe shp?rndarjen e burimeve financiare p?r efekt t? sigurimeve shoq?rore p?r qytetar?t sipas mosh?s. Fondi Pensional i Rusis? zbaton nj? strategji t? unifikuar p?r administrimin e sistemit t? pensioneve n? t? gjith? Rusin?.

M? shum? se 35 milion? pensionist? rus? marrin pensione nga Fondi i Pensionit, duke p?rfshir? pensionet e pun?s (pleq?ria, paaft?sia, humbja e nj? mbajt?si t? familjes), pensionet shtet?rore, pensionet p?r personelin ushtarak dhe familjet e tyre, pensionet sociale dhe pensionet e n?pun?sve civil?.

Detyrat kryesore t? fondit pensional p?rfshijn?:

· mbledhjen dhe akumulimin e synuar t? primeve t? sigurimit, si dhe financimin e shpenzimeve n? p?rputhje me q?llimin e fondit pensional;

· Organizimi i pun?s p?r t'u rikuperuar nga pun?dh?n?sit dhe qytetar?t fajtor? p?r shkaktimin e d?mtimit t? sh?ndetit t? pun?tor?ve dhe qytetar?ve t? tjer?, mas?n e pensioneve shtet?rore t? invaliditetit p?r shkak t? nj? d?mtimi n? pun?, s?mundjes profesionale ose humbjes s? mbajt?sit t? familjes;

· kapitalizimi i fondeve PFR, si dhe t?rheqja e kontributeve vullnetare (p?rfshir? vlerat e monedh?s) nga individ? dhe persona juridik? n? t?;

· kontrollin, me pjes?marrjen e organeve tatimore, p?r marrjen n? koh? dhe t? plot? t? kontributeve t? sigurimit n? fondin pensional, si dhe mbi shpenzimin korrekt dhe racional t? fondeve t? tij;

· bashk?punimi nd?rshtet?ror dhe nd?rkomb?tar i Federat?s Ruse p?r ??shtjet n? kompetenc?n e fondit pensional, pjes?marrje n? zhvillimin dhe zbatimin n? m?nyr?n e p?rcaktuar t? traktateve dhe marr?veshjeve nd?rshtet?rore dhe nd?rkomb?tare p?r pensionet dhe p?rfitimet.

Fondet e fondit pensional krijohen p?rmes:

· kontributet e sigurimit t? pun?dh?n?sve;

· primet e sigurimit p?r qytetar?t q? merren me veprimtari t? vet?pun?suar, duke p?rfshir? fermer?t dhe avokat?t; kontributet e sigurimit t? kategorive t? tjera t? qytetar?ve q? punojn?;

· alokimet nga buxheti federal i Federat?s Ruse p?r pages?n e pensioneve dhe p?rfitimeve shtet?rore p?r personelin ushtarak dhe qytetar?t e barabart? me ta n? sigurimin e pensioneve, familjet e tyre t? pensioneve sociale, p?rfitimet p?r f?mij?t mbi mosh?n nj? vje? e gjysm?, p?r indeksimin e k?tyre pensioneve dhe p?rfitimeve, si dhe p?r dh?nien e p?rfitimeve n? drejtim t? pensioneve, p?rfitimeve dhe kompensimeve p?r qytetar?t e prekur nga fatkeq?sia e ?ernobilit, p?r kostot e dor?zimit dhe p?rcjelljes s? pensioneve dhe p?rfitimeve;

· fondet e rimbursuara n? fondin pensional nga Fondi Shtet?ror i Pun?simit t? Federat?s Ruse n? lidhje me caktimin e pensioneve t? parakohshme p?r t? papun?t;

· fondet e mbledhura nga pun?dh?n?sit dhe qytetar?t si rezultat i paraqitjes s? pretendimeve regresive;

· Kontributet vullnetare (duke p?rfshir? vlerat n? valut?) nga personat fizik? dhe juridik?, si dhe t? ardhurat nga kapitalizimi i fondeve t? fondit pensional dhe t? ardhura t? tjera.

