Ers?ttning f?r milj?f?roreningar fr?n specialiserade organisationer

Milj?f?roreningar ?r intr?det i milj?n av ett ?mne och (eller) energi, vars egenskaper, l?ge eller m?ngd har en negativ inverkan p? milj?n, vilket i sin tur ?r inverkan av ekonomiska och andra aktiviteter, konsekvenserna av som leder till negativa f?r?ndringar i milj?ns kvalitet.

Den negativa p?verkan p? milj?n i enlighet med rysk lagstiftning betalas, denna avgift kommer att diskuteras i artikeln.

Definitionerna ovan finns i den federala lagen av den 10 januari 2002 nr 7-FZ "Om milj?skydd" (nedan - lag nr 7-FZ, lag om milj?skydd), enligt punkt 1 i artikel 16 i vilken den negativa p?verkan p? milj?n betalas. Typerna av negativ p?verkan p? milj?n inkluderar:

– Utsl?pp av f?roreningar och andra ?mnen i atmosf?ren.

– Utsl?pp av f?roreningar, andra ?mnen och mikroorganismer till ytvattenf?rekomster, grundvattenf?rekomster och avrinningsomr?den.

– F?rorening av undergrund och mark.

– Bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall.

– F?rorening av milj?n genom buller, v?rme, elektromagnetisk, joniserande och andra typer av fysisk p?verkan.

– andra typer av negativ p?verkan p? milj?n.

I den mening som avses i artikel 16 i lag nr 7-FZ debiteras betalningar f?r olika typer av negativ p?verkan p? milj?n f?r att ge ekonomiska enheter och annan verksamhet som har en negativ inverkan p? milj?n r?tt att producera utsl?pp och utsl?pp av ?mnen och mikroorganismer inom acceptabla gr?nser, placera avfall och liknande, som anges i avg?randet fr?n Ryska federationens f?rfattningsdomstol av den 10 december 2002 nr 284-O. Ers?ttningar f?r negativ p?verkan p? milj?n ?r obligatoriska offentligr?ttsliga betalningar (inom ramen f?r finansiella och r?ttsliga f?rh?llanden) f?r statens genomf?rande av ?tg?rder f?r att skydda milj?n och ?terst?lla den fr?n konsekvenserna av ekonomiska och andra aktiviteter som har en negativ inverkan p? den inom gr?nserna f?r de standarder som fastst?llts av staten f?r s?dan till?ten p?verkan. De ?r individuellt betalda och kompenserande till sin natur och ?r till sin r?ttsliga karakt?r inte en skatt utan en skatteavgift.

De allm?nna principerna f?r beskattning, ett antal av dess v?sentliga egenskaper definieras direkt av lag nr 7-FZ. Samtidigt ges r?tten att best?mma avgiften och dess maximala storlek till Ryska federationens regering.

Dekret fr?n Ryska federationens regering av den 28 augusti 1992 nr 632 godk?nde f?rfarandet f?r fastst?llande av avgifter och deras maximala belopp f?r milj?f?roreningar, avfallshantering och andra typer av skadliga effekter (nedan - f?rfarande nr 632).

Betalningssatserna f?r utsl?pp av f?roreningar till atmosf?ren fr?n station?ra och mobila k?llor, utsl?pp av f?roreningar till yt- och underjordiska vattenf?rekomster, inklusive genom centraliserade vattenavfallssystem, bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall godk?ndes genom dekret fr?n regeringen f?r Ryska federationen daterad 12 juni 2003 nr 344 (h?danefter kallad avgiftsstandarderna).

Betalningsstandarder fastst?lls separat f?r station?ra och mobila k?llor (objekt) med negativ milj?p?verkan. S?ledes st?lls betalningsstandarderna f?r station?ra k?llor per ton utsl?ppt f?rorening (beroende p? typ) och f?r mobila k?llor - f?r 1 m?ttenhet (ton, tusen kubikmeter) beroende p? vilken typ av br?nsle som f?rbrukas. Betalningssatserna f?r varje f?rorening f?r station?ra k?llor (objekt) med negativ p?verkan ?r ocks? differentierade inom de fastst?llda till?tna utsl?ppsnormerna och inom de fastst?llda gr?nserna.

Normerna f?r betalning f?r bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall ?r satta i rubel f?r placering av ett ton avfall inom de fastst?llda placeringsgr?nserna. Dessutom ?r avfallet indelat i 5 klasser av farlighet f?r milj?n.

Det b?r noteras att betalningssatserna f?r utsl?pp av f?roreningar till atmosf?ren fr?n station?ra och mobila k?llor, utsl?pp av f?roreningar till yt- och underjordiska vattenf?rekomster, inklusive genom centraliserade avloppssystem, bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall till?mpas med hj?lp av koefficienter som ta h?nsyn till milj?faktorer, i enlighet med bilaga nr 2 till avgiftsnormerna.

Vid till?mpning av dessa koefficienter ?r den avg?rande faktorn det ?r d? den ena eller den andra betalningsstandarden fastst?lls.

Betalningsnormerna f?r negativ milj?p?verkan som fastst?lldes av Ryska federationens regering 2003 och 2005 till?mpas 2014 med en koefficient p? 2,33 respektive 1,89 (punkt 3 i artikel 3 i den federala lagen av den 2 december 2013 nr. 349- Federal lag "Om den federala budgeten f?r 2014 och f?r planeringsperioden 2015 och 2016").

Ovan listade vi typerna av negativ p?verkan p? milj?n, och vi namngav en som bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall. Federal lag nr. 89-FZ av den 24 juni 1998 "Om produktions- och konsumtionsavfall" (nedan kallad lag nr. 89-FZ), n?mligen artikel 23 i lagen, fastst?ller att betalning f?r avfallshantering tas ut fr?n enskilda f?retagare och juridiska personer i enlighet med Ryska federationens lagstiftning. De f?reskrifter enligt vilka betalningen f?r den negativa p?verkan p? milj?n ber?knas n?mndes ovan, s?rskilt f?rfarande nr 632.

Uppm?rksamhet b?r ?gnas beslutet fr?n Ryska federationens f?rfattningsdomstol av den 5 mars 2013 nr 5-P "Om fallet att kontrollera konstitutionaliteten av artikel 16 i den federala lagen "om milj?skydd" och dekretet fr?n Ryska federationens regering "Vid godk?nnande av f?rfarandet f?r att fastst?lla avgiften och dess maximala belopp f?r milj?f?roreningar, avfallshantering, andra typer av skadliga effekter" i samband med klagom?let fr?n Topol Limited Liability Company (nedan kallat resolution nr. 5-P).

Klausul 1.1 i dekret nr 5-P anger att s?kanden i fr?ga om Topol LLC (nedan kallad s?kanden), p? grundval av en licens, samlar in, transporterar och bortskaffar fast hush?llsavfall (nedan kallat MSW ) mottagits fr?n tredjepartsorganisationer och enskilda f?retagare i enlighet med civilr?ttsliga avtal som ing?tts med dem, samt avfall som genereras till f?ljd av hans egen verksamhet.

Genom beslutet fr?n skiljedomstolen, den andra skiljedomsdomstolen och beslutet fr?n den federala skiljedomstolen i Volga-Vyatka-distriktet, antogs 2011, kravet fr?n avdelningen f?r Federal Service for Supervision in the Sphere of Natural Resources. f?r ?terkrav av avgifter fr?n s?kanden f?r den negativa p?verkan p? milj?n var helt n?jd. Domstolarna motiverade sitt beslut med att s?kanden enligt de ing?ngna avtalen ?tagit sig skyldigheten att ta emot fr?n sina motparter och g?ra sig av med det p? sin tillf?lliga deponi, vilket i sj?lva verket inneb?r att ?gander?tten till detta avfall ?verf?rs till honom, och d?rf?r skyldigheten att ?verf?ra avgifter till budgeten f?r avfallshantering som en typ av negativ p?verkan p? milj?n. Eftersom det inte finns n?got vederb?rligen utf?rt dokument om godk?nnande av avfallsgenereringsstandarder och begr?nsningar f?r deras bortskaffande, vars projekt s?kanden, som avfallshanteringsf?retag, var skyldig att utveckla, b?r betalningen f?r negativ milj?p?verkan ber?knas med beaktande av en femfaldig multiplikationsfaktor.

S?kanden ifr?gas?tter konstitutionaliteten av artikel 16 i lag nr 7-FZ och resolution nr 632, eftersom han anser att den betalning som f?reskrivs av dem i form av en avgift f?r bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall inte ?r lagligt fastst?lld i inneb?rden av artiklarna 57 och 75 (del 3) i Ryska federationens konstitution. Till st?d f?r sin st?ndpunkt har s?kanden angett att artikel 16 i lag nr 7-FZ fastst?ller skyldigheten att g?ra betalningar till budgeten f?r negativ milj?p?verkan, men att det inte best?ms vem som f?r denna skyldighet. Dekret nr 632 ?r inte en l?mplig r?ttsakt f?r att fastst?lla huvudelementen i en offentligr?ttslig betalning, inklusive dess betalare; I brottsbek?mpande praxis, inklusive praxis i skiljedomstolar, i strid med principerna f?r r?ttsstatsprincipen och medborgarnas likhet inf?r lagen, till?ts s?lunda utrymme f?r sk?nsm?ssig bed?mning n?r det g?ller att avg?ra vilket ?mne som denna skyldighet tilldelas.

Eftersom det fasta hush?llsavfallet som han g?r sig av med uppst?r som ett resultat av andra personers verksamhet, kan han dessutom enligt s?kandens uppfattning inte vara skyldig att betala f?r den negativa milj?p?verkan som dessa personer orsakar (s?rskilt eftersom vissa av hans motparter sj?lva gjort l?mpliga betalningar till budgeten). under tiden, den nuvarande r?ttsliga f?rordningen, som inte till?ter att, vid ber?kning av tariffer f?r tj?nster fr?n f?retag som samlar in, transporterar och bortskaffar produktions- och konsumtionsavfall, ta h?nsyn till de betalningsbelopp som kan h?nf?ras till dem f?r en negativ milj?p?verkan , s?tter faktiskt s?dana f?retag p? randen till konkurs; avskaffandet av tillf?lliga deponier f?r avfallshantering kommer att leda till uppkomsten av m?nga otill?tna soptippar, vilket i sin tur kommer att leda till en f?rs?mring av milj?situationen i regionen och d?rmed en kr?nkning av medborgarnas r?tt till en gynnsam milj?.

Enligt den r?ttsliga st?ndpunkt som uttrycks av Ryska federationens f?rfattningsdomstol i dom nr 284-O, som vi n?mnde ovan, i den mening som avses i artikel 16 i lag nr 7-FZ, ?r betalning f?r negativ milj?p?verkan en form av ers?ttning f?r ekonomisk skada till f?ljd av s?dan p?verkan och tas endast ut av de ekonomiska enheter vars verksamhet faktiskt ?r f?rknippad med en negativ inverkan p? milj?situationen.

N?r det g?ller en s?dan typ av negativ p?verkan som omh?ndertagande av produktions- och konsumtionsavfall, ger den nuvarande regel- och lagregleringen inget entydigt svar p? fr?gan om vad som avses med avfallshantering som f?rem?l f?r beskattning med avgift. f?r en negativ inverkan p? milj?n och, f?ljaktligen, vem som betalar denna betalning - en organisation, till f?ljd av ekonomisk och annan verksamhet varav s?dant avfall genereras, eller en specialiserad organisation som ?r direkt engagerad i deras placering, som verkar p? grund av en l?mplig licens.

S?ledes h?nvisar lag nr 7-FZ till enheter av ekonomisk och annan verksamhet som personer som ?r skyldiga att betala f?r en negativ p?verkan p? milj?n, inklusive avfallshantering, och det antagna f?rfarandet nr 632 g?ller, enligt dess punkt 1, f?r att f?retag, institutioner, organisationer, utl?ndska juridiska personer och individer som ?r engagerade i n?gon typ av verksamhet p? Ryska federationens territorium relaterad till anv?ndningen av naturresurser.

I artikel 23 i lag nr 89-FZ f?reskrivs att en avgift f?r avfallshantering tas ut fr?n enskilda f?retagare och juridiska personer i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen, det vill s?ga den definierar kretsen av betalare som en av delarna av sammans?ttningen av denna betalning endast i allm?nna termer, eftersom statusen f?r en juridisk person eller statusen f?r en enskild f?retagare har b?de enheter vars ekonomiska och andra aktiviteter ?r f?rknippade med generering av avfall, och enheter som bedriver entrepren?rsverksamhet i form av tj?nster f?r bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall. Med tanke p? att denna lag nr 89-FZ h?nvisar till placeringen av produktions- och konsumtionsavfall som lagring (f?rvaras i avfallshanteringsanl?ggningar f?r efterf?ljande nedgr?vning, neutralisering eller anv?ndning), och nedgr?vning (isolering av avfall som inte omfattas av vidare anv?ndning i s?rskilda lagringsanl?ggningar i syfte att f?rhindra intr?ngning av skadliga ?mnen i milj?n), och avgiften ?r best?md specifikt f?r omh?ndertagande av avfall, ?r det inte heller m?jligt att avg?ra ansvaret f?r dess inf?rande direkt fr?n inneh?llet av dessa begrepp.

