Vrhovni sovjet SSSR-a. Sovjetskom zemljom vladaju najbolji ljudi, izabrani od strane radnika. To su partijski i nepartijski sovjetski gra?ani koji su zaslu?ili povjerenje radnog naroda svojim dr?avnim i dru?tvenim djelovanjem, svojim nesebi?nim radom u fabrikama, pogonima i poljima, svojim dostignu?ima u nauci, tehnici, kulturi, svojom herojskom borbom. protiv neprijatelja sovjetske domovine.

Vrhovni organ dr?avne vlasti u SSSR-u je Vrhovni sovjet SSSR-a. U februaru 1946. u Vrhovni sovjet je izabrano 1.339 poslanika. Me?u poslanicima Vrhovnog sovjeta SSSR-a radnici ?ine 38 posto, seljaci - 26 posto, zaposlenici, intelektualci - 36 posto. Me?u poslanicima je 227 ?ena. Zna?ajna grupa poslanika su vojna lica.

Sasvim druga?iji sastav izabranih tijela u bur?oasko-zemlji?nim dr?avama. U carskoj Dr?avnoj Dumi (1912.), od 439 poslanika, bilo je 67 zemljoradnika (uglavnom kulaka), 11 radnika i zanatlija. Svi ostali poslanici su bili zemljoposednici, kapitalisti, carski ?inovnici, bur?oaska inteligencija i sve?tenstvo. Samo 5 bolj?evi?kih radnika bili su pravi predstavnici radnog naroda u Dumi, a ?ak i njih je carska vlada protjerala u Sibir.

Zakonodavnu vlast u SSSR-u vr?i isklju?ivo Vrhovni sovjet SSSR-a. To zna?i da samo on ima pravo da donosi zakone u sovjetskoj zemlji.

U kapitalisti?kim zemljama zakone donosi vlast koja pripada bur?oaziji. Tamo zakon izra?ava volju vladaju?ih eksploatatorskih klasa i usmjeren je protiv naroda. Sovjetski zakoni izra?avaju volju radnih ljudi. U sovjetskoj zemlji, po prvi put u istoriji ?ove?anstva, zakon ne protivre?i narodu, ve? slu?i narodu. Sovjetska socijalisti?ka dr?ava predstavlja, izra?ava i brani interese ?itavog naroda.

Interesi sovjetske socijalisti?ke dr?ave i interesi radnih ljudi su jedno i neodvojivo. Zato je implementacija sovjetskih zakona apsolutno neophodna u interesu ja?anja sovjetske dr?ave, ja?anja i razvoja socijalisti?kog sistema, a samim tim i u li?nim interesima sovjetskih gra?ana.

Vije?e Unije i Vije?e nacionalnosti. Vrhovni sovjet SSSR-a sastoji se od dva doma. Jedan od njih se zove Vije?e Unije, a drugi Vije?e nacionalnosti.

Postavlja se pitanje: za?to se Vrhovni sovjet SSSR-a sastoji od dva, a ne jednog doma? Zbog toga.
Svi gra?ani Sovjetskog Saveza, bez razlike nacionalnosti ili rase, imaju iste osnovne interese, imaju zajedni?ke interese. Svi sovjetski ljudi imaju vitalni interes da vide da se ja?a ekonomska i odbrambena mo? Sovjetskog Saveza, da se materijalno blagostanje i kulturni nivo radnih ljudi stalno podi?u i da se osigura trajni demokratski mir me?u zemljama.

Zajedni?ke interese svih sovjetskih gra?ana, bez obzira na njihovu nacionalnost, predstavljaju u vrhovnom organu dr?avne vlasti SSSR-a poslanici Sovjeta Saveza. Vije?e Saveza biraju gra?ani SSSR-a u izbornim okrugima prema normi: jedan poslanik na 300.000 stanovnika.

Ali Sovjetski Savez je multinacionalna dr?ava. U na?oj zemlji ?ivi oko 60 nacija, nacionalnih grupa i narodnosti. Gra?ani razli?itih nacionalnosti koji nastanjuju SSSR tako?e imaju svoje posebne interese povezane sa nacionalnim karakteristikama svakog naroda - karakteristikama njegovog jezika, privrede, kulture i na?ina ?ivota.

Ove posebne interese svakog od brojnih sovjetskih naroda zastupaju u vrhovnom organu dr?avne vlasti SSSR-a poslanici Sovjeta nacionalnosti. Sovjet narodnosti biraju gra?ani SSSR-a iz saveznih i autonomnih republika, autonomnih oblasti i nacionalnih okruga. Iz svake sindikalne republike bira se isti broj poslanika, bez obzira na broj stanovnika u toj republici. Ovo je i princip izbora poslanika u Ve?e narodnosti iz autonomnih republika, autonomnih oblasti i republi?kih okruga.

Bur?oaski parlamenti tako?e imaju dva doma. Tamo se zovu: gornji i donji dom, Dom lordova i Dom komuna, Senat i Predstavni?ki dom, itd. Ali nema ni?eg zajedni?kog izme?u domova Vrhovnog sovjeta SSSR-a i domova bur?oaskih parlamenata.

U kapitalisti?kim zemljama, obe komore su organi bur?oaske mo?i. Pristup gornjim odajama posebno je te?ak za predstavnike narodnih masa. Gornji domovi imaju posebne prednosti u odnosu na donje domove. Na primjer, u Engleskoj, Dom lordova se sastoji od najvi?eg plemstva: prin?eva, vojvoda, grofova, barona, kao i nadbiskupa i biskupa. Neke ?lanove Doma lordova imenuje kralj, prenose svoja prava naslje?ivanjem. Svi zakoni koje donosi donji dom moraju pro?i kroz gornji dom, koji ima mo? da ih odlo?i. Gornje komore su upori?te reakcionarne bur?oazije.

Ni?ta od toga nema i ne mo?e biti u na?oj zemlji, u Sovjetskom Savezu. U SSSR-u oba doma zastupaju interese radnih ljudi. Oba doma se biraju na osnovu op?teg, jednakog, direktnog bira?kog prava tajnim glasanjem. Komore Vrhovnog sovjeta SSSR-a imaju jednaka prava.

Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Vrhovni sovjet SSSR-a radi na svojim sjednicama. Stalni, teku?i rad na upravljanju zemljom obavljaju drugi vi?i dr?avni organi, prvenstveno Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Bira se na zajedni?koj sjednici oba doma Vrhovnog sovjeta SSSR-a iz reda poslanika koji ?ine predsjednik, 16 njegovih zamjenika (prema broju sindikalnih republika), sekretar i 15 ?lanova. Izabran za predsednika Predsedni?tva Vrhovnog sovjeta SSSR-a zamjenik N.M. Shvernik.

Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a je najvi?i, stalni organ dr?avne vlasti u Sovjetskom Savezu, kojeg bira Vrhovni sovjet SSSR-a i njemu odgovara. Saziva sjednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a, raspisuje nove izbore za Vrhovni sovjet, izdaje ukaze, dodjeljuje ordene i po?asna zvanja SSSR-u, imenuje najvi?u komandu Oru?anih snaga SSSR-a, progla?ava ratno stanje u u slu?aju vojnog napada na SSSR ili, ako je potrebno ispuniti me?unarodne obaveze me?usobnom odbranom od agresije, objavljuje op?tu ili delimi?nu mobilizaciju, odobrava ugovore izme?u SSSR-a i drugih dr?ava, imenuje opunomo?ene predstavnike SSSR-a u drugim dr?avama i tako dalje.

U kapitalisti?kim zemljama ne postoje organi vlasti sli?ni Prezidijumu Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Tamo dr?avu vodi jedna osoba - kralj, predsjednik. Oni nisu odgovorni Parlamentu, oni stoje iznad Parlamenta, imaju pravo da odugovla?e bilo koji zakon koji parlament donese, pa ?ak i da raspusti parlament. U Sovjetskom Savezu ?ef dr?ave nije jedna osoba, ve? tim, kolegijum - Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Ovo je, po rije?ima druga Staljina, kolegijalni predsjednik SSSR-a.

Vije?e ministara SSSR-a. Ministarstva. Najvi?i izvr?ni i upravni organ dr?avne vlasti u Sovjetskom Savezu je Vlada SSSR-a, nazvana Vije?e ministara SSSR-a. Vije?e ministara SSSR-a formira Vrhovni sovjet SSSR-a na zajedni?koj sjednici oba doma. On je odgovoran Vrhovnom sovjetu SSSR-a i njemu je odgovoran.

Vije?e ministara SSSR-a se sastoji od predsjedavaju?eg Vije?a ministara, njegovih zamjenika, ministara SSSR-a i predsjednika komisija koje rade pri Vije?u ministara kao ministarstva. Predsjedavaju?i Vije?a ministara SSSR-a je I.V. Staljin.