Duke pasur parasysh q? p?rb?rja e t? ardhurave gjat? llogaritjes s? pensioneve p?rfshin t? gjitha llojet e shp?rblimeve p?r pun? (sh?rbim), kontributet e sigurimit n? fondin pensional t? Federat?s Ruse ngarkohen n? t? gjitha llojet e fitimeve (t? ardhurave) n? para ose n? natyr?, pavar?sisht nga burimet. t? financimit t? tyre, duke p?rfshir? pun?tor?t e rregullt, jo t? rregullt, sezonal? dhe t? p?rkohsh?m, si dhe ata q? punojn? me koh? t? pjesshme ose q? kryejn? pun? nj? her?, rast?sore dhe afatshkurt?r.

Fondi i pensioneve p?rdoret p?r t? paguar: pensionet p?r pleq?rin?, paaft?sin?, humbjen e mbajt?sit t? familjes, sh?rbimin e gjat?, personelin ushtarak; p?rfitime p?r f?mij?t nga nj? vje? e gjysm? deri n? gjasht? vje?, p?r n?nat beqare, p?r f?mij?t e infektuar me virusin e munges?s s? imunitetit; viktimat e termocentralit b?rthamor t? ?ernobilit; ndihm? financiare p?r t? moshuarit dhe invalid?t. N? kushtet e inflacionit, pensionet p?r qytetar?t rishikohen n? rritje, edhe n? kurriz t? fondit t? pensioneve. Fondi pensional financon programe t? ndryshme p?r mb?shtetjen sociale t? invalid?ve, pensionist?ve dhe f?mij?ve. Mjetet nga fondi p?rdoren gjithashtu p?r financimin e aktiviteteve administrative t? fondit. Fondet e disponueshme p?rkoh?sisht nga fondi pensional mund t? investohen n? letra me vler?.

E dyta m? e r?nd?sishme n? mesin e fondeve sociale jasht?buxhetore ?sht? Fondi i Sigurimeve Shoq?rore t? Federat?s Ruse (FSS). Ai u krijua p?r t? ofruar garanci shtet?rore n? sistemin e sigurimeve shoq?rore dhe p?r t? rritur kontrollin mbi shpenzimin korrekt dhe efektiv t? fondeve t? sigurimeve shoq?rore dhe ?sht? nj? institucion i pavarur financiar dhe kredit shtet?ror n?n Qeverin? e Federat?s Ruse.

Objektivat kryesore t? FSS jan?: sigurimi i qytetar?ve me p?rfitime shtet?rore dhe trajtim sanatorium-resort, pjes?marrja n? zhvillimin dhe zbatimin e programeve sh?ndet?sore t? punonj?sve, sigurimi i q?ndrueshm?ris? financiare t? FSS, zhvillimi, s? bashku me departamentet e tjera t? interesuara, propozime p?r madh?sin?. t? tarif?s p?r kontributet e sigurimit p?r sigurimet shoq?rore shtet?rore etj.

Fondet e fondit krijohen nga:

· kontributet e sigurimit t? pun?dh?n?sve (administratat e nd?rmarrjeve, organizatave, institucioneve dhe subjekteve t? tjera ekonomike, pavar?sisht nga forma e pron?sis? s? tyre);

· kontributet e sigurimit t? qytetar?ve t? angazhuar n? veprimtari individuale t? pun?s, si dhe t? atyre q? kryejn? veprimtari pune n? kushte t? tjera dhe q? kan? t? drejt? t? marrin sigurime shoq?rore shtet?rore;

· t? ardhura nga investimi i nj? pjese t? fondeve t? disponueshme p?rkoh?sisht t? fondit n? letra me vler? t? qeveris? likuide dhe depozita bankare brenda kufijve t? fondeve t? parashikuara nga buxheti p?r periudh?n p?rkat?se;

· n? kontributet vullnetare nga personat fizik? dhe juridik?;

· alokimet nga buxheti federal i Federat?s Ruse;

· t? ardhura t? tjera.

