2. ???i denetimi, belirli bir i?letmenin t?m ?al??anlar? taraf?ndan, fabrika komiteleri, ya?l?lar konseyleri vb. gibi se?ilmi? kurumlar arac?l???yla ger?ekle?tirilir ve bu kurumlar, ?al??anlar?n ve teknik personelin temsilcilerini i?erir.
3. Her b?y?k ?ehir, il veya sanayi b?lgesi i?in, ???i, Asker ve K?yl? Temsilcileri Konseyi'nin bir organ? olan ve sendika, fabrika temsilcilerinden olu?an yerel bir i??i kontrol konseyi olu?turulur. , fabrika ve di?er i??i komiteleri ve i??i kooperatifleri.
4. ???i Kontrol Konseyleri Kongresi'ne kadar, Petrograd'da a?a??daki ?rg?tlerin temsilcilerini i?eren T?m Rusya ???i Kontrol Konseyi kurulur: ???i ve Asker Vekilleri Konseyi T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi - 5; T?m Rusya K?yl? Temsilcileri Merkezi Y?r?tme Komitesi - 5; T?m Rusya Sendikalar Konseyi - 5; T?m Rusya ?al??ma ??birli?i Merkezi - 2; T?m Rusya Fabrika Komiteleri B?rosu - 5; T?m Rusya M?hendisler ve Teknisyenler Birli?i - 5, T?m Rusya Ziraat Uzmanlar? Birli?i - 2; 100.000'den az ?yesi olan t?m Rusya i??i sendikalar?ndan - 1, 100.000'den fazla ?yesi olan her birinden - 2; Petrograd Sendikalar Konseyi - 2.
5. En y?ksek i??i denetimi organlar?nda, hem bu organlar?n inisiyatifiyle hem de alt i??i denetimi organlar?n?n talebi ?zerine inceleme yapmak ?zere g?nderilen uzman denet?ilerden (teknisyenler, muhasebeciler vb.) olu?an komisyonlar kurulur. i?letmenin mali ve teknik taraf?.
6. ???i kontrol organlar?, ?retimi denetleme, i?letme i?in ?retim standartlar?n? belirleme ve ?retilen ?r?nlerin maliyetini belirlemeye y?nelik ?nlemler alma hakk?na sahiptir.
7. ???i kontrol organlar?, i?letmenin t?m ticari yaz??malar?n? kontrol etme hakk?na sahiptir ve i?letme sahipleri, yaz??malar? gizlemekten mahkemede sorumludur. Ticari s?rlar iptal edildi.
Sahiplerin, hem cari y?la hem de ?nceki raporlama y?llar?na ait t?m kitap ve raporlar? i??i kontrol yetkililerine sunmalar? gerekmektedir.
8. ???i kontrol organlar?n?n kararlar? i?letme sahipleri i?in ba?lay?c?d?r ve yaln?zca en y?ksek i??i kontrol organlar?n?n karar?yla iptal edilebilir.
9. Bir giri?imciye veya i?letme y?netimine, i??i kontrol?n?n alt organlar?n?n t?m kararlar?n? uygun olan daha y?ksek i??i kontrol? organ?na itiraz etmesi i?in ?? g?nl?k bir s?re verilir.
10. T?m i?letmelerde, i??i sahipleri ve temsilcileri ile i??i kontrol?n? uygulamak ?zere se?ilen ?al??anlar, en s?k? d?zen, disiplin ve m?lkiyetin korunmas?ndan devlete kar?? sorumlu ilan edilir. Malzemeleri, ?r?nleri, sipari?leri gizlemek ve raporlar? uygunsuz bir ?ekilde tutmaktan su?lu olanlar, vb. suiistimaller cezai sorumlulu?a tabidir.
11. B?lge (3. paragraf uyar?nca) i??i kontrol konseyleri, alt kontrol organlar? aras?ndaki t?m tart??mal? konular? ve ?at??malar?, ayr?ca i?letme sahiplerinden gelen ?ikayetleri ??zer ve ?retimin ?zelliklerine ve yerel ko?ullara uygun olarak, s?n?rlar dahilinde talimatlar verir. T?m Rusya ???i Kontrol Konseyi'nin kararlar?n? ve talimatlar?n? uygulamak ve alt kontrol organlar?n?n eylemlerini izlemek.
12. T?m Rusya ???i Denetimi Konseyi, i??i denetimi i?in genel planlar geli?tirir, talimatlar verir, ba?lay?c? kararlar verir, i??i denetimi b?lge konseylerinin ili?kilerini d?zenler ve i??i denetimiyle ilgili t?m konularda en y?ksek otorite olarak hizmet eder.
13. T?m Rusya ???i Kontrol Konseyi, i??i kontrol organlar?n?n faaliyetlerini ulusal ekonomiyi organize etmekten sorumlu di?er t?m kurumlarla koordine eder.
T?m Rusya ???i Kontrol Konseyi ile ulusal ekonomiyi organize eden ve d?zenleyen di?er kurumlar aras?ndaki ili?kiye ili?kin d?zenlemeler ayr? olarak yay?nlanacakt?r.
14. Fabrika, sanayi ve di?er komite ve i??i ve i??i konseylerinin faaliyetlerini k?s?tlayan t?m yasa ve genelgeler y?r?rl?kten kald?r?lm??t?r.

Rusya Cumhuriyeti H?k?meti Ad?na Halk Komiserleri Konseyi Ba?kan?
VI. Ulyanov (N.Lenin)
Halk ?al??ma Komiseri
Alexander Shlyapnikov
Konsey M?d?r?
Halk Komiserleri
VI. Bonch-Bruevich
Konsey Sekreteri
N. Gorbunov