Vije?e ministara SSSR-a donosi odluke i naredbe na osnovu i u skladu sa postoje?im zakonima i provjerava njihovo izvr?enje. Vije?e ministara SSSR-a objedinjuje i usmjerava rad ministarstava SSSR-a, preduzima mjere za sprovo?enje nacionalnog ekonomskog plana, dr?avnog bud?eta i ja?anje monetarnog sistema. Vije?e ministara poduzima mjere za osiguranje javnog reda, za?tite interesa dr?ave i za?tite prava gra?ana i vr?i op?te rukovodstvo u oblasti odnosa sa stranim dr?avama. On rukovodi op?tom izgradnjom oru?anih snaga zemlje.

ministarstva To su organi nadle?ni za pojedine grane dr?avne uprave i nacionalne privrede. Dijele se na svesindikalne, sindikalno-republi?ke i republi?ke.

Svesavezna ministarstva postoje samo na nivou SSSR-a. Oni su zadu?eni za one grane nacionalne privrede koje su od svesaveznog zna?aja i koje zahtevaju upravljanje iz jednog centra direktno na celoj teritoriji Sovjetskog Saveza. Ustav SSSR-a na takve grane navodi odre?ene grane te?ke industrije (crna i obojena metalurgija, ma?instvo, industrija uglja, nafte itd.); transportna sredstva; sredstva komunikacije; spoljna trgovina. Uzmite, na primjer, komunikacijske puteve koji povezuju sve republike i regije na?e zemlje, i lako ?ete shvatiti za?to su za upravljanje takvim ograncima potrebna svesavezna ministarstva.

Sindikalno-republi?ka ministarstva, odnosno ona koja postoje u razmerama SSSR-a iu svakoj sindikalnoj republici, zadu?ena su za one grane narodne privrede i dr?avne uprave od svesaveznog zna?aja, ?ije rukovodstvo iz centra treba da sprovoditi uglavnom preko istoimenih ministarstava sindikalnih republika. U takve industrije spadaju prehrambena, ?umarstvo i druge industrije, poljoprivreda, doma?a trgovina itd.

Savezna republi?ka ministarstva su odgovorna za Oru?ane snage SSSR-a, odnose izme?u sovjetske vlade i stranih dr?ava, dr?avnu sigurnost, dr?avnu kontrolu, finansije, zdravstvo i druge.

Republi?ka ministarstva su ona ministarstva koja postoje samo u saveznim republikama. Oni su zadu?eni za sektore nacionalne privrede i javne uprave od republi?kog zna?aja. Takvi sektori ustava sindikalnih republika uklju?uju lokalnu industriju, javna komunalna preduze?a, motorni saobra?aj, obrazovanje, socijalno osiguranje i druge. Republi?ka ministarstva su podre?ena Vije?u ministara Savezne Republike. Autonomne republike tako?e imaju ministarstva.

U NASOJ ZEMLJI sve se vi?e odvija izborna kampanja za izbor novog sastava vrhovnog organa dr?avne vlasti. U vezi s ovim va?nim doga?ajem, urednici dobijaju pisma sa zahtjevom da ispri?aju o radu Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Na? dopisnik je zamolio predsjednika Vije?a nacionalnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a V. P. Rubena da odgovori na pitanja ?itatelja.

CORR: Vitalij Petrovi?! U bur?oaskoj ?tampi u?estali su napadi na?ih ideolo?kih protivnika na sovjetske organe vlasti. Pi?u, na primjer, da Vrhovni sovjet SSSR-a, sa izuzetkom nekoliko dana u godini, ima neprekidne "parlamentarne odmore", da njegovi poslanici nemaju dovoljno "stru?ne kvalifikacije", budu?i da povremeno rade u Sovjetskom Savezu. .

RUBEN: O kakvom poslu i o kakvom profesionalizmu je rije?? Da, prema svojoj stalnoj specijalnosti, poslanici Vrhovnog sovjeta SSSR-a su radnici i kolektivni poljoprivrednici (njih vi?e od 50 posto). To su in?enjeri, doktori, u?itelji, kulturnjaci, privredni i politi?ki lideri, jednom rije?ju, predstavnici svih specijalnosti u svim sferama ?ivota. ?ta nije u redu s tim? Uostalom, upravo zato se svako pitanje u Vrhovnom savetu razmatra u prisustvu i uz aktivno u?e??e ljudi ?ije znanje, autoritet, iskustvo u ovoj ili onoj oblasti u?iva op?tenarodno priznanje. Na?im poslanicima – predstavnicima radnog naroda – drago je sve od ?ega zemlja ?ivi. Oni su vitalno zainteresovani za ?injenicu da svaki sovjetski ?ovek ?ivi bolje. Sa ovih pozicija pristupaju rje?avanju svojih zamjeni?kih du?nosti. Pore?enja radi, podsjetimo da u ameri?kom Kongresu nema ni jednog radnika, obi?nog farmera. A najvi?i dom parlamenta - Senat - sami Amerikanci nazivaju "klubom milionera". Takvi predstavnici, naravno, ne mare za brige obi?nog ?ovjeka.

?to se ti?e "epizodi?nosti", i ovde su "kriti?ari" u suprotnosti sa stvarno??u.

Da, sjednice na?eg najvi?eg organa vlasti se sastaju dva puta godi?nje. Oni razmatraju i odobravaju dr?avne planove za ekonomski i dru?tveni razvoj, dr?avni bud?et SSSR-a i usvajaju zakone. Me?utim, ni sale Kremlja nisu prazne izme?u sednica. Ovdje radi Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koji je njegovo stalno tijelo. Predsjedni?tvo se redovno sastaje na sastancima (obi?no 6-7 puta godi?nje).

Kontinuitet u radu Vrhovnog sovjeta SSSR-a osiguravaju i stalne komisije Sovjeta Saveza i Sovjeta narodnosti koje se biraju iz reda poslanika. U skladu sa Ustavom SSSR-a, stvoreni su za prethodno razmatranje i pripremu pitanja iz nadle?nosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, kao i za promicanje implementacije zakona SSSR-a i drugih odluka Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Sovjeta SSSR-a i njegovog Prezidijuma, te da kontroli?e rad dr?avnih organa i organizacija. Za razliku od sli?nih komisija u bur?oaskim parlamentima, koje se sastaju od slu?aja do slu?aja, komisije Vrhovnog sovjeta SSSR-a rade redovno. Raste broj komisija i broj poslanika u njima. Dakle, ako je u svim komisijama Vrhovnog sovjeta SSSR-a prvog saziva bilo 89 poslanika, sada su u vije?nicama Vrhovnog sovjeta SSSR-a stvorene 34 stalne komisije u kojima radi 1210 poslanika.

Veliki rad na preliminarnom razmatranju dr?avnih planova za razvoj nacionalne ekonomije zemlje i bud?eta, kao i na pripremi zaklju?aka o njima, obavlja se u ime Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a. , na primjer, od strane plansko-bud?etskih i drugih stalnih komisija komora Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Tako je za razmatranje Dr?avnog plana za ekonomski i dru?tveni razvoj SSSR-a za 1981-1985., Dr?avnog plana za ekonomski i dru?tveni razvoj SSSR-a za 1982. formirano 17 pripremnih komisija, u kojima je vi?e od 230 poslanika i 200 radili stru?njaci iz ministarstava i resora. Rezultati rada pripremnih komisija razmatrani su na plenarnim sjednicama planskih, bud?etskih i drugih komisija, na kojima je u?estvovalo 1.000 narodnih poslanika.

Ovo je samo jedan od mnogih primjera, tako da nema razloga zamjeriti neaktivnost Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

CORR: Recite nam ne?to vi?e o radu Vrhovnog sovjeta SSSR-a desetog saziva.

RUBEN: Protekli period nakon izbora sada?njeg sastava vrhovnog organa vlasti (4. marta 1979.), kako je konstatovao XXVI kongres KPSS, karakteri?e pove?anje uloge Sovjeta narodnih poslanika u sprovo?enje dr?avne, ekonomske i socio-kulturne izgradnje, ja?anje njihove kontrole nad sprovo?enjem ?ivota zakona, iza rada odgovornih organa.