Fondet e fondit drejtohen p?r:

· pages?n e p?rfitimeve p?r paaft?si t? p?rkohshme, shtatz?ni dhe lindje, n? lindjen e nj? f?mije, p?r kujdesin e nj? f?mije deri n? mosh?n nj? vje? e gjysm?, p?r varrim;

· Trajtimi sanatorium-resort dhe p?rmir?simi i sh?ndetit t? punonj?sve dhe an?tar?ve t? familjeve t? tyre, si dhe p?r q?llime t? tjera t? sigurimeve shoq?rore shtet?rore t? parashikuara me ligj (mir?mbajtje e pjesshme e sanatoriumeve, sanatoriumeve dhe kampeve sh?ndet?sore p?r f?mij? dhe t? rinj, ushqim terapeutik; financim i pjessh?m i aktiviteteve p?r sh?rbime jasht?shkollore p?r f?mij?t, pagesa e udh?timit n? vendin e trajtimit, pushimit, etj.);

· krijimi i nj? rezerve p?r t? siguruar stabilitetin financiar t? fondit n? t? gjitha nivelet;

· t? siguroj? aktivitetet aktuale dhe t? mir?mbaj? aparatin e menaxhimit t? fondit;

· kryerja e pun?s k?rkimore p?r ??shtje t? sigurimeve shoq?rore dhe mbrojtjes s? pun?s;

· zbatimi i aktiviteteve t? tjera n? p?rputhje me objektivat e fondit.

Fondet e fondit p?rdoren vet?m p?r financimin e synuar t? aktiviteteve t? listuara. Nuk lejohet transferimi i fondeve t? sigurimeve shoq?rore n? llogarit? personale t? t? siguruarit.

Fondi i Sigurimit t? Detyruesh?m Sh?ndet?sor synon t? grumbulloj? burime financiare dhe t? siguroj? stabilitetin e sistemit shtet?ror t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor.

Mjetet financiare t? fondit krijohen p?rmes kontributeve t? policave p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor. P?r zbatimin e politik?s shtet?rore n? fush?n e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor, u krijuan fondet federale dhe territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m si institucione t? pavarura financiare dhe kreditore jofitimprur?se. Sigurimi i detyruesh?m sh?ndet?sor ?sht? nj? pjes? integrale e sigurimeve shoq?rore shtet?rore dhe u ofron t? gjith? qytetar?ve t? Federat?s Ruse mund?si t? barabarta p?r t? marr? kujdes mjek?sor n? kurriz t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor.

Detyrat kryesore t? fondeve federale dhe territoriale n? sistemin e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor jan?:

· Sigurimi i zbatimit t? ligjit t? Federat?s Ruse "P?r sigurimin e detyruesh?m mjek?sor t? qytetar?ve n? Federat?n Ruse".

Sigurimi i t? drejtave t? qytetar?ve t? parashikuara nga legjislacioni i Federat?s Ruse;

· arritjen e drejt?sis? sociale dhe barazis? s? t? gjith? qytetar?ve;

· pjes?marrje n? zhvillimin dhe zbatimin e politik?s financiare t? shtetit;

· sigurimin e stabilitetit financiar t? saj.

P?r t? p?rmbushur k?to detyra n? fush?n e politik?s financiare dhe financimit, Fondi Federal i Sigurimit t? Detyruesh?m t? Sh?ndetit:

· barazon kushtet p?r veprimtarin? e fondeve territoriale p?r t? siguruar financimin e programeve t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor;

· financon programe t? synuara n? kuad?r t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor;

· organizon zhvillimin e dokumenteve normative dhe metodologjike q? sigurojn? zbatimin e ligjit t? lartp?rmendur t? Federat?s Ruse;

· s? bashku me autoritetet ekzekutive dhe shoqatat profesionale mjek?sore, merr pjes? n? zhvillimin e nj? programi baz? t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor,

· b?n, sipas procedur?s s? p?rcaktuar, propozime p?r tarif?n e sigurimit p?r sigurimin e detyruesh?m mjek?sor;

· mbledh dhe analizon informacione p?r burimet financiare t? sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor;

· merr pjes? n? krijimin e fondeve territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m;

· kontrollon p?rdorimin racional t? burimeve financiare t? sistemit;

· grumbullon burime financiare t? Fondit Federal dhe kryen veprimtari financiare dhe kreditore.