RF-XXI: opakl?k perdesi

“K?yl?lere toprak!”, “Fabrikalar i??ilere!” Bu sloganlar?n B?y?k Ekim Sosyalist Devrimi'nin merkezinde yer ald??? bilinen bir ger?ektir. Bu taleplerin Bol?evikler taraf?ndan ileri s?r?lmesi nedeniyle kitleler bu siyasi g?ce destek verdi.
Peki sloganlar nas?l hayata ge?irilebilir? ?zellikle fabrikalar ve fabrikalar hakk?nda. Sonu?ta her i?letmeyi g?z a??p kapay?ncaya kadar millile?tirmek m?mk?n de?il. ?stelik devlet kontrol? nominal de?il ger?ek olsun. Devrimci d?n???mlerde bir i??i ve k?yl? devleti do?du ve bu nedenle kontrol?n tam olarak i??iler olmas? gerekiyordu.
?lk a?amada, yani ge?i? d?neminde bu ?zellikle ?nemliydi. Ve b?ylece 14 (27) Kas?m 1917'de, devrimden sonraki ???nc? haftada, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ???i Denetimi Y?netmeli?ini kabul etti.
?r?nlerin ve hammaddelerin ?retimi, sat?n al?nmas? ve sat???, bunlar?n depolanmas? ve i?letmenin finansman? ?zerinde i??i kontrol? getirildi. ???iler kontrol? kendi se?tikleri organlar arac?l???yla kullan?yorlard?: fabrika komiteleri, ya?l?lar konseyleri vb. Her b?y?k ?ehir ve ilde, yerel bir ???i Denetim Konseyi'nin kurulmas? ?ng?r?l?yordu.
Ticari s?rlar kald?r?ld?. Sahiplerin t?m belgeleri i??i kontrol organlar?na sunmalar? gerekiyordu. Belgeleri gizleyenler mahkemede sorumlu tutuldu. ???i kontrol organlar?n?n kararlar? fabrika sahipleri i?in ba?lay?c?yd? ve yaln?zca en y?ksek i??i kontrol organlar?n?n karar?yla bozulabilirdi.
Ge?i? d?neminde i??i kontrol?n?n temel g?revi, i?letme sahiplerinin ?retimi tasfiye etme, i?letmeyi satma ve yurtd???na para ?ekme y?n?ndeki giri?imlerini bast?rmakt?. ???ilerin i? mevzuat?n?n sahipler ve y?netim taraf?ndan uygulanmas? ?zerindeki kontrol? izlendi. Ayr?ca i??i kontrol?, i??ilerin disiplininden de sorumluydu.
1918 T?m Rusya Sanayi Say?m?na g?re, 1918 ortalar?nda ?zel kontrol organlar?, giri?imcilerin muhalefetine ra?men, 200'den fazla ?al??an? olan i?letmelerin %70,5'inde faaliyet g?steriyordu. ???i kontrol? sayesinde, daha Sovyet iktidar?n?n ilk y?llar?nda, sosyalist ?retimin liderleri ve ?rg?tleyicileri ?al??an kitleler aras?ndan ortaya ??kt?. Devletle?tirme s?reci tamamland?ktan sonra vatanda?lar?n toplumun her alan? ?zerindeki denetimi yeni bi?imlere b?r?n?yor.
Kontrol komisyonlar? ve ???i ve K?yl? M?fetti?li?i (Rabkrin) olu?turuldu. ?ncelikle Rabkrin kontrol?rleri mali denetimler ger?ekle?tirdi.
S?zde normalle?meyle (daha sonra eme?in bilimsel organizasyonu olarak an?lacak olan ?ey) ilgilenen kontrol?rler ve m?fetti?ler, ?e?itli departmanlardaki b?rokrasinin verimlili?ini kontrol etti ve t?m end?strilerde yeniliklerin getirilmesine katk?da bulundu.
Daha sonra olu?turulan Sovyet Kontrol Komisyonu, SSCB Halk Komiserleri Konseyi kararlar?n?n uygulanmas?n? ve fon ve maddi varl?klar?n harcamalar?n? kontrol eden ana organd?. Komisyon, Birli?in t?m?n? kapsayan bir y?netim organ? olarak faaliyetlerini, KSK'n?n merkezi ayg?t?n?n yan? s?ra Birlik ve ?zerk cumhuriyetler, b?lgeler ve b?lgelerdeki yetkili temsilciler arac?l???yla y?r?t?yordu.
Halk Kontrol Komitesi, devlet disiplininin a??r ihlali ve ?al??madaki di?er ciddi ihmaller nedeniyle yetkilileri g?revlerinden alma hakk?na sahipti.
Halk?n kontrol?ndeki organlara geni? haklar verildi. SSCB Halk Kontrol Komitesi, ulusal ?neme sahip konularda SSCB Bakanlar Konseyi'ne ?neriler sunabilir, ekonomi sekt?rlerindeki durum ve bakanl?k ve departmanlardaki i? organizasyonu hakk?nda raporlar sunabilir.
Halk?n kontrol komiteleri yasal d?zenlemeler, ba?lay?c? yasal g?ce sahip kararnameler yay?nlad?. ??letmelerin ve departmanlar?n ba?kanlar?n?n, tespit edilen eksiklikleri veya ihlalleri gidermeleri ve sonu?lar? halk?n kontrol komitelerine bildirmeleri gerekiyordu. Di?er kurulu?lar?n ve yetkililerin, insanlar?n kontrol organlar?na yard?m sa?lamas? gerekiyordu. Halk kontrol?rlerinin en ?nemli tefti?lerinin materyallerine dayanarak h?k?met kararlar? al?nd?; Halk Kontrol Komitesi ba?kan?n?n kendisi de sendika h?k?metinin bir ?yesiydi.
Sergei Stepashin'in hat?rlad??? gibi, bu organ, Boris Yeltsin'in giri?imiyle Haziran 1990'da RSFSR Halk Temsilcileri Birinci Kongresi'nde kald?r?ld?. Yeltsin'in parti kontrol?n? halk kontrol?yle kar??t?rd???n? ve ?lkede neredeyse her t?rl? devlet kontrol?n?n kald?r?ld???n? s?yl?yorlar. Ve "kontrol" kelimesinin kendisi totalitarizmle ili?kilendirildi.
Ger?ekte elbette kimse yanl?? bir ?ey anlamad?. ?lkemizin devasa bir ya?malanmas? ancak herhangi bir kontrol?n (kamu, i??iler, devlet) tamamen yoklu?unda m?mk?n oldu. Devrimden sonraki ilk aylarda ve y?llarda i??i kontrol komitelerinin kar?? ??kt??? ?eyler (sanayi sahiplerinin y?k?m? ve paran?n yurt d???na transferi), 1990'larda en felaket boyutunda ya?and?.
Ancak ?u anda bile genel olarak hi?bir ?ey de?i?medi. Resmi olarak ?nceki kontrol organlar?n?n yerini alan muhasebe kurulu esasen g??s?zd?r. ?rne?in Chubais liderli?indeki Rusnano ?irketinde devletin milyarlarca dolarl?k kay?plara yol a?an muazzam eksikliklerini ortaya koyan raporlar?n? herhangi bir karar veya de?i?iklik takip etmedi. ??ten ??karma yok (ceza davalar?n? b?rak?n), mali politikada de?i?iklik yok. ?zel i?letmeler genellikle faaliyetlerini tamamen “ticari s?rlarla” gizlediler. Hangi yabanc? offshore ?irketlere para ?ekiyorlar, bir zamanlar verimli olan ?retimi mahvediyorlar ve i??ileri aylarca maa?s?z b?rak?yorlar? Bazen Soru?turma Komitesi ve savc?l?k bunu yap?yor, ancak yaln?zca ?ok ge? oldu?unda - giri?im yok, para yok, yaln?zca maa?lar dahil b?y?k bor?lar var. Ve t?pk? ak?nc?lar?n toprak paylar?n? "elden ??kard???" k?yl?ler gibi, i??ilerin de ba?vuracaklar?, adalet ve koruma arayacaklar? kimse yok. Ya da KHK'lar?n uygulanmas? s?recinde maa?lar? kesilen ??retmen ve doktorlar. Ve diyelim ki bir okulun veya hastanenin "optimizasyonu" ile kar?? kar??ya kalan her birimiz i?in. Belki y?lda bir kez do?rudan telefonla ba?kana ?ikayette bulunabilirim. Ama bunlar ?ansl? az?nl?k.
Yani insanlar?n fikirleri sorulmuyor. Ve dahas?, ona halk kar??t? ve yozla?m?? h?k?meti kontrol etme f?rsat? vermiyorlar. Ve "halk?n kontrol?", aktivistlerin ya al??veri?e gidip son kullanma tarihi ge?mi? ?r?nleri tespit etti?i ya da ger?ekten ciddi sorunlar? tespit etti?i ONF'nin yar? amat?r ve bazen de yar? e?lenceli bask?nlar?n? ifade ediyor. ?rne?in, acil konutlardan yer de?i?tirmeye veya ?ocuk kurumlar?nda yemekle birlikte bir program?n uygulanmas?yla. Bazen televizyonda bununla ilgili bir hikaye bile g?steriyorlar. En iyi senaryoda spesifik eksiklik ortadan kald?r?l?r. Ancak sorun ayn? kal?yor. ??nk? mevcut devlet, b?rokrasisi ve oligar?inin ger?ekten ve etkili i?leyen bir halk kontrol sistemine ihtiyac? olmad??? gibi, kendisi i?in ?l?mc?l tehlike de ta??yor.

H?k?metin dallar? aras?nda net bir ayr?m olmad???nda, bunlara ?a?r?ld?. devlet g?c?n?n en y?ksek organlar? ve ger?ekle?tirildi kanunVerici, idari ve kontrol fonksiyonlar?.

1917'den 1937'ye kadar RSFSR'de, 1922'den 1936'ya kadar SSCB'de, Sovyetler Kongreleri (SS) ve Merkezi Y?r?tme Komitelerinden olu?an iki kademeli bir devlet iktidar? ?st organlar? sistemi vard?.

Rusya'da T?m Rusya SS'si ve kongreler aras?ndaki aral?klarla T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi faaliyet g?steriyordu. Aral?k 1922'de SSCB'nin kurulmas?yla birlikte, T?m Birlik SS ve SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi, birlik cumhuriyetlerinin ilgili organlar?n?n kararlar?n? iptal edebilen SS ve birlik cumhuriyetlerinin Merkezi Y?r?tme Komitelerinin ?zerine ??kt?. .

"Y?r?tme komitesi" ad? ?u anlama geliyordu: bu v?cutKongre iradesini yerine getirdi ama asl?nda SSCB Merkez Y?r?tme Komitesinin ve T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin ana i?levleri ?unlard?: yasama.

1936 y?l?nda SSCB Anayasas?na g?re SSCB Y?ksek Sovyeti'nin kurulmas?, parlamentarizmin geli?mesinde ?nemli bir ad?m anlam?na geliyordu. ?st C yasa ??karan tek organ haline geldi, ancak ayn? zamanda “-” de vard? (tart??mas?z, b?y?k ?l??de resmi se?imler, k?sa oturumlar, Ba?kanl?k Divan? i?in ?ok b?y?k bir rol, oturumlar aras?ndaki d?nemde Konseyin yerini almas? vb.).

1989'dan bu yana, SSCB yeniden iki kademeli bir y?ksek devlet iktidar? organ? sistemine ge?ti: SSCB Halk Temsilcileri Kongresi - SSCB ?st Konseyi. Bu ?st Konseyin faaliyetlerinde b?y?k de?i?iklikler yap?ld? ve niteliksel olarak yeni bir seviyeye y?kseltildi.