U savremenim uslovima, kako je istakao drug Yu. V. Andropov, raste uloga predstavni?kih organa u obavljanju najva?nije ekonomske i organizacione funkcije socijalisti?ke dr?ave. Vrhovni sovjet SSSR-a desetog saziva razmatrao je i odobravao dr?avne planove ekonomskog i dru?tvenog razvoja za jedanaesti petogodi?nji plan i godi?nje planove, dr?avni bud?et SSSR-a, saslu?ao je izvje?taje Vlade SSSR-a, izvje?taje o sprovo?enje dr?avnih planova i izvr?enje bud?eta. U Vrhovnom sovjetu SSSR-a, njegovom predsedni?tvu i stalnim komitetima komora raspravljalo se o nizu va?nih, klju?nih problema nacionalne privrede, uklju?uju?i pitanja koncentrisanja kapitalnih investicija u po?etne i kriti?ne gra?evinske projekte, ispunjenje dr?avnih planova, zadataka za uvo?enje dostignu?a nauke i tehnologije u proizvodnju, te ispunjavanje dr?avnih planskih zadataka za osposobljavanje kvalifikovanih radnika za poljoprivrednu proizvodnju i njihovo zadr?avanje na selu, kao i niz drugih problema.

Zadaci od velike istorijske va?nosti postavljeni su pred Sovjete narodnih poslanika odlukama majskog (1982.) plenuma Centralnog komiteta KPSS, koji je odobrio Program ishrane za period do 1990. godine. S tim u vezi, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a prou?avao je iskustvo stvaranja regionalnih agroindustrijskih udru?enja u Gruzijskoj SSR i Latvijskoj SSR i razmatrao rad Sovjeta Bjeloruske SSR u implementaciji Programa za hranu.

Danas, u prakti?nim aktivnostima Sovjeta, od najve?e va?nosti su dobro utvr?eno planiranje rada, ve?ta organizacija rada i upravljanja, dobro organizovana kontrola nad dr?avnim organima, preduze?ima, ustanovama i organizacijama koje su im podre?ene. U tom aspektu je Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a analizirao rad Sovjeta narodnih poslanika Ukrajinske SSR na kontroli aktivnosti odgovornih organa, Sovjeta Azerbejd?anske SSR - da bi ispunili zahtjeve zakonodavstva. na ja?anju radne discipline i osiguravanju racionalnog kori?tenja radnih resursa.

Vrhovni sovjet SSSR-a stalno se fokusira na pobolj?anje blagostanja sovjetskog naroda, pobolj?anje uslova rada, uslova ?ivota, rekreacije, medicinske njege i za?tite zdravlja radnika.

Pro?iruje se obim izgradnje dje?jih pred?kolskih medicinskih i profilakti?kih i zdravstvenih ustanova. Unapre?uje se uslu?ni sektor i trgovina, kao i usluge svakodnevnog ?ivota. Javno obrazovanje i obuka kvalifikovanog osoblja su dalje razvijeni.

Vrhovni sovjet SSSR-a fokusira se na pobolj?anje ?ivotnih uslova sovjetskog naroda, pravednu raspodjelu stanova pod javnom kontrolom, osiguravanje sigurnosti stambenog fonda i donosi odluke o drugim pitanjima od zna?aja za zemlju.

Obavljaju?i kontrolu nad upotrebom zakona, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a je na svojim sastancima raspravljao o aktivnostima Saveta narodnih poslanika Moldavske SSR, Turkmenske SSR i Novosibirske oblasti u ispunjavanju zahteva stambenog zakonodavstva. i realizovati planove za stambenu izgradnju.

Posebno mjesto u aktivnostima Vrhovnog sovjeta SSSR-a zauzimali su problemi koji se odnose na pobolj?anje uslova rada i ?ivota ?ena, brige o djeci i omladini. O ovim pitanjima usvojena je rezolucija o radu Sovjeta narodnih poslanika Litvanske SSR, Uzbekistanske SSR, Ba?kirske ASSR i Omske oblasti.

Od velikog zna?aja su uredbe Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojene na inicijativu Centralnog komiteta KPSS, u skladu sa kojima je primetno pobolj?ano obezbe?ivanje penzija i socijalnog osiguranja radnika. Uveden je dodatak na penziju za rad nakon navr?enih godina za penzionisanje. Od 10 do 20 posto. pove?ana je visina dodatka na starosnu penziju za kontinuirani radni sta? u jednom preduze?u, ustanovi, organizaciji.

Unaprije?eno je obezbje?enje penzija za invalide Velikog otad?binskog rata i porodice stradalih na frontu, pove?ane su penzije za ratne vojne invalide I, II i III grupe.

Dr?avna pomo? porodicama sa djecom zna?ajno je pro?irena. Pove?ana je veli?ina i trajanje isplate naknada samohranim majkama.

KORR: Poslednjih godina usvojeno je dosta zakonskih akata. Recite nam o najva?nijim od njih.

RUBEN: Kao ?to znate, Ukazom Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 12. decembra 1977. odobren je „Plan organizovanja rada na uskla?ivanju zakonodavstva SSSR-a sa Ustavom SSSR-a“, dizajniran za 1978. -1982.

Ve?ina zadataka zacrtanih u planu izrade novih zakonskih akata i uvo?enja izmjena i dopuna postoje?eg zakonodavstva je zavr?ena. U skladu sa planom usvojeno je 20 novih zakonodavnih akata, uklju?uju?i 10 zakona direktno navedenih u Ustavu SSSR-a (Zakon o izborima u Vrhovni sovjet, Pravilnik Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Zakon o Savetu Ministri SSSR-a, Zakon o Tu?ila?tvu SSSR-a, Zakon o dr?avnoj arbitra?i itd.).

Vi?e od 30 postoje?ih zakonskih akata uskla?eno je sa Ustavom SSSR-a. Objavljen je Zakonik SSSR-a.

Zakonodavni proces u SSSR-u jam?i utjelovljenje istinske volje sovjetskog naroda u zakonima. Tokom desetog saziva na javnu raspravu dostavljen je ve?i broj prijedloga zakona.

Primjer za to su Osnove stambenog zakonodavstva SSSR-a i saveznih republika. Nacrt Fondacije objavljen je u centralnoj, republi?koj ?tampi na javnu raspravu. Na projekat je pristiglo vi?e od 20.000 prijedloga i komentara. Svi prijedlozi su sa?eti i pa?ljivo razmotreni u stalnim komisijama komora, a mnogi od njih su uzeti u obzir i uvr?teni u usvojeni zakon.

U periodu djelovanja Vrhovnog sovjeta SSSR-a desetog saziva, na javnu raspravu su izno?eni i drugi prijedlozi zakona, na primjer, Zakon o radnim kolektivima i pove?anju njihove uloge u upravljanju preduze?ima, ustanovama i organizacijama. Generalno, na projekat je pristiglo skoro 130.000 prijedloga i komentara.

CORR: A kakva je aktivnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a u pitanjima vanjske politike?

RUBEN: Vrhovni organ dr?avne vlasti veliku i stalnu pa?nju posve?uje me?unarodnim problemima.

U Apelu Vrhovnog sovjeta SSSR parlamentima i narodima svijeta, usvojenom na petoj sjednici, u Apelu parlamentima, vladama, politi?kim strankama i narodima svijeta, usvojenom na zajedni?kom sve?anom sastanku Centralnog Komiteta KPSS, Vrhovnog sovjeta SSSR-a i Vrhovnog sovjeta RSFSR-a, posve?enih 60. godi?njici formiranja SSSR-a, glas na?e partije i dr?ave zvu?ao je ?vrsto, jasno i dosljedno cijelom svijetu, potvr?uju?i obnovljenu snagu da je na? ideal, na? nepromjenjivi cilj i stalna briga univerzalni mir, prijateljstvo i saradnja me?u narodima.

Rezolucija "O me?unarodnom polo?aju i vanjskoj politici Sovjetskog Saveza", usvojena na osnovu izvje?taja ?lana Politbiroa Centralnog komiteta KPSS, prvog zamjenika predsjednika Vije?a ministara SSSR-a, ministra vanjskih poslova SSSR-a drug Gromyko A.A. na osmoj sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a sadr?i nove konstruktivne prijedloge SSSR-a, usmjerene na smanjenje trke u naoru?anju i osiguranje mira na na?oj planeti.

Tekst rezolucije je slu?beno poslan ?elnicima parlamenata zemalja sa kojima SSSR ima diplomatske odnose, predsjednicima vanjskih odbora parlamenata.

Na devetoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR desetog saziva u decembru 1983. godine, u usvojenoj rezoluciji „O me?unarodnom polo?aju i spoljnoj politici sovjetske dr?ave“, Vrhovni sovjet SSSR-a je odlu?io: da u potpunosti i potpuno odobri Izjave generalnog sekretara CK KPSS, predsednika Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, druga Yu.V. Andropova od 28. septembra i 24. novembra 1983. godine, u kojima je data duboka i sveobuhvatna ocena razloga koji su izazvali trenutna komplikacija me?unarodne situacije, potvrdila je nepromjenjivu liniju Sovjetskog Saveza da o?uva i u?vrsti mir, obuzda trku u naoru?anju, pro?iri i produbi saradnju me?u dr?avama.

Uprkos stalnim poku?ajima protivnika detanta da ometaju razvoj parlamentarnih veza sa Sovjetskim Savezom, geografija parlamentarnih kontakata se pro?irila.