Lag nr 89-FZ besvarar inte denna fr?ga i den del som reglerar reglering inom omr?det f?r produktions- och konsumtionsavfallshantering. Fr?n ordern fr?n Ryska federationens ministerium f?r naturresurser och ekologi av den 25 februari 2010 nr 50 av f?rfarandet f?r utveckling och godk?nnande av standarder f?r avfallsgenerering och gr?nser f?r bortskaffande av avfall, enligt punkt 2 varav gr?nserna f?r avfallshantering f?r sm? och medelstora f?retag ?r de m?ngder avfall som faktiskt skickas f?r bortskaffande i enlighet med rapportering om generering, anv?ndning, neutralisering och bortskaffande av avfall (med undantag f?r statistisk rapportering), det ?r inte heller klart och definitivt huruvida skyldigheterna att utarbeta utkast till standarder f?r generering av avfall och begr?nsningar f?r bortskaffande av avfall g?ller de sm? och medelstora f?retag som ?r engagerade i att placera avfall som genereras till f?ljd av andra personers verksamhet p? s?rskilt utrustade platser eller strukturer ( deponier) enligt avtal om tillhandah?llande av tj?nster (vilket framg?r av praxis i skiljedomstolar, inklusive r?ttsakter, utf?rdade F?r den s?kande anses sm? och medelstora f?retag som genererar avfall till f?ljd av sin ekonomiska och andra verksamhet vara helt undantagna fr?n skyldigheten att ta fram f?rslag till standarder f?r generering av avfall och gr?nser f?r bortskaffande av avfall, om de bedriver inte aktiviteter relaterade till insamling, ackumulering, anv?ndning, neutralisering, transport och bortskaffande av avfall).

D?rf?r, i den mening som avses i ovanst?ende normer, ?r skyldigheterna i samband med utvecklingen av utkast till standarder f?r generering av avfall och gr?nser f?r bortskaffande av dessa, som ?l?ggs enskilda f?retagare och juridiska personer, som ett resultat av vars verksamhet s?dant avfall genereras, inte heller kopplat till skyldigheten att betala f?r bortskaffandet av dem som en typ av negativ p?verkan p? milj?n.

N?r det g?ller r?ttslig reglering p? omr?det f?r fastst?llande av taxor, i synnerhet i samband med verksamheten i organisationer f?r bost?der och kommunala tj?nster, inklusive driften av anl?ggningar som anv?nds f?r bortskaffande (bortskaffande) av fast avfall, varken federal lag av den 30 december, 2004 nr 210-FZ "Om grunderna f?r reglering av tariffer f?r organisationer i det kommunala komplexet", som ger full ers?ttning f?r de angivna organisationerna f?r kostnader i samband med genomf?randet av deras produktions- och investeringsprogram, p? bekostnad av medel mottagits fr?n f?rs?ljning av varor (utf?rande av tj?nster) fr?n denna organisation till de tariffer som fastst?llts f?r dem, och inte heller riktlinjerna f?r ber?kning av tariffer och ers?ttningar inom verksamhetsomr?det f?r organisationer i det kommunala komplexet (godk?nda av ministeriets order Ryska federationens regionala utveckling daterad 15 februari 2011 nr 47), enligt vilken bildandet av finansiella behov i syfte att reglera tariffer och till?ggsavgifter utf?rs baserat p? storleken p? verktygskomplexet som f?ruts?gs av organisationen volymen av produktionen av varor och (eller) tj?nster som tillhandah?lls, inneh?ller inte en direkt indikation p? skyldigheten f?r organisationen av det kommunala komplexet att betala en avgift f?r den negativa p?verkan p? milj?n, medan det inte finns n?gra hinder f?r att redovisa kostnader f?rknippade med betalningen av denna avgift i relevanta tariffer.

Trots det faktum att uppr?ttandet av det formella ?gandet av skyldigheten att betala f?r den negativa p?verkan p? milj?n b?r genomf?ras genom lagreglering, utesluter inte de federala verkst?llande myndigheternas f?reskrifter l?sningen av denna fr?ga inom ramen f?r avtal relationer.

S? i brevet fr?n Ryska federationens statliga kommitt? f?r milj?skydd daterat den 17 januari 1997 nr 14-07 / 32 "Om insamling av avgifter f?r avfallshantering" f?rklaras det att organisationer som samlar in och transporterar fast avfall ?r inte anv?ndare av naturresurser, men de kan acceptera att ta ett ekonomiskt ansvar f?r att betala f?r avfallshantering p? bekostnad av medel som erh?llits fr?n organisationer som genererat avfall till f?ljd av deras verksamhet. I det h?r fallet, om betalningen f?r avfallshanteringen inte ing?r i taxorna, ska den ?verf?ras direkt till budgeten (1997 till milj?fonden) av den organisation som samlar in och transporterar s?dant avfall. Om denna organisation inte har tagit p? sig ekonomiskt ansvar f?r att betala f?r avfallshantering, ?r den organisation som genererade avfallet skyldig att ?verf?ra dem. Samtidigt, enligt brevet fr?n Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision nr 14-07/6011 daterat den 28 oktober 2008 "Om betalning f?r placering av produktions- och konsumtionsavfall", den person som placerar avfall ?r deras ?gare eller den som lagrar dem och (eller) omh?ndertagande i enlighet med det slutliga omh?ndertagandeavtalet som ing?tts med ?garen av avfallet (ett avtal enligt vilket motparten ?tar sig alla skyldigheter f?r avfallshantering, betalningsber?kning och betalning).

Samtidigt har det ur ekonomisk synpunkt ingen principiell betydelse vilken av parterna i det civilr?ttsliga avtal som definierar relationer, inklusive ekonomiska, avseende omh?ndertagande av avfall, som kommer att vara skyldig att betala till budgeten f?r den negativa p?verkan p? milj?n - organisationen , till f?ljd av ekonomisk och annan verksamhet varav s?dant avfall genereras, eller en specialiserad organisation som direkt g?r sig av med dem, eftersom dessa organisationer i alla fall, baserat bl.a. typ av avtal som ing?tts mellan dem (som inneb?r ?verl?telse av avfall och f?ljaktligen ?verl?telse av ?gander?tten till dem eller som inneb?r tillhandah?llande av avfallshanteringstj?nster) kan – f?r att inte agera med f?rlust – inkludera denna offentligr?ttsliga betalning i kostnaden av avfallshantering.

Som framg?r av punkt 3.3 i dekret nr 5-P, utf?r avsaknaden av ett enhetligt f?rh?llningss?tt till vilken av parterna i r?ttsf?rh?llandet avseende bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall funktionen som betalare av betalningen f?r den negativa inverkan p? milj?n har gett upphov till en ganska mots?gelsefull praxis f?r administrativ och r?ttslig tolkning, huvudsakligen ben?gen till att inf?ra en l?mplig skyldighet f?r de enskilda f?retagare och juridiska personer vars ekonomiska eller andra aktiviteter ledde till bildandet av detta avfall. Under s?dana f?rh?llanden, ?ven om det finns best?mmelser som till?ter m?jligheten att i kontraktet specificera som f?rem?l f?r betalning f?r den negativa p?verkan p? milj?n av en specialiserad organisation som g?r sig av med avfall, och m?jligheten att redovisa denna avgift i kostnaden f?r de tj?nster som tillhandah?lls av den, skyldigheten att betala till budgeten f?r det negativa. Inverkan p? milj?n tilldelades huvudsakligen organisationen - "producenten" av avfall, och d?rf?r tarifferna (det vill s?ga m?ngden civila lagbetalning f?r avfallshantering) omfattade inte motsvarande belopp. Det ?r denna st?ndpunkt som ?terspeglas i resolutionen fr?n presidiet f?r Ryska federationens h?gsta skiljedomstol daterad den 9 december 2008 nr 8672/08, enligt vilken f?rem?let f?r betalning f?r avfallshantering ?r en enskild f?retagare eller juridisk person , som ett resultat av vars ekonomiska och andra aktiviteter detta avfall genererades, samtidigt som han tillhandah?ller tj?nster f?r avfallshantering av en specialiserad organisation p? grundval av ett civilr?ttsligt avtal, ?verf?rs inte automatiskt b?rdan av att betala denna betalning till den.

En annan riktning till skiljedomspraxis gavs av resolutionen fr?n presidiet f?r H?gsta skiljedomstol i Ryska federationen av den 17 mars 2009 Nej. Milj?n ?r just en juridisk person eller en enskild f?retagare, i vars ?gande (innehav, anv?ndning) ?r de f?rem?l som ?r avsedda f?r avfallshantering.

S?lunda genomf?rde Ryska federationens h?gsta skiljedomstol, efter att ha gett en tolkning av de normativa best?mmelser som till?mpas i ett visst fall som styr f?rbindelserna inom omr?det f?r produktions- och konsumtionsavfallshantering, en tolkning av den nuvarande lagstiftningen, som ett resultat av vilket ett antal organisationer - naturanv?ndare vars verksamhet ?r f?rknippad med generering av avfall, utesl?ts faktiskt fr?n betalarna av betalningen f?r den negativa milj?p?verkan. Enligt de uppgifter som st?r till Ryska federationens f?rfattningsdomstols f?rfogande, med antagandet av beslutet fr?n presidiet f?r H?gsta skiljedomstol daterat den 17 mars 2009 nr 14561/08, kan skiljedomstolarnas praxis i denna fr?ga anses etablerad och stabil. Samtidigt h?ller domstolarna med allm?n jurisdiktion fortfarande fast vid den st?ndpunkten att i synnerhet lagring av avfall som inte genom deras specialiserade placering p? s?rskilt utrustade platser inte befriar f?retaget fr?n den skyldighet som f?reskrivs i lag att betala f?r den negativa p?verkan p? milj?n (Utslag fr?n Ryska federationens h?gsta domstol av den 30 november 2010 nr 78-VPR10-33).

I punkt 4.2 i resolution 5-P uppm?rksammas ocks? anv?ndningen av en femfaldig multiplikationsfaktor. Den s?ger att order nr 632 inneh?ller tv? typer av grundl?ggande standarder f?r avgifter f?r utsl?pp, f?roreningsutsl?pp, avfallshantering och andra typer av skadliga effekter:

– inom acceptabla gr?nser.

– inom de fastst?llda gr?nserna (tillf?lligt ?verenskomna standarder).

Samtidigt ber?knas betalningsgraden f?r f?roreningar ?ver gr?nsv?rdena med hj?lp av en femfaldigt ?kande koefficient (klausul 5 i procedur nr 632). Om naturbrukaren inte har tillst?nd f?r avfallshantering, redovisas hela massan av f?roreningar som ?vergr?ns (punkt 6 i procedur nr 632). Betalningar f?r maximalt till?tna utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, avfallshantering, niv?er av skadliga effekter g?rs p? bekostnad av kostnaden f?r produkter (arbeten, tj?nster) och betalningar f?r deras ?verskott - p? bekostnad av vinsten som finns kvar till f?rfogande f?r naturanv?ndare (klausul 7 i procedur nr 632).

I den r?ttsliga regleringen av omr?det f?r avfallshantering, s?som den tolkas av brottsbek?mpande praxis, som ?l?gger skyldigheten att g?ra denna betalning p? en specialiserad organisation som g?r sig av med avfall som genererats som ett resultat av en annan organisations verksamhet vid dess anl?ggning, den givna regelverket best?mmelser ?r baserade p? vilka den beskattningsbara betalningsbasen f?r negativ milj?p?verkan till?ter anv?ndning av en femfaldig multiplikatorsats som en allm?n regel f?r en specialiserad organisation.

Detta beror p? att den nuvarande lagregleringen saknar n?dv?ndig s?kerhet om huruvida en specialiserad organisation som bedriver verksamhet p? grundval av tillst?nd f?r placering av produktions- och konsumtionsavfall b?r utveckla projekt f?r bildande av avfallsnormer och gr?nser. f?r deras placering i de fall den tillhandah?ller tj?nster f?r placering av avfall p? s?rskilt utrustade platser, som m?ste uppfylla de s?rskilda kraven p? grund av sitt syfte. Av artikel 12 i lag nr 89-FZ, som fastst?ller dessa krav f?r skapandet av avfallshanteringsanl?ggningar, best?mmer platsen f?r deras konstruktion och storleken p? tomten f?r avfallshantering baserat p? den ber?knade perioden f?r dess drift, f?ljer det att antalet s?dana anl?ggningar inte kan annat ?n begr?nsas, och att strikt koppla m?jligheten till avfallshantering vid anl?ggningen med ?verensst?mmelse med de gr?nser som fastst?llts f?r organisationer vars ekonomiska och andra verksamheter genererar avfall, skulle medf?ra risken f?r illegal avfallshantering och, f?ljaktligen f?rs?mring av milj?n.

Samtidigt, i avsaknad av en tydlig reglering av ?gander?tten till skyldigheten att betala f?r den negativa p?verkan p? milj?n, utkast till standarder f?r generering av avfall och gr?nser f?r bortskaffande av avfall, utvecklade av en specialiserad organisation och inl?mnade av det till statliga organ p? f?reskrivet s?tt kommer sannolikt endast att avse avfall som genereras som ett resultat av dess egen verksamhet, medan utvecklingen av utkast till standarder f?r generering av avfall och gr?nser f?r bortskaffande av dem f?r dess motparter ?r praktiskt taget om?jlig, med tanke p? m?ngfalden och antalet av organisationer som ?r engagerade i ekonomisk och annan verksamhet som genererar avfall, den teknik som anv?nds i detta, produktioner och material. Eftersom ansvaret f?r att betala en avgift f?r avfallshantering sedan 2009 anses vara h?nf?rt till en specialiserad organisation, ?r hela avfallsmassan kontrakterad p? en anl?ggning som ?gs av den (med undantag f?r avfall som genereras till f?ljd av verksamheten i den specialiserade organisationen sj?lv), i brottsbek?mpande praxis, som utg?r fr?n det ?msesidiga beroendet av betalningen av denna offentligr?ttsliga betalning och regleringen av avfallshantering anses som ?vergr?ns. S?lunda, i huvudsak den stimulerande effekten av multiplikationskoefficienten f?r ?vergr?nsande omh?ndertagande av produktions- och konsumtionsavfall i f?rh?llande till organisationer vars ekonomiska och andra verksamheter genererar avfall och som i det befintliga systemet f?r distribution av offentligr?ttsliga skyldigheter relaterade till avfall. bortskaffande, betala f?r avfallshantering belastas inte.