1) Se?imler vard? evrensel de?il, n?fusun bir k?sm? oy hakk?ndan mahrum b?rak?ld?:

kiralanan eme?i k?r amac?yla kullanan ki?iler;

kazan?lmam?? gelirle ya?ayan ki?iler (sermaye faizi, i?letmelerden elde edilen gelir, m?lkten elde edilen gelir vb.);

?zel t?ccarlar, ticari ve ticari arac?lar; din adamlar?;

polisin, jandarma birliklerinin, emniyet te?kilatlar?n?n eski ?al??anlar? ve ajanlar?.

2) Se?imler vard? d?z de?il ve ?ok a?amal?:

Halk, Sovyetlerin volost kongresine ve b?lge kongresine Sovyetlerin volost kongresine milletvekilleri se?ti; il?e - il'e. ?l kongrelerinin (veya T?m Rusya Kongresi'nin toplanmas?ndan ?nce gelmi?lerse b?lge kongrelerinin) ve ?ehir konseylerinin temsilcileri T?m Rusya Kongresi'ne g?nderildi.

3) Se?imler vard? e?it olmayan: Belediye meclislerinin temsilcileri T?m Rusya Kongresi'ne se?ildi 25 bin se?menden 1 milletvekili, ve il kongrelerinin temsilcileri - dayal? / 125 bin milletvekili. 4) Se?imler a??k oylamayla yap?ld?.

Yetki T?m Rusya Sovyetleri Kongreleri ve T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi birle?mi?lerdi.

Ulusal ?neme sahip t?m konular kendi yarg? yetkisine tabiydi:

RSFSR Anayasas?n?n onaylanmas?, de?i?tirilmesi, eklenmesi (T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi yapamad?)

t?m i? ve d?? politikan?n genel y?netimi;

s?n?rlar? olu?turmak ve de?i?tirmek;

RSFSR'ye yeni ?yelerin kabul? ve bireysel b?l?mlerinin geri ?ekilmesinin tan?nmas?;

cumhuriyet topraklar?n?n genel idari b?l?m?;

RSFSR topraklar?nda genel ?l??, a??rl?k ve para sisteminin kurulmas? ve de?i?tirilmesi;

yabanc? devletlerle ili?kiler, sava? ilan? ve bar???n sa?lanmas?;

ulusal ekonominin geli?mesi i?in temellerin ve genel plan?n olu?turulmas?;

RSFSR b?t?esinin onaylanmas?;

ulusal vergi ve har?lar?n olu?turulmas?;

silahl? kuvvetlerin te?kilat?n?n temellerinin olu?turulmas?;

ulusal mevzuat, yarg? sistemi ve hukuki i?lemler, medeni hukuk, ceza mevzuat? vb.;

Halk Komiserleri Konseyi (h?k?met) ?yelerinin atanmas? ve g?revden al?nmas?, bir b?t?n olarak t?m h?k?met, Halk Komiserleri Konseyi ba?kan?n?n onay?;

vatanda?l?k haklar?n?n kazan?lmas? ve kaybedilmesi sorunlar?;

af hakk?.

Yaln?zca kongre, RSFSR Anayasas?n? kabul edebilir, de?i?tirebilir ve bar?? anla?malar?n? onaylayabilir. T?m Birlik Sovyet Sosyalist Cumhuriyeti'nin toplanma s?kl???, 1918 RSFSR Anayasas?na g?re y?lda en az 2 defa, 1925 RSFSR Anayasas?na g?re ise y?lda en az 1 defad?r. kongreler. Toplamda 17 T?m Rusya SS'si var. ???i ve asker b?l?mlerinin ilk 2 kongresi (Haziran, Ekim 1917) k?yl? b?l?mleri kongresinden (May?s, Kas?m 1917) ayr? topland? ve ?al??t?. 3. kongre, ayr? topland? Ocak 1918'de(Kurucu Meclis'in toplanmas?n?n ard?ndan), birle?ti ve o andan itibaren birle?ik T?m Rusya SS i??ileri, askerleri (K?z?l Ordu - ?ubat 1918'den itibaren) ve k?yl? milletvekilleri ?al??maya ba?lad?. ?lk kongreler ?ok partiliydi. Tart???lan konularda anla?mazl?klar?n konusu oldular.

A??l??a 2. (EK?M 1917) T?m Rusya Sovyetleri Kongresi haham askerleri b?l?m? (yeni stile g?re 25-27 Ekim veya 7-9 Kas?m 1917) 649 delege geldi (390 b?y?k, 160 es, 72 k???k vb.). Bar??, Kara Kararnamesi, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesini se?ti, ilk Sovyet h?k?metini (SNK) kurdu, yerel iktidar?n Sovyetlere devredilmesiyle ilgili bir g?revi kabul etti.

3. T?m Rusya Sovyetleri Kongresi ( Ocak 1918 d) Sovyetler Birli?i'nin anayasal niteli?ini ta??yan ilk kanun olan ?al??an ve S?m?r?len Halklar?n Haklar? Bildirgesi'ni kabul etti. Rusya, i??i konseyleri, askerler ve ?apraz milletvekillerinden olu?an bir cumhuriyet ilan edildi. ?niter devletten federasyona d?n??mek zorundayd?.

4. Ola?an?st? T?m Rusya Sovyetleri Kongresi ( Mart 1918.) Almanya ile Brest-Litovsk Antla?mas?'n? onaylad?.

5. s?rada Temmuz 1918 RSFSR'nin ilk Anayasas?n? kabul etti.

12. s?rada May?s 1925. RSFSR'nin ikinci Anayasas?n? kabul etti.

17. s?rada Ocak 1937 RSFSR'nin ???nc? Anayasas?n? kabul etti. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi gibi kongreler de kald?r?ld?, yerini SSCB Y?ksek Sovyeti ald?.

T?m Rusya Merkez ?cra Komitesi (VTsIK) 1917- 1937 ?yi oyun. RSFSR'nin kontrol organ?n? y?neten en y?ksek yasayd? ve kongreler aras?nda ?lkedeki en y?ksek devlet yetkisini kullan?yordu. Ancak kuvvetler aras?nda net bir ayr?m olmad??? i?in, kongrenin iradesini yerine getirdi?i i?in buna y?r?tme komitesi ad? verildi. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi, T?m Rusya SS taraf?ndan se?ildi ve ona kar?? sorumluydu: faaliyetleri hakk?nda kongreye rapor verdi.

T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesinin yetkileri kongre ile ayn?yd?. Uygulamada, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi:

Halk Komiserleri Konseyi H?k?metini kurdu (yaln?zca ilk Sovyet h?k?meti ?kinci T?m Rusya Kongresi taraf?ndan kuruldu);

vatanda?l?k ve af sorunlar?n?n ??z?lmesi; Anayasan?n, T?m Rusya Kongrelerinin kararlar?n?n ve Sovyet iktidar?n?n merkezi organlar?n?n (Halk Komiserli?i) uygulanmas?n? denetledi;

h?k?met (SNK) taraf?ndan sunulan kararname taslaklar?n?n de?erlendirilip onaylanmas?;

fermanlar?n? ve emirlerini yay?nlad?; T?m Rusya Sovyetleri Kongresi'ni toplad?.

T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin Olu?umu:

Her kongre kendi T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesini se?ti. (1,2 toplant?. Toplam 17 toplant?) RSFSR Anayasas?na g?re, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinde 1920'den 300'e kadar 200'den fazla ki?i yoktur. ?lk ba?ta, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi kal?c? bir v?cuttu. Daha sonra (1919'dan itibaren y?lda 3 kez) ba?kentte s?k s?k bulunmamalar? i?in d?nemsel bir ?al??ma d?nemi ba?lat?ld?.

T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi Ba?kanl?k Divan? (Pr), T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi ?yelerinin 1/10'u (20-30 ki?i) ona se?ildi. Ba?lang??ta, Ba?kanl?k Divan? tamamen teknik bir organd?, haftada 2-3 kez topland?, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin toplant?lar?n? haz?rlad? ve ?n de?erlendirmeleri yapt?. Yava? yava?, PR'nin i?levleri geni?ledi: 1918'den itibaren kendi normatif eylemlerini yay?nlamaya ba?lad?, 1920'den itibaren - yasama eylemleri, h?k?met kararlar?n? iptal edebilir, yani. oturumlar aras?nda T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ad?na hareket eder.

T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi Ba?kanlar?