Ukupno, 1979-1983. delegacije vrhovnog organa dr?avne vlasti SSSR-a posjetile su 49 stranih dr?ava. Boravak sovjetskih parlamentaraca u inostranstvu aktivno je kori?ten za ?irenje istinitih informacija o Sovjetskom Savezu, obja?njenje njegove miroljubive vanjske politike, novih prakti?nih koraka i inicijativa usmjerenih na odr?avanje mira u svijetu i sprje?avanje nuklearne katastrofe.

U istom periodu, 54 delegacije stranih parlamenata bile su u slu?benoj posjeti SSSR-u.

Ovo je samo kratka lista slu?ajeva u kojima su stalno okupirani Vrhovni sovjet SSSR-a, njegov predsjedni?tvo i razne komisije. Ali ovo ?to je re?eno dovoljno je da se uvjeri u pristrasnost i prijevarnost bur?oaskih propagandista, koji po svojim mjerilima poku?avaju suditi o aktivnostima najvi?eg organa dr?avne vlasti u SSSR-u.

Tokom ratnih godina nastavili su sa radom obi?ni organi, jedan od njih je bio i Vrhovni sovjet SSSR-a, koji je bio najvi?i organ dr?avne vlasti i jedini zakonodavni organ SSSR-a, nadle?an za rje?avanje svih pitanja iz Ustava SSSR-a. SSSR u jurisdikciji SSSR-a 56 .

Sastojao se od dva ravnopravna ve?a – Saveta Unije i Ve?a narodnosti. Vije?e Unije, prema Ustavu iz 1936. godine, birano je prema kvoti od 1 poslanika na 300.000 ljudi. Vije?e Saveza 1-11 saziva birano je neposrednim, tajnim glasanjem u jednomandatnim okruzima po ve?inskom sistemu prema jedinstvenoj partijskoj listi Bloka komunista i nestrana?kih ljudi.

Vije?e narodnosti je direktno predstavljalo "narodnosti" u smislu rije?i usvojene u SSSR-u (etni?ke grupe), te nacionalne teritorijalne formacije svih nivoa. Ve?e narodnosti 1-11 saziva birano je po normi: 32 poslanika iz svake sindikalne republike, 11 poslanika iz svake ASSR, 5 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog republi?kog okruga. Vije?e narodnosti 12. saziva birao je Kongres narodnih poslanika SSSR-a prema normi: 11 poslanika iz svake sindikalne republike, 5 poslanika iz svake ASSR, 2 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga. 57 .

Na primjer, predstavnici regija i teritorija RSFSR-a sa prete?no ruskim stanovni?tvom dobili su samo 32 mjesta od 750 u Vije?u nacionalnosti 6-11 saziva, uporedo s drugim sindikalnim republikama, ali mnogo manje od njihovog udjela u stanovni?tva SSSR-a. Dakle, sistem izbora u Vije?e narodnosti, zasnovan na administrativno-teritorijalnoj podjeli SSSR-a, davao je broj?ano jednaku zastupljenost nacionalnim formacijama istog teritorijalnog statusa, za razliku od Vije?a Unije, u kojem su veliki narodi zemlje imala proporcionalnu prednost 58 .

Mandat Vrhovnog sovjeta SSSR-a prema Ustavu iz 1936. bio je 4 godine. Godine 1941-1945. odr?ane su ?etiri sednice Vrhovnog sovjeta SSSR 1. saziva: 9. sednica Vrhovnog saveta SSSR-a (18. juna 1942.) ratifikovala je Ugovor o savezu u ratu u Evropi i o saradnji i uzajamnoj pomo?i posle rata izme?u SSSR i Velika Britanija; 10. zasjedanje Oru?anih snaga SSSR-a (28. januar - 1. februar 1944.); 11. zasjedanje Oru?anih snaga SSSR-a (24-27. april 1945.); Na 12. sednici Vrhovnog saveta SSSR-a (22-23. juna 1945.) usvojen je Zakon o demobilizaciji starijih godina aktivnog vojnog osoblja 59 .

Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a bio je i najvi?i organ dr?avne vlasti u SSSR-u. Izabran je od strane Vrhovnog sovjeta SSSR-a na zajedni?koj sjednici oba doma na prvoj sjednici svakog redovnog saziva iz reda poslanika za cijeli mandat Vrhovnog sovjeta. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a sastojao se od predsednika, 15 zamenika (po jedan iz svake sindikalne republike), sekretara i 20 ?lanova. U svim svojim aktivnostima Prezidijum je odgovoran Vrhovnom sovjetu SSSR-a. Glavne ovlasti Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, prema Ustavu SSSR-a, bile su: izdavanje dekreta; tuma?enje va?e?ih zakona SSSR-a; raspu?tanje Vrhovnog sovjeta SSSR-a na osnovu ?l. 47. Ustava SSSR-a i odre?ivanje novih izbora: odr?avanje, na sopstvenu inicijativu ili na zahtev jedne od saveznih republika, op?tenarodnog glasanja (Referendum); ukidanje rezolucija i naredbi Vije?a ministara SSSR-a i Vije?a ministara saveznih republika u slu?aju da nisu u skladu sa zakonom; na prijedlog predsjedavaju?eg Vije?a ministara SSSR-a, razrje?enje i imenovanje ministara SSSR-a (u periodu izme?u sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a) sa naknadnim podno?enjem na odobrenje Vrhovnom sovjetu SSSR-a; uspostavljanje ordena i medalja SSSR-a i njihovo dodjeljivanje; uspostavljanje po?asnih titula SSSR-a i njihovo dodjeljivanje; ostvarivanje prava na pomilovanje; imenovanje i razrje?enje visoke komande Oru?anih snaga SSSR-a; utvr?ivanje vojnih ?inova, diplomatskih i drugih posebnih ?inova; objava op?e i djelimi?ne mobilizacije; progla?avanje ratnog stanja u slu?aju vojnog napada na SSSR ili, ako je potrebno, ispunjavanje me?unarodnih ugovornih obaveza u me?usobnoj odbrani od agresije; ratifikacija i otkazivanje me?unarodnih ugovora SSSR-a, predstavljanje Vrhovnog sovjeta SSSR-a (izme?u njegovih sjednica) u odnosima sa parlamentima stranih dr?ava; imenovanje i opoziv opunomo?enika SSSR-a u stranim dr?avama; prihvatanje akreditiva i opozivih pisama diplomatskih predstavnika stranih dr?ava koje su kod njega akreditovane; progla?avanje vanrednog stanja na odre?enim lokalitetima ili ?irom SSSR-a u interesu odbrane SSSR-a ili osiguranja javnog reda i dr?avne sigurnosti. Prezidijum je re?avao i pitanja prijema u sovjetsko dr?avljanstvo, li?enja istog ili dobrovoljnog istupanja iz sovjetskog dr?avljanstva. Postojali su i predsedni?tva Vrhovnih sovjeta u saveznim i autonomnim republikama; njihove funkcije su odre?ene ustavima doti?nih republika.

Zbog vanrednih uslova tokom rata, bila je ote?ana aktivnost Vrhovnog sovjeta SSSR-a, najvi?eg dr?avnog i zakonodavnog organa sovjetske dr?ave, ?ije su sjednice sazivane neredovno. S tim u vezi, 1943. godine, kao iu prvom periodu rata, veliki teret je pao na Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a, ?iji je spektar aktivnosti postao jo? ?iri i raznovrsniji.

M.I. je bio predsjedavaju?i predsjedni?tva Vrhovnog sovjeta SSSR-a tokom cijelog rata. Kalinjin. Tek 1943. godine M.I. Vi?e od 50 hiljada ljudi posjetilo je Kalinjina, a primljeno je vi?e od 80 hiljada pisama upu?enih njemu.

Godine 1943. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojio je uredbe koje su imale za cilj ja?anje mo?i oru?anih snaga zemlje. O vojnim zakonima, kao iu prvom periodu rata, obi?no su raspravljale posebno formirane komisije, koje su razmatrali Politbiro, Dr?avni komitet za odbranu, Vije?e narodnih komesara SSSR-a, a zatim i Predsjedni?tvo Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koja je na osnovu svih prijedloga donijela odgovaraju?e uredbe. Radilo se i na polju ja?anja spoljnopoliti?kih veza izme?u Sovjetskog Saveza i drugih dr?ava. Tako?e 1943. godine, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a re?avao je pitanja u oblasti administrativno-teritorijalnih transformacija u nizu saveznih republika. U isto?nim regionima RSFSR-a, u vezi sa rastom industrije, razdvojen je niz regija, stvorene su nove regije - Uljanovsk, Kurgan, Kemerovo. 62 .

