Rusija, kao zemlja sa tradicionalnim patrijarhalnim na?inom dru?tva, dugo se snalazila bez zakonodavnog tijela – parlamenta. Prva Dr?avna duma sazvana je tek 1906. dekretom Nikolaja II. Takva odluka je bila neophodna, ali prili?no zaka?njela, pogotovo ako se uzme u obzir godine pojavljivanja njegovih analoga u drugim dr?avama. U Engleskoj, na primjer, parlament se pojavio u kasnom srednjem vijeku, u Francuskoj - u isto vrijeme. Sjedinjene Dr?ave, koje su formirane 1776. godine, gotovo odmah su stvorile sli?nu vlast.

Ali ?ta je sa Rusijom? Na?a zemlja se oduvijek dr?ala pozicije jake centralizirane vlasti cara-sve?tenika, koji je sam morao da razmi?lja o svim zakonima koje su predlagali ministri. Zahvaljuju?i tome, Prva dr?avna duma se nije pojavila ni nakon smutnog vremena, ni pod ili ?ak pod Katarinom II, koja je planirala sazvati tijelo sli?no Parlamentu. Osnovani su samo fakulteti.

Tokom 19. veka, pristalice (a u Rusiji ih je bilo desetak) su govorile u korist parlamentarnog sistema. Prema njoj, car ili ministri su trebali izraditi zakone, Duma bi o njima raspravljala, unosila amandmane i slala dokumente koje je usvojila na potpis kralju.

Me?utim, zbog politike nekih suverena, posebno, 1. Dr?avna Duma nije se pojavila u Rusiji u 19. vijeku. Sa stanovi?ta vladaju?e elite, to je bio dobar znak, jer se apsolutno nije moglo brinuti o samovolji u dono?enju zakona - kralj je dr?ao sve konce u svojim rukama.

I samo rast protestnih raspolo?enja u dru?tvu primorao je cara Nikolu II da potpi?e manifest o osnivanju Dume.

Prvi je otvoren u aprilu 1906. i postao je odli?an portret politi?ke situacije u Rusiji tog istorijskog perioda. Uklju?ivao je poslanike seljaka, zemljoposednika, trgovaca i radnika. Nacionalni sastav Dume je tako?e bio heterogen. U njemu su bili Ukrajinci, Bjelorusi, Rusi, Gruzijci, Poljaci, Jevreji i predstavnici drugih etni?kih grupa. Op?enito, prva dr?avna duma iz 1906. postala je pravi standard politi?ke korektnosti, na ?emu bi mu se i danas moglo pozavidjeti u Sjedinjenim Dr?avama.

Tu?na je, me?utim, ?injenica da se Prva Duma pokazala kao potpuno nekompetentno politi?ko ?udovi?te. Dva su razloga za to. Prvi je da Duma prvog saziva nije postala zakonodavno tijelo, ve? svojevrsna politi?ka ?rtva tog doba. Drugi razlog je bojkot Dume od strane levih snaga.

Zbog ova dva faktora, Prva dr?avna duma je u julu iste godine "skliznula" na raspu?tanje. Mnogi su bili nezadovoljni time, u dru?tvu su se po?ele ?iriti glasine iz sfere fantazije o kona?nom ukidanju Dume, koje, usput re?eno, nisu potvr?ene. Ubrzo je sazvana Druga Duma, koja se pokazala ne?to produktivnijom od Prve, ali vi?e o tome u drugom ?lanku.

Duma prvog saziva postala je za rusku istoriju svojevrsno polazi?te za demokratske transformacije. Iako je kasno organizovana, Prva Duma je odigrala svoju ulogu u razvoju parlamentarizma.

Prije vi?e od 100 godina, Prva dr?avna duma Ruskog carstva zapo?ela je svoj rad u istorijskoj dvorani Tauride Palace. Ovaj doga?aj izazvao je razli?ite reakcije i reakcije u tada?njoj Rusiji - od entuzijasti?no optimisti?nih do zabrinuto pesimisti?nih.
Manifestom od 17. oktobra 1905. najavljen je saziv Dr?avne Dume. Njen zadatak je bio pokretanje predmeta o ukidanju, izmjeni postoje?ih ili dono?enju novih zakona, sa izuzetkom glavnih dr?avnih. Za razliku od mnogih zemalja svijeta, gdje su se parlamentarne tradicije oblikovale stolje?ima, u Rusiji je prva predstavni?ka institucija sazvana tek 1906. godine. Zvala se Dr?avna duma i postojala je oko 12 godina, sve do pada autokratije. Ukupno su bila ?etiri saziva Dr?avne dume.