Kamenev LB (27 Ekim - 8 Kas?m 1917) (koltuklar?n yar?s?n? di?er partilere vermeyi kabul etti, ancak bunun i?in ??kar?ld?) Sverdlov Ya M (Kas?m 1917 - Mart 1919) Kalinin M I (Mart 1919 - Temmuz 1938)

2. T?m Birlik SS ve SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi (1922-1936)

Aral?k 1922'de Birinci T?m Birlik SS kuruldu ve SSCB'nin Kurulu? Bildirgesi ve SSCB'nin Kurulu? Antla?mas? onayland?. Aral?k 1922'de SSCB'nin kuruldu?u andan 1936'da SSCB'nin yeni Anayasas?n?n kabul?ne kadar SSCB'deki en y?ksek devlet g?c? organ? T?m Birlik SS idi ve kongreler aras?ndaki d?nemde - Merkezi Y?r?tme Komitesi SSCB. 1924 SSCB Anayasas?nda (2 ba?lant?l? sistemi yasalla?t?rd?) ve T?m Birlik SS'nin yetkilerini ?zel olarak ?art ko?madan, SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi ile birle?tirildiler. T?m Birlik niteli?indeki herhangi bir konuyu dikkate alabilirler. T?m Birlik Sovyetleri Kongresi ve SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi a?a??daki sorunlar? ??zebilirdi:

SSCB'nin s?n?rlar? hakk?nda; sava? ve bar??; uluslararas? anla?malar?n onaylanmas?;

SSCB silahl? kuvvetlerinin organizasyonu ve liderli?i;

SSCB'nin birle?ik devlet b?t?esinin onaylanmas?;

birle?ik bir para ve kredi sisteminin kurulmas?;

arazi y?netimi ve arazi kullan?m?na ili?kin genel ilkelerin olu?turulmas?;

yarg? sisteminin ve hukuki i?lemlerin temellerinin olu?turulmas?;

temel i? kanunlar?n?n olu?turulmas?;

kamu e?itimi ve sa?l?k alan?nda ortak ilkelerin olu?turulmas?; bir a??rl?k ve ?l?? sistemi olu?turmak; vatanda?l?k haklar?; af.

All-Union SS'in yetkileri hari?koymak:

SSCB Anayasas?n?n kabul? ve de?i?tirilmesi;

yeni cumhuriyetlerin SSCB'ye kabul?;

SSCB'nin ulusal ekonomisinin geli?mesi i?in uzun vadeli planlar?n kabul edilmesi;

SSCB'nin temel mevzuat?n?n kabul edilmesi;

SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi se?imleri.

T?m Birlik Sovyetler Kongresi ve SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi, Birlik Cumhuriyetleri Sovyetleri Kongreleri ve bunlar?n Merkezi Y?r?tme Komitelerinin SSCB Anayasas?n? ihlal eden ve aralar?nda ortaya ??kan tart??mal? sorunlar? ??zebilecek kararlar?n? iptal etme hakk?n? ald?. cumhuriyetler T?m Birlik Sovyetleri Kongresine delege se?me prosed?r?:

?ehir ve kentsel yerle?im konseylerinden - 25 bin se?menden 1 milletvekili;

Sovyetlerin il kongrelerinden - 125 bin se?menden 1 milletvekili;

B?lgenin illere b?l?nmesinin olmad??? birlik cumhuriyetlerinde delegeler, Cumhuriyet Sovyetleri Kongresi taraf?ndan ayn? normlara g?re se?ildi (125 bin se?menden 1 milletvekili). T?m Birlikler Kongresi'nde oldu?u gibi, T?m Birlikler Kongresi'ne milletvekillerinin se?imleri evrensel de?ildi, e?it de?ildi, ?ok a?amal? a??k oylamayd?. T?m Birlik Sovyetleri Kongrelerine 2.000'den fazla delege kat?ld?. 2/3'? kom?nist, 1/3'? partisiz.

All-Union SS'nin toplanma s?kl???: 1927'den itibaren y?lda bir kez, yani 2 y?lda bir toplan?rd?. Ancak Adm-Com sistemi ko?ullar?nda 1929'dan itibaren kongrenin toplanma s?releri ihlal edilmeye ba?land?. Kongrede tart???lan konular?n kapsam? darald?. Ulusal ekonominin, k?lt?r?n ve toplumsal ya?am?n di?er alanlar?n?n geli?mesine ili?kin en ?nemli kararlar parti organlar? taraf?ndan al?nmaya ba?land?. Toplamda, 1922'den 1936'ya kadar 8 T?m Birlik Sovyetler Kongresi d?zenlendi.

Kongreler aras?nda en y?ksek otorite SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi. T?m Birlik Sovyetleri Kongresi taraf?ndan olu?turuldu ve ona kar?? sorumluydu.

SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi iki odadan olu?uyordu: Birlik Konseyi (+ Ba?kanl?k Divan?) ve Milliyetler Konseyi. Birinci meclis, birlik cumhuriyetlerinin n?fusuyla orant?l? olarak olu?turulur (414 ki?i). 2. meclis, birlik cumhuriyetleri, ?zerk cumhuriyet (her birinden 5 ki?i) ve ?zerk b?lge (her biri 1 ki?i) temsilcilerinden olu?ur. .

SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi, 1931'den bu yana y?lda 3 kez, kongreler aras?ndaki d?nemde en az 3 kez oturum ?eklinde ?al??t?.

Oturumlar aras?ndaki d?nemde en y?ksek yasama, y?r?tme ve idari otorite SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi Ba?kanl??? (21 ?ye) idi.

Merkezi Se?im Komisyonu d?rt ba?kan se?ti (her birlik cumhuriyetinden birer ba?kan). S?rayla SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi oturumlar?na liderlik ettiler.

SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi Ba?kanlar?: Kalinin M I (Aral?k 1922 - Ocak 1938) Petrovsky GI (Aral?k 1922 - Ocak 1938) Chervyakov AG (Aral?k 1922 - Haziran 1937) Narimanov N KN (Aral?k 1922 - Mart) 1925)

Son 8. Ola?an?st? T?m Birlik Sovyetler Kongresi'nde, SSCB'nin yeni Anayasas? kabul edildi (5 Aral?k 1936). Devlet iktidar?n?n en y?ksek organlar?n?n (Kongre - SSCB Merkezi Y?r?tme Komitesi) iki kademeli sistemini kald?rd?. Bunun yerine yeni bir parlamento olu?turuldu - SSCB Y?ksek Sovyeti.

Y?ksek Konsey (1936 - 1988)

Yap?: Ba?kanl?k Divan?

Birlik Konseyi Milletler Konseyi

Oda komisyonlar? oda komisyonlar?

Se?imler: genel, do?rudan, gizli, e?it

K 77'ye g?re 4 y?l s?reyle ?st konsey - 5 y?l s?reyle

???NDE Milliyet Konseyi: Rusya'dan 32 ki?i, Auto Rep'ten 11 ki?i, Auto Region'dan 5 ki?i, Auto Okr'dan 1 ki?i

1937 y?l?nda yap?lan ilk ?st Konsey se?imlerinde 1/3 i??i, 1/3 ?ye, 1/3 ?al??an vard?.

Konseyin ?st D?zeyinin Yetkileri

kanunlar?n kabul edilmesi. ?o?unluk oyu ile bu haktan mahrum kal?n?r

2) SSCB Y?ksek Konseyi ba?kanl???n?n ba?kan? olan ba?kanl??? se?ti, SSCB H?k?metini kurdu

3) 5 y?ll???na SSCB Y?ksek Mahkemesi se?ildi

4) 7 y?ll???na SSCB Ba?savc?l???na atand?

Oturumlarda ?al??t?m ba?kanl?k, kedi 1) ba?kan 2) 15 milletvekili 3) sekreter 4) 20 ?yeden olu?uyordu

Ba?kanl???n Yetkileri

Y?ksek Kurul'u toplant?ya ?a??rd?

??kar?lan kararnameler

Bakanlar?n atanan ve g?revden al?nan b?l?mleri

SSCB'nin emir ve madalyalar?n?n verilmesi, emir ve madalyalar?n olu?turulmas?, fahri unvanlar?n olu?turulmas? ve verilmesi

Y?ksek askeri komuta atand? ve g?revden al?nd?

oturumlar?m sava? ve bar?? ilan edildi, seferberlik

uluslararas? anla?malar?n onaylanmas?

ihbar - s?zle?melerin feshi

Yap?: Komisyonlar: 1) Zorunlu 2) yasal varsay?mlar 3) b?t?eyle ilgili 4) d?? ili?kiler

Her ko?u?ta

???NDE 60'lar her birinin 16 komisyonu vard?r. Ya?am?n kalk?nma alanlar?na (tar?m, in?aat, sanayi, k?lt?r) ili?kin yasa tasar?lar? haz?rl?yorlar.

???NDE 1955 Verkhovna Rada'da g?r?nd? parlamento grubu - Milletvekilleri derne?i dahil parlamentolar aras? birlik, 1889'da kuruldu.