Uz to, u ovom periodu su vr?ene radnje protivno Ustavu SSSR-a, koje su se odnosile na iseljenje sa njihovih teritorija jednog broja nacionalnosti i li?avanje njihove autonomije. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a 1943. godine re?avao je i pitanja vezana za rad industrije, saobra?aja, poljoprivrede, kulturnih institucija, rad i ?ivot sovjetskih ljudi 63 .

Radovi su izvedeni u vezi sa odlikovanjem domobranskih radnika i vojnika koji su se istakli na frontu u borbi protiv neprijatelja, odlikovanjem industrijskih preduze?a i vojnih jedinica. Ukupno je 1943. godine Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojio 1324 ukaza o nagradama. Treba napomenuti da su se u drugom periodu rata podvige domobranskih radnika po?eli ne?to ?ire slaviti dr?avnim nagradama. Ordeni su dobili 46 fabrika, fabrika, trustova i nau?nih institucija za njihove zasluge u pru?anju fronta. Zvanje Heroja socijalisti?kog rada dobilo je 142 osobe za hrabar rad. Me?u njima su narodni komesari, projektanti, direktori fabrika, nau?nici 64 .

Istovremeno, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a rje?avao je pitanja vezana za li?avanje ordena i zvanja, pomilovanja i uklanjanje kaznenog dosijea vojnicima koji su se istakli u borbama s fa?isti?kim osvaja?ima. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a neposredno je nadzirao Prezidijume Vrhovnih sovjeta Saveza i autonomnih republika. Prezidijumi Vrhovnih sovjeta Saveza i autonomnih republika su na osnovu nacionalnog zakonodavstva izradili zakone u skladu sa karakteristikama svake republike, dostavljali ih na razmatranje sednicama Vrhovnih sovjeta: o merama za unapre?enje rada organi koji pru?aju pomo? porodicama vojnih lica, na unapre?enju rada lokalnih Sovjeta poslanika radnog naroda, itd. 65

1943. karakteri?e ?injenica da su sednice Vrhovnih sovjeta Saveza i Autonomnih republika po?ele da se sazivaju redovnije. U vezi sa vojnom situacijom, 16. decembra 1943. Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a usvojio je dekret "O odlaganju izbora za Vrhovni sovjet SSSR-a". Pro?irena su ovla??enja Vrhovnog saveta prvog saziva. U Vrhovnom sovjetu SSSR-a, u Vrhovnim sovjetima saveznih republika, pripremale su se mjere za pro?irenje prava i ovlasti saveznih republika u dva podru?ja njihovog djelovanja - ja?anje odbrane zemlje i razvoj vanjskopoliti?kih odnosa.

Najvi?i republi?ki organi su nastavili sa radom. Tokom Domovinskog rata odr?ane su ?esta i sedma sjednica Vrhovnog sovjeta Ukrajinske SSR. Na ?estoj sjednici, sazvanoj u martu 1944. godine, razmatrano je pitanje oslobo?enja ukrajinskih zemalja i neposrednih zadataka o?ivljavanja narodne ekonomije Sovjetske Ukrajine. Vrhovni sovjet Ukrajinske SSR iznio je program za obnovu nacionalne ekonomije u bliskoj budu?nosti. Program je predvi?ao o?ivljavanje, prije svega, te?ke industrije - ugljene, metalur?ke, ma?inogradnje, koksohemijske i drugih odlu?uju?ih industrija Ukrajinske SSR 66 .

Na istoj sednici, Vrhovni sovjet Ukrajinske SSR, u skladu sa zakonima usvojenim na desetoj sednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a, usvojio je Zakon „O stvaranju savezno-republikanskih narodnih komesarijata za spoljne poslove i odbranu Ukrajinske SSR“ i u vezi s tim izvr?io odgovaraju?e izmjene Ustava Ukrajinske SSR.

Spoljnopoliti?ka aktivnost Ukrajinske SSR razvijena je ve? tokom rata. Ukrajinska SSR je 9. septembra 1944. potpisala sporazum sa Poljskom o evakuaciji ukrajinskog stanovni?tva sa teritorije Poljske i poljskih dr?avljana sa teritorije Ukrajinske SSR. U februaru 1945., na Krimskoj konferenciji ?efova vlada SSSR-a, SAD-a i Engleske, na inicijativu sovjetske vlade, postavljeno je pitanje o u?e??u Ukrajine i Bjelorusije kao primarnih osniva?a u me?unarodnoj organizaciji tada stvorena za odr?avanje mira i sigurnosti naroda 67 .

U aprilu 1945, vlada Sovjetske Ukrajine obratila se Konferenciji Ujedinjenih nacija u San Franciscu sa izjavom o svojoj ?elji da u?estvuju u ovoj organizaciji kao primarni ?lan osniva?. Sli?nu izjavu dala je i vlada Bjeloruske SSR. Ukrajina i Bjelorusija pozvane su da u?estvuju na Konferenciji Ujedinjenih naroda u San Francisku. Ukrajinska SSR je svojim aktivnostima na konferenciji u San Francisku dala zna?ajan doprinos stvaranju Povelje UN.

Tako je u godinama Drugog svjetskog rata sistem najvi?ih organa vlasti SSSR-a do?ivio zna?ajno restrukturiranje. Ovla??enja glavnog organa upravljanja dr?avom prenesena su na Dr?avni komitet za odbranu, koji je imao pravo da izdaje op?te obavezuju?e naredbe za sve organizacije, ustanove i stanovni?tvo. Re?enje o stvarnim vojnim zadacima povereno je ?tabu Vrhovne komande. Od tada do kraja rata, I.V. Staljin je bio vrhovni komandant. Formiranjem Dr?avnog komiteta za odbranu i stvaranjem ?taba Vrhovne vrhovne komande, na ?elu sa istom osobom - generalnim sekretarom Centralnog komiteta Svesavezne komunisti?ke partije bolj?evika i predsednikom Ve?a naroda Komesari, dovr?eno je stvaranje strukture dr?avnog i vojnog rukovodstva rata. Vrhovni sovjet SSSR-a, koji je bio glavni organ vlasti u mirnodopskim vremenima, igrao je pomo?nu ulogu u vladi tokom rata.

Vrhovni sovjet SSSR-a (1937 - 1990).

Ustav SSSR-a iz 1936. godine uveo je temeljne promjene u sistem svih organa vlasti u zemlji. Univerzalno, jednako, direktno bira?ko pravo dato je svim gra?anima starijim od 18 godina, osim du?evno bolesnih i onih kojima je sudsko pravo glasa oduzeto. Kao najvi?i svesavezni organ dr?avne vlasti, Ustav je odredio Vrhovni sovjet SSSR-a i Centralni izvr?ni komitet SSSR-a, koji je postao njegov nasljednik. Izabran je tajnim glasanjem gra?ana.

Izbori za Vrhovni sovjet SSSR 1. saziva odr?ani su 12. decembra 1937. godine, a 12. i 19. januara 1938. godine odr?ana je prva sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a. II saziv - februara 1946. godine. Potom je mandat poslanika ograni?en na 4 godine: III saziv - 1950-1954, IV 1954-1958; V 1958-1962; VI 1962-1966; VII 1966-1970; VIII 1970-1974; IX 1974-1978; X - 1979-1984; XI - 1984-1989

Vrhovni sovjet SSSR-a sastojao se od dva jednaka doma: Sovjeta Saveza i Sovjeta nacionalnosti. ?lanove Sovjeta Saveza biralo je cjelokupno stanovni?tvo SSSR-a u izbornim jedinicama sa jednakim brojem stanovnika. Za izbore u Ve?e narodnosti postojala je posebna zastupljenost: 32 poslanika iz svake sindikalne republike, 11 poslanika iz autonomnih republika, 5 poslanika iz autonomne oblasti i 1 poslanik iz svakog autonomnog okruga.

Ukoliko je bilo nesuglasica izme?u vije?a, rje?avanje spornog pitanja prenosilo se na komisiju za mirenje, koju su trebala ravnopravno formirati oba vije?a. U slu?aju novih nesuglasica, Prezidijum Vrhovnog saveta, u skladu sa ?l. 47. i 49. Ustava, mogao bi raspustiti Vrhovni savet i raspisati nove izbore. Me?utim, za sve 53 godine postojanja Vrhovnih sovjeta, ovakvi sukobi nisu izbili.

Oba doma su imala pravo zakonodavne inicijative. Svaki dom je izabrao predsjedavaju?eg i ?etiri zamjenika. Predsjedavaju?i je predsjedavao sastancima i odre?ivao internu rutinu. Zajedni?kim sastancima komora su redom predsedavali njihovi predsedavaju?i. Svako ve?e je na prvoj sednici novog saziva, na osnovu odre?ene reprezentativne norme, trebalo da formira posebno savetodavno telo – Ve?e staraca, kome je naknadno poveren organizacioni rad – utvr?ivanje dnevnog reda, pravilnika itd.