I sammanhanget av den r?dande os?kerheten om r?ttslig reglering ?r s?ledes till?mpningen av en femfaldig multiplikationsfaktor f?r ?verbegr?nsning av omh?ndertagande av produktions- och konsumtionsavfall vid fastst?llandet av beskattningsunderlaget f?r avgifter f?r negativ milj?p?verkan i f?rh?llande till en specialiserad organisation som engageras. vid bortskaffande av avfall som genereras som ett resultat av andra organisationers ekonomiska och andra aktiviteter, f?rvandlar denna betalning fr?n en kompenserande milj?ers?ttning till ett instrument f?r ?verdriven begr?nsning av r?tten till fri anv?ndning av sin egendom f?r f?retagande och annan ekonomisk verksamhet och ?gander?tt. inte f?rbjudet enligt lag.

S? genom resolution nr 5-P erk?ndes best?mmelserna i artikel 16 i lag nr 7-FZ som of?renliga med Ryska federationens konstitution:

– i den m?n de till?ter indrivning av en offentligr?ttslig betalning fr?n specialiserade organisationer f?r placering 2009 av avfall som genererats till f?ljd av andra organisationers ekonomiska och andra verksamheter p? grundval av civilr?ttsliga ?verenskommelser, varvid parterna utg?r ifr?n det faktum att introduktionsers?ttningen f?r den negativa milj?p?verkan ?r organisationens ansvar, som ett resultat av ekonomiska och andra aktiviteter varav avfall genererades;

- i den m?n de, i systemet med nuvarande r?ttsliga reglering, p? grund av sin os?kerhet till?ter till?mpning av en femfaldig multiplikationsfaktor f?r ?vergr?ns f?r placering av produktions- och konsumtionsavfall i f?rh?llande till en specialiserad organisation i fall d?r avfall som placeras genererades som ett resultat av andra organisationers ekonomiska och andra aktiviteter.

Dekret nr 5-P anger ocks? att den federala f?rsamlingen och den ryska federationens regering b?r g?ra ?ndringar i den nuvarande r?ttsliga f?rordningen som skulle ge incitamentfunktionen med en femfaldig multiplikationskoefficient f?r ?verdriven avyttring av produktion och konsumtion avfall.

Tills de n?dv?ndiga ?ndringarna har gjorts i den r?ttsliga regleringen, b?r den femfaldiga multiplikationsfaktorn vid ber?kning av avgiften f?r den negativa milj?p?verkan inte till?mpas p? en specialiserad organisation som arbetar med bortskaffande av avfall som genereras till f?ljd av ekonomiska och annan verksamhet i andra organisationer, om det inte gjordes. Missbruk relaterade till fastst?llandet av l?mpliga gr?nser f?r avfallshantering har beg?tts.

Som ni vet inkluderar organisationer f?r bost?der och kommunala tj?nster f?rvaltande organisationer, hus?garf?reningar, bost?der och andra specialiserade konsumentkooperativ. Deras skyldighet i enlighet med lagen ?r underh?ll och reparation av den gemensamma egendomen i ett hyreshus.

Enligt punkt 11 i reglerna f?r underh?ll av gemensam egendom i ett hyreshus, godk?nd genom dekret fr?n Ryska federationens regering av den 13 augusti 2006 nr 491 (nedan kallade reglerna f?r underh?ll av gemensam egendom) , s?dant underh?ll omfattar bland annat insamling och bortskaffande av fast hush?llsavfall, inklusive genererat till f?ljd av verksamheter hos organisationer och enskilda f?retagare som anv?nder icke-bost?der (inbyggda och bifogade) lokaler i ett hyreshus.

Om f?r organisationer generering av avfall som ett resultat av deras verksamhet ?r f?rem?l f?r ransonering, s? tillhandah?lls inte ransonering f?r bostadssektorn. Detta anges i synnerhet i brevet fr?n Rysslands ministerium f?r regional utveckling daterat den 6 mars 2009 nr 6177-AD / 14. I brevet noteras att, i enlighet med artiklarna 13, 14 i Ryska federationens bostadskod, har lokala myndigheter inte befogenhet att fastst?lla standarder f?r generering (ackumulering) av hush?llsavfall och tariffer (priser, avgifter) f?r insamlingen och bortskaffande av hush?llsavfall. Enligt artikel 1 i lag nr 89-FZ best?mmer standarden f?r avfallsgenerering den fastst?llda m?ngden avfall av en viss typ vid produktion av en produktionsenhet. Dessa standarder kan inte vara ett m?tt p? m?ngden avfall som genereras i bostadssektorn och anv?ndas f?r att betala f?r underh?ll och reparation av bostadslokaler.

Insamling och bortskaffande av fast och flytande hush?llsavfall, inklusive avfall som genereras som ett resultat av verksamhet som bedrivs av organisationer och enskilda f?retagare som anv?nder icke-bostadslokaler (inbyggda och anslutna) i ett hyreshus i enlighet med stycke 11 e. i f?rordning nr 491, ?r en integrerad del av verksamheten f?r underh?ll av gemensam egendom. S?dana aktiviteter ?r potentiellt konkurrenskraftiga och, i enlighet med federal lag, ?r deras kostnader inte reglerade. Alla delar av betalningen f?r underh?ll och reparation av gemensam egendom i ett hyreshus fastst?lls av bolagsst?mman f?r ?gare av lokaler i ett hyreshus, ledningsorganen f?r HOA, bostads- eller andra specialiserade konsumentkooperativ eller, i s? fall specificeras i punkt 34 i f?rordning nr 491, av den lokala regeringen som ett v?rde . Samtidigt b?r kostnaden f?r enskilda arbeten endast anges i listan ?ver tj?nster och arbeten f?r underh?ll och reparation av gemensam egendom i ett hyreshus som ?r knutet till f?rvaltningsavtalet f?r flerbostadshus (punkt 2 i del 3 i artikel 162 i Ryska federationens bostadskod).

I ett tidigare brev fr?n ministeriet f?r regional utveckling i Ryssland daterat den 3 oktober 2008 nr 25080-SK / 14, noterades ocks? att tj?nsten f?r insamling och bortskaffande av fast hush?llsavfall ing?r i betalningen f?r bostadslokaler och syftar p? begreppet "underh?ll av bostadslokaler". Med konsumentens samtycke kan kostnaden f?r avfallshantering inkluderas i kostnaden f?r tj?nster f?r insamling och bortf?rsel av kommunalt fast avfall. En organisation som tillhandah?ller tj?nster f?r insamling och bortskaffande av fast hush?llsavfall har r?tt att sj?lvst?ndigt reglera f?rbindelserna med organisationer som tillhandah?ller tj?nster f?r bortskaffande av fast hush?llsavfall.

S?lunda ?r insamling och bortskaffande av fast hush?llsavfall som genereras i verksamheten f?r boende i ett flerfamiljshus (matlagning, packning av varor, st?dning och underh?ll av utrustning och lokaler, inklusive s?dana som ?r avsedda att tj?na hela hyreshuset etc.), en integrerad del av inneh?llet i den allm?nna hyreshusfastigheten. Detta beslut fattades av Ryska federationens h?gsta domstol i dom av den 21 februari 2008 nr KAS07-764.

Ers?ttningar f?r f?roreningar ber?knas i enlighet med punkterna 3-6 i procedur nr 632. Beloppet f?r betalningar f?r anv?ndare av naturresurser best?ms som beloppet f?r betalningar f?r f?roreningar:

- i m?ngder som inte ?verstiger de h?gsta till?tna normerna f?r utsl?pp och utsl?pp av f?roreningar som fastst?llts f?r naturens anv?ndare.

– inom de fastst?llda gr?nserna (utsl?pp, utsl?pp, avfallshantering).

- f?r att ?vergr?nsa f?roreningar av milj?n. (Vid f?rorening av milj?n till f?ljd av en olycka p? grund av fel fr?n anv?ndaren av naturresurser, debiteras avgiften som f?r f?roreningar ?ver gr?nsv?rdena fram till utveckling av l?mpliga instruktioner).

Det planerade ?rliga betalningsbeloppet (uppdelat efter kvartal) best?ms av anv?ndaren av naturresurser, godk?nt av f?retagets chef och huvudrevisorn och ?verenskommet med det territoriella organet f?r det ryska ministeriet f?r milj?skydd och naturresurser Federation inom de tidsfrister som fastst?llts av den.

Kom ih?g att betalningen f?r milj?f?roreningar i m?ngder som inte ?verstiger de h?gsta till?tna normerna f?r utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, m?ngder avfallshantering, niv?er av skadliga effekter som fastst?llts av naturanv?ndaren best?ms genom att multiplicera motsvarande betalningssatser f?r m?ngden av dessa typer av f?roreningar och summering av de produkter som erh?llits efter typer av f?roreningar (klausul 3 i order nr 632).

Ers?ttning f?r f?roreningar av milj?n inom de fastst?llda gr?nserna best?ms genom att multiplicera de relevanta betalningssatserna med skillnaden mellan gr?nsv?rde och h?gsta till?tna utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, m?ngder avfallshantering, niv?er av skadliga effekter och summering av de produkter som erh?lls efter typer av f?roreningar (punkt 4 i f?rordning nr 632) .

Betalningen f?r f?roreningar ?ver gr?nsv?rdena best?ms genom att multiplicera de relevanta f?roreningsavgifterna inom de fastst?llda gr?nserna med ?verskottet av den faktiska massan av utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, m?ngder avfallshantering av skadliga effekter ?ver de fastst?llda gr?nserna, summering av produkterna erh?lls genom typer av f?roreningar och multiplicera dessa m?ngder med en femfaldigt ?kande koefficient (klausul 5 i order nr 632).

Notera!

Om organisationen inte har ett vederb?rligen utf?rdat tillst?nd f?r utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, avfallshantering, kommer hela massan av f?roreningar att redovisas som ?vergr?ns, vilket f?ljer av punkt 6 i f?rordning nr 632. Avgiften i detta fall avg?rs i enlighet med punkt 5 i f?rfarande nr 632.

Blanketten f?r ber?kning av betalningar f?r negativ p?verkan p? milj?n och f?rfarandet f?r att fylla i och skicka in formul?ret f?r ber?kning av betalningar f?r negativ p?verkan p? milj?n godk?ndes av Rostechnadzor Order No. 204 daterad 5 april 2007 (nedan kallad Procedur nr. 204). Kalkylen best?r av en titelsida samt fyra avsnitt:

– Avsnitt 1 "Utsl?pp av skadliga ?mnen till atmosf?rsluften fr?n station?ra f?rem?l".

- avsnitt 2 "Utsl?pp av skadliga ?mnen till luften fr?n mobila f?rem?l";

- avsnitt 3 "Utsl?pp av skadliga ?mnen i vattendrag";

- avsnitt 4 "Omh?ndertagande av produktions- och konsumtionsavfall".

Betalaren betalar separat f?r mobila f?rem?l med negativ p?verkan som registrerats p? en kommuns territorium (klausul 20 i procedur nr 204).

Mobila f?rem?l med negativ p?verkan inkluderar fordon, inklusive bilar, mobila dieselgeneratorer och andra mobila enheter utrustade med motorer som drivs p? bensin, dieselbr?nsle, fotogen, flytande (komprimerad) petroleum eller naturgas.

Eftersom den nuvarande versionen av order nr 204 inte klarg?r vad som ska klassificeras som station?ra f?rem?l med negativ p?verkan, ?vergick vi till den inaktiva versionen, enligt vilken ett station?rt f?rem?l med negativ p?verkan erk?ndes som ett f?rem?l som ?r fast kopplat till mark, vars f?rflyttning ?r om?jlig utan oproportionerlig skada p? dess syfte (det vill s?ga fastigheter), samt anl?ggningen f?r bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall, takpannor och s? vidare.

Det b?r noteras att m?nga organisationer har b?de pannhus och en ganska stor fordonsflotta p? sina balansr?kningar, och dessa anl?ggningar, som vi fick reda p?, ?r k?llor till negativ p?verkan. D?rf?r, i n?rvaro av s?dana anl?ggningar som har en negativ inverkan p? milj?n, m?ste organisationer betala en avgift, som vi talar om i artikeln, samt l?mna in rapporter.

Ber?kningen l?mnas av betalarna i ett exemplar till Rostekhnadzors territoriella organ p? platsen f?r varje produktionsomr?de, mobilt f?rem?l med negativ p?verkan, avfallshanteringsanl?ggning eller p? deras plats om tillst?nd utf?rdas i allm?nhet f?r en ekonomisk enhet.

Rostechnadzors brev nr 04-09/1242 daterat den 4 september 2007 "Om betalning f?r negativ milj?p?verkan" anger att de nuvarande reglerande r?ttsakterna inte f?reskriver ett obligatoriskt godk?nnande av den inl?mnade avgiftsber?kningen med Rostechnadzors anst?llda. Att v?gra att acceptera ber?kningen ?r oacceptabelt.

Observera att Rostekhnadzors funktioner n?r det g?ller att begr?nsa den negativa tekniska p?verkan inom avfallshantering och statlig milj??versyn har ?verf?rts till Federal Service for Supervision of Natural Resources (Rosprirodnadzor), enligt dekret fr?n presidenten f?r Ryska federationen daterad 23 juni 2010 nr 780 "Fr?gor om Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision".

Ber?kningen ska l?mnas senast den 20:e dagen i m?naden efter det utg?ngna rapporteringskvartalet. Ber?kningen presenteras som en del av titelsidan, ber?kningen av betalningsbeloppet som ska betalas till budgeten, och, beroende p? typen av negativ p?verkan p? milj?n, fyller betalaren i och inkluderar i sin ber?kning endast de avsnitt som han behov.

I brev nr 14-05/6488 daterat den 11 december 2008 fr?n Rostechnadzor framg?r att avgiften ?r f?rem?l f?r ber?kning och betalning separat p? platsen f?r produktionsomr?den, avfallshanteringsanl?ggningar hos betalaren i ber?rda kommuner, samt separat f?r mobil anl?ggningar registrerade p? territoriet f?r en anl?ggning administrativ-territoriell avdelning (kommunal bildning).