Fondet territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m n? fush?n e veprimtarive financiare dhe kreditore dhe kontrolli mbi p?rdorimin racional t? burimeve financiare n? sistemin e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor kryejn? k?to funksione kryesore:

· akumulojn? burime financiare t? fondeve territoriale;

• financon sigurimin e detyruesh?m mjek?sor t? ofruar nga organizata t? sigurimit mjek?sor q? kan? licencat e duhura dhe kan? lidhur kontrata t? sigurimit t? detyruesh?m mjek?sor sipas standardeve t? diferencuara t? p?rcaktuara nga bordi i fondit t? territorit;

· t? kryej? veprimtari financiare dhe kreditore p?r sigurimin e sistemit t? detyruesh?m t? sigurimit sh?ndet?sor;

· barazojn? burimet financiare t? qyteteve dhe rretheve t? akorduara p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor;

· japin kredi, duke p?rfshir? edhe kushte preferenciale, p?r siguruesit n?se ata kan? munges? t? justifikuar burimesh financiare;

· akumulojn? rezerva financiare p?r t? siguruar q?ndrueshm?rin? e sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor;

· S? bashku me sh?rbimin tatimor shtet?ror t? Federat?s Ruse, kontrollojn? marrjen n? koh? dhe t? plot? t? kontributeve t? sigurimit n? fondin territorial, si dhe p?rdorimin racional t? burimeve financiare t? marra;

· t? koordinoj?, s? bashku me autoritetet ekzekutive, shoqatat profesionale mjek?sore, ?mimin e kostos s? kujdesit mjek?sor, programin territorial t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor p?r popullat?n dhe t? b?j? propozime p?r burimet financiare t? nevojshme p?r zbatimin e tij, p?r tarifat p?r sh?rbimet mjek?sore dhe t? tjera. n?n sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor;

· t'i siguroj? Fondit Federal informacion mbi burimet financiare t? sistemit t? sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor dhe informacione t? tjera brenda kompetenc?s s? tyre.

Burimet financiare t? fondeve federale dhe territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m gjenerohen nga disa burime t? p?rgjithshme dhe nj? s?r? burimesh vetanake p?r secilin fond. M? e r?nd?sishmja prej tyre:

pjes? e primeve t? sigurimit t? nd?rmarrjeve, organizatave, institucioneve dhe subjekteve t? tjera ekonomike, pavar?sisht nga forma e pron?sis?, p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor n? shumat e p?rcaktuara nga organi legjislativ i Federat?s Ruse;

· kontributet nga fondet territoriale p?r zbatimin e programeve t? p?rbashk?ta t? kryera n? baz? kontraktuale;

· alokimet nga buxheti federal p?r zbatimin e programeve republikane t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m;

· Kontributet vullnetare nga persona juridik? dhe fizik?;

· t? ardhura nga p?rdorimi i burimeve financiare p?rkoh?sisht t? lira t? fondeve federale dhe territoriale;

· rezervat e normalizuara t? sigurimit t? burimeve financiare t? fondeve federale dhe territoriale;

· fondet e siguruara nga autoritetet ekzekutive n? buxhetet p?rkat?se p?r sigurimin e detyruesh?m mjek?sor t? popullat?s jo-pune;

· burimet financiare t? mbledhura nga siguruesit, institucionet mjek?sore dhe personat e tjer? juridik? e fizik? si rezultat i paraqitjes s? pretendimeve p?rkat?se ndaj tyre.

Paguesit e kontributeve t? sigurimit n? fondet e sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor jan?:

· nd?rmarrjet, organizatat, institucionet;

· deg?t dhe zyrat p?rfaq?suese t? personave juridik? t? huaj (p?r pagesat p?r shtetasit rus? dhe t? huaj);

· ferma fshatare (ferma);

· bashk?sit? familjare fisnore t? popujve t? vegj?l t? Veriut t? angazhuar n? llojet tradicionale t? bujq?sis?;

· qytetar? t? angazhuar n? veprimtari sip?rmarr?se pa formuar nj? person juridik;

· shtetas t? angazhuar n? praktik? private n? m?nyr?n e p?rcaktuar, avokat?, detektiv? privat?, roje private t? siguris?, noter?;

· Qytetar?t q? p?rdorin fuqi pun?tore me qira.