Ve?e su na prvim sastancima trebalo da formiraju stalne komisije (zakonske predloge, bud?et, spoljne poslove i dr.) - pomo?na i pripremna tela komora koje su delovale u toku mandata komore. Njihovi zadaci uklju?ivali su pripremu zaklju?aka i amandmana na zakone, izradu zakona na vlastitu inicijativu ili u ime komore, kontrolu nad sprovo?enjem Ustava SSSR-a i drugih zakona od strane ministarstava i resora, kao i predsjedavaju?i komore i Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a obavljali su rad komisija.

Vrhovni savet je 1967. godine doneo poseban pravilnik o stalnim komisijama oba doma, kojim je definisan njihov sastav i regulisan njihov rad. Svaki dom je formirao sljede?e stalne komisije: mandat, zakonski prijedlozi, planiranje i bud?et, vanjski poslovi; o industriji, transportu i komunikacijama; gra?evinarstvo i industrija gra?evinskih materijala; poljoprivreda; zdravlje i dobrobit; javno obrazovanje, nauka i kultura; pitanja mladih; o trgovini, potro?a?kim uslugama i komunalnim uslugama; za za?titu prirode; o robi ?iroke potro?nje; o pitanjima rada i ?ivota ?ena, za?tite maj?instva i djetinjstva.

Glavni oblik aktivnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a bile su sednice, koje su se sazivale dva puta godi?nje. O pitanju kvoruma odlu?ivali su sami poslanici. Ustav je predvi?ao odr?avanje i redovnih i vanrednih sjednica. Vanredna sjednica se mogla sazvati na zahtjev Predsjedni?tva ili jedne od saveznih republika, ali poslanici Vrhovnog sovjeta SSSR-a nisu imali to pravo prema Ustavu iz 1936. godine. Ustav SSSR-a iz 1977. pro?irio je prava poslanika, uspostavljaju?i normu od 2/3 glasova bilo kojeg od doma, ali niko nije iskoristio ovo pravo.

Rad Vrhovnog sovjeta SSSR-a odvijao se u obliku sjednica, obi?no sazivanih dva puta godi?nje. Izme?u sjednica, od 1936. godine, njegovo Predsjedni?tvo, koje su birala ve?a, bilo je najvi?e zakonodavno i administrativno tijelo, ali pravni status Predsjedni?tva nije definisan Ustavom.

Formalno, Predsjedni?tvo je bilo definisano kao tijelo koje se bira i odgovorno je ve?ima. Njegova nadle?nost je uklju?ivala sazivanje sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a, tuma?enje zakona, izdavanje dekreta i raspisivanje novih izbora za Vrhovni sovjet. Kasnije, 1938. godine, Prezidijum je dobio pravo da prihvati i li?i dr?avljanstvo SSSR-a, da proglasi vanredno stanje u zemlji, a dopunom Ustava iz 1948, Prezidijum je dobio pravo da otka?e me?unarodne ugovore SSSR-a, uspostavi dr?avne nagrade, po?asne i vojne ?inove SSSR-a.

Izvanredne mjere karakteristi?ne za zakonodavnu aktivnost Centralnog izvr?nog komiteta SSSR-a na?le su svoj razvoj u zakonodavstvu Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Tokom 1940-ih, periodi?no su izdavani novi zakoni o vanrednim situacijama, ?iji se opseg ili pro?irio do krajnjih granica, ili suzio. To uklju?uje zakon iz 1938. o radnoj disciplini, zakon iz 1939. o izjedna?avanju proizvodnje nepotpunih ili nekvalitetnih proizvoda sa kvarenjem, o uspostavljanju obaveznog minimuma radnih dana za kolektivne poljoprivrednike, nepo?tovanje kojih je prijetilo seljaku. sa isklju?enjem iz kolektivne farme, tj. gubitak svih sredstava za ?ivot. Godine 1940. doneti su zakoni o zabrani neovla??enog napu?tanja preduze?a, o izostancima sa posla, o stro?oj odgovornosti za sitne kra?e u proizvodnji itd. 1941-1944. nakon ?ega su uslijedile nevi?ene uredbe o deportaciji mnogih naroda. Godine 1947. izdata je uredba o prinudnom radu na kolektivnim farmama, na osnovu koje je, zbog izbjegavanja rada ili neispunjenja norme (176 radnih dana godi?nje), odlukom seoskog vije?a, prekr?ilac mogao biti deportovan sa njegova porodica ve? 5 godina. Uredbom od 4. juna 1947. pove?ana je krivi?na odgovornost za kra?u dr?avne i javne imovine (sa 2 na 25 godina)

Godine 1941-1945. Predsjedni?tvo je usvojilo niz uredbi o prevo?enju privrede na vojnu osnovu, pro?irenju prava i ovlasti vojnih vlasti, pove?anju poreza i pravno donijelo ?itav niz represivnih akata protiv pojedinih naroda i narodnosti u SSSR-u, ?to je dovelo do do prekrajanja teritorijalne podjele zemlje i amandmana na Ustav.

Predsjedni?tvo je izradilo i usvojilo pravilnik o izborima, odredio dan njihovog odr?avanja i formirao izborne jedinice, utvrdio sastav Centralne izborne komisije i utvrdio jedinstvene obrasce izborne dokumentacije.

Ali glavni fokus rada Prezidijuma bila su pitanja izgradnje dr?ave. Razmatrao je i re?avao pitanja sovjetskog graditeljstva, uspostavljao sistem i nadle?nost centralnih dr?avnih organa za upravljanje privredom i kulturom, formirao ministarstva i resore. U periodu izme?u sjednica Vrhovnog sovjeta SSSR-a mogao je otpustiti ili imenovati ministre.

U po?etku su se funkcije Predsjedni?tva tuma?ile kao du?nosti „predsjednika kolegija“, ali je vrlo brzo po?eo izdavati zakonodavne uredbe. Kao rezultat toga, me?u zakonima koje je Vrhovni savet usvajao na sednicama, po?eli su da preovla?uju zakoni koji su odobravali ukaze Predsedni?tva, ?to je, opet, dodatno nagla?avalo dekorativnu su?tinu sovjetskog „parlamentarizma“, gde je uloga narodnih poslanika bila sveden na pe?atiranje ve? stvarno usvojenih zakona i li?ni prijem gra?ana sa njihovim pritu?bama i prijedlozima.

Ustavom SSSR-a iz 1977. godine, Prezidijum je definisan kao stalni organ Vrhovnog sovjeta, koji mu je odgovoran i obavlja svoje funkcije izme?u sjednica. Osiguravao je pripremu nacrta zakona za razmatranje i objavljivanje zakona i drugih akata; organizovao zajedni?ki rad stalnih komisija i davao uputstva stalnim komisijama; slu?ao izvje?taje dr?avnih i javnih organa o razmatranju preporuka stalnih komisija; saslu?ali poslanike o njihovim izvje?tajima bira?ima.

Predsedavaju?i Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a bili su: M.I.Kalinjin (1938-1946), N.M.Shvernik (1946-1953), K.E.Voro?ilov (1953-1957), M.P.Georgadze (1957-1960.) Bre?njev (1960-1964, 1977-1982), A.I. Mikoyan (1964-1965), N.V. Podgorny (1965-1977), Yu.V. Andropov (1983-1984), K.U. ?ernenko (1984-198. Gromy), A.198. -1988), M.S. Gorba?ov (1988-1989). 25. maja 1989. godine, zbog promene prirode aktivnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a, uvedena je funkcija predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a, koju je do 15. marta 1990. godine zauzimao M.S. Gorba?ov, a zatim, u vezi sa izborom M.S. Gorba?ova za predsjednika SSSR-a, do 4. septembra 1991. - A.I. Lukyanov.

Za obavljanje svojih funkcija, Prezidijum je bio taj koji je formirao radni aparat, koji je uklju?ivao:

Sekretarijat Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR (1950-1989), Sekretarijat Predsedavaju?eg Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR (1951-1954) i Sekretarijat Sekretarijata Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a SSSR (1938-1989);

Prijem predsjedavaju?eg Predsjedni?tva Vrhovnog sovjeta SSSR-a (1937-1988);

Ured Prezidijuma Vrhovnog Sovjeta SSSR-a (1938-1989);

Pravni odjel (1938-1989);

Odjel za me?unarodne odnose (1950-1988);

Informaciono-statisti?ki odjel (1938-1966);

Odjeljenje za rad Sovjeta (1966-1988);

Odjeljenje za rad stalnih komisija komora. (1966-1988);

Odsjek za ra?unovodstvo i registraciju nagra?enih (1938-1988; od 1959 - Odsjek za nagrade);

Odeljenje za pripremu za razmatranje molbi za pomilovanje (1955-1988; od 1984 - Sektor za pomilovanje)

Sektor izbora;

Sektor administrativno-teritorijalne podjele;

Osiguravanje rada Vrhovnog savjeta bilo je povjereno: Upravi za poslove (1938-1950) i Finansijsko-ekonomskom odjeljenju (1938-1988).