Platsen f?r registrering av mobila objekt ?r registreringsplatsen (hamnen) eller platsen f?r statlig registrering av mobilobjektet, och i avsaknad av s?dan, registreringsplatsen p? Ryska federationens territorium f?r mobilens ?gare objekt. N?r det g?ller mobila objekt beror detta tillv?gag?ngss?tt p? det faktum att f?r n?rvarande inte fastst?ller reglerande r?ttsakter ett f?rfarande f?r att best?mma m?ngden negativ p?verkan som ut?vas p? ett visst territorium, beroende p? hur l?ng tid motsvarande objekt flyttas.

Avsnitt 2 i ber?kningen fylls i f?r varje kommun inom vars territorium mobila objekt ?r registrerade och l?mnas till Rostekhnadzors territoriella organ p? platsen f?r varje mobilt objekt. F?r att till?mpa Rostechnadzor Order No. 204 av den 5 april 2007 f?r fordon ?r platsen och platsen f?r statlig registrering desamma.

Den ber?knade avgiften ska betalas till budgeten senast den 20:e dagen i m?naden efter redovisningsperioden. Ett kalenderkvartal redovisas som en rapporteringsperiod, vilket fastst?lls av Rostekhnadzor Order nr 557 daterad 8 juni 2006 "Om fastst?llande av tidsfrister f?r betalning av avgifter f?r negativ milj?p?verkan".

Punkt 9 i regler nr 632 best?mmer att vid utg?ngen av de fastst?llda betalningsvillkoren, samlas betalningsbeloppen in fr?n anv?ndare av naturresurser utan godk?nnande. Genom beslutet fr?n Ryska federationens h?gsta domstol av den 12 februari 2003 nr GKPI 03-49, l?mnat of?r?ndrat genom avg?randet fr?n Ryska federationens h?gsta domstol den 15 maj 2003 nr KAS 03-167, punkt 9 av order nr 632, som f?reskriver ett obestridligt f?rfarande f?r uppb?rd av avgifter f?r negativ p?verkan, ogiltigf?rklarad, i samband med vilken indrivningen av avgifter sker i domstol.

I artikel 8.41 i Ryska federationens kod f?r administrativa brott (nedan kallad Ryska federationens kod f?r administrativa brott) f?reskrivs ansvar i form av administrativa b?ter f?r underl?tenhet att betala inom de fastst?llda tidsfristerna f?r den negativa effekten p? milj?n:

f?r tj?nstem?n - i m?ngden tre tusen till sex tusen rubel;

f?r juridiska personer - till ett belopp av femtio tusen till hundra tusen rubel.

Notera!

I enlighet med del 1 i artikel 4.5 i Ryska federationens kod f?r administrativa brott kan ett beslut i ett ?rende om ett administrativt brott inte meddelas efter tv? m?nader fr?n den dag d? det administrativa brottet begicks och f?r brott mot lagstiftningen i ryska federationen om milj?skydd efter ett ?r fr?n den dag d? det administrativa brottet begicks. Eftersom principen om att betala f?r en negativ p?verkan p? milj?n fastst?lls av den federala lagen "Om milj?skydd", ?r begr?nsningsstadgan f?r administrativt ansvar enligt artikel 8.41 i Ryska federationens kod f?r administrativa brott 1 ?r.

Avslutningsvis vill jag uppm?rksamma er p? de ?ndringar som gjorts i lagstiftningen.

Federal lag nr 219-FZ av den 21 juli 2014 "Om ?ndringar av den federala lagen "om milj?skydd" och vissa lagar i Ryska federationen" kompletterade lagen om milj?skydd med artiklarna 16.1 - 16.5.

Artikel 16 i sj?lva milj?skyddslagen har omformulerats.

Enligt dess best?mmelser debiteras betalning f?r negativ p?verkan p? milj?n f?r f?ljande typer av det:

– Utsl?pp av f?roreningar till atmosf?ren fr?n station?ra k?llor (utsl?pp av f?roreningar).

- utsl?pp av f?roreningar i avloppsvattnets sammans?ttning i vattendrag (nedan kallat utsl?pp av f?roreningar).

– bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall.

Att betala en avgift f?r negativ p?verkan p? milj?n fritar inte de personer som ?r skyldiga att betala denna avgift fr?n att vidta ?tg?rder f?r att minska den negativa p?verkan p? milj?n, fr?n skyldigheten att ers?tta de skador som orsakats milj?n till f?ljd av deras ekonomiska och (eller) andra aktiviteter och fr?n ansvar f?r brott mot lagstiftning inom milj?skyddsomr?det.

Betalning f?r negativ p?verkan p? milj?n ?r f?rem?l f?r ?verf?ring till budgetarna f?r Ryska federationens budgetsystem i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning.

Detaljerna f?r debitering av avgifter f?r utsl?pp av f?roreningar fr?n vattenavfallsorganisationer och deras abonnenter fastst?lls av Ryska federationens lagstiftning inom omr?det vattenf?rs?rjning och sanitet.

Enligt artikel 16.1 i lagen om milj?skydd, juridiska personer och enskilda f?retagare som ?r engagerade i ekonomisk och (eller) annan verksamhet p? Ryska federationens territorium, Ryska federationens kontinentalsockel och i Rysslands exklusiva ekonomiska zon Federation, som ger negativ p?verkan p? milj?n, med undantag f?r juridiska personer och enskilda entrepren?rer som ?r engagerade i ekonomiska och (eller) andra aktiviteter uteslutande vid anl?ggningar i kategori IV.

N?r det g?ller placering av produktions- och konsumtionsavfall ?r de skyldiga att betala avgiften juridiska personer och enskilda f?retagare, under vilka ekonomisk och (eller) annan verksamhet genererat produktions- och konsumtionsavfall.

Egenskaper f?r redovisning av personer som ?r skyldiga att betala f?r utsl?pp av f?roreningar genom centraliserade vattenavfallssystem (avloppssystem) fastst?lls av Ryska federationens lagstiftning inom omr?det f?r vattenf?rs?rjning och sanitet.

I artikel 16.2 i milj?skyddslagen regleras att betalningsunderlaget f?r ber?kning av avgifter f?r negativ milj?p?verkan ?r volymen eller massan av f?rorenande utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar eller volymen eller massan av produktions- och konsumtionsavfall som deponeras under rapporteringsperioden.

Betalningsunderlaget best?ms av de personer som ?r skyldiga att sj?lvst?ndigt betala avgiften p? grundval av uppgifter fr?n industriell milj?kontroll.

Betalningsunderlaget best?ms av de personer som ?r skyldiga att betala f?r varje station?r k?lla som faktiskt anv?nts under rapporteringsperioden, i f?rh?llande till varje f?rorening som ing?r i listan ?ver f?roreningar, faroklass f?r produktion och konsumtionsavfall.

Vid fastst?llande av betalningsbasen, volymen och (eller) massan av utsl?pp av f?roreningar, utsl?pp av f?roreningar inom gr?nserna f?r till?tna utsl?pp, standarder f?r till?tna utsl?pp, tillf?lligt till?tna utsl?pp, tillf?lligt till?tna utsl?pp som ?verstiger s?dana standarder, utsl?pp och utsl?pp (inklusive oavsiktlig), samt gr?nser f?r bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall och deras ?verskott beaktas.

Information om betalningsbasen l?mnas f?r rapporteringsperioden av de personer som ?r skyldiga att betala avgiften till administrat?ren av budgetint?kter fr?n Ryska federationens budgetsystem som en del av deklarationen om betalning f?r negativ milj?p?verkan.

Funktioner f?r att best?mma betalningsbasen f?r personer som ?r skyldiga att betala f?r utsl?pp av f?roreningar genom centraliserade vattenavfallssystem (avlopp) fastst?lls av Rysslands lagstiftning inom omr?det f?r vattenf?rs?rjning och sanitet.

Artikel 16.3 i milj?skyddslagen reglerar i detalj f?rfarandet f?r ber?kning av avgifter f?r negativ milj?p?verkan.

Enligt artikel 16.4 i lagen om milj?skydd betalas betalning f?r utsl?pp av f?roreningar, utsl?pp av f?roreningar av personer som ?r skyldiga att betala i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning p? platsen f?r den station?ra k?llan. Ers?ttningen f?r omh?ndertagande av produktions- och konsumtionsavfall betalas av personer som ?r skyldiga att betala avgiften p? anl?ggningens plats f?r omh?ndertagande av produktions- och konsumtionsavfall.

Ett kalender?r redovisas som redovisningsperiod f?r betalningar f?r negativ milj?p?verkan.

F?rsenad eller ofullst?ndig betalning av avgifter f?r negativ p?verkan p? milj?n av personer som ?r skyldiga att betala avgifter medf?r betalning av straffavgifter p? en trehundradedel av den refinansieringsr?nta f?r Ryska federationens centralbank som g?ller p? betalningsdagen av straffavgifter, men inte mer ?n tv? tiondelar av en procent f?r varje dag av f?rsening. B?ter tillkommer f?r varje kalenderdag f?r f?rsening av att fullg?ra skyldigheten att betala f?r den negativa milj?p?verkan, fr?n och med dagen efter utg?ngen av betalningsfristen.

F?rfarandet f?r att l?mna in en deklaration om betalning f?r en negativ inverkan p? milj?n och dess form fastst?lls av det federala verkst?llande organet auktoriserat av Ryska federationens regering.

Kontroll ?ver korrektheten av ber?kningen av avgifter f?r den negativa p?verkan p? milj?n, fullst?ndigheten och aktualiteten f?r dess betalning utf?rs i enlighet med artikel 16.5 i lagen om milj?skydd av det federala verkst?llande organet som godk?nts av den ryska regeringen. Federation.

F?r h?gt betalda avgiftsbelopp f?r negativ milj?p?verkan ?terbetalas p? beg?ran av de avgiftsskyldiga, eller kvittas mot framtida redovisningsperiod. Dr?jsm?l med betalning f?r negativ p?verkan p? milj?n f?r rapporteringsperioden ?r f?rem?l f?r betalning av betalningsskyldiga.

Funktioner f?r kontroll ?ver korrektheten i ber?kningen av avgifter f?r utsl?pp av f?roreningar genom centraliserade vattenavfallssystem (avloppssystem), fullst?ndigheten och aktualiteten f?r dess betalning fastst?lls av Ryska federationens lagstiftning inom vattenf?rs?rjning och sanitet.

Bland annat har artikel 17 i milj?skyddslagen omformulerats, den har preciserats, det ?r nu klart f?r vilka insatser och verksamheter staten ger l?mpligt st?d och vad det ?r f?r typ av st?d i princip.

S?ledes ger staten st?d till ekonomisk och (eller) annan verksamhet som utf?rs av juridiska personer och enskilda f?retagare f?r att skydda milj?n.

Statligt st?d f?r ekonomisk och (eller) annan verksamhet i milj?skyddssyfte kan utf?ras inom f?ljande omr?den:

– St?d vid genomf?randet av investeringsverksamhet som syftar till inf?randet av b?sta tillg?ngliga teknik och genomf?randet av andra ?tg?rder f?r att minska den negativa p?verkan p? milj?n.

– St?d vid genomf?randet av utbildningsverksamhet inom milj?skyddsomr?det och tillhandah?llande av informationsst?d f?r ?tg?rder f?r att minska den negativa p?verkan p? milj?n.

– Bist?nd vid genomf?randet av anv?ndningen av f?rnybara energik?llor, sekund?ra resurser, utvecklingen av nya metoder f?r att kontrollera milj?f?roreningar och genomf?randet av andra effektiva ?tg?rder f?r att skydda milj?n i enlighet med Ryska federationens lagstiftning.

Statligt st?d f?r implementering av b?sta tillg?ngliga teknik och andra ?tg?rder f?r att minska den negativa p?verkan p? milj?n kan utf?ras genom:

– Tillhandah?llande av skattef?rm?ner p? det s?tt som f?reskrivs i Ryska federationens lagstiftning om skatter och avgifter;

– beviljande av privilegier f?r betalning f?r negativ p?verkan p? milj?n i enlighet med det f?rfarande som fastst?llts i denna federala lag och Ryska federationens r?ttsakter som antagits i enlighet med den;

– Tilldelning av medel fr?n den federala budgeten och budgetarna f?r de ing?ende enheterna i Ryska federationen i enlighet med Ryska federationens budgetlagstiftning.

Samtidigt ges s?dant statligt st?d vid genomf?randet av f?ljande aktiviteter:

– Inf?rande av b?sta tillg?ngliga teknik.

– Design, konstruktion, ?teruppbyggnad: system f?r cirkulerande och avloppsfri vattenf?rs?rjning; centraliserade vattenavfallssystem (avlopp), avloppsn?t, lokala (f?r enskilda f?rem?l f?r ekonomisk och (eller) annan verksamhet) anl?ggningar och anordningar f?r behandling av avloppsvatten, inklusive dr?neringsvatten, f?r bearbetning av flytande hush?llsavfall och avloppsslam; strukturer och installationer f?r att f?nga upp och anv?nda utsl?ppta f?roreningar, termisk behandling och rening av gaser innan de sl?pps ut i atmosf?ren, f?rdelaktig anv?ndning av tillh?rande petroleumgas;

- installation: utrustning f?r att f?rb?ttra br?nslef?rbr?nningsl?gen; utrustning f?r anv?ndning, transport, bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall; automatiserade system, laboratorier f?r ?vervakning av avloppsvattnets sammans?ttning, volym eller massa; automatiserade system, laboratorier (station?ra och mobila) f?r ?vervakning av sammans?ttningen av f?roreningar och volymen eller massan av deras utsl?pp till atmosf?rsluften; automatiserade system, laboratorier (station?ra och mobila) f?r ?vervakning av milj?ns tillst?nd, inklusive komponenter i den naturliga milj?n.

Federala lagar, lagar f?r de ing?ende enheterna i Ryska federationen kan fastst?lla andra ?tg?rder f?r statligt st?d f?r ekonomisk och (eller) annan verksamhet som utf?rs i syfte att skydda milj?n p? bekostnad av den federala budgeten och de ing?ende enheternas budgetar av ryska federationen.