Neki su vjerovali da je formiranje Dr?avne Dume po?etak ulaska Rusije u evropski ?ivot. Drugi su bili uvjereni da je to kraj ruske dr?avnosti zasnovane na principu autokratije. U cjelini, izbori za Dr?avnu dumu i sama ?injenica po?etka njenog rada izazvali su u ruskom dru?tvu po?etak 20. stolje?a. nova o?ekivanja i nade u pozitivne promene u zemlji Sala za sastanke Dr?avne Dume u Tauridskoj palati, Sankt Peterburg

Sala za sastanke Dr?avne dume u palati Taurida, Sankt Peterburg

Po?to je upravo pre?ivjela revoluciju 1905. godine, zemlja je o?ekivala duboku reformu cjelokupnog dr?avnog sistema Ruskog carstva.

Iako u Rusiji dugo nije postojao parlament i princip podjele vlasti, to uop?e ne zna?i da nije bilo reprezentativnih institucija - one su bile u obliku Vechea u Drevnoj Rusiji, gradskih duma i zemstva u kasnijim epohama. . Ali svi su oni bili zakonodavni u odnosu na vrhovnu vlast, ali sada ni jedan zakon nije mogao biti usvojen ako ga nije odobrila Dr?avna duma.

U sva ?etiri saziva Dr?avne Dume, dominantan polo?aj me?u poslanicima zauzimali su predstavnici triju dru?tvenih slojeva - lokalnog plemstva, urbane inteligencije i selja?tva.

Duma se birala na pet godina. Poslanici Dume nisu bili odgovorni bira?ima, njihovu smjenu mogao je izvr?iti Senat, Duma je mogla biti raspu?tena prije roka odlukom cara. Uz zakonodavnu inicijativu, Duma bi mogla uklju?ivati ministre, komisije poslanika i Dr?avni savjet.

Prva dr?avna duma

Izbori za Prvu dr?avnu dumu odr?ani su u februaru-martu 1906. godine, kada je revolucionarnu situaciju u zemlji ve? po?injala kontrolirati vlast, iako je nestabilnost i dalje opstajala u nekim rubnim podru?jima, te tamo nije bilo mogu?e odr?ati izbore. .

U Prvu dumu izabrano je 478 poslanika: 176 kadeta, 16 oktobrista, 105 nestrana?kih, 97 seljaka Trudovika, 18 socijaldemokrata (menj?evika), a ostali su bili ?lanovi regionalno-nacionalnih partija i udru?enja, dobrim dijelom uz liberalne krilo.

Izbori nisu bili univerzalni, ravnopravni i direktni: isklju?eni su ?ene, mladi do 25 godina, vojna lica, jedan broj nacionalnih manjina;
- jedan bira? je bio u zemlji?noj kuriji za 2 hiljade bira?a, u gradu - za 4 hiljade;
- bira?a, kod seljaka - za 30 hiljada, kod radnika - za 90 hiljada;
- za radnike i seljake uspostavljen je trostepeni i ?etvorostepeni sistem izbora.

Prije sazivanja Prve dr?avne Dume, Nikolaj II je odobrio skup "Osnovnih dr?avnih zakona". ?lanovi zakonika potvrdili su svetost i nepovredivost li?nosti kralja, utvrdili da on vr?i zakonodavnu vlast u jedinstvu sa Dr?avnim vije?em i Dumom, vrhovnim rukovodstvom vanjskih odnosa, vojskom, mornaricom, finansijama itd. . Jedan od ?lanova konsolidovao je mo? Dr?avne dume i Dr?avnog saveta: „Nijedan novi zakon ne mo?e uslediti bez odobrenja Dr?avne Dume i Dr?avnog saveta i stupiti na snagu bez odobrenja Suverenog Cara“.

Otvaranje Dume postalo je veliki dru?tveni doga?aj; to su detaljno opisivale sve novine.

Za predsjedavaju?eg je izabran kadet S. A. Muromcev, profesor Moskovskog univerziteta. Princ P. D. Dolgorukov i N. A. Gredeskul (obojica kadeti) postali su drugovi predsjedavaju?eg. Sekretar - princ D. I. Shakhovskoy (kadet).

Glavno pitanje u radu Prve dr?avne dume bilo je pitanje zemlji?ta. Kadetska frakcija je 7. maja, koju su potpisala 42 poslanika, iznijela prijedlog zakona koji predvi?a dodatnu dodjelu zemlje seljacima na ra?un dr?avne, manastirske, crkvene, apana?ne i vladine zemlje, kao i djelomi?ni prinudni otkup zemljoposjednika. ' zemlji?ta.

Za ?itav period rada poslanici su usvojili 2 zakona - o ukidanju smrtne kazne (koju su poslanici inicirali kr?e?i proceduru) i o izdvajanju 15 miliona rubalja za pomo? onima koji su pogo?eni propadanjem useva, koje je uvela vlada.