Sjednice Predsjedni?tva sazivao je predsjednik jednom u dva mjeseca. Predsjedni?tvo je vr?ilo i rad na prijemu stanovni?tva, razmatranju pisama i molbi gra?ana.

Priroda aktivnosti Vrhovnog sovjeta SSSR-a se promijenila od izbora i po?etka rada prvog Kongresa narodnih poslanika SSSR-a u maju 1989. godine.

Ustav iz 1936. godine, u pore?enju sa Ustavom iz 1924. godine, zna?ajno je pro?irio ovla??enja svesindikalnih organa, uklju?uju?i kontrolu nad sprovo?enjem Ustava i osiguranje uskla?enosti ustava sindikalnih republika sa Ustavom SSSR-a. . Sindikalnim republikama oduzeto je pravo na dono?enje republi?kih zakonika, pitanja radnog zakonodavstva, zakonodavstva o sudu i administrativno-teritorijalnom ustrojstvu u korist svesindikalnih organa, ?to je zna?ilo pove?anu centralizaciju upravljanja. Vrhovni sovjet SSSR-a je tako?er dobio pravo da imenuje bilo kakve istra?ne i revizorske komisije, ?to je omogu?ilo kontrolu aktivnosti bilo kojeg dr?avnog organa.

Mandat Vrhovnog sovjeta SSSR-a prvog saziva prestao je u jesen 1941. godine, ali je izbijanje rata primoralo izbore da budu odgo?eni. Tokom Velikog otad?binskog rata odr?ane su samo tri sednice Vrhovnog saveta (u junu 1942, u februaru 1944, u aprilu 1945). Na prvom od njih poslanici su ratifikovali anglo-sovjetski ugovor o savezni?tvu u ratu, na drugom su donete odluke o pro?irenju prava sindikalnih republika u oblasti spoljnih odnosa i odbrane zemlje i unije. bud?eta za 1944. aprilska sednica usvojila zakon o bud?etu za 1945. godinu.

Na sjednicama novoizabranog Vrhovnog sovjeta SSSR u martu 1946. (1946-1953) razmatrani su bud?eti SSSR-a i izvje?taji o njihovom izvr?enju, a odobreni su dekreti Prezidijuma Vrhovnog sovjeta. Uprkos nekim kriti?kim istupima o radu dr?avnog aparata, pozivima na smanjenje poreskog optere?enja poljoprivrede, nijedan od predloga poslanika, koji su izneli samoinicijativno, nije sproveden.

Nakon Staljinove smrti, poslanici Vrhovnog sovjeta SSSR-a 1954-1962. predlo?ene su i ?ak razvijene mnoge mjere za pro?irenje prava saveznih republika na ekonomski i kulturni razvoj, za pro?irenje spoljnopoliti?kih aktivnosti Vrhovnog sovjeta i jo? mnogo toga. Mnogo je u?injeno da se vrati pravda u odnosu na represivne narode i narodnosti u SSSR-u, da se vrate njihova prava, ali inicijative poslanika Vrhovnog vije?a nisu dobile dalji razvoj.

Nova definicija Vije?a narodnih komesara (od 1946. - Vije?e ministara SSSR-a) prema Ustavu SSSR-a iz 1936. godine kao "najvi?eg izvr?nog i administrativnog organa dr?avne vlasti" tako?er je doprinijela omalova?avanju uloge Vrhovne vlasti. Sovjetski. Takva formulacija pitanja mjesta i uloge vlasti u ?ivotu zemlje, poja?avaju?i tendenciju birokratizacije dr?avnog i partijskog aparata, samo je naglasila dekorativne organe predstavni?ke vlasti u SSSR-u.

Ustav SSSR-a iz 1977. nije promijenio temeljne temelje dr?avnog ?ivota. Tokom rasprave, novine i Ustavna komisija dobili su ne?to manje od 500.000 prijedloga. Radni?ka pisma sadr?avala su kritiku politi?kog i izbornog sistema dru?tva, mjesta i uloge Sovjeta kao organa vlasti i tako dalje. Ali mi?ljenje naroda nikada se nije ?ulo. ?tavi?e, nakon njegovog usvajanja, intenzivirana je centralizacija funkcija dr?avne uprave u rukama partijskih organa. Uloga dr?avnih organa upravljanja je hipertrofirana, a uloga Sovjeta svedena je na gotovo ni?ta.

Promjena politi?kog rukovodstva stranke i zemlje poslu?ila je kao po?etak ere poku?aja obnove dr?avnih i dru?tveno-politi?kih struktura u zemlji. U toku procesa, koji je dobio naziv "restrukturiranje sovjetskog dru?tva", zapo?eo je period obnove svih sfera ?ivota, pojavile su se nove politi?ke javne organizacije.

1. decembra 1988. usvojena su dva zakona – „O izmenama i dopunama Ustava (Osnovnog zakona) SSSR-a” i „O izborima narodnih poslanika SSSR-a”, koji su zna?ajno promenili sistem najvi?ih predstavni?kih tela SSSR-a. SSSR.

Bud?etske komisije (od 1966. - Komisije za planiranje i bud?et);

Vije?e Unije i Vije?e nacionalnosti (1938-1989);

Ekonomska komisija Vije?a narodnosti (1957-1966);

Komisija za predloge zakona Saveta Saveza Saveta Nacionalnosti (1938-1989);

Uredni?ka komisija za uvo?enje amandmana i dopuna u tekst Ustava SSSR-a (1946-1947).

E-knjiga "DR?AVNA DUMA U RUSIJI 1906-2006" Transkripti sastanaka i drugi dokumenti.; Ured Dr?avne Dume Federalne skup?tine Ruske Federacije; Federalna arhivska agencija; Informati?ko preduze?e "Kodeks"; OOO "Agora IT"; Baze podataka kompanije "Konsultant Plus"; OOO NPP Garant-Servis.

Plan
Uvod
1 ure?aj
1.1 Zastupljenost republika u Vrhovnom sovjetu
1.2 Prezidijum
1.3 Vije?e staraca

2 Zamjeni?ka zna?ka
2.1 Pravni status
2.2 Ekstradicija

3 Prestanak rada Vrhovnog saveta
4 Izbori i sazivi
5 Vrhovnih sovjeta saveznih i autonomnih republika
6 zanimljivosti

Bibliografija
Vrhovni sovjet SSSR-a

Uvod

Vrhovni sovjet SSSR-a - 1938.-1989. godine najvi?i organ dr?avne vlasti u SSSR-u, biran op?im, jednakim i neposrednim glasanjem; 1989-1991 - stalni parlament izabran od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a.

1. Ure?aj

Sastojao se od dva ravnopravna ve?a – Saveta Unije i Ve?a narodnosti. Mandat Vrhovnog saveta prema Ustavu iz 1936. godine bio je 4 godine, prema Ustavu iz 1977. godine - 5 godina.

1.1. Predstavljanje republika u Vrhovnom sovjetu

?lan 110 sovjetskog ustava iz 1977. ka?e:

Vije?e Zajednice i Vije?e narodnosti ?ine jednak broj poslanika. Vije?e Unije bira se iz izbornih jedinica sa jednakim brojem stanovnika. Vije?e narodnosti bira se prema normi: 32 poslanika iz svake savezne republike, 11 poslanika iz svake autonomne republike, 5 poslanika iz svake autonomne oblasti i po jedan poslanik iz svakog autonomnog okruga.

U skladu sa Ustavom SSSR-a, sindikalne republike sa razli?itim stanovni?tvom imale su jednak broj predstavnika u Vije?u narodnosti Oru?anih snaga SSSR-a - 32 mjesta od po 750. Sli?no tome, razne autonomne republike, autonomne oblasti i okruzi su delegirali isti broj poslanika u Vije?u nacionalnosti (11, 5 i 1). Me?utim, veliki narodi su i dalje imali ve?inu zbog dominacije u Vije?u Unije, ?iji se sastav (po veli?ini jednak Vije?u narodnosti) birao proporcionalno broju stanovnika.

1.2. Prezidijum

Radom Vrhovnog saveta rukovodio je Prezidijum, koji je ponovo biran na po?etku rada Vije?a svakog saziva na zajedni?koj sjednici oba doma iz reda poslanika. Prezidijum se sastojao od predsednika, njegovih 15 zamenika (po jedan iz svake sindikalne republike), sekretara i 20 ?lanova.