Var s?rskilt uppm?rksam p? villkoren f?r ikrafttr?dande av alla dessa normer.

Sedan den 10 januari 2002 har den federala lagen "Om milj?skydd" varit i kraft i Ryssland, vars en av klausulerna ger ett bidrag f?r negativ milj?p?verkan (NEI). Varje ?r har f?retag och enskilda f?retagare i v?rt land m?nga fr?gor om reglerna f?r att l?mna in en deklaration, betalningsvillkor och eventuella p?f?ljder. Den h?r artikeln hj?lper dig att f? omfattande information om det h?r problemet, f?rst? proceduren f?r att fylla i all n?dv?ndig dokumentation.

allm?n information

NVOS-skattef?rordningen ersatte den redan f?r?ldrade lagen om milj?f?roreningar. Denna avgift definieras av konstitutionen som en obligatorisk offentlig betalning och anses formellt vara en fiskal avgift. Enligt skattelagen ?r s?dana bidrag obligatoriska och befriar inte f?retag fr?n att utf?ra milj?skydds?tg?rder.

I enlighet med den federala lagen av den 10 januari 2002 "Om milj?skydd" tillhandah?lls f?ljande typer av NVOS. Det:

• f?rorening av ytvatten och underjordiska vattendrag, utsl?pp av f?roreningar till platser d?r vatten samlas f?r befolkningens behov;
• giftiga utsl?pp till atmosf?ren, detta g?ller station?ra anl?ggningar;
• bortskaffande av fast avfall som uppst?r under produktionsprocessen.

Villkoren och betalningssatserna specificeras i dekretet fr?n Ryska federationens regering av den 13 september 2016 nr 913.

Andra typer av skadlig p?verkan p? milj?n, s?som markf?roreningar, ?verskottsbuller, vibrationer eller elektromagnetisk str?lning beskattas inte, eftersom det inte g?r att m?ta graden av p?verkan p? milj?n och det d?rf?r inte finns n?gon norm f?r att best?mma vad som kr?vs. avgift. Bidrag f?r utsl?pp till atmosf?ren fr?n mobila anl?ggningar g?rs inte heller, vilket framg?r av skrivelserna fr?n Rysslands naturresursministerium daterat 23 juli 2015 nr 02-12-44 / 17039 och daterat 10 mars 2015 nr 12 -47 / 5413. S? organisationen beh?ver inte betala f?r de befintliga fordonen.

Alla fr?gor relaterade till betalning och tillhandah?llande av rapporteringsdokumentation kontrolleras av Ryska federationens federala tj?nst f?r ?vervakning av naturresurser.

Vem ?r betalaren?

NVOS ?r ett av m?tten f?r statlig kontroll ?ver niv?n av milj?f?roreningar. Enligt den federala lagen av den 10 januari 2002 m?ste alla organisationer, f?retag och institutioner vars verksamhet ?r f?rknippad med en negativ inverkan p? naturen betala den fastst?llda avgiften. Denna lista inkluderar inhemska och utl?ndska f?retag, s?v?l som juridiska personer och individer. Fr?n och med 2010 har avgiften f?r NIOS ?ven tagits ut fr?n budgetorganisationer som tidigare varit befriade fr?n detta ansvar.

M?nga anv?ndare av naturresurser har fr?gor om under vilka f?ruts?ttningar ett f?retag kan undantas fr?n dessa bidrag. Avgiften ?verf?rs inte endast om riskkategori IV ?r etablerad vid produktionsanl?ggningarna, vilket inneb?r:

• inga radioaktiva utsl?pp g?rs;
• m?ngden skadliga utsl?pp ?verstiger inte tio ton per ?r;
• bolagets verksamhet p?verkar inte f?roreningen av yt- och grundvatten.

Farograden f?r f?rem?let fastst?lls av Rosprirodnadzor efter den relevanta inspektionen.

Vissa chefer har fel genom att ing?endet av ett avtal med en organisation som arbetar med bortskaffande och bortskaffande av sopor befriar dem fr?n att betala skatt p? NVOS. ?garen (om det inte ?r ett kontor, skola, mindre f?retag etc.) ?r i alla fall skyldig att g?ra ?rliga avdrag f?r den negativa p?verkan p? milj?n.

K?llkategorier f?r NIS

N?r man avgr?nsar objekten f?r NWOS, beaktas ett antal kriterier som best?mmer graden av produktionens p?verkan p? naturen. De viktigaste best?mmelserna anges i den federala lagen nr 7 av den 10 januari 2002, men 2014 gjordes betydande ?ndringar och till?gg av en s?rskild kommission.

Enligt dessa f?reskrifter beaktas f?ljande villkor f?r att klassificera ett f?retag i en viss kategori:

• niv?n av skadlig p?verkan p? milj?n;
• till vilken klass industrianl?ggningen eller produktionen h?nf?rs, till vilken industri;
• faroklassen f?r de utsl?ppta ?mnena, graden av toxicitet, f?rekomsten av mutagena egenskaper i avfallet;
• relaterade till k?rnkraftsanl?ggningen.

Enligt de angivna kriterierna delas NEOS-objekt in i fyra kategorier, d?r I betyder att f?roreningsk?llan har en allvarlig p?verkan p? milj?n, II - m?ttlig NEOS, III - obetydlig; och IV ?r minimum.

Federal lag nr. 219 av den 21 juli 2014 gjorde betydande ?ndringar i reglerna f?r att klassificera ett f?retag som en eller annan grupp. Till exempel togs forskningscentra, designbyr?er, etc. bort fr?n Kategori I-listan.

Vad g?ller f?r objekten i NVOS?

Enligt definitionen som f?reskrivs i den federala lagen nr 7 av 10.01.2002 ?r NVOS-objekt en k?lla (eller en kombination av dem) till en skadlig p?verkan p? milj?n som ligger i ett separat territorium.

Beroende p? platsens karakt?r s?rskiljs f?ljande typer av objekt:

1. Station?ra - dessa ?r produktionsr?r, pannrum, parkeringsplatser, dieselanl?ggningar, platser d?r metall, tr? bearbetas, f?rg bearbetas, behandlingsanl?ggningar finns etc.
2. Mobil - alla f?retagsfordon, inklusive luft, vatten och undervatten, alla de vars motorer drivs p? bensin, diesel, gas eller fotogen.
3. Utsl?pp av avloppsvatten ?r alla k?llor som bildar f?rorenat vatten till f?ljd av industriell verksamhet och sl?pper ut det till marken, i en flod, sj? eller hav.
4. Hush?lls- och industriavfall som genereras under f?retagets drift.

Den sista punkten omfattar m?nga offentliga platser, s?som administrativa byggnader, skolor, verkst?der, kontor, butiker etc.

Registrering

Registreringen av organisationen i det statliga redovisningssystemet utf?rs av den territoriella Rosprirodnadzor. Objektets NVOS och det fastst?llda skattebeloppet kommer att best?mmas av kontrollorganet sj?lv. Det enda organisationen beh?ver g?ra ?r att fylla i en elektronisk ans?kan p? Rosprirodnadzors kostnadsfria tj?nst.

Det enklaste s?ttet att g?ra detta ?r med en certifierad elektronisk signatur. Tillsammans med ans?kan laddas dessa data upp till portalen, och allt som ?terst?r ?r att v?nta p? bekr?ftelse fr?n den territoriella myndigheten. Om det inte finns n?got ES genereras applikationen med den modul d?r den senaste versionen av NVOS-formul?ret finns. Det ifyllda dokumentet skrivs ut och skickas till den kontrollerande organisationen per post.

Rosprirodnadzor kommer att registrera applikationen, tilldela den ett kontonummer och f?ra in alla uppgifter om NVOS:s k?lla i registret. Detta ?r fr?mst f?rdelaktigt f?r f?retag, eftersom om en utebliven betalning av s?rskilda bidrag avsl?jas eller det faktum att d?lja den verkliga niv?n av milj?skador, st?r organisationen inf?r allvarliga b?ter.

N?r beh?ver du betala?

I punkt 5 i art. 16.4 i federal lag nr. 7 av 01/10/2002 anger att alla avdrag f?r negativ milj?p?verkan m?ste g?ras en g?ng per ?r (tidigare en g?ng i kvartalet) senast den 1 mars ?ret efter rapporterings?ret. Under 2016 gjordes f?r?ndringar f?r stora industrif?retag, det blev m?jligt att g?ra en f?rskottsbetalning senast den 20:e, dess belopp ?r 1/4 av betalningen som ?verf?rdes f?r f?reg?ende ?r. Denna innovation drabbade inte enskilda f?retagare och sm?f?retag, de betalar skatt en g?ng om ?ret.

Sedan 2016 har rapporteringsf?rfarandet ?ndrats, nu m?ste f?retaget utarbeta ett speciellt dokument i den form som godk?nts av Ryska federationens regering. NVOS-deklarationen inneh?ller flera avsnitt, du beh?ver bara fylla i de som ?r n?dv?ndiga f?r organisationen. F?retaget m?ste sj?lvt ber?kna betalningsbeloppet, med h?nsyn till alla m?jliga f?roreningar i samband med produktionen. Om till exempel ett f?retag inte har station?ra k?llor f?r utsl?pp av farligt avfall, beh?ver ingenting anges i den f?rsta delen av NEI-betalningsformul?ret.

Hur tar man reda p? det n?dv?ndiga beloppet?

Varje ?r ber?knas nya taxor och tariffer, utifr?n vilka avgiften f?r moms fastst?lls. Idag ?r avdragsbeloppet f?reskrivet i dekret fr?n Ryska federationens regering av 13 september 2016 nr 913, uppgifterna ?r giltiga till 2018.

Brev daterat den 4 juni 2007 nr 04-09/673 fr?n Federal Environmental Supervision Service inneh?ller detaljerad information om hur NEI ber?knas, s?v?l som om ytterligare koefficienter och priser.

Du kan ber?kna det slutliga beloppet f?r betalningen genom Eco-Expert-programmet, som l?ter dig optimera hanteringen av f?retaget och automatisera ber?kningen av skatter p? moms. Det finns andra program, inklusive "NVOS-modulen", speciellt skapad f?r att f?renkla rapporteringsprocessen f?r organisationer, samt f?r att optimera tillsynsmyndigheternas arbete. Du kan hitta den p? Rosprirodnadzors officiella webbplats.

Vissa f?retag m?ste i de slutliga ber?kningarna ta h?nsyn till en ytterligare koefficient om deras ekonomiska verksamhet sker i omr?den som ?r s?rskilt skyddade av staten.

Format f?r inl?mning av deklaration

Enligt de fastst?llda reglerna m?ste en rapport f?r en viss period l?mnas in elektroniskt, inl?mningsdatumet kommer att vara det ?gonblick d? den registreras p? Rosprirodnadzors webbplats. I vissa fall ?r det till?tet att fylla i NVOS-deklarationen p? papper:

• om naturanv?ndaren inte har en elektronisk signatur;
• f?rutsatt att den ?rliga betalningen inte ?verstiger 25 tusen rubel;
• eller s? har betalaren inte tillg?ng till Internet.

I s?dana fall kommer datumet f?r godk?nnande av betalning att betraktas som det ?gonblick d? det skickas till tillsynsmyndigheterna.

Fyllningsregler

NVOS-deklarationsformul?ret godk?ndes p? order av Rysslands naturresursministerium den 9 januari 2017. Den inneh?ller kommentarer och anteckningar som beskriver proceduren. Dessutom finns det n?gra nyanser som m?ste beaktas av den som ansvarar f?r att fylla i.

1. I den befintliga tabellen ?r endast de avsnitt som ?r direkt relaterade till organisationens ekonomiska aktivitet ifyllda.
2. Om f?retaget har anl?ggningar i olika regioner i landet har var och en av dem sin egen NVOS-deklaration.
3. Alla belopp skrivs med en hundradels noggrannhet, avrundning kan endast g?ras i enlighet med befintliga regler.
4. Alla nummer, med undantag f?r TIN och KPP, skrivs in i cellerna fr?n h?ger till v?nster, med b?rjan med det minsta.
5. Alla blad m?ste undertecknas av den person som ansvarar f?r att fylla i NVOS.

F?rdiga dokument, sydda, numrerade, med organisationens sigill och huvudets underskrift, l?mnas till Rosprirodnadzors territoriella kontor. Vanligtvis kr?vs inga ytterligare pappersarbete, men i vissa fall uppmanas tillsynsmyndigheter att tillhandah?lla ett hyresavtal, regulatoriska dokument, lagar om avfalls?verf?ring etc.

Prov

Att fylla i NVOS-deklarationen ?r en ganska m?dosam uppgift som kr?ver vissa kunskaper och f?rdigheter fr?n anst?llda. Idag finns det speciella f?retag som tillhandah?ller en s?dan tj?nst. I sm? f?retag faller detta ansvar p? revisorernas axlar, eftersom inte alla har r?d med en milj?partist. Idag finns det speciella f?retag som tillhandah?ller en s?dan tj?nst. Det finns dock grundl?ggande principer som hj?lper dig att navigera i vilka artiklar betalningsformen f?r NVOS best?r av.

1. Titelsida: all information om organisationen och grundarna anges h?r:

• Namn;
• Huvudets fullst?ndiga namn;
• Kontaktuppgifter;
• TIN och KPP;
• organisatorisk och juridisk form;
• chefens och revisorns underskrifter.

2. Avsnitt 1: H?r skrivs uppgifter om station?ra k?llor, objektets kategori, dess namn, kod och plats samt datum och nummer f?r utf?rdat tillst?nd f?r utsl?pp anges.

3. Avsnitt 1.1: Ut?ver ovanst?ende information tillkommer indikatorer s?som ber?kningsmetoder f?r tillh?rande petroleumgasfackel, produktions- och facklingsvolymer, processf?rluster och utnyttjandeniv?er.

4. Avsnitt 1.2: detta inneh?ller uppgifter om betalning f?r skadliga utsl?pp till atmosf?ren, vid f?rbr?nning eller spridning av APG i volymer som ?verstiger den fastst?llda normen. Objektets namn, plats, kod, ber?kningsmetoder och data om produktion och anv?ndning anges ocks?.