Dana 6. jula 1906. umjesto nepopularnog I. L. Goremykina, za predsjedavaju?eg Vije?a ministara imenovan je odlu?ni P. A. Stolypin (koji je zadr?ao i mjesto ministra unutra?njih poslova). Vlada je, uvidjev?i znake "nezakonitosti" u postupcima Dume, 8. jula raspustila Dumu. Prva Duma trajala je samo 72 dana.

Druga dr?avna duma

Izbori za Drugu dr?avnu dumu odr?ani su po?etkom 1907., a njena prva sednica otvorena je 20. februara 1907. Izabrano je ukupno 518 poslanika: 98 kadeta, 104 Trudovika, 68 socijaldemokrata, 37 socijalista-revolucionara, ne- partizani - 50, oktobar - 44.

Fedor Aleksandrovi? Golovin, jedan od vo?a kadeta, izabran je za predsednika Dume. .

Agrarno pitanje je ponovo bilo u centru pa?nje, ali je sada postojao vladin program za reorganizaciju poseda i kori??enja zemlji?ta, koji je postao predmet ?estokih napada.

Desni poslanici i oktobristi podr?ali su dekret od 9. novembra 1906. o po?etku Stolipinske agrarne reforme. Kadeti su poku?ali da na?u kompromis o zemlji?nom pitanju sa Trudovicima i autonoma?ima, minimiziraju?i zahtjeve za eksproprijacijom posjeda. Trudovici su branili radikalan program otu?enja vlasni?kih i privatnih zemlji?ta koji je prevazilazio "radnu normu" i uvo?enje jednakog posjeda zemlje prema "radnoj normi". Socijalisti-revolucionari su predstavili projekat socijalizacije zemlje, Socijaldemokratska frakcija - projekat mumunizacije zemlje. Bolj?evici su branili program nacionalizacije cijele zemlje.
Ve?ina sastanaka Druge dr?avne dume, kao i njenih prethodnika, bila je posve?ena proceduralnim pitanjima. Ovo je postalo oblik borbe za pro?irenje nadle?nosti poslanika Dume. Vlada, odgovorna samo caru, nije htela da ra?una sa Dumom, a Duma, koja je sebe smatrala izborom naroda, nije ?elela da prizna uske granice svojih ovla??enja. Ovakvo stanje bilo je jedan od razloga za raspu?tanje Dr?avne Dume.

Duma je raspu?tena, postojav?i 102 dana. Razlog za raspu?tanje Dume bio je kontroverzni slu?aj zbli?avanja dumske frakcije socijaldemokrata i "vojne organizacije RSDLP", koja je pripremala oru?ani ustanak me?u trupama 3. juna 1907. godine. Zajedno sa Manifestom o raspu?tanju Dume objavljena je nova uredba o izborima. Promena izbornog zakona izvr?ena je o?iglednim kr?enjem Manifesta od 17. oktobra 1905. godine, koji je nagla?avao da „nijedan novi zakon ne mo?e biti usvojen bez odobrenja Dr?avne Dume“.

Tre?a dr?avna duma

Desni?ari - 51, oktobristi - 136, naprednjaci - 28, kadeti - 53, nacionalisti - 90, Trudovici - 13, socijaldemokrati - 19 izabrani su u III Dr?avnu dumu. Khomyakov, A.I. Gu?kov, M.V. Rodzianko.

Kao ?to se i o?ekivalo, ve?ina prava?a i oktobrista formirala se u Tre?oj dr?avnoj dumi. Nastavila je sa radom od 1. novembra 1907. do 9. juna 1912. i tokom ovog perioda odr?ala 611 sastanaka, razmatrala 2.572 zakona, od kojih je 205 predlo?ila sama Duma.
Glavno mjesto i dalje je zauzimalo agrarno pitanje vezano za provedbu Stolypinove reforme, radni?ko i nacionalno. Duma je odobrila 2.197 nacrta zakona, od kojih se ve?ina odnosila na procjene razli?itih odjela i odjela; dr?avni bud?et je svake godine odobravan u Dr?avnoj dumi. Godine 1909. vlada je, jo? jednom prekr?iv?i osnovni zakon, povukla vojno zakonodavstvo iz nadle?nosti Dume.

Za pet godina svog postojanja, Tre?a dr?avna duma usvojila je niz va?nih zakona u oblasti javnog obrazovanja, ja?anja vojske i lokalne samouprave. Tre?a Duma, jedina od ?etiri, radila je ?itav petogodi?nji mandat propisan zakonom o izborima za Dumu - od novembra 1907. do juna 1912. godine. Bilo je pet sesija.

