Vanbud?etska sredstva- To su nezavisne finansijske i kreditne institucije i organizacije, uglavnom sa statusom .

Dr?avna vanbud?etska sredstva- ciljani centralizovani fondovi finansijskih sredstava, formirani van dr?avnog bud?eta na teret obaveznih pla?anja i odbitaka pravnih lica i namenjeni ostvarivanju ustavnih prava gra?ana na penzije, socijalno osiguranje, zdravstvenu i zdravstvenu za?titu.

Vanbud?etski fondovi pravno i ekonomski nezavisno od. Nov?ana sredstva vanbud?etskih fondova nisu uklju?ena u ukupan iznos prihoda i rashoda dr?ave. Istovremeno, sredstva vanbud?etskih fondova pripadaju dr?avi, koja vr?i op?tu regulaciju njihovog poslovanja (Sl. 35).

Svi vanbud?etski fondovi funkcioni?u offline iz bud?eta.

Need Pojava vanbud?etskih fondova uzrokovana je nizom op?tih ekonomskih i finansijskih i organizacionih razloga. Glavni ekonomski razlog je potreba za pro?irenjem izvora dr?avnog finansiranja za dru?tveno-ekonomske potrebe. Drugim rije?ima, vanbud?etski fondovi su dizajnirani da pokriju bitna podru?ja op?teg ekonomskog razvoja zemlje i njene socijalne sfere.

Organi utvr?uju namjenu fonda i pravac kori?tenja sredstava iz fonda.

By funkcionalna namjena vanbud?etska sredstva se dijele na ?irom zemlje, odnosno formirana za rje?avanje va?nih op?tih ekonomskih problema programskog karaktera (izgradnja puteva i putnih objekata; borba protiv kriminala; ekologija; razvoj carinskog sistema; reprodukcija mineralno-sironske baze i dr.) i ciljano, koji su stvoreni za finansiranje dru?tvenih potreba, obrazovanja, nauke, medicine i smanjenja nezaposlenosti.

Sredstva svih vanbud?etskih fondova vode se na posebnim ra?unima. Svi vanbud?etski fondovi su podijeljeni na dr?avni, savezni i lokalni. Finansiranje iz fondova vr?i se na strogo ciljanoj osnovi. ?tavi?e, socijalne potrebe se mnogo ?ire finansiraju iz vanbud?etskih sredstava nego iz odgovaraju?ih ciljnih bud?etskih sredstava.

I pored autonomije finansiranja svih vanbud?etskih fondova, o?igledna je njihova me?upovezanost i me?uzavisnost sa bud?etom. Prvo, doprinosi svim vanbud?etskim fondovima su obavezni i objektivno su u korelaciji i u interakciji sa poreskim sistemom. Drugo, kao obavezni za pla?anje, doprinosi vanbud?etskim fondovima su uklju?eni u tro?kove proizvodnje. Tre?e, zakonske izmjene za pove?anje socijalnih davanja neminovno dovode do dodatnog optere?enja bud?eta i doprinose nastanku bud?etskog deficita.

koncept Vanbud?etske (specijalne) fondove ne karakteri?e mnogo

vanbud?etski ciljana potro?nja, kumulativna pokrivenost tro?kova op?tim

(poseban) stepenice, tj. ono ?to razlikuje bud?etski oblik organizacije

sredstva, cije dr?avnih i op?tinskih finansija. Poseban

njihove karakteristike fondacije su istorijski bile prvi oblik javnog i mu. gra?anske finansije mnogo prije pojave bud?eta. Prvi bud?et odobren je tek u drugoj polovini 17. veka, a princip jedinstva bud?etske kase ?irom sveta po?eo je da se primenjuje u 19. veku. Sve do 17. veka dr?ava je ubirala odre?ene obavezne davanja za odre?ene dr?avne rashode. Ovu ?injenicu potvr?uju i neki nazivi obaveznih pla?anja.

Zbirka bisera u Drevnoj Rusiji bila je namijenjena za proizvodnju baruta, a pono?na za otkup Rusa iz zato?eni?tva.

Do XIX-XX vijeka bud?et postaje glavni oblik organizacije dr?avnih i op?tinskih finansija. Ipak, sa?uvan je i vanbud?etski oblik.

Vanbud?etski oblik organizacije dr?avnih i op?tinskih finansija podrazumeva odvajanje dela sredstava ostvarenih od posebnih poreza i drugih obaveznih pla?anja na odvojene bankovne ra?une (osim bud?etskih) i ?esto pod kontrolom posebno formiranog organa. Dakle, i ovdje se, kao iu predbud?etskom obliku, pretpostavlja da su odre?eni prihodi vezani za odre?ene vrste rashoda. Vanbud?etski fondovi su, za razliku od bud?etskih, usko ciljani – njihov naziv, po pravilu, zvu?i svrha stvaranja takvog fonda.

Vanbud?etski fond je jedan od oblika organizovanja dr?avnih i op?tinskih finansija koji podrazumeva organizaciono odvajanje sredstava fonda od bud?etskih sredstava, dodeljivanje odre?enih vrsta poreza (drugih obaveznih pla?anja) i drugih primanja u fond za odre?ene vrste tro?kova.

Trenutno je odnos prema vanbud?etskim (posebnim) fondovima kao dijelu dr?avnih i op?tinskih finansija u svijetu nejasan. U literaturi se takva sredstva nazivaju i posebnim dr?avnim ra?unima. Ako se u zemljama Evropske unije smatra ispravnim da se van bud?eta formiraju samo fondovi socijalnog osiguranja, onda su dr?avne finansije Republike Koreje (Ju?ne Koreje) u 2005. godini, pored jednog ra?una Op?teg bud?eta, karakterisale i prisustvo 20 posebnih ra?una, kao i 57 dr?avnih fondova.

Prisustvo vanbud?etskih fondova zna?i da je naru?en princip vertikalne kompletnosti bud?eta, odnosno bud?et ne odra?ava ukupnu potrebu za zadu?ivanjem... Vanbud?etski fond se retko stvara sa dobrim namerama. U ve?ini slu?ajeva, cilj je da se neka aktivnost makne iz kontrole vlade, ministarstava finansija i parlamenta. Sama aktivnost i finansijski tokovi povezani sa njom stavljeni su pod kontrolu odre?ene grupe zainteresovanih lica "

Izvor: Bud?etski proces kao alat za efikasno upravljanje /

ed. Y, Jungman. Stockholm.

Vladina kancelarija (Regengskansllet). 2005. Od 38

Autonomija sredstava obaveznog socijalnog osiguranja odre?ena je zahtjevima Me?unarodne organizacije rada i zakonodavstvom mnogih zemalja.

U skladu sa dijelom 3 ?l. 10 Konvencija Me?unarodne organizacije rada od 29.06.33. br. 35 00 o obaveznom starosnom osiguranju za radnike u industrijskim i komercijalnim preduze?ima, lica slobodnih zanimanja, u topioni?arima koji rade kod ku?e i ku?ne radnike i 36 O obaveznom starosnom osiguranju starosno osiguranje radnika u poljoprivredi „upravljanje finansijskim sredstvima osiguravaju?ih institucija i dr?avnih fondova se dr?i odvojeno od upravljanja javnim fondovima.

Autonomija finansijskog