5. § 2: fylls i av den som ansvarar f?r utsl?pp av avfall till avloppsvatten och avloppsvatten.

6. Avsnitt 3: h?r anges allt avfall som har en negativ inverkan p? milj?n (sopor, kommunalt fast avfall etc.).

7. Avsnitt 3.1: Listar alla aktiviteter som involverar bortskaffande eller bortskaffande av avfall.

Ett specifikt exempel p? att fylla i NEOS finns i bilagan till ordern fr?n Rysslands naturresursministerium daterad 9 januari 2017 nr 3 "Om godk?nnande av f?rfarandet f?r att l?mna in en f?rklaring om betalning f?r negativ milj?p?verkan och dess former”.

Sm? f?retag har ofta fr?gor om punkt #3. Om de bevisar att organisationen inte ?r inblandad i skadliga utsl?pp, kommer det att vara n?dv?ndigt att ans?ka till Rosprirodnadzors territoriella organ f?r att utesluta f?retaget fr?n listan ?ver betalare.

Vad ?r "naturanv?ndarens modul"?

Sedan 2011 har Ryssland aktivt implementerat ett program f?r att ?verf?ra offentliga tj?nster till elektronisk form. Varje ?r ansluter sig fler och fler avdelningar och strukturer till initiativet. Sedan 2012 har Federal Service for Natural Resources accepterat alla rapporter som inneh?ller information om avfallshantering, samt om betalning av bidrag f?r negativ milj?p?verkan, fr?mst i elektronisk form.

"NVOS Module" ?r ett gratisprogram skapat specifikt f?r naturanv?ndarnas behov. H?r kan f?retagsledaren eller annan ansvarig person uppr?tth?lla en informationsbas om volymen av den negativa p?verkan p? milj?n, inklusive detaljerna i placeringshandlingarna. Och ?ven modulen l?ter dig ber?kna avgiften f?r moms.

Programmet ger f?ljande rapporter:

1. Ber?kning av betalningsbeloppet.
2. 2-TP (avfall).
3. Ans?kan om registrering av ett objekt i systemet f?r Rosprirodnadzor.
4. F?r sm? och medelstora f?retag tillhandah?lls rapportering om generering, anv?ndning och lagring av avfall.

Information om organisationen och tillg?ngliga dokument beh?ver endast anges en g?ng, och l?gg sedan vid behov till uppgifter om f?retagets ekonomiska verksamhet. Alla rapporter genereras av programmet.

Konsekvenser av utebliven betalning

M?nga anv?ndare av naturresurser ?r intresserade av fr?gan om vart de utbetalda medlen g?r. Eftersom bidraget f?r den negativa p?verkan p? milj?n inte anses vara en egentlig skatt utan ?r en s?rskild form av ers?ttning f?rdelas beloppet p? ett annat s?tt. En del av beloppet g?r till att ?terst?lla karakt?ren i regionen i landet d?r f?rem?let f?r ekonomisk verksamhet ?r bel?get. 20% av medlen g?r till den federala budgeten, 40% till inkomsterna f?r de ryska federationens best?ndsdelar och 40% till kommunala distrikt.

Lagstiftningen f?reskriver administrativt ansvar f?r underl?tenhet att g?ra en betalning inom den angivna tidsramen. Enligt Ryska federationens kod av den 22 juni 2007 "Om administrativa ?vertr?delser" kan b?ter ?l?ggas f?r sen betalning: f?r en individ - 3000-6000 rubel, f?r juridiska personer - fr?n 50 000 till 100 000 rubel.

Vanliga fr?gor

Sm? f?retag anser att deras verksamhet inte faller under NVOS-lagen, men s? ?r det inte. Bidrag till Rosprirodnadzor kr?vs f?r att betala alla f?retag. Under driften av kontor genereras ?ven hush?llsavfall: sopor, begagnade lampor, datautrustning, papper etc. Men om f?retaget har ett avtal med ett f?retag som sysslar med bortskaffande och omh?ndertagande av avfall, s? ?r ansvaret f?r att orsaka skada p? milj?n ?verg?r till det. Detsamma g?ller f?r hyresg?ster: de har r?tt att inte betala milj?skatt om det i kontraktet st?r att betalningarna g?rs av ?garen till lokalen.

Om f?retaget inte har utf?rt n?gon aktivitet under rapporteringsperioden kommer ledningen att beh?va l?mna in den s? kallade nollber?kningen. Men om tillsynsmyndigheterna uppt?cker bedr?gerier kommer f?retaget att ?l?ggas b?ter i enlighet med lagen om administrativa brott.

Organisationen ?r skyldig att f?ra register inom avfallshanteringsomr?det. Vid verifiering ska det finnas en s?rskild logg, det kan vara i form av papper eller elektroniska medier. F?r detta tillhandah?lls speciella program, inklusive NVOS-modulen. Denna applikation finns p? den officiella webbplatsen f?r Rosprirodnadzor. Datalagringstiden ?r fem ?r. Dessutom m?ste chefer ha pass f?r allt avfall som genereras p? f?retaget.

F?r n?rvarande fastst?ller inte lagstiftningen n?got f?rfarande f?r ?terl?mnande av medel vid ?verbetalning. I det h?r fallet ?r det n?dv?ndigt att kontakta Rosprirodnadzors territoriella organ med alla papper som bekr?ftar ?verf?ringen av medel och en deklaration f?r NVOS. Organisationen kommer att verifiera uppgifterna och om ?verbetalningen bekr?ftas kommer medlen att returneras.

P? lagstiftningsniv? tas en avgift f?r negativ milj?p?verkan ut i enlighet med kraven i lag nr 7-FZ av den 10 januari 2002 (nedan kallad lagen), resolution nr 913 av den 13 september 2016. milj? f?rorening. Vem ?r skyldig att ber?kna och betala en s?dan avgift till Ryska federationens budget? I vilken ordning g?rs ber?kningar beroende p? typen av negativ p?verkan? Detaljerade svar p? dessa fr?gor finns nedan.

Momsbetalning 2017

Skatten f?r negativ p?verkan p? milj?n ?r i huvudsak en skatteavgift och tas ut av alla anv?ndare av naturresurser. Det vill s?ga fr?n ryska och utl?ndska juridiska personer, individer och enskilda f?retagare som har en negativ inverkan p? omv?rlden genom sin ekonomiska verksamhet (artikel 16.1 i lagen). Samtidigt skiljer sig f?rem?len f?r betalningar i kategorier av milj?p?verkan, och f?rs?kspersonernas skyldighet ?r att ?verf?ra ett visst belopp till Ryska federationens budget f?re tidsfristen.

Notera! Enheter med en tilldeladFaroklass IV, det vill s?ga inga producerade radioaktiva utsl?pp, inte f?rorenande mark (yt-)vatten och med en maximal m?ngd skadliga utsl?pp p? 10 ton per ?r.

Obligatoriska ers?ttningar f?r negativ milj?p?verkan utg?r baserat p? resultat f?r redovisningsperiod (kalender?r) och kvartal. Det exakta f?rfarandet f?r uppg?relser med budgeten beror p? vilken verksamhet ?mnet tillh?r - stor eller sm? och medelstora f?retag. Enligt kraven i art. 16.4 i lagen 2017 g?ller f?ljande villkor:

• Fram till 1 mars - i ett enda belopp som betalas av personer som ?r skyldiga att ?verf?ra avgiften f?r f?reg?ende rapporteringsperiod. Dessa ?r fr?mst enskilda f?retagare och f?retag relaterade till sm?/medelstora f?retag.
• Fram till den 20:e - f?rskottsbetalningar betalas av stora industrif?retag. Avgiftsbeloppet best?ms kvartalsvis med 1/4 av f?reg?ende ?rs belopp. Det finns ingen f?rskottsbetalning f?r fj?rde kvartalet.

Notera! Deklarationen om betalning f?r den negativa milj?p?verkan l?mnas in i en enhetlig form som godk?nts av order fr?n Rysslands naturresursministerium nr 3 daterad 01/09/17, fram till den 10 mars ?ret efter rapporteringsperioden. D?rf?r ska 2017 redovisas senast den 12 mars 2018 (10 mars ?r l?rdag).

Typer av negativ p?verkan p? milj?n (artikel 16 i lagen):

1. Utsl?pp genom olika station?ra f?rem?l av f?roreningar till milj?n.
2. Utsl?pp av f?roreningar till avloppsvatten.
3. Placering (nedgr?vning eller f?rvaring) av industriavfall, samt konsumentavfall.

Ber?kningen f?r den negativa p?verkan p? milj?n g?rs med h?nsyn till den kategori som tilldelats ?mnet - fr?n I (med maximal p?verkan) till IV (med minimum). Reglerna f?r att tilldela en faroklass regleras av federal lag nr 219-FZ av den 21 juli 2014.

Ber?kning av avgiften f?r NVOS 2017

Sj?lvber?kning av avgiften f?r negativ p?verkan g?rs utifr?n g?llande taxor och koefficienter som uppdateras ?rligen. F?r att g?ra ber?kningar korrekta under 2017 b?r man v?gledas av kraven i f?ljande regulatoriska dokument:

• Federal lag nr 7 daterad 10.01.02
• Dekret nr 913 av 09/13/16
• Dekret nr 255 daterad 03.03.17
• Dekret nr 467 daterat den 26 maj 2016
• Resolution nr 1029 av den 28 september 2015
• Brev fr?n Rosprirodnadzor, Rostechnadzor, Ryska federationens naturresursministerium.

Priserna f?r 2017 per typ av p?verkan best?ms i dekret nr 913. Rostekhnadzors skrivelse nr 04-09/673 daterad 04.06.07 inneh?ller reglerna f?r ber?kning av NEI, till?mpning av koefficienter och ifyllning av rapporten.

F?r att ta reda p? det exakta beloppet p? avgiften m?ste du f?rst och fr?mst kontakta Rosprirodnadzors territoriella division och ge information om f?retagets aktiviteter och tillverkade produkter (tj?nster). Baserat p? erh?llen data tilldelas en riskgrupp, arbetshastigheter st?lls in och standarder och gr?nser utf?rdas. Ber?kningen g?rs enligt f?rordning nr 255 f?r varje avfallsslag f?r sig. Samtidigt beaktas volymer inom godk?nda standarder/gr?nser och d?r?ver.

Avgiften ber?knas enligt formeln:

NVOS-avgift = Faktisk m?ngd kemiskt ?mne X avgiftssats. Formeln fungerar s? l?nge du inte ?verskrider gr?nserna. Om de ?verskrids, men samtidigt inom gr?nsens normer, ?verv?g detta:

1) Avgift inom gr?nsen = Utsl?ppsstandard X avgiftssats;

2) Betalning som ?verstiger standarden = (faktisk m?ngd kemiskt ?mne - standard) X betalningssats X 5.

f?r ?vergr?nsade utsl?pp g?ller samma formel, endast multiplicerat med 25 (ist?llet f?r 5).

Ers?ttning f?r negativ milj?p?verkan

Betalning f?r den negativa p?verkan p? milj?n ?verf?rs genom ett regelbundet betalningsf?rel?ggande enligt reglerna f?r betalning av skatteskulder. Dokumentet bildas f?r det totala beloppet till f?rm?n f?r den territoriella uppdelningen av Rosprirodnadzor - den efterf?ljande f?rdelningen mellan budgetarna g?rs av statliga organ. N?r du fyller i ?r det n?dv?ndigt att korrekt ange CBC om den negativa p?verkan p? milj?n (Finansministeriets order nr 65n av 07/01/13). Om uppgifterna ?r felaktiga kommer betalningen inte att tas emot som avsett, f?rem?let kommer att debiteras i efterskott, vite och vite.

CBC f?r negativ milj?p?verkan - 2017:

• 04811201010016000120 - enligt NVOS f?r atmosf?riska utsl?pp fr?n station?ra f?rem?l.
• 04811201020016000120 - enligt NVOS f?r atmosf?riska utsl?pp fr?n mobila objekt.
• 04811201030016000120 - enligt NVOS f?r utsl?pp till vattenresurser.
• 04811201040016000120 - enligt NVOS f?r bortskaffande av farligt avfall.
• 04811201050016000120 - f?r andra typer av NVOS.

K?rnan i milj?skatter ?r att staten tar betalt f?r p?verkan p? milj?n, exploatering av naturresurser.

Hittills saknas det exakta begreppet milj?skatt i Ryska federationens lagstiftning. Men i v?rt land anv?nds det informellt f?r att beteckna n?gra betalningsf?rpliktelser:

1. Betalningar f?r negativ p?verkan p? milj?n.
2. ?tervinning insamling.
3. Ekologisk avgift.

Vilka skatter ?r milj?skatter?

I samband med anv?ndning av vissa naturf?rem?l blir det n?dv?ndigt att betala en skatteavgift. L?t oss ta en n?rmare titt p? de situationer d?r detta h?nder.

1. . ?r 2016 ska det betalas om det ?r bevisat att fordonet ?r skadligt f?r milj?n.
2. Gruvskatt. Till exempel vid utvinning av naturresurser, inklusive kol och olja, som ?r bland de utt?mliga.
3. Vattenskatt. Betald i Ryssland f?r att ha inf?rt en obalans i milj?n vid anv?ndning av vattenresurser.
4. Avgift f?r exploatering av akvatiska biologiska resurser i Ryssland, f?rem?l fr?n djurv?rlden. Denna skatt betalas om skadorna p? naturen orsakas till f?ljd av jakt eller andra typer av f?ngstdjur.
5. Landa.

F?rfarande f?r betalning av skatter f?r milj?p?verkan

Skyldigheten att ?verf?ra medel till statsbudgeten ligger p? ledningen f?r organisationer som arbetar inom naturv?rdsomr?det. Och ?ven milj?skatten 2016 betalas av f?retag som hyr utrustning som skadar milj?n.