?etvrta dr?avna duma

U junu 1912. istekle su ovlasti poslanika III Dr?avne Dume, a na jesen su odr?ani izbori za IV Dr?avnu Dumu. Duma IV saziva po?ela je sa radom 15. novembra 1912. i nastavila ga do 25. februara 1917. Predsedavaju?i je sve ovo vreme bio oktobrista M.V. Rodzianko. Sastav Dr?avne dume IV saziva: desni?ari i nacionalisti - 157 mjesta, oktobristi - 98, naprednjaci - 48, kadeti - 59, Trudovici - 10 i socijaldemokrati - 14.

Situacija je sprije?ila ?etvrtu Dumu da se koncentri?e na veliki rad. Osim toga, izbijanjem svjetskog rata u avgustu 1914. godine, nakon velikih neuspjeha ruske vojske na frontu, Duma je u?la u akutni sukob sa izvr?nom vla??u.

Dana 3. septembra 1915. godine, nakon ?to je Duma prihvatila kredite koje je vlada izdvojila za rat, otpu?tena je zbog praznika. Duma se ponovo sastala tek u februaru 1916.

Ali Duma nije dugo trajala. 16. decembra 1916. ponovo je raspu?ten. Nastavio je sa radom 14. februara 1917. godine, uo?i februarske abdikacije Nikolaja II. 25. februara ponovo je raspu?ten. Nema vi?e zvani?nih planova. Ali formalno i stvarno postojao.

Nova Dr?avna duma nastavila je sa radom tek 1993. godine.

Sa?imanje

Tokom postojanja Dr?avne Dume, usvojeni su progresivni zakoni za to vreme o obrazovanju, o za?titi rada u proizvodnji; zahvaljuju?i doslednoj liniji poslanika Dume, izdvajana su zna?ajna bud?etska izdvajanja za ponovno naoru?avanje vojske i mornarice, koji su bili ozbiljno pogo?eni tokom rusko-japanskog rata.

Ali predrevolucionarne Dume nikada nisu bile u stanju da rije?e mnoga goru?a pitanja svog vremena, posebno pitanje zemlje.

U Rusiji je to bila prva predstavni?ka institucija parlamentarnog tipa.

Postupaju?i od 27. aprila do 8. jula 1906. za jednu sjednicu. Principi djelovanja Dr?avne dume utvr?eni su Manifestom od 17. oktobra 1905. godine, kojim su progla?eni temelji gra?anskih sloboda i sazivanje zakonodavnog tijela, na ?ije izbore bi bili dopu?teni svi slojevi stanovni?tva. Car Nikolaj II Aleksandrovi? je obe?ao da nijedan zakon ne mo?e biti odobren od strane cara bez odobrenja Dr?avne Dume; izvr?ne vlasti trebale su da pru?e mogu?nost za u?e??e poslanika Dr?avne dume u nadzoru sprovo?enja zakona.