Pagesat p?r sigurimin e detyruesh?m sh?ndet?sor p?r popullat?n q? nuk punon (f?mij?, student? me koh? t? plot?, pensionist?, t? papun? t? regjistruar rregullisht) b?hen nga autoritetet ekzekutive duke marr? parasysh programet territoriale t? sigurimit sh?ndet?sor t? detyruesh?m brenda kufijve t? fondeve t? parashikuara n? kujdesin sh?ndet?sor p?rkat?s. buxhetet.

Pyetje sigurie

1. Listoni format dhe funksionet kryesore t? buxhetit q? p?rcaktojn? thelbin e tij.

2. Cili ?sht? thelbi dhe roli i buxhetit federal? Si mund t? ndikoj? buxheti i shtetit n? norm?n e rritjes ekonomike n? vend?

3. Cilat jan? parimet baz? t? nd?rtimit t? sistemit buxhetor n? Federat?n Ruse?

4. N? cilat grupe klasifikohen t? hyrat buxhetore, cili ?sht? ndryshimi i tyre?

5. Rendisni fushat prioritare p?r shpenzimin e fondeve t? buxhetit federal.

6. Em?rtoni arsyet e deficitit buxhetor.

7. Listoni detyrat kryesore t? Ministris? s? Financave t? Federat?s Ruse n? fush?n e menaxhimit t? procesit buxhetor.

8. Cili ?sht? thelbi i kredis? publike dhe borxhit publik?

Problemi p?r tem?n 4

1. Llogaritni struktur?n e t? ardhurave t? buxhetit rajonal bazuar n? t? dh?nat e dh?na n? tabel?n 1 dhe shp?rndani ato sipas llojit n? tabel?n 2. Bazuar n? rezultatet e llogaritjeve dhe shp?rndarjeve, shkruani p?rfundimet n? lidhje me shkall?n n? t? cil?n buxheti rajonal ?sht? i pajisur me t? vetin burimet e t? ardhurave.

Tabela 1

T? ardhurat e buxhetit rajonal p?r 20... vit

Seksioni nr.	Emri i seksioneve dhe z?rave t? t? ardhurave	Shuma, milion rubla	Struktura
mundi pesha, % e totalit	mundi pesha n? seksion, %
	T? ardhurat tatimore, gjithsej
Duke p?rfshir?:
1.1. Tatimi mbi t? ardhurat e korporatave
1.2. Tatimi mbi t? ardhurat personale personat
1.3. Akciza p?r pijet alkoolike
1.4. Taksa e vetme e vendosur sipas nj? sistemi t? thjeshtuar
1.5. Pagesat p?r shfryt?zimin e burimeve natyrore
1.6. Taksa organizative e pasuris?
1.7. Taksa e transportit
1.8. Taksa e loj?rave t? fatit
1.9. Detyr? shtet?rore
	T? ardhura jotatimore, gjithsej
Duke p?rfshir?:
2.1. T? ardhura nga prona n? pron?si t? shtetit t? nj? entiteti p?rb?r?s t? Federat?s Ruse dhe nga aktivitetet
2.2. T? ardhura nga shitja e pron?s n? pron?si t? nj? entiteti p?rb?r?s t? Federat?s Ruse
2.3. T? ardhura t? tjera jotatimore
	Ndihma financiare nga buxheti federal dhe fondi rajonal i mb?shtetjes financiare (transferta)
	T? ardhurat e fondeve buxhetore t? synuara, gjithsej
Duke p?rfshir?:
4.1. Fondi i Rrug?ve Territoriale
4.2. Fonde t? tjera besimi
	T? ardhurat totale

Tabela 2

Struktura e t? ardhurave buxhetore t? qarkut sipas burimit p?r 20...