Ber?kningen av det monet?ra beloppet f?r milj?skatten 2016 utf?rs oberoende av ledningen, baserat p?:

1. Dekret fr?n Ryska federationens regering nr 632 fr?n 1992. Samma dokument anv?nds n?r du fyller i en skattedeklaration.

Vem betalar soph?mtningen?

Ibland ligger skyldigheten att ?verf?ra pengar till sopor i Ryssland ?ven p? dem som anv?nder dem. Som att fylla i en skattedeklaration.

Huvudregeln ?r att avfallsavgiften tas ut n?r avfallet fr?n konsumtion och produktion placeras. Omh?ndertagande ?r mer ?n att bara dumpa avfall i papperskorgar.

En annan sak ?r om f?retagaren bedriver verksamhet, och han sj?lv sluter ett avtal med ett s?rskilt sophanteringsf?retag (som drivs av).

Betalningen av skatter best?ms sedan av villkoren i kontraktet. Till exempel, om enligt avtalet ?gander?tten till avfallet tillh?r f?retaget, blir milj?avgiften obligatorisk.

Allm?nna regler f?r betalning av milj?avgift

Milj?skatten i Ryssland inf?rdes officiellt f?rst 2015 genom lagen "Om ?ndringar av den federala lagen "Om produktion och konsumtionsavfall" .

Betalarna av denna avgift, enligt artikel 24.5 i den federala lagen av 06/24/1998 N 89-FZ, ?r organisationer och f?retag som importerar eller tillverkar varor tillsammans med f?rpackningar som kasseras efter f?rlust av konsumentegendomar.

Men milj?skatten 2016 ska bara betalas om f?retaget inte klarar sina ?tervinningsskyldigheter.

Listan ?ver varor och andra f?rem?l som ?r f?rem?l f?r bortskaffande efter f?rlusten av konsumentegendomar i Ryssland anges i order fr?n Ryska federationens regering den 24 september 2015 under numret 1886-r.

Uppskattade koefficienter f?r varje typ av produkt och f?rpackning hj?lper dig att ta reda p? om den eller den f?retagaren ska betala.

Priserna finns i dekretet fr?n Ryska federationens regering av 04/09/2016 N 284 .

D?rf?r ?r det viktigt att komma ih?g n?gra regler.

1. Om f?retaget producerar varorna som anges i listan, kan det disponera dem sj?lvst?ndigt.
2. Eller s? kan du anv?nda tj?nster fr?n en tredje part.
3. Men milj?skatten 2016 m?ste betalas om schablonm?ngden avfall inte har sl?ngts.

Det f?ruts?tts att import?rer och tillverkare sj?lva rapporterar om efterlevnad av standarderna, eller avvikelser fr?n dem. Men ?n s? l?nge finns det ingen enskild form genom vilken detta skulle kunna g?ras.

Hur ber?knar man skatter f?r dem som inte sysslar med ?tervinning?

Det totala beloppet f?r milj?skatten 2016 ber?knas separat f?r alla typer av varor som kr?ver omh?ndertagande. Formeln blir:

Ibland ers?tts massan av den f?rdiga produkten i formeln, och ibland antalet enheter f?r vilka kassering kr?vs.

?tervinningsavgifter, tillsammans med milj?avgiftssatser, hj?lper dig att f?rst? vilken indikator som ska anv?ndas f?r en viss typ av produkt.

Deadlines och rapportering

Enligt g?llande lagstiftning ?verf?rs milj?skatten 2016 till den 20:e dagen i m?naden efter redovisningsperioden. Och sj?lva rapporteringsperioden ?r ett kalenderkvartal.

Som n?mnts ovan utf?r organisationen alla ber?kningar tillsammans med taxor oberoende, beroende p? m?ngden f?roreningar som uppst?r fr?n genomf?randet av aktiviteter. Avr?kningsf?rklaringen f?r s?dana betalningar best?r av flera delar:

1. B?rjar med ett titelblad, enligt skattelagen.
2. D?refter kommer det totala beloppet som beh?ver ?verf?ras till budgeten.
3. D?refter avsnitt 1. Den ?gnas ?t utsl?pp av skadliga ?mnen till atmosf?ren fr?n station?ra f?rem?l.
4. Avsnitt 2. Samma sak, endast f?r mobila objekt.
5. 3 § Med information om utsl?pp av f?roreningar till vattenf?rekomster.
6. Avsnitt 4. Avsedd f?r bortskaffande av avfall fr?n produktion och konsumtion.

Endast de avsnitt som verkligen ?r n?dv?ndiga f?r organisationen b?r ing? i ber?kningen av betalning med taxor. Beroende p? vilken negativ p?verkan p? milj?n det har. Till exempel beh?ver du inte bifoga och fylla i § 1 om det inte finns station?ra anl?ggningar som sl?pper ut skadliga ?mnen i milj?n.

Det finns flera s?tt att l?mna in en deklaration tillsammans med taxor:

• I elektronisk form, via telekommunikationskanaler eller p? magnetiska medier.
• P? papper. Med rekommenderat brev med avisering, eller genom en representant f?r organisationen.

I elektronisk form m?ste deklarationer och ber?kningar vara i XML-format, som Ryska federationens skattelag s?ger.

I elektronisk form kan deklarationen utel?mnas om avgiften ?r mindre ?n 50 tusen rubel. Annars ?r detta krav obligatoriskt.

Var ska man l?mna en rapport, ?verf?ra pengar?

F?r n?rvarande, enligt den nuvarande lagstiftningen, kan endast de territoriella avdelningarna f?r Federal Service for Supervision in the Sphere of Natural Resources acceptera int?kter till budgeten fr?n den negativa milj?p?verkan.

Kortfattat kallas en s?dan organisation Rosprirodnadzor. Det avg?r vem som betalar avgiften.

Rapportering l?mnas till s?dana territoriella organ endast i en h?ftad eller h?ftad och numrerad form. Handlingen l?mnas p? platsen f?r det station?ra f?roreningsobjektet, samt d?r den statliga registreringen av det mobila objektet ?gde rum.

En separat betalningsber?kning l?mnas f?r varje f?roreningsk?lla, ?ven om det ?r flera. Om flera f?roreningsobjekt drivs p? ett objekts territorium, ?terspeglas betalningen f?r dem i form av en enda ber?kning. Men bladet fylls i separat, f?r var och en av de kommunala institutionerna.

Sedan n?r ?verf?rs milj?ers?ttningar?

Milj?ers?ttningar ska ?verf?ras till budgeten fr?n det att statsr?dets f?rordning nr 344 tr?der i kraft. Denna tid r?knas fr?n den 30 juni 2003.

Fr?n och med nu ska de f?retag som arbetade innan dess, men inte ?verf?rde milj?avgifter, betala skatt. Om f?retaget bildades senare g?r det betalningen fr?n det ?gonblick d? verksamheten b?rjar.

Om n?gra funktioner i ber?kningen

F?r varje f?rorening och avfall redovisas betalningsbeloppen separat. Detta g?ller ?ven f?r varje typ av br?nsle som mobila f?rem?l fungerar p?. Vid ber?kning av betalningen f?r milj?utsl?pp m?ste flera faktorer beaktas:

1. Ytterligare koefficienter 2 och 1.2.
2. Koefficienten f?r milj?betydelse f?r regionen.

Utsl?pp kr?ver ocks? best?mning av flera indikatorer samtidigt:

• Faktor f?r suspenderade fasta ?mnen.
• Ytterligare faktor 2.
• Regionens ekologiska betydelse.

Slutligen, n?r avfallsavgiften beaktas, baseras den p?:

• Koefficient f?r platsen f?r anl?ggningen d?r avfallet placeras.
• Ytterligare faktor 2.
• Ekologisk betydelse.

En inflationsfaktor kan l?ggas till alla ovanst?ende system. Det fastst?lls i de federala budgetarna f?r n?sta kalender?r.

Avgiftsber?kning och tillh?rande handlingar

De regleringsdokument som f?r n?rvarande ?r i kraft ger inte utrymme f?r ett ytterligare dokumentpaket till den aktuella rapporteringen. Men territoriella myndigheter kan l?gga fram sina krav f?r tillhandah?llande av ytterligare papper.

• Dokument f?r att bekr?fta den faktiska anv?ndningen av avfall.
• Avfalls?verf?ringsavtal.
• Regulatoriska dokument, inklusive begr?nsningar f?r placering, PDS, tillst?nd f?r MPE och slutsatser.
• Hyresavtal, bevis p? att lokalen ?gs.

S?dan information ?r s?rskilt viktig n?r det g?ller stora betalare. Ibland r?cker det med bara ett certifikat f?r f?retagets produktionsaktivitet.

Varje territoriellt organ har sina egna regler f?r samarbete. Det ?r b?ttre att ta reda p? detta i f?rv?g genom att bes?ka l?mpligt kontor.

Sm? och medelstora f?retag. Hur betalar de f?r avfall?

Enligt lagen ska ?ven f?retr?dare och medelstora f?retag uppr?tta en rapport om anv?ndning av varor och avfall.

Och sedan, enligt g?llande regelverk, genomf?ra ?tervinning. Rapportering skickas till f?retr?dare f?r Rosprirodnadzors territoriella organ fram till den 15 januari ?ret efter rapporteringsperioden.

Samtidigt m?ste rapporteringen bekr?ftas inte bara genom avtal med tredjepartsorganisationer, utan ocks? genom licenser fr?n dessa organisationer.

Annars kommer alla dokument helt enkelt att f?rlora sin giltighet. Om det inte finns n?gra handlingar eller bekr?ftelser till?mpas en multiplikationskoefficient p? upp till 0,5 enheter p? skatten.

M?ste kontor betala f?r avfall?

Det kan tyckas att kontorens verksamhet inte har n?got med detta att g?ra, eftersom deras verksamhet inte p?verkar milj?n. Men det ?r inte.

Rosprirodnadzor f?rv?ntar sig att betalningar ska komma fr?n alla organisationer och f?retag. Det g?ller ?ven den som ?r knuten till den s? kallade kontorsverksamheten.

N?r allt kommer omkring genereras alltid konsumentavfall, inklusive anv?nda gl?dlampor eller lysr?r, sopor, patroner fr?n kontorsutrustning och s? vidare.

Men det m?ste beaktas att milj?avgiften ska betalas av den som avfallet tillh?r. Och h?r best?ms allt igen av hur kontraktet sluts med organisationen som tar bort skr?pet.

Om den ?gs av en organisation betalar den skatt. Om inte, b?r de som ?r inblandade i exporten betala.

Om betalningar f?r luftf?roreningar fr?n bilar

Avsnitt 2 i redovisningen fylls i av de organisationer som har mobila f?roreningsk?llor. Det spelar ingen roll om de ?gs eller hyrs.

F?r fordon finns det ingen separat gr?ns f?r utsl?pp till atmosf?ren. Men det finns tekniska standarder f?r utsl?pp av f?roreningar till atmosf?ren.

Vid den tekniska inspektionen kontrollerar experter hur ett visst fordon uppfyller de angivna kraven.

Det ?r f?rbjudet att bedriva transport om det avger mer skadliga ?mnen ?n vad som anges i g?llande f?reskrifter. Eller s? inf?rs ett f?rbud tills kr?nkningarna ?r undanr?jda.

Massan av f?roreningsutsl?pp avg?r inte normerna f?r avgiften. H?r ?r den avg?rande faktorn vilken typ av br?nsle som anv?nds, dess typ.

Standarderna m?ste multipliceras med m?ngden br?nsle som faktiskt f?rbrukades. Prim?ra redovisningsdokument f?r redovisning hj?lper till att exakt ber?kna hur mycket br?nsle som f?rbrukades i ett visst fall. I volymenheter tas br?nsle i ber?kningen av de som f?r fraktsedlar.

Men f?r ett ton br?nsle s?tts grundl?ggande betalningsstandarder separat. Liter omvandlas till ton f?r den som ?r intresserad av korrekta ber?kningar. F?r att g?ra detta, multiplicera volymen av materialet med densiteten.

Varningar till chefer och revisorer

Om f?retaget genererar avfall i 1-4 faroklasser, m?ste pass erh?llas f?r var och en av dem. Det g?ller ?ven osorterat hush?llsavfall. Annars riskerar organisationen b?ter f?r att inte uppfylla milj?kraven. B?tesbeloppet n?r upp till 100 tusen rubel.

Materialkostnader inom godk?nda gr?nser - detta ?r avsnittet d?r milj?ers?ttningar ing?r f?r att korrekt ber?kna inkomstskatten. Men vid ber?kningen av skatten ska man inte ta h?nsyn till utsl?pp som g?r ?ver normens gr?nser.

F?r en enda skatt p? det f?renklade beskattningssystemet g?ller liknande regler. Betalningar f?r negativ milj?p?verkan kan minska skatteunderlaget.

Vi kan s?ga att milj?ers?ttningar ?r samma vanliga skatteuttag som kr?ver reflektion i redovisningen.

Men vid ber?kning av skatter ing?r de endast om de betalas f?r de h?gsta till?tna utsl?ppen och gr?nserna.

Allt annat ?r andra utgifter som helt enkelt inte tas med i beskattningen. Tillsynsmyndigheter kan beg?ra information om avfall om f?retaget bedriver transport, men ingen ers?ttning f?r det.

Om beg?ran inte besvaras ?r det risk f?r allvarliga b?ter.

F?rfarandet f?r att ber?kna milj?skatten f?r utsl?pp av f?roreningar i Vitryssland har avsev?rt f?renklats

Ers?ttning f?r milj?f?roreningar implementerar principen om betalning f?r naturanv?ndning, samt principen om ekonomiskt ansvar f?r brott mot milj?lagstiftningen och ?r en av de ekonomiska f?rvaltningsmetoderna inom naturv?rdsomr?det.

Betalning f?r milj?f?roreningar var inskriven i Ryska federationens lag av den 19 december 1991 nr 2060-1 "Om skydd av milj?n", p? grundval av vilken dekretet fr?n Ryska federationens regering av den 28 augusti, 1992 nr 632 "Om godk?nnande av ordern fastst?llande av betalning och dess maximala storlek f?r milj?f?roreningar, avfallshantering, andra typer av skadeverkningar".