Zastupnici V. Nabokov i A. Aladin

11. decembra 1905. godine objavljen je zakon o izborima u Dr?avnu dumu. Zadr?av?i ranije uspostavljen kurijalni sistem za izbore u Buliginovu dumu, zakon je zemlji?noj, gradskoj i selja?koj kuriji dodao radni?ku kuriju i pro?irio sastav bira?a u gradskoj kuriji. 49% svih bira?a pripadalo je selja?koj kuriji. Prema radni?koj kuriji, mu?karcima zaposlenim u preduze?ima sa najmanje 50 radnika bilo je dozvoljeno da glasaju. Ova i druga ograni?enja li?ili su prava glasa oko 2 miliona radnika mu?karaca. Izbori nisu bili univerzalni (?ene, mladi do 25 godina, aktivni vojnici, isklju?en je jedan broj nacionalnih manjina), nejednaki (jedan bira? na dvije hiljade stanovnika u zemljoposedni?koj kuriji, 4 hiljade u gradu, 30 hiljada u selja?koj, na 90 hiljada - u radnom), ne direktno (dvostruko, ve? za radnike i seljake tri i ?etiri stepena).
Priznav?i zakonodavna prava Dr?avne dume, car ih je nastojao ograni?iti na svaki mogu?i na?in. Manifestom od 20. februara 1906. najvi?a zakonodavna institucija Ruskog carstva - Dr?avni savet, koji je postojao od 1810. godine, pretvoren je u gornji zakonodavni dom sa pravom veta na odluke Dr?avne dume. Manifest od 20. februara 1906. jasno je stavio do znanja da Dr?avna duma nema pravo da menja osnovne dr?avne zakone. Zna?ajan dio dr?avnog bud?eta povu?en je iz nadle?nosti Dr?avne Dume. Prema novom izdanju glavnih dr?avnih zakona od 23. aprila 1906. godine, car je zadr?ao punu vlast da upravlja zemljom preko vlade odgovorne samo njemu, usmjeravanja vanjske politike i upravljanja vojskom i mornaricom. Car je mogao donositi zakone izme?u sjednica, koje je tada samo formalno odobravala Dr?avna duma.
Bolj?evici su pozvali na bojkot izbora za Dr?avnu dumu, nadaju?i se da ?e sru?iti autokratiju na revolucionaran na?in. Me?utim, suo?eni sa padom revolucionarnog pokreta, bojkot nije uspio. Izbori za Dr?avnu dumu odr?ani su u februaru-martu 1906. Od 478 izabranih poslanika, bio je 161 kadet, autonoma? (pripadnici poljske kolone, ukrajinske, estonske, latvijske, litvanske etni?ke grupe) - 70, oktobrista - 13, nestrana?kih - 100, Trudovika - 107. U sastavu frakcije Trudoviks je bilo 107 poslanika. deset socijaldemokrata, uglavnom menj?evika. Birani su glasovima uglavnom selja?kih i gradskih bira?a. U junu 1906, odlukom IV kongresa RSDLP, socijaldemokratski poslanici su se izdvojili u samostalnu frakciju.
Sve?ano otvaranje Dr?avne Dume odr?ano je 27. aprila 1906. godine u prestonoj sali Zimskog dvorca u Sankt Peterburgu. Jedan od vo?a kadeta, profesor Moskovskog univerziteta, pravnik S.A., izabran je za predsjedavaju?eg Dr?avne dume. Muromtsev. Agrarno pitanje je postalo centralno na sastancima Prve dr?avne Dume. Kadeti su se zalagali za djelomi?nu eksproprijaciju posjeda. Oni su 8. maja podnijeli Dr?avnoj dumi prijedlog zakona koji su potpisala 42 poslanika, kojim se predla?e dodjela zemlje seljacima na ra?un dr?avne, manastirske, crkvene, apana?ne, vladine zemlje, kao i djelomi?no otu?enje zemljoposjedni?ke zemlje radi otkupa "kod pravednu procjenu." Me?utim, uo?i saziva Dr?avne dume, vlada je odlu?ila da je raspusti ako se postavi pitanje prisilnog otu?enja zemlji?ta. Trudovici su 23. maja istupili sa svojim agrarnim predlogom zakona (“Projekat 104”), u kojem su tra?ili otu?enje zemljoposedni?kog i privatnog zemlji?ta koje je prevazilazilo “radnu normu”, stvaranje “op?tenarodnog zemlji?nog fonda” i uvo?enje jednakog kori??enja zemlji?ta prema „radnoj normi“. Bio je to revolucionarni zakon koji je zna?io eliminaciju vlasni?tva nad zemljom. Grupa od 33 poslanika podnijela je 8. juna 1906. nacrt zakona o zemlji?tu zasnovan na stavovima esera. Ovaj projekat zahtijevao je hitno ukidanje privatnog vlasni?tva nad zemljom, podru?tvljavanje zemlji?ta i jednaku upotrebu zemlji?ta. Dr?avna duma je odbila da razgovara o radikalnom "projektu 33.". Socijaldemokratska frakcija glasala je za agrarni projekat Trudovika. Reaguju?i na projekte zemlji?ne reforme u Dr?avnoj Dumi, vlada je 20. juna izdala saop?tenje u kojem se kategori?ki zala?e za nepovredivost vlasni?tva nad zemljom.
Od samog po?etka svog djelovanja, Prva dr?avna duma je pokazala da ne namjerava da trpi autoritarnost carske vlade. Kao odgovor na carski prestoni govor 5. maja 1906. godine, Duma je usvojila obra?anje u kojem je tra?ila amnestiju za politi?ke zatvorenike, stvarno ostvarivanje politi?kih sloboda, univerzalnu jednakost i likvidaciju dr?avnih, posebnih i manastirskih zemalja. Osam dana kasnije, predsjedavaju?i Vije?a ministara I.L. Goremykin je odbacio sve zahtjeve Dr?avne Dume. Ona je zauzvrat donijela rezoluciju o nepovjerenju vladi, tra?e?i njegovu ostavku. Za 72 dana rada, Prva dr?avna duma prihvatila je 391 zahtjev o nezakonitim radnjama vlade. U kontekstu stvarne konfrontacije izme?u Dr?avne Dume i vlade, Nikolaj II je odlu?io da iskoristi svoje pravo da u bilo kom trenutku raspusti Dr?avnu Dumu, ?to je i u?inio, obrazla?u?i svoju odluku formulacijom „zbog izbegavanja pitanja koja nisu u okviru nadle?nost Dume." Carski manifest o raspu?tanju Prve dr?avne Dume objavljen je 9. jula 1906. godine.