Seanslar y?lda 2 kez. Sava? s?ras?nda sadece 3 oturum vard?. 1937’de se?imler yap?ld? ve ?yle de oldu.

Y?ksek Kurulun Dezavantajlar?

se?imler resmidir. 1 yer i?in 1 ki?i. Parti organlar? taraf?ndan aday g?sterilir. Resmi olarak, ?nde gelen ?rg?tlerin (fabrika, kollektif ?iftlik) i??i kolektifi bir adaya oy verdi

s?n?f ilkesi (1/3 i??i, 1/3 k?yl?, 1/3 ?al??andan olu?an alt s?n?f)

k?sa 2D oturumlar

milletvekillerinin bile?imi profesyonel de?il, okuma yazma bilmiyor

VER Konseyi Ba?kanl???'n?n rol? ?ok b?y?k

Ba?kanl?k Divan? ?lke ya?am?n?n t?m alanlar?na ili?kin kararnameler yay?nlad?. Milletvekilleri bu kararnamelerin bir listesini ald?lar ve oy kulland?lar. Bundan sonra kararnameler kanun h?km?nde oldu.

SSCB'deki yasama i?lemlerinin ?o?u, Y?ksek Mahkeme Ba?kanl???'n?n kararlar? ?eklinde kabul edildi

Devlet ba?kan?n?n Y?ksek Konsey ba?kanl???n?n ba?kan? olmas? tesad?f de?ildi

Y?ksek Konsey Ba?kanl??? Ba?kanlar?

Kalinin 38-46 Gorba?ov 85 Mart

?vernik 46-53 Gromyko 85 - 88

Voro?ilov 53-60 Gorba?ov

Brejnev 60-64

Podgorny 65-77

Brejnev 77-82

Andropov yaz 83-84

Sovyetler Kongresi y?lda yaln?zca birka? kez toplan?yordu ve y?netim ve mevcut mevzuat? kal?c? olarak ele alam?yordu. Bu rol T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesine verildi. Tipik olarak b?y?k bir devletin federal yap?s?, ulusal yasama organ?nda iki meclisin olu?turulmas?n? i?erir. Kurucu Meclis i?in taslak belgeler haz?rlayan Hukuk Konferans? ?zel Komitesi liderleri taraf?ndan Rusya'n?n yasama organ? bu ?ekilde tasavvur edildi. Ancak bu durumda, iki meclisli sistemin iki nedenden dolay? ge?erlili?ini yitirdi?i ilan edildi ve kald?r?ld?. Bol?evikler ilk olarak iki meclisli sistemi yasama b?rokrasisinden dolay? ele?tirdiler. ?kincisi, kapitalizmden sosyalizme ge?i?te iktidar partisinin t?m Rusya'y? kapsayan g??l? bir h?k?mete ihtiyac? vard? ve merkezi olana paralel yerel ve b?lgesel egemen otoritelerin yarat?lmas?na izin veremezdi.

Tek meclisli T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi, 200'den fazla ki?iden olu?an (daha sonra bu say? 300'e ??kar?ld?) Sovyetler Kongresi taraf?ndan se?ildi ve tamamen ona kar?? sorumluydu. Kongreler aras?ndaki d?nemde, Sovyet Cumhuriyeti'nde kural koyma ve yasalar?n uygulanmas?nda birlik fikrine tam uygun olarak, en y?ksek yasama, y?r?tme ve denetleme otoritesi T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi idi. RSFSR'nin i? ve d?? politikas?n? y?netmek, cumhuriyetin idari b?l?m?n? belirlemek, bir b?t?n olarak ulusal ekonomi ve onun bireysel sekt?rleri i?in genel planlar?n temellerini olu?turmak, Rusya Federasyonu'nun temellerini olu?turmak da dahil olmak ?zere ulusal ?neme sahip sorunlar? ba??ms?z olarak ??zebilirdi. silahl? kuvvetlerin organizasyonu, RSFSR b?t?esinin onaylanmas?, vergi ve har?lar?n olu?turulmas?, yarg? sistemi ve yasal i?lemlerin yap?lmas?, t?m sekt?rlerde yasalar?n ??kar?lmas?.

Anayasa, Kas?m 1917'de kurulan ve T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin daimi bir organ oldu?unu ?ng?ren d?zeni korudu. Kongrelerin nadirli?i ve k?sa s?resi g?z ?n?ne al?nd???nda, bu, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesini ger?ek bir devlet iktidar? organ?na d?n??t?rd?. T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi ?yelerinin Halk Komiserliklerinde ?al??mas?na izin verildi. B?t?n bunlar onlar?n muafiyet esas?na g?re ?al??t?klar? ve normal i? g?revlerini yerine getirmek i?in ba?kentten ayr?lamad?klar? anlam?na geliyordu. Bu emrin ?ok ?abuk mant?ks?z oldu?u d???n?ld?, ancak meseleyi d?zeltmek kolayd?: En ba??ndan beri Anayasan?n "pratik uygulamas?yla d?zeltilece?i ve tamamlanaca??" varsay?lm??t?. 1919'da bir sonraki Sovyetler Kongresi'nin karar?yla d?nemsel bir ?al??ma d?zeni getirildi. Oturumlar?n d???nda, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ?yeleri kendi ana yerlerinde ?al??mak ve ayn? zamanda i??ilere Sovyet h?k?metinin tedbirlerinin anlam?n? resmi olarak a??klamak zorundayd?.

T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi'nin ?al??ma prosed?r?ndeki de?i?ikli?in bir sonucu olarak, Anayasa'da ?ok az bahsedilen (Madde 45) Ba?kanl?k Divan?'na, ba?lang??ta teknik bir yap? ve aralar?ndaki anla?mazl?klarda hakem olarak olduk?a m?tevaz? bir rol verildi. Halk Komiserleri ve Halk Komiserleri Kurullar? ?ok geni? yetkilere kavu?tu. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin oturumlar? aras?nda, bu yetki organ?n?n yerini ald?; kendisine yaln?zca ?rg?tsel ve idari de?il, ayn? zamanda yasama yetkileri de verildi. Daha sonra Ba?kanl?k Divan?, Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlar?n? iptal etme ve T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ad?na idari kararlar verme hakk?n? ald?. 1918 Anayasas?'n?n ?zelliklerinden biri de, devlet iktidar?n?n en y?ksek organlar?n?n yetkileri ve ?rg?tsel yap?lar? ile ilgili konular?n yeterince detayland?r?lmamas? olarak kabul edilmelidir. Bu nedenle, kongrenin ve T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin yetki ve yetki konular? kesin olarak belirlenmemi?ti. Bu organ?n yap?s? ve ?al??ma usul? de Anayasaya neredeyse hi? yans?t?lmam??t?r. Sonu? olarak, t?m bu sorunlar T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi taraf?ndan ba??ms?z olarak ??z?ld?. Ba?kanl?k Divan?na ek olarak, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin ?al??ma organlar? b?l?mler ve komisyonlard?. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin departmanlar? genel ofis, mali, bilgi vb. B?l?mleri i?eriyordu. B?l?mlerin as?l g?revi organizasyonel ve teknik ?al??malar? y?r?tmek ve gerekli malzemeleri haz?rlamakt?. T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi komisyonlar?, ?ncelikle yasama ?al??malar? i?in ?yelerinden olu?turuldu.

Sovyet Cumhuriyeti'nin i?lerinin genel y?netimi, Anayasan?n kabul edilmesinden ?nce oldu?u gibi, g?revi "devlet ya?am?n?n do?ru ve h?zl? ak??? i?in gerekli" ?nlemleri almak olan Halk Komiserleri Konseyi (Madde 37) taraf?ndan sa?lan?yordu. Yasama yetkileri de muhafaza edildi. Halk Komiserleri Konseyi'nin b?y?k genel siyasi ?neme sahip t?m karar ve kararlar?n?n T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi'nin incelemesine ve onay?na sunulmas? h?km?, Halk Komiserleri Konseyi'nin do?rudan uygulama hakk?na ili?kin maddeyle esasen ge?ersiz k?l?nd?. Acilen uygulanmas? gereken ?nlemler. V.I. Lenin liderli?indeki Halk Komiserleri Konseyi, en y?ksek devlet iktidar? organlar?n?n yetkilerinin s?n?rland?r?lmas?nda daha ?nce bahsedilen belirsizlikten yararlanarak yasa yapma s?recine aktif olarak dahil oldu. ?o?u zaman kural koyma, Anayasa'da ad? bile ge?meyen s?zde k???k Halk Komiserleri Konseyi taraf?ndan ger?ekle?tiriliyordu.