I b?rjan av 2002 antogs federal lag nr 7-FZ av den 10 januari 2002, med en n?stan identisk titel "Om milj?skydd", enligt vilken lag nr 2060-1 fr?n Ryska federationen f?rklarades ogiltig. Sedan juni 2002, n?r Cassation Collegium vid Ryska federationens h?gsta domstol f?rklarade betalningen olaglig och regeringsdekret nr 632 ogiltig, har hela systemet med milj?betalningar upph?rt att existera. Det b?r noteras att ovanst?ende betalningar har samlats in i mer ?n 10 ?r. F?r de st?rsta anv?ndarna av naturresurser (detta g?ller s?rskilt f?retag inom olje- och gasindustrin, s?v?l som f?retag inom metallurgisk och kemisk industri) uppgick dessa betalningar till ganska stora belopp.

N?r det g?ller den federala lagen "om milj?skydd" f?reskriver den att formerna f?r betalning f?r negativ p?verkan p? milj?n best?ms av federala lagar. Men tyv?rr inr?ttade denna lag inte n?gon specifik mekanism f?r att ber?kna denna avgift, och andra r?ttsakter i denna fr?ga antogs inte f?rr?n i juni 2003. S?lunda, bara ett ?r senare, b?rjade milj?f?roreningsavgifter tas ut igen.

F?r n?rvarande ?r f?rfarandet f?r att fastst?lla betalningsbasen f?r avgiften n?ra relaterat till fastst?llandet av s?rskilda gr?nser och standarder f?r negativ p?verkan f?r olika k?llor till milj?f?roreningar, som utf?rs av Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision (Rostekhnadzor) ).

Federal lag nr. 7-FZ (som ?ndrad den 31 december 2005) definierar den r?ttsliga ramen f?r statens politik inom milj?skyddsomr?det, vilket s?kerst?ller en balanserad l?sning av socioekonomiska problem, bevarandet av en gynnsam milj?, biologisk m?ngfald och naturresurser f?r att tillgodose behoven hos nuvarande och framtida generationer, st?rka r?ttsstatsprincipen p? milj?skyddsomr?det och s?kerst?lla milj?s?kerhet.

Denna federala lag reglerar relationer inom omr?det f?r interaktion mellan samh?lle och natur som uppst?r vid genomf?randet

1 Se: Dekret fr?n Ryska federationens regering av den 12 juni 2003 nr 344 "Om standarder f?r betalning f?r utsl?pp av f?roreningar till atmosf?ren fr?n station?ra och mobila k?llor, utsl?pp av f?roreningar till yt- och underjordiska vattenf?rekomster, bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall” (med , ?ndrad 1 juli 2005).

ekonomiska och andra aktiviteter relaterade till inverkan p? den naturliga milj?n som den viktigaste komponenten i milj?n inom Ryska federationens territorium, s?v?l som p? kontinentalsockeln och i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon.

Betalare av avgifter f?r milj?f?roreningar, avfallshantering och andra typer av skadlig p?verkan ?r organisationer, s?v?l som utl?ndska juridiska personer och individer som ?r engagerade i n?gon typ av verksamhet p? Ryska federationens territorium relaterad till anv?ndningen av naturresurser (anv?ndare av naturliga Resurser).

Typerna av negativ p?verkan p? milj?n inkluderar:

Utsl?pp av f?roreningar och andra ?mnen i atmosf?ren;

Utsl?pp av f?roreningar, andra ?mnen och mikroorganismer till ytvattenf?rekomster, grundvattenf?rekomster och avrinningsomr?den;

F?rorening av tarmar, jordar;

Placering av produktions- och konsumtionsavfall;

F?rorening av milj?n genom buller, v?rme, elektromagnetisk, joniserande och andra typer av fysisk p?verkan;

Andra typer av negativ p?verkan p? milj?n.

Vid ber?kning av betalningar f?r milj?f?roreningar m?ste man v?gledas av de standarder som ges i dekretet fr?n Ryska federationens regering av den 12 juni 2003 nr 344 "Om betalningsstandarder f?r utsl?pp av f?roreningar till atmosf?ren genom station?ra och mobila k?llor, utsl?pp av f?roreningar till yt- och underjordiska vattenf?rekomster, bortskaffande av produktions- och konsumtionsavfall”.

Avgiftens storlek beror p? typen av f?roreningar och p? var de sl?pps ut - till atmosf?rsluften eller i yt- och grundvatten (bilaga 10, tabell 1-4).

Samtidigt beror avgiftens storlek ocks? p? utsl?ppsvolymen. De kan vara inom acceptabla gr?nser eller inom fastst?llda gr?nser. I det andra fallet ?r andelarna per utsl?ppsenhet fem g?nger h?gre ?n i det f?rsta. Om utsl?ppen ?verskrider de fastst?llda gr?nserna h?js f?roreningsavgiften fem g?nger mer.

Dessutom ?r en speciell koefficient satt till de grundl?ggande standarderna, som beror p? det ekologiska tillst?ndet f?r den atmosf?riska luften och marken i de ekonomiska regionerna i Ryssland (bilaga 10, tabell 5), s?v?l som p? tillst?ndet f?r vattenf?rekomster i Ryssland. hav och floder (bilaga 10, tabell 6) . Om f?roreningar sl?pps ut i luften i st?der till?mpas ocks? en extra faktor p? 1,2. Dessutom, f?r s?rskilt skyddade naturomr?den, inklusive h?lsof?rb?ttrande omr?den och semesterorter, s?v?l som f?r regionerna i Fj?rran Nord och motsvarande omr?den, Baikals naturterritorium och ekologiska katastrofzoner, till?mpas ocks? en extra koefficient p? 2.

S? f?r att ber?kna avgiften f?r milj?f?roreningar ?r det n?dv?ndigt att multiplicera volymen av utsl?pp (i ton) med de grundl?ggande standarderna och sedan med "milj?" och ytterligare koefficienter (om vi talar om utsl?pp till atmosf?ren) ?ver st?der).

Betalningsnormer f?r negativ p?verkan p? milj?n som g?llde 2005 och 2007 till?mpas med en koefficient p? 1,15.

Det totala betalningsbeloppet f?r milj?f?roreningar best?r av betalningar:

F?r maximalt till?tna utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, andra typer av skadliga effekter;

Utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, avfallshantering och andra typer av skadliga effekter inom fastst?llda gr?nser (tillf?lligt ?verenskomna standarder);

?vergr?nsa utsl?pp, utsl?pp av f?roreningar, avfallshantering och andra typer av skadlig p?verkan.

Anl?ggningen sl?pper under sin produktionsverksamhet ut 5 ton kv?vedioxid till luften per ?r, vilket ligger inom de fastst?llda till?tna utsl?ppsnormerna. Betalningshastigheten 2005, enligt dekret nr 344, var 52 rubel. med 1 ton kv?vedioxid. Anl?ggningen ?r bel?gen i staden Volgograd (Povolzhskys ekonomiska region i Ryska federationen), f?r vilken en koefficient som tar h?nsyn till milj?faktorer ?r satt till 1,9 med en extra koefficient p? 1,2 f?r st?der.

Avgiftsbeloppet \u003d 5 (52 x 1,158) 1,9 x 1,2 \u003d 681,72 rubel.

Gruv- och bearbetningsanl?ggningen som h?ller p? att bearbeta malm sl?pper ut 25 ton krom till ytvatten per ?r, varav 20 ton ligger inom de fastst?llda till?tna utsl?ppsnormerna och resten ligger inom de fastst?llda utsl?ppsgr?nserna. Betalningstakten 2005, enligt dekret nr 344, var 13 774 rubel. fr?n 1 ton inom de fastst?llda till?tna utsl?ppsstandarderna och 68 870 rubel. med 1 ton inom

fastst?llda utsl?ppsgr?nser. Gruv- och bearbetningsf?retaget ?r bel?get p? territoriet i Samara-regionen (Volga flodbass?ng), f?r vilken en koefficient som tar h?nsyn till milj?faktorer ?r satt till 1,36.

Betalning f?r standardutsl?pp \u003d 20 (13774 x 1,158) 1,36 \u003d 430 850,72 rubel.

Begr?nsad ?terst?llningsavgift = (25 - 20) (68 870 x 1,15) 1,36 =

535 563,40 RUB

Det totala beloppet av avgiften = 430 850,72 + 538 563,40 = 969 414,12 rubel.

Oljedep?n i processen f?r oljedestillation sl?pper ut i luften 1000 ton flyktiga l?gmolekyl?ra v?ten per ?r, varav 600 ton ligger inom de fastst?llda till?tna utsl?ppsnormerna, 200 ton ?r inom de fastst?llda utsl?ppsgr?nserna och 200 ton ligger ?ver - begr?nsa f?roreningar. Betalningsstandarden 2005, enligt dekret nr 344, var 5 rubel. fr?n 1 ton inom de fastst?llda till?tna utsl?ppsnormerna och 25 rubel. fr?n 1 ton inom de fastst?llda utsl?ppsgr?nserna. Oljedep?n ligger p? Ryazan-regionens territorium (Ryska federationens centrala ekonomiska region), f?r vilken en koefficient som tar h?nsyn till milj?faktorer ?r satt till 1,9.

Betalning f?r standardutsl?pp = 600 (5 x 1,15) 1,9 = 6555 rubel.

Betalning f?r gr?nsutsl?pp \u003d 200 (25 x 1,15) x 1,9 \u003d 10 925 rubel.

Betalning f?r f?roreningar ?ver gr?nsen = 200 (25x5 x 1,15) 1,9= 54 625 rubel.

Det totala beloppet av avgiften = 6555 + 10 925 + 54 625 = 72 105 rubel.

F?retaget sl?nger avfall av fj?rde klass (l?gfarligt) p? sin produktionsorganisations territorium. N?r f?retaget ber?knar betalningen f?r bortskaffande av produktionsavfall anv?nder f?retaget d?rf?r en reduktionsfaktor p? 0,3. F?r Central Chernozemny-regionen, d?r anl?ggningen ?r bel?gen, ?r koefficienten 2. Betalningshastigheten f?r bortskaffande av 1 ton avfall inom de fastst?llda gr?nserna ?r 248,4 rubel/ton.

Den differentierade betalningssatsen f?r l?gfarligt avfall inom de fastst?llda gr?nserna f?r omh?ndertagande av dem ?r lika med

248,4 x 0,3 x 2 = 149,04 rubel/ton.

Gr?nsen f?r avfallshantering ?r satt f?r f?retaget till en m?ngd p? 5 ton, men i sj?lva verket placerade det 7 ton.

Avgiftsbeloppet inom de fastst?llda gr?nserna ?r:

149,04 x 5 = 745,2 rubel.

M?ngden avfall som placeras ut?ver de fastst?llda gr?nserna ?r 2 ton (7 - 5). D?rmed ?r avgiften f?r ?verskottshantering lika med

(149,04 x 2) 5 = 1490,4 rubel.

Det totala betalningsbeloppet f?r milj?f?roreningar ?r 745,2 + 1490,4 = 2235,6 rubel.

Avgiften f?r maximalt till?tna utsl?pp (utsl?pp) av f?roreningar debiteras p? kostnaden f?r produkter (arbeten, tj?nster), och avgiften f?r ?verskridande av de h?gsta till?tna normerna (inom gr?nsen och ?ver gr?nsen) betalas av den vinst som ?terst?r p? bortskaffande av naturbrukaren.

F?re b?rjan av n?sta r?kenskaps?r best?mmer anv?ndare av naturresurser de planerade indikatorerna f?r volymen av utsl?pp, utsl?pp eller bortskaffat avfall, p? grundval av vilka de ber?knar de planerade kvartalsbeloppen av milj?f?roreningsavgifter f?r ?ret och samordnar dem med de relevanta territoriella organen i Rostekhnadzor.

I slutet av kvartalet best?mmer och kommer anv?ndare av naturresurser ?verens med de territoriella organen i Rostekhnadzor det faktiska betalningsbeloppet f?r milj?f?roreningar.

I de fall d?r filialer och andra underavdelningar av f?retag ?r bel?gna p? territoriet f?r andra nationella statliga och administrativa-territoriella enheter, avtalas betalningsbeloppet f?r milj?f?roreningar, avfallshantering och andra typer av skadliga effekter med Rostekhnadzors territoriella organ p? platsen f?r dessa grenar och underavdelningar.

Ers?ttning f?r milj?f?roreningar sker kvartalsvis enligt f?ljande villkor:

Planerade betalningar senast den 20:e dagen i kvartalets sista m?nad;

Faktiska utbetalningar senast den 20:e dagen i m?naden efter rapportkvartalet.

Betalningar som inte g?rs i tid samlas in fr?n f?retag p? ett obestridligt s?tt. Beloppen f?r betalningar som betalas f?r mycket till budgeten krediteras f?retaget mot betalningen f?r n?sta kvartal. Som redan n?mnts, sedan 2005, kontrolleras korrektheten av ber?kningen av f?roreningsavgifter, fullst?ndigheten och aktualiteten f?r dess betalning av de territoriella organen f?r Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision.

?r 2007 var normerna f?r avdrag fr?n betalningar f?r negativ milj?p?verkan 20 % - till den federala budgeten och 40 % - till budgeten f?r f?rbundets unders?tar. De ?terst?ende medlen riktades till kommunala stadsdelars budgetar och stadsdelars budgetar, dvs. till lokala budgetar.

Betalningen av en avgift fritar inte f?rem?l f?r ekonomisk och annan verksamhet fr?n genomf?randet av milj?skydds?tg?rder och ers?ttning f?r skador p? milj?n. Juridiska personer och enskilda f?retagare som bedriver ekonomisk och annan verksamhet som har negativ inverkan p? milj?n ?r skyldiga att planera, utveckla och genomf?ra milj?skydds?tg?rder p? det s?tt som lagen f?reskriver.