Dana 9. jula 1906. Nikola II je raspustio Dr?avnu dumu Ruskog carstva prvog saziva. Bio je to prvi poku?aj stvaranja reprezentativnog zakonodavnog tijela u zemlji. Prije Februarske revolucije 1917. Dr?avna duma je sazvana jo? tri puta.

Sve?ano otvaranje Dr?avne Dume

Nakon revolucije 1905. godine, Nikolaj II je bio suo?en sa zadatkom da monarhiju prenese iz autokratske u parlamentarnu. Tako se pojavila Dr?avna Duma. Dodijeljena joj je uloga zakonodavnog tijela. Prvi saziv biran je na pet godina, a radio je 72 dana. Za to vrijeme poslanici su uspjeli odr?ati jednu sjednicu. Svaki naredni saziv radio je du?e.

Dr?avna duma prvog saziva radila je manje od sljede?a tri

Procedura odr?avanja izbora u svakom od ?etiri saziva pretpostavljala je da ne mogu glasati svi stanovnici zemlje: samo vlasnici velikih nekretnina; poreski obveznici koji su dali najve?i doprinos u trezor; mali procenat onih koji su mogli da u?estvuju na izborima bili su seljaci.

Procedura je bila vi?estepena: oni koji su imali pravo glasa podijeljeni su u kurije, od kojih je svaka birala bira?e u skup?tinu elektora okruga, koja je potom birala onoliko poslanika koliko je trebalo biti iz ovog okruga. Vlada i car su napustili ideju direktnih, jednakih i tajnih izbora, boje?i se da ?e u selja?koj zemlji, u kojoj ve?ina stanovni?tva nije upu?ena u politi?ku umjetnost, oni dovesti do pobjede neodgovornih demagoga.

Radikali su bojkotovali izbore za Dr?avnu dumu prvog saziva

Prvi saziv je bio manje reprezentativan u pogledu politi?kih kretanja. ?lanovi lijevih i krajnje desnih stranaka bojkotirali su izbore pod izgovorom da Duma nema stvarnu mo?.

Sjednica Dr?avne Dume

Donji dom parlamenta bio je izuzetno suprotstavljen vladi i caru. To je na kraju dovelo do njegovog raspada. Nakon toga, unesene su izmjene i dopune izbornog zakonodavstva tako da je sastav Dr?avne dume izabran lojalniji izvr?noj vlasti. Kao rezultat toga, izborna procedura je postala slo?enija, ?to je izazvalo porast nepovjerenja u Dumu kao instituciju vlasti.

Na sjednicama prvog saziva postavljana su izuzetno akutna pitanja. Poslanici ubudu?e sebi nisu dozvolili tako radikalno pona?anje. Pitanja o amnestiji svih politi?kih zatvorenika, ukidanju smrtne kazne, ukidanju Dr?avnog vije?a, uspostavljanju odgovornosti Vije?a ministara Dumi, dodjeli zemlje seljacima - poslanici su tro?ili svoje vrijeme raspravljati o ovim temama na sastancima.

Vremenom je procedura izbora u Dr?avnu dumu postala samo komplikovanija.

Vlada je odbacila prakti?no sve prijedloge i zahtjeve Dume. ?tavi?e, po?etkom juna Vije?e ministara, optu?uju?i Dumu da pogor?ava situaciju i uznemiruje stanovni?tvo, odlu?ilo je da je raspusti. Mjesec dana kasnije uslijedio je odgovaraju?i dekret Nikolaja II.

Politi?ka karikatura, 1906

“Umjesto izgradnje zakonodavnog, skrenuli su u oblast koja im nije pripadala i okrenuli se istra?ivanju postupanja lokalnih vlasti koje smo mi imenovali, da nam uka?u na nesavr?enosti osnovnih zakona, ?ije izmjene mo?e se preduzeti samo voljom Na?eg Monarha, i na radnje koje su o?igledno nezakonite, kao apel u ime Misli stanovni?tvu. Posti?eno ovakvim neredima, selja?tvo je, ne o?ekuju?i legitimno pobolj?anje svoje situacije, pre?lo na otvorenu plja?ku u nizu pokrajina, kra?u tu?e imovine, neposlu?nost zakonu i legitimnim vlastima”, navodi se u manifestu o raspu?tanju Dr?avna Duma.?

Duma prvog saziva bila je mo?da najmanje birokratska. Vremenom je period razmatranja zakonodavnih inicijativa postajao du?i, a sama procedura se uslo?njavala. Pojavile su se brojne komisije za preliminarno razmatranje dokumenata, kancelarija i drugi resori.

Otvoren 27. aprila 1906 Dr?avna Duma- prva skup?tina narodnih predstavnika u istoriji Rusije, koja ima zakonodavna prava.