2. Llogaritni struktur?n e shpenzimeve buxhetore rajonale bazuar n? t? dh?nat e tabel?s 3 dhe shp?rndani ato n? dy grupe - shpenzime t? financuara p?r zbatimin e kompetencave komb?tare, dhe shpenzime t? financuara p?r zbatimin e detyrave territoriale (Tabela 4). Bazuar n? rezultatet e llogaritjeve dhe shp?rndarjeve, shkruani p?rfundime n? lidhje me tiparet e struktur?s, drejtimet kryesore dhe p?rpar?sit? e shpenzimeve buxhetore n? nj? subjekt t? caktuar t? Federat?s Ruse.

P?RDORIMI I FONDEVE BUXHETORE T? SHQYRTUESHME

P?RMIR?SIMI I FORMIMIT DHE

Fondet jasht?-buxhetore krijohen, si rregull, n? interes t? grupeve t? caktuara shoq?rore t? shoq?ris?. N?p?rmjet fondeve ekstrabuxhetore t? shtetit, gjenerohen burimet financiare t? nevojshme p?r financimin e programeve t? caktuara shtet?rore sociale dhe t? tjera. K?shtu, fondet ekstra-buxhetore jan? fonde shtet?rore q? kan? nj? q?llim t? caktuar dhe nuk p?rfshihen n? buxhetin e shtetit, por n? disa rrethana jan? t? mundshme p?rjashtime, p?r shembull, p?r ca koh? n? Federat?n Ruse jan? p?rfshir? fondet nga fondet ekstra-buxhetore. n? buxhetin e shtetit t? Federat?s Ruse.

N? Federat?n Ruse ekzistojn? fondet e m?poshtme ekstra-buxhetore shtet?rore:

1. Fondi pensional i Federat?s Ruse;

2. Fondi i Sigurimeve Shoq?rore;

3. Fondi i sigurimit t? detyruesh?m sh?ndet?sor.

Buxheti i fondit shtet?ror jasht?buxhetor t? Federat?s Ruse miratohet p?r ?do vit financiar. Buxheti p?rcakton burimet e t? ardhurave dhe fushat e shpenzimeve t? fondit.

Nj? fond ekstra-buxhetor ?sht? nj? form? e formimit dhe shpenzimit t? fondeve t? krijuara jasht? buxhetit federal, buxheteve t? subjekteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse dhe buxheteve t? qeverisjes vendore. Fondet jasht?buxhetore jan? t? destinuara ekskluzivisht p?r q?llime t? caktuara, kryesisht p?r q?llime q? rrjedhin nga marr?dh?niet juridike shoq?rore, si dhe p?r financimin e fushave t? caktuara t? ekonomis?.

N?se flasim p?r zhvillimin historik t? fondeve ekstra-buxhetore n? Federat?n Ruse, at?her? fillimisht, n? fillim t? viteve '90, kishte shum? prej tyre. M? pas, si pjes? e reform?s s? sistemit financiar t? Federat?s Ruse, shumica e fondeve ekstra-buxhetore u p?rfshin? n? buxhetin e shtetit, dhe disa u likuiduan plot?sisht. M? duket interesant, p?r shembull, likuidimi i fondit t? pun?simit. Shpenzimet p?r financimin e veprimtarive n? fush?n e pun?simit jan? p?rfshir? n? buxhetin e shtetit.

Nj? fat t? ngjash?m pat?n edhe disa fonde t? tjera ekstra-buxhetore, p?rkat?sisht:

Fondi p?r financimin e pun?s dhe aktiviteteve k?rkimore-zhvilluese t? industris? dhe nd?rindustriale p?r zhvillimin e llojeve t? reja t? produkteve;

Disa fonde sektoriale ekstrabuxhetore t? shtetit etj.

Statusi ligjor, procedura p?r krijimin, funksionimin dhe likuidimin e fondeve shtet?rore ekstra-buxhetore p?rcaktohen me ligj federal n? p?rputhje me Kodin e Buxhetit t? Federat?s Ruse. Fondet e fondeve ekstra-buxhetore t? shtetit jan? pron? federale. Fondet nga fondet ekstra-buxhetore shtet?rore nuk p?rfshihen n? buxhetet e t? gjitha niveleve t? sistemit buxhetor t? Federat?s Ruse dhe nuk jan? subjekt i t?rheqjes.