Anayasa, d??, askeri, denizcilik, i? ve mali i?lerden sorumlu olanlar da dahil olmak ?zere 17 Halk Komiserini i?eren Halk Komiserleri Konseyi'nin yap?s?n? belirledi (Madde 43). Di?er halk komiserlikleri aras?nda Adalet, ?al??ma, Sosyal G?venlik, E?itim, Ulusal ??ler, Posta ve Telgraf, Haberle?me, Tar?m, Ticaret ve Sanayi, G?da, Devlet Denetimi ve Sa?l?k Halk Komiserlikleri olu?turuldu. Halk Komiserli?i'nin faaliyetlerine komuta birli?i ilkesi hakimdi, ??nk? Komiserli?in yetkisine tabi t?m konulardaki kararlar Halk Komiseri taraf?ndan ayr? ayr? al?n?yordu (Madde 45). Ancak karar?, bile?imi Halk Komiserleri Konseyi taraf?ndan onaylanan ve ?yelerinin Halk Komiseri'nin karar?na Halk Komiserleri Konseyi'ne veya Halk Komiserleri Ba?kanl???'na itiraz etme hakk?na sahip olan kurulun dikkatine sundu. T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi.

?? Sava? s?ras?nda baz? merkezi h?k?met organlar?n?n stat?s? ve yetkileri ?nemli ?l??de de?i?ti. ?stelik asl?nda Anayasa de?i?ikli?i olan bu de?i?iklikler, Anayasa'n?n de?i?tirilmesi ve eklenmesi i?in ?ng?r?ld??? ?ekilde resmile?tirilmemi?tir. Bu ayn? zamanda Halk Komiserleri Konseyi'nin ?al??ma prosed?r?ndeki de?i?iklikleri de etkiledi. Acil durumlarda Halk Komiserleri Konseyi'nden ?zel yetki al?nmas? gerekti?i bahanesiyle, Halk Komiserleri Konseyi'nin komisyonu olarak g?rev yapan K???k Halk Komiserleri Konseyi'nde bir?ok sorun ??z?lmeye ba?land?. ?yeleri aras?nda T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi, Y?ksek Ekonomi Konseyi, T?m Birlikler Sendikalar Merkezi Konseyi (bundan sonra T?m Birlikler Sendikalar Merkezi Konseyi olarak an?lacakt?r), Halk Maliye Komiserlikleri, Kontrol temsilcileri vard?. , Adalet, ??i?leri, ?al??ma, G?da, Tar?m ve Milliyetler. K???k Halk Komiserleri Konseyi'nin t?m kararlar? Halk Komiserleri Konseyi ba?kan?na sunuldu. Sava? zaman? ko?ullar?nda, halk komiserliklerine, ?zellikle de Halk G?da Komiserli?i, Halk Demiryollar? Komiserli?i ve di?erlerine ola?an?st? yetkiler verildi.

Sava? kom?nizmi politikas?n?n ?zellikleri, ?r?nlerin ?retimini ve da??t?m?n? y?netmek i?in, yaln?zca idari mekanizmalar?n kullan?lmas?n? ve yasal pazar ara?lar?n?n tamamen reddedilmesini i?eren ?zel bir sistemin ?rg?tlenmesi ihtiyac?n? do?urdu. Ayr?ca ?lkede ekonomiyi ??kerten merkezka? e?ilimler h?zla b?y?yordu. Bu nedenle, 1918'in sonunda, Sovyet Rusya'da “Glavkizm” ad? verilen, Y?ksek Ekonomik Konsey'de yo?unla?an, kesinlikle merkezi planl? bir end?striyel y?netim sistemi kuruldu. Bu isim sekt?rel y?netimin en alt seviyesinden, yani icra ba?kanlar?ndan gelmektedir. 1920 yaz?nda ?lkede 52 ana b?l?m olu?turuldu: Glavtorf, Glavruda, Tsentrokhladboynya, vb. ?al??malar? planlama, tedarik, sipari?lerin da??t?m? ve bitmi? ?r?nlerin yeniden da??t?m? ?zerinde yo?unla?t?rd?lar. El sanatlar? end?strisi bile Glavkustoprom VSNKh'den sorumluydu. Genel merkez, nakit ?deme yapmadan ?retim i?in gerekli her ?eyi devletten alan ve ?retilen ?r?nleri ?cretsiz olarak teslim eden t?m i?letme i?letmeleri i?in planlar olu?turdu. Merkezi y?netim sistemi b?rokratik ayg?t?n ?nemli ?l??de geni?lemesine yol a?t? ve parasal mekanizmalar?n eksikli?i ekonominin h?zla ??kmesine yol a?t?.

Geni? i??i ve k?yl? kitlelerini kontrole kat?lmaya ?ekmek amac?yla, ?ubat 1920'de Devlet Denetimi Halk Komiserli?i, ???i ve K?yl? Tefti?i Halk Komiserli?i (NK RKI veya Rabkrin) olarak yeniden d?zenlendi. Savc?l???n yoklu?unda bu Halk Komiserli?i'nin ?nemi daha da artt?. H?k?met organlar?n?n ve yetkililerinin (parti-Sovyet, ekonomik-sendika ve Komsomol ayg?tlar?) faaliyetleri ?zerinde devlet kontrol?n? kulland?. Rabkrin'in as?l g?revi yasaya uygunlu?u denetlemekti. Fikrin yenili?i, i?letmelerde, k?ylerde vs. Rabkrin'e yard?mc? olacak h?crelerin d?zenlenmesi yoluyla devlet ve kamu kontrol?n? tek bir v?cutta birle?tirme giri?imiydi. ???iler ve k?yl?ler, devlet ayg?t?n?n faaliyetlerine ili?kin kitlesel ara?t?rmalara kat?l?yorlard?. B?rokrasi ve suiistimalle m?cadele arac? olarak ???i ve K?yl? M?fetti?li?i Merkezi ?ikayet B?rosu olu?turuldu. Ayr?ca, nadiren hakl? g?r?len el koyma ve tutuklamalara ili?kin ?ikayetler de vard?.

Sovyet Cumhuriyeti'nin h?k?met organlar? sistemi, anayasal olanlarla birlikte, nispeten k?sa bir s?re i?in olu?turulan acil durum h?k?met organlar?n? da i?eriyordu. Merkezi kurumlar aras?nda, her ?eyden ?nce, ?? Sava? s?ras?nda V.I. Lenin'in (T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ve Halk Komiserleri Konseyi'nin karar?) ?nderli?inde olu?turulan ???i ve K?yl? Savunma Konseyi'nden bahsetmek gerekir. 30 Kas?m 1918). Di?er devlet kurumlar? aras?nda ?zel bir yere sahipti. Acil bir organd?; ?lkenin savunma alan?ndaki t?m yetki ona devredildi. Personel, Konsey'in Askeri Departman, Ola?an?st? ?retim Komisyonu ve ileti?im ve g?da departmanlar?n?n ?abalar?n? birle?tirmesine izin verdi. ???i ve K?yl? Savunma Konseyi vatanda?lar? harekete ge?irdi, silahl? kuvvetleri g??lendirmek i?in ?nlemler ald?, cephelerin operasyonel y?netimi ve askeri operasyonlarla ilgili sorunlar? ??zd?. Savunma Konseyi ?unlar? i?eriyordu: Cumhuriyet Devrimci Askeri Konseyi ba?kan?, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ba?kan?, Halk Demiryollar? Komiseri, Halk G?da Komiser Yard?mc?s? ve di?erleri. Bar????l in?aata ge?i?le birlikte, 1920'de ???i ve K?yl? Savunma Konseyi, ?al??ma ve Savunma Konseyi'ne (bundan sonra - STO) d?n??t?r?ld?.

?zel ve ge?ici g?revlerin yerine getirilmesi i?in ola?an?st? komiserlerin ve merkezi organlar?n komiserlerinin atanmas? uygulamas? vard?. Ola?an?st? komiserler kurumu ?zellikle Sovyet iktidar?n?n ilk y?llar?nda aktifti. Genel y?netim sistemi geli?tik?e bu uygulama giderek ortadan kalk?yor.

?lkedeki t?m devrimci d?n???mlerin ana d?zenleyicisi olarak hareket edenin Sovyet devlet ayg?t? oldu?u a??kt?r. Kamu y?netimi yava? yava? ekonominin ve k?lt?r?n istisnas?z t?m sekt?rlerini kapsamaya ba?lad?. Eski devlet ayg?t? tasfiye edildi. Ancak Sovyet iktidar?n?n ilk y?llar?nda, y?netimdeki b?rokratik gelenekleri k?smen canland?ran eski devrim ?ncesi personelin yan? s?ra yap?s?n?n unsurlar?n? da kullanmak gerekiyordu. Sovyet devlet ayg?t? ?ncelikle sekt?rel ?izgilerde in?a edildi. Bu, ortak y?netim amac?na sahip, benzer ?zellik ve ?al??ma ko?ullar?na sahip homojen kurulu?lar?n, uzmanla?m?? bir devlet dairesi taraf?ndan tek merkezden y?netilmesi anlam?na geliyordu. Bu t?r departmanlar ?zellikle Halk Komiserlikleriydi. Devlet organlar?n?n ve kurumlar?n?n yap?s?, i?inde bulunulan ana ve hem bir b?t?n olarak devletin hem de bireysel kurumlar?n?n ger?ekle?tirdi?i sonraki g?revlere ba?l? olarak s?rekli de?i?iyordu.