Prvi izbori za Dr?avnu dumu odr?ani su u atmosferi kontinuiranog revolucionarnog uspona i visoke gra?anske aktivnosti stanovni?tva. Po prvi put u istoriji Rusije pojavile su se legalne politi?ke stranke i po?ela je da se odvija otvorena politi?ka agitacija. Ovi izbori odnijeli su ubjedljivu pobjedu kadetima - Partiji narodne slobode, najorganizovanijoj i koja je u svoje ?lanstvo uklju?ila cvijet ruske inteligencije. Stranke ekstremne levice (bolj?evici i socijal-revolucionari) bojkotovale su izbore. Dio selja?kih poslanika i radikalnih intelektualaca formirali su "radni?ku grupu" u Dumi. Umjereni poslanici formirali su frakciju "mirne obnove", ali nisu bili mnogo vi?e od 5% ukupnog sastava Dume. Desni?ari su se na?li u manjini u Prvoj Dumi.
Dr?avna duma je otvorena 27. aprila 1906. Za predsjednika Dume gotovo je jednoglasno izabran S.A. Muromcev, profesor, istaknuti pravnik, predstavnik Kadetske partije.

Sastav Dume bio je definisan kao 524 ?lana. Izbori nisu bili ni univerzalni ni ravnopravni. Pravo glasa su imali ruski mu?ki podanici koji su navr?ili 25 godina i koji su ispunjavali niz klasnih i imovinskih uslova. Studentima, vojnim licima i osobama kojima je su?eno ili osu?enim nije bilo dozvoljeno da glasaju.
Izbori su se odvijali u nekoliko faza, po kuriji, formiranoj po stale?ko-imovinskom principu: zemljoposedni?ka, selja?ka i gradska kurija. Izbornici iz kurije formirali su pokrajinske skup?tine, koje su birale poslanike. Najve?i gradovi su imali posebno predstavni?tvo. Izbori na periferiji carstva odvijali su se po kurijama, formiranim uglavnom na vjersko-nacionalnom principu uz pru?anje prednosti ruskom stanovni?tvu. Takozvani "stranci lutalice" uglavnom su bili li?eni prava glasa. Osim toga, smanjena je zastupljenost periferije. Formirana je i posebna radni?ka kurija, koja je birala 14 poslanika Dume. Godine 1906. na svakih 2.000 zemljoposednika (uglavnom veleposednika), 4.000 gra?ana, 30.000 seljaka i 90.000 radnika dolazio je jedan bira?.
Dr?avna duma je izabrana na petogodi?nji mandat, ali ?ak i prije isteka ovog mandata, mogla je biti raspu?tena u bilo koje vrijeme naredbom cara. Istovremeno, car je bio obavezan zakonom da istovremeno odredi nove izbore u Dumu i datum njenog sazivanja. Sjednice Dume su tako?er mogle biti prekinute u bilo koje vrijeme carskim dekretom. Trajanje godi?njih zasedanja Dr?avne dume i vreme prekida njenih zasedanja tokom godine odre?ivali su ukazi cara.

Glavna nadle?nost Dr?avne dume bio je bud?et. Dr?avna duma je bila predmet razmatranja i odobrenja dr?avnog spiska prihoda i rashoda zajedno sa finansijskim procjenama ministarstava i glavnih odjela, sa izuzetkom: zajmova za tro?kove Ministarstva carskog suda i institucija pod njegovom nadle?no??u u iznosi koji ne prelaze popis iz 1905. godine i promjene ovih kredita zbog "Institucije carske porodice"; krediti za tro?kove koji nisu predvi?eni predra?unima za „hitne potrebe tokom godine” (u iznosu koji ne prelazi spisak iz 1905. godine); pla?anja javnih dugova i drugih javnih obaveza; prihodi i rashodi uneseni u projekat murala na osnovu postoje?ih zakona, propisa, dr?ava, rasporeda i carskih dekreta datih naredbom vrhovne vlade.

I i II Duma su raspu?tene pre vremena, sednice IV Dume su prekinute dekretom 25. februara 1917. Samo je III Duma radila pun mandat.