Prezidijum je bio ovla??en da ratifikuje i otka?e me?unarodne ugovore, uvede vojno stanje u odre?enim oblastima ili ?irom SSSR-a, naredi op?tu ili delimi?nu mobilizaciju, objavi rat i imenuje ambasadore SSSR-a. Pored toga, funkcije Prezidijuma uklju?ivale su: izdavanje ukaza; tuma?enje va?e?ih zakona; ostvarivanje prava na pomilovanje; prijem u sovjetsko dr?avljanstvo, njegovo li?enje i odobrenje dobrovoljnog povla?enja iz sovjetskog dr?avljanstva; uspostavljanje ordena, medalja, po?asnih titula SSSR-a i njihovo dodjeljivanje; utvr?ivanje vojnih ?inova, diplomatskih ?inova i sl.; imenovanje i razre?enje visoke komande Oru?anih snaga i ministara (potonji - uz naknadno odobrenje Vrhovnog saveta); ukidanje rezolucija Vije?a ministara SSSR-a u slu?aju njihove nesuglasnosti sa zakonom; predstavljanje Vrhovnog saveta (izme?u njegovih sednica) u odnosima sa parlamentima drugih zemalja; prihvatanje akreditivnih pisama i opozivih pisama diplomatskih predstavnika drugih dr?ava koje su kod njega akreditovane; odr?avanje referenduma. Prezidijum je tako?e imao pravo da raspusti Vrhovni savet i raspi?e vanredne izbore.

1.3. Vije?e staraca

Vije?e staraca je savjetodavno radno tijelo Vrhovnog savjeta koje se obrazuje u svakoj od domova. Sve do 1989. godine postojanje Ve?a staraca nije bilo pravno utvr?eno i funkcionisalo je po tradiciji, a nakon usvajanja 20. decembra 1989. Pravilnika Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a. SSSR, Vije?e staraca dobilo je pravni status, ?lan 62 Pravilnika je bio posve?en njegovom radu.

U svakoj od komora formirano je Ve?e staraca (prema kvoti: Ve?e staraca Saveta Saveza - jedan predstavnik za ?etiri zamenika; Ve?e staraca Saveta narodnosti - po dva predstavnika iz svake sindikalne republike i po jedan iz svake autonomne republike, autonomne oblasti i autonomnog okruga); u zada?e Savjeta starje?ina spadalo je prethodno rje?avanje organizacionih pitanja rada sjednice Vrhovnog savjeta (pretres dnevnog reda, utvr?ivanje procedure za razmatranje izvje?taja i dr.).

2. Znak zamjenika

Zamjenik je nagra?en zna?kom zamjenika Oru?anih snaga SSSR-a i potvrdom zamjenika.

2.1. Legalni status

U skladu sa ?lanom 40. Zakona "O statusu narodnih poslanika u SSSR-u": Poslanik ima poslani?ko uverenje i zna?ku, koji mu se izdaju nakon ?to Savet prizna ovla??enja poslanika. Poslanik koristi poslani?ko uvjerenje i zna?ku za vrijeme svog mandata.

2.2. izru?enje

Pravilnik o svedo?anstvima i zna?kama narodnih poslanika, kao i uzorci potvrda i zna?aka, odobrava: za narodne poslanike SSSR-a - Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a; za narodne poslanike Saveznih i autonomnih republika, poslanike lokalnih sovjeta narodnih poslanika - od strane predsjedni?tva vrhovnih sovjeta odgovaraju?ih Saveznih i autonomnih republika.

3. Prestanak rada Vrhovnog saveta

Posljednji Vrhovni sovjet SSSR-a (12. saziv) izabran je na prvom Kongresu narodnih poslanika SSSR-a 25. maja 1989. godine. Za predsednika je izabran generalni sekretar Centralnog komiteta KPSS Mihail Sergejevi? Gorba?ov.

15. marta 1990. Gorba?ov je izabran za predsjednika SSSR-a od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a. Na mjestu predsjednika Vrhovnog vije?a zamijenio ga je Anatolij Ivanovi? Lukjanov (uhap?en 29. avgusta 1991.).

8. decembra 1991. potpisan je Belove?ki sporazum, ratifikovan od strane Vrhovnog sovjeta RSFSR 12. decembra 1991. Istovremeno, oni su opozvali poslanike Vrhovnog sovjeta SSSR-a iz RSFSR-a, kao rezultat kojim je Savet Unije (donji dom Vrhovnog sovjeta) izgubio kvorum, ?to je izjavio njegov predsedavaju?i K. D Luben?enko na sastanku 17. decembra 1991. godine. Time je zapravo prekinut rad Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

26. decembra 1991. sednica gornjeg doma Vrhovnog sovjeta SSSR - Saveta republika (formirano Zakonom SSSR-a od 5. septembra 1991. br. 2392-1, ali nije predvi?eno Ustavom SSSR), iz kojeg u to vrijeme nisu povu?eni samo predstavnici Kazahstana, Kirgistana, Uzbekistana, Tad?ikistana i Turkmenistana, usvojila je Deklaraciju br. 142-N pod predsjedavanjem A.T. Alimzhanova o prestanku postojanja SSSR-a, likvidaciji svih organa vlasti SSSR-a, osloba?anje visokih zvani?nika sa njihovih polo?aja i samoraspu?tanje Vrhovnog sovjeta SSSR-a.

4. Izbori i sazivi

Vrhovni sovjet SSSR-a 1. saziva - izabran 12. decembra 1937. sastajao se od 1938. do 1946. (u Velikom otad?binskom ratu nisu odr?ani izbori)

· Vrhovni sovjet SSSR-a 12. saziva - izabran od strane Kongresa narodnih poslanika SSSR-a, sastajao se od 1989. do 1991. godine.

5. Vrhovni sovjeti Saveza i autonomnih republika

Pored Vrhovnog sovjeta SSSR-a, u Sovjetskom Savezu su postojali i Vrhovni sovjeti u svakoj saveznoj i autonomnoj republici, tako?e predvo?eni prezidijumima, ali su svi ti Sovjeti bili jednodomni.

Vrhovno vije?e Gruzije - djelovalo je do 1992. godine. Nasljednik - Dr?avni savjet Gruzije

· Vrhovni sovjet Rusije - djelovao je do 4. oktobra 1993. godine, kada je raspr?en. Nasljednik - Savezna skup?tina Ruske Federacije

Vrhovno vije?e Kazahstana - djelovalo je do 1995. godine. Nasljednik - Parlament Republike Kazahstan

Vrhovni savet Belorusije - delovao je do novembra 1996. Naslednik - Narodna skup?tina Republike Belorusije

Vrhovno vije?e Litvanije - 1991. godine preimenovano je u Seimas Litvanije

Vrhovni savet Moldavije - 1991. godine preimenovan je u Parlament Moldavije

· Vrhovni savet Azerbejd?ana - od 1991. Nacionalni savet Azerbejd?ana, od 1992. Nacionalna skup?tina Azerbejd?ana

Vrhovni savet Turkmenistana - 1992. godine preimenovan je u Med?lis Turkmenistana

· Vrhovno vije?e Estonije - djelovalo je do 1992. godine. Nasljednik - Riigikogu.

Vrhovni savet Letonije - 1993. preimenovan je u Saeima Letonije

Vrhovni savet Tad?ikistana - 1992. godine preimenovan je u Parlament Tad?ikistana

Vrhovni savet Jermenije - 1995. godine preimenovan je u Nacionalnu skup?tinu Jermenije

Vrhovno vije?e Ukrajinske SSR (Ukrajina) i

Vrhovno vije?e Kirgistana - jo? uvijek djeluje (Vrhovna rada Ukrajine (ukrajinska Verkhovna Rada) doslovno se prevodi kao „Vrhovni savjet Ukrajine“, a Jogorku Kenesh (kirgi?ki Jogorku Kenesh) kao „Vrhovni savjet“), iako u stvarnosti sada?nji parlamenti Kirgistana i Ukrajine, kao i svi ostali parlamenti zemalja biv?eg SSSR-a, nemaju gotovo ni?ta zajedni?ko sa biv?im Vrhovnim sovjetima.

Od biv?ih autonomnih republika SSSR-a, parlamenti Hakasije i Krima i dalje se zovu Vrhovni sovjeti.

Tako?er, Parlament nepriznate Pridnjestrovske Moldavske Republike sada se zove Vrhovni savjet, koji u sovjetsko vrijeme nije imao status zajednice ili autonomne republike.

6. Zanimljivosti

Tokom Drugog svetskog rata odr?ane su ?etiri sjednice Vrhovnog sovjeta SSSR-a 1. saziva:

Na 9. sednici Vrhovnog saveta SSSR-a (18. juna 1942.) ratifikovan je Ugovor o savezni?tvu u ratu u Evropi i o saradnji i uzajamnoj pomo?i posle rata izme?u SSSR-a i Velike Britanije;