T? ardhurat e fondeve ekstrabuxhetore t? shtetit krijohen n?p?rmjet:

Pagesat e detyrueshme t? p?rcaktuara me legjislacionin e Federat?s Ruse;

Kontributet vullnetare nga personat fizik? dhe juridik?;

T? ardhura t? tjera t? parashikuara nga legjislacioni i Federat?s Ruse.

Shpenzimet e fondeve nga fondet ekstra-buxhetore shtet?rore kryhen ekskluzivisht p?r q?llimet e p?rcaktuara nga legjislacioni i Federat?s Ruse, subjektet p?rb?r?se t? Federat?s Ruse, q? rregullojn? aktivitetet e tyre, n? p?rputhje me buxhetet e k?tyre fondeve, t? miratuara nga federale. ligjet, ligjet e entiteteve p?rb?r?se t? Federat?s Ruse.

Ekzekutimi i buxheteve t? fondeve ekstra-buxhetore shtet?rore kryhet nga Thesari Federal i Federat?s Ruse.

K?shtu, ne mund t? p?rcaktojm? ndryshimet kryesore t? m?poshtme midis fondeve t? synuara buxhetore dhe ekstrabuxhetore:

– fondet nga fondet e synuara buxhetore p?rfshihen n? buxhetin p?rkat?s, dhe fondet nga fondet jasht?buxhetore nuk p?rfshihen n? buxhet, p?r k?t? arsye quhen “ekstrabuxhetore”;

Buxhetet e fondeve jasht?buxhetore p?rcaktohen me ligje t? ve?anta p?r ?do fond p?r ?do vit financiar, dhe shuma e burimeve financiare t? t? gjitha fondeve buxhetore t? synuara p?rcaktohet n? ligjin p?r buxhetin e vitit financiar;

P?r sa i p?rket q?llimeve t? tyre, fondet jasht?buxhetore lidhen m? shum? me fondet sociale, pra zgjidhin problemet e p?rgjithshme t? sigurimit social, pensional dhe mjek?sor t? popullsis?. P?r sa i p?rket fondit t? synuar buxhetor, ato krijohen p?r t? zgjidhur probleme m? t? ngushta publike t? nj? natyre aplikative (pun? financimi, kompensimi i kostove, restaurimi i burimeve, zhvillimi i rajonit, zhvillimi i nj? sh?rbimi t? ri publik, etj.);

Fondet ekstra-buxhetore krijohen p?r nj? periudh? m? t? gjat? p?r shkak t? r?nd?sis? s? tyre m? t? madhe sociale.

Fondet ekstra-buxhetore t? Federat?s Ruse shkurtimisht. Fonde ekstra-buxhetore dhe buxhetore n? mir?besim

Popullore

Ushqimi i duhur p?r diabetin ?do dit?

Luule viilma shkaqet e s?mundjeve

Interpretimi dhe aplikimi i runeve sllave Runes dhe runes sllave

Misteret e antikitetit: amulet? sllave p?r sht?pin? dhe familjen ?far? amuletash mbanin sllav?t

Si t? pastroni energjin? n? sht?pi me nj? qiri?

Shenjat e larv?s tek nj? person dhe m?nyrat p?r ta hequr qafe at?

?far? ?sht? nd?rgjegjja? ?far? ?sht? nd?rgjegjja

ZGJEDHJA E EDAKTORIT

S?mundjet tona jan? rezultat i mendimeve tona

Jeta jon? e panjohur

Bazat e matjes s? dridhjeve Frekuenca e dridhjeve

POSTIMET POPULLORE

Kalimi i tok?s n? nj? dimension t? ri

Shk?mbimi i flukseve hyjnore kozmike t? energjis? s? Tok?s

Si shfaqen blloqet e energjis??

KATEGORIA POPULLORE