I Dr?avna Duma(april-jul 1906.) - trajao je 72 dana. Duma je prete?no kadetska. Prvi sastanak je otvoren 27. aprila 1906. Raspodela mesta u Dumi: Oktobristi - 16, Kadeti 179, Trudovici 97, nestrana?ki 105, predstavnici nacionalnih periferija 63, Socijaldemokrati 18. Radnici, na poziv RSDLP-a i socijalista-revolucionara, u osnovi bojkotovali izbore za Dumu. 57% Agrarne komisije su bili kadeti. Oni su u Dumu uneli agrarni zakon koji se bavio prinudnim otu?enjem, za pravi?nu naknadu, onog dela zemljoposedni?ke zemlje koja se obra?ivala na osnovu polukmetskog sistema rada ili davala seljacima u zakup na obvezni?ki zakup. zakup. Osim toga, otu?eno je dr?avno, kabinetsko i manastirsko zemlji?te. Sva zemlja se prenosi u dr?avni zemlji?ni fond, iz kojeg ?e seljacima biti dodijeljena na osnovu prava privatne svojine. Kao rezultat rasprave, komisija je prepoznala princip prinudnog otu?enja zemlji?ta. U maju 1906. godine, ?ef vlade Goremykin izdao je deklaraciju u kojoj je uskratio Dumi pravo da na ovaj na?in rje?ava agrarno pitanje, kao i pro?irenje prava glasa, u ministarstvu nadle?nom Dumi, ukidanje Dr?avnog vije?a i politi?ka amnestija. Duma nije izrazila povjerenje vladi, ali ona nije mogla podnijeti ostavku (po?to je bila odgovorna caru). U zemlji je nastala kriza Dume. Neki od ministara su se zalo?ili za ulazak kadeta u vladu. Miliukov je postavio pitanje ?isto kadetske vlade, op?te politi?ke amnestije, ukidanja smrtne kazne, likvidacije Dr?avnog saveta, op?teg prava glasa i obaveznog otu?enja zemljoposedni?ke zemlje. Goremikin je potpisao dekret o raspu?tanju Dume. Kao odgovor, oko 200 poslanika potpisalo je apel gra?anima u Viborgu, gdje su ih pozvali na pasivni otpor.

II Dr?avna Duma(februar-jun 1907.) - otvoren 20. februara 1907. i trajao je 103 dana. U Dumu je u?lo 65 socijaldemokrata, 104 Trudovika, 37 socijalista-revolucionara. Bilo je ukupno 222 osobe. Selja?ko pitanje je ostalo centralno. Trudovici su predlo?ili 3 zakona, ?ija je su?tina bila razvijanje slobodne poljoprivrede na slobodnoj zemlji. Dana 1. juna 1907. Stolipin je, koriste?i se la?nom, odlu?io da se rije?i jakog lijevog krila i optu?io 55 socijaldemokrata za zavjeru za uspostavljanje republike. Duma je formirala komisiju za istragu okolnosti. Komisija je zaklju?ila da je optu?ba potpuni falsifikat. Car je 3. juna 1907. potpisao manifest o raspu?tanju Dume i izmenama i dopunama izbornog zakona. Dr?avni udar 3. juna 1907. ozna?io je kraj revolucije.

III Dr?avna Duma(1907-1912) - 442 poslanika.

Aktivnosti III Dume:

03.06.1907 - izmjena izbornog zakona.

Ve?ina u Dumi bili su: desnooktobristi?ki i oktobristi?ko-kadetski blok. Partijski sastav: Oktobristi, Crno stotine, Kadeti, Naprednjaci, Mirni obnovitelji, Socijaldemokrati, Trudovici, nestrana?ki ?lanovi, Muslimanska grupa, Poslanici iz Poljske. Najve?i broj poslanika imala je Oktobristi?ka partija (125 ljudi). Za 5 godina rada odobreno 2197 zakona

Glavna pitanja:

1) radnik: Komisija je razmatrala 4 ra?una min. fin. Kokovcev (o osiguranju, o konfliktnim komisijama, o skra?enju radnog dana, o ukidanju zakona koji ka?njava u?e??e u ?trajkovima). Usvojeni su 1912. u ograni?enom obliku.

2) nacionalno pitanje: o zemstvima u zapadnim pokrajinama (pitanje stvaranja izborne kurije na nacionalnoj osnovi; zakon je usvojen za 6 od 9 pokrajina); finsko pitanje (poku?aj politi?kih snaga da ostvare nezavisnost od Rusije, donesen je zakon o izjedna?avanju prava ruskih dr?avljana sa finskim, zakon o isplati Finske 20 miliona maraka za vojnu slu?bu, zakon o ograni?avaju?i prava finskog Sejma).

3) agrarno pitanje: povezano sa Stolypinovom reformom.

Zaklju?ak: Tre?ejunski sistem je drugi korak ka transformaciji autokratije u bur?oasku monarhiju.

Izbori: vi?estepena (javlja se u 4 nejednake kurije: zemljoposedni?ka, gradska, radni?ka, selja?ka). Polovini stanovni?tva (?ene, studenti, vojna lica) oduzeto je pravo glasa.

IV Dr?avna Duma(1912-1917) - predsjedavaju?i Rodzianko. Dumu je raspustila privremena vlada zbog po?etka izbora za Ustavotvornu skup?tinu.