• Lenin V.I. Tam dolu Toplamak operasyon T.37.M., 1969.S.21.

T?M RUSYA MERKEZ Y?R?TME KOM?TES? (VTsIK; bazen TsIK olarak da an?l?r),

1) sosyo-politik organizasyon. 16 Haziran (29) 1917'de, yerel Sovyetlere liderlik etmek, "devrimin kazan?mlar?n? korumak ve geni?letmek" ve ayr?ca Ge?ici H?k?met'in par?as? olan sosyalistleri kontrol etmek. 256 ?yeden 107'si Men?eviklere, 101'i Sosyalist-Devrimcilere ve 35'i Bol?eviklere mensuptu. Ba?kanl?k Divan? Ba?kan? N. S. Chkheidze, yard?mc?lar? ise A. R. Gots ve I. G. Tsereteli'dir. T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi, T?m Rusya K?yl? Vekilleri Konseyi Y?r?tme Komitesi ile en ?nemli konularda ortak toplant?lar yapt?. Temmuz 1917 olaylar?ndan sonra Ge?ici H?k?met'i "devrimin ve vatan?n kurtulu?u h?k?meti" ilan etti ve ona s?n?rs?z yetkiler vermeyi kabul etti. 1917'deki Kornilov konu?mas? s?ras?nda Halk?n Kar?? Devrime Kar?? M?cadelesi Komitesi'ni kurdu. 1917 Demokratik Konferans?'n? toplad?. 1917 Ekim Devrimi s?ras?nda toplanan 2. T?m Rusya Sovyetleri Kongresi'nin Sosyalist Devrimciler ve Men?evikler taraf?ndan terk edilmesinin ard?ndan, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi, kongreyi "Bol?eviklerin izinsiz ?zel bir toplant?s?" ilan etti. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi, Anavatan ve Devrimin Kurtulu?u Komitesi'nin, Kurucu Meclis Savunma Birli?i'nin olu?turulmas?na ve Kurucu Meclis'in a??l???n?n arifesinde Bol?evik kar??t? g?steriye kat?ld?. Toplant?. 10 (23) Ocak 1918'de T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi liderli?i, komitenin faaliyetlerini sonland?rmaya karar verdi.

2) 1917-37'de RSFSR'de yasama, idari ve denetleyici otorite; 1923'ten bu yana, cumhuriyet?i iktidar organ?, SSCB Merkez Y?r?tme Komitesi ve birlik ve ?zerk cumhuriyetlerin merkezi y?r?tme komiteleriyle birlikte mevcuttu. T?m Rusya Sovyetleri Kongreleri (T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesi'nin bile?imi olu?turuldu) aras?ndaki d?nemde hareket etti ve onlara kar?? sorumluydu. 2. T?m Rusya ???i ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi'nde se?ilen T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi'nin ilk bile?imi, Bol?eviklerin yan? s?ra Sol Sosyalist Devrimciler ve di?er siyasi partilerin ?e?itli temsilcilerini de i?eriyordu. (1918 yaz?nda T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesinden ?ekildi). Yerel Sovyetlere hitaben yapt??? konu?mada, 1. T?m Rusya Sovyetleri Kongresi taraf?ndan se?ilen T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin yetkilerinin sona erdi?ini duyurdu. Ba?lang??ta s?rekli ?al??t?, ancak 1918 sonbahar?nda seans ?al??mas?na ge?ti. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin yetkisi ?unlar? i?eriyordu: Halk Komiserleri Konseyi ve RSFSR'nin di?er h?k?met organlar?n?n genel faaliyet y?n?n?n belirlenmesi; RSFSR'nin b?t?esinin dikkate al?nmas?; kendi yasal d?zenlemelerinin ve emirlerinin yay?nlanmas?; T?m Rusya Sovyetleri Kongrelerinin toplanmas?; RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin bireysel ?yelerinin ve t?m Konseyin atanmas? ve g?revden al?nmas?, ba?kan?n?n onay?; RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin en ?nemli kararlar?n?n ve kararlar?n?n de?erlendirilmesi ve onaylanmas?, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi kararlar?n?n ge?erlili?ini iptal etme veya ask?ya alma hakk?. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin oturumlar? aras?ndaki aral?klarla, onun yetkili organ?, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesinin oturumlar? ve Sovyetler kongreleri i?in ?e?itli materyaller haz?rlayan Ba?kanl?k Divan?yd?. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi ve Ba?kanl?k Divan? alt?nda ?e?itli komisyonlar faaliyet g?steriyordu: ???ilerin Ya?am Ya?am?n? ?yile?tirme Merkez Komisyonu, K?tl??a Yard?m Merkezi Komisyonu (her ikisi de 1921-1922'de), K?tl???n Sonu?lar?yla M?cadele Merkez Komisyonu. K?tl?k (1922-23), T?m Rusya Merkezi Se?im Komisyonu (1925-37) vb. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi'nin resmi organ? ?zvestia gazetesidir. 1937 RSFSR Anayasas?na g?re, RSFSR Y?ksek Konseyi cumhuriyetin en y?ksek devlet iktidar? organ? haline geldi.

Ba?kanl?k Divan? Ba?kanlar?: L. B. Kamenev, Y. M. Sverdlov (1917-19), M. I. Kalinin (1919-37).

Ayd?nlat?lm??: Fedorov K. G. Sovyet iktidar?n?n ilk y?llar?nda T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi. 1917-20. M., 1957; Cleandrova V. M. T?m Rusya Merkez Y?r?tme Komitesinin organizasyonu ve faaliyet bi?imleri (1917-1924). M., 1968; Proletarya diktat?rl???n?n ilk aylar?nda Sovyetlerin T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi'nin da??t?lmas?. M., 1977.

1917-36'da RSFSR'nin devlet g?c?n?n en y?ksek yasama, idari ve denetleyici organ?. T?m Rusya Sovyetleri Kongresi taraf?ndan se?ildi ve kongreler aras?ndaki d?nemlerde g?rev yapt?. SSCB'nin kurulmas?ndan ?nce, Sovyetlerin cumhuriyet kongrelerinde se?ilen Ukrayna SSR ve BSSR ?yelerini i?eriyordu. T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi Ba?kanlar? - L. B. Kamenev (27 Ekim 1917'den itibaren), Ya.M. Sverdlov (8 Kas?m 1917'den itibaren), M. I. Kalinin (30 Mart 1919'dan itibaren).

De?eri g?r?nt?le T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi (VTsIK) di?er s?zl?klerde

Kurul- M. Frans?zca herhangi bir yetkilinin atanmas? yoluyla m?zakereye dayal? bir toplant?; Duma, konsey, daire, toplant?, toplant?, konsey. ?ldeki zemstvo g?revleri ba?kanl???nda olu?ur........
Dahl'?n A??klay?c? S?zl???

Y?netici- y?netici, y?netici; y?netici, y?netici, y?netici. 1. yaln?zca dolu. formlar. Bir karar?n icras?, kararname; pratik olarak uyguluyoruz........
Ushakov'un A??klay?c? S?zl???

Kurul- komite, m. (Latince comitatus'tan, lit. e?lik ediyor) (resmi). Baz?lar?nda ?al??mak ?zere olu?turulmu?, az ?ok kal?c? tipte bir meslekta?lar organ?. ?zel alan......
Ushakov'un A??klay?c? S?zl???

Merkezi- merkezi, merkezi. 1. Ayar. 1 ve 2 de?erlerini ortalamak; merkezde bulunan, bir ?eyin merkezi olan, ortada. Merkezi bir pozisyon al?n. Merkez noktas?.........
Ushakov'un A??klay?c? S?zl???

T?m Rusya Adj.— 1. Rusya'n?n tamam?na ili?kin olup, Rusya topraklar?n?n tamam?na kadar uzan?r.
Efremova'n?n A??klay?c? S?zl???

Komite M.— 1. Bir ?eyi y?neten, se?ilmi? bir organ. h?k?met veya kamusal faaliyet alan?. // ayr??t?rma B?yle bir organ?n toplant?s? veya toplant?s?. 2. Devlet organ?......
Efremova'n?n A??klay?c? S?zl???

T?m Rusya- T?m Rusya, T?m Rusya (resmi). T?m Rusya, RSFSR'nin tamam?n? kaps?yor. kongre
Ushakov'un A??klay?c? S?zl???

T?m Rusya- ah, ah. T?m Rusya'y? kapsayan, t?m Rusya'da ortak olan. V. kongre. ?kinci fuar. 2. Tiyatro Toplulu?u.
Kuznetsov'un A??klay?c? S?zl???

Y?netici- -th, -oe; -keten, -keten, -keten.
1. yaln?zca dolu. G?revi bir ?eyin y?r?t?lmesi, uygulanmas?d?r. I. komite. Ve g??. I. sayfa (yasal; buna g?re belge ........
Kuznetsov'un A??klay?c? S?zl???

T?m Rusya ???i Kongresi- 20-21 Temmuz 1918, Moskova. Toplant?ya kat?lma karar?, 1 Haziran'da Petrograd'daki yetkili fabrika ve tesislerin Ola?an?st? Toplant?s?nda oybirli?iyle al?nd?. 15 Haziran Meclis B?rosu........
Siyasi s?zl?k

?kinci T?m Rusya M?sl?man Askeri Kongresi- 8 Ocak - 18 ?ubat 1918, Kazan. 203 delege; Sosyalist Devrimcilerin ?o?unlu?u, 22 Bol?evik ve 13 Sol Sosyalist Devrimci (kongrenin sol kanad?n? olu?turuyordu); Tatarlar 141, Ba?kurtlar 35. Kongre Ba?kan?........
Siyasi s?zl?k

?kinci T?m Rusya M?sl?man Kongresi- 21 Temmuz - 2 A?ustos 1917, Kazan. 188 delege [1. T?m Rusya M?sl?man Kongresi'ndekinden (1-11 May?s) daha az, ??nk? Kazan'da hemen hemen ayn? anda. 1. T?m Rusya'y? ge?ti........
Siyasi s?zl?k

?kinci T?m Rusya K?yl? Temsilcileri Sovyetleri Kongresi- 26 Kas?m - 10 Aral?k 1917, Petrograd. T?m Rusya CD Konseyi (VSKD) Y?r?tme Komitesi'nin 14 Ekim ve 24 Kas?m tarihlerinde toplanan eyalet temsilcilerinin T?m Rusya toplant?s?......
Siyasi s?zl?k

Kurucu Meclisi Savunan K?yl? Temsilcileri Sovyetleri ?kinci T?m Rusya Kongresi- 5-11 Aral?k 1917, Petrograd. 4 Aral?k'ta ayr?lan CD'nin 2. T?m Rusya Sovyetleri Kongresi milletvekilleri taraf?ndan d?zenlendi. A??l?? g?n?nde - 347 milletvekili, toplam kat?l?m........
Siyasi s?zl?k

?kinci T?m Rusya ???i ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi- 25-27 Ekim 1917, Petrograd (1. toplant?ya ait T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi taraf?ndan topland?). Son verilere g?re 525'i Bol?evik olmak ?zere 1046 delege ve misafir kat?ld? (bkz: Orlov V.S., Sultanova E.A.,......
Siyasi s?zl?k

Kurul— 1) Sosyo-politik bir organizasyonu, toplumu (bilimsel, e?itimsel vb.) veya belirli bir sosyal faaliyet dal?n? y?neten se?ilmi? bir organ.
Siyasi s?zl?k

Hakikat Komitesi- Ge?mi?teki insan haklar? ihlallerini ve sava? su?lar?n? g?n ?????na ??karacak ge?ici, yarg? d??? bir bilgi toplama yap?s?. Kural olarak hakikat komiteleri......
Siyasi s?zl?k

Kurul- -A; m. Lat'tan comit?. komite - taahh?t etmek]
1. Bir ?eyi y?neten se?ilmi? bir kurul. i?. Sendikan?n yerel ofisi.
2. Org........
Kuznetsov'un A??klay?c? S?zl???

Birinci T?m Rusya M?sl?man Askeri Kongresi- 17-26 Temmuz 1917, Kazan. 200'den fazla delege (askerler, subaylar, generaller) ordunun ve donanman?n ?n ve arka birimlerini temsil ediyordu. Kongre Ge?ici T?m Rusya Federasyonu Ba?kan? taraf?ndan a??ld?......
Siyasi s?zl?k

Birinci T?m Rusya M?sl?man Kongresi- 1-11 May?s 1917, Moskova. Yakla??k 800 delege (toplamda 900'den fazla kat?l?mc?), muhafazakarlardan radikallere kadar ?e?itli kurulu?lar? ve siyasi partileri temsil ediyordu.
Siyasi s?zl?k

Halk?n Sosyalist Partisi'nin (NSP) Birinci T?m Rusya Kongresi- 17-21 Haziran 1917, Petrograd. Oy kullanan 87 delege 36 yerel grubu temsil ediyordu. Kongre, NSP Organizasyon Komitesi Ba?kan? V. A. Myakotin taraf?ndan a??ld?. Ba?kanl?k Divan?:........
Siyasi s?zl?k

Birinci T?m Rusya Sendikalar Kongresi- 7-14 Ocak 1918, Petrograd. 273'? Bol?evik, 66's? Men?evik, 21'i sol Sosyalist Devrimci, 10'u sa? Sosyalist Devrimci, 6's? "maksimalist" olmak ?zere belirleyici oy kullanan 416 delege vard?.
Siyasi s?zl?k

Birinci T?m Rusya K?yl? Temsilcileri Sovyetleri Kongresi- 4-28 May?s 1917, Petrograd. Kongrenin toplanmas? i?in organizasyon b?rosunu se?en 27 ilin k?yl? konseylerinin temsilcilerinin bir toplant? karar?yla (Petrograd, 13-17 Nisan) topland?.
Siyasi s?zl?k

Birinci T?m Rusya ???i ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi- 3-24 Haziran 1917, Petrograd. Petrograd Sovyeti ve T?m Rusya Sovyetleri Konferans? taraf?ndan Nisan ba??nda se?ilen bir komisyon taraf?ndan topland?. Karara 822 delege kat?ld? ve......
Siyasi s?zl?k

???i Halk?n Sosyalist Partisi'nin (TSP) Birinci T?m Rusya Kongresi- 21-23 Haziran 1917, Petrograd. Tek parti kurma karar? alan Halk?n Sosyalist Partisi 1. Kongresi ve ???i Grubu 6. Kongresi delegelerinden olu?uyordu. Ba?kanl?k........
Siyasi s?zl?k

Be?inci T?m Rusya ???i, K?yl?, Asker ve Kazak Vekilleri Sovyetleri Kongresi- 4-10 Temmuz 1918, Moskova. 733 Bol?evik, 353 Sol Sosyalist-Devrimci, 17 “maksimalist”, 4 anar?ist, 4 Men?evik-enternasyonalist dahil olmak ?zere 1.164 oylama delegesi mevcuttu.
Siyasi s?zl?k

???nc? T?m Rusya K?yl? Temsilcileri Sovyetleri Kongresi- 13 Ocak 1918, Petrograd. RSKD Sovyetleri T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi'nin 22 Aral?k 1917 tarihli karar?yla “Kurucu Meclisin sol yar?s?n? sa? burjuvaya kar?? desteklemek” amac?yla topland?.
Siyasi s?zl?k

???nc? T?m Rusya ???i ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi- 10-13 Ocak 1918, Petrograd. Oy hakk?na sahip 625 delege kat?ld?. Kongre, T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi Ba?kan? Ya. M. Sverdlov taraf?ndan a??ld?: “En ?nemli sorulardan biriyle kar?? kar??yay?z: ........
Siyasi s?zl?k

???nc? T?m Rusya ???i, Asker ve K?yl? Vekilleri Sovyetleri Kongresi- 13-18 Ocak 1918, Petrograd. 3. T?m Rusya RSD Konseyleri Kongresi ve 3. T?m Rusya CD Konseyleri Kongresi'nin ak?am toplant?s?nda birle?me sonras?nda ?al??maya ba?lad?. Ba?kanl?k Divan?:........
Siyasi s?zl?k

K?yl? Temsilcileri Sovyetleri Ola?an?st? T?m Rusya Kongresi- 11-25 Kas?m 1917, Petrograd. T?m Rusya CD Konseyi (VSKD) Y?r?tme Komitesi'nin aksine, 27 Ekim'de RSD Sovyetleri T?m Rusya Merkezi Y?r?tme Komitesi'nin karar?yla topland?. Toplanmas?n?n nedeni 2. T?m Rusya'da........
Siyasi s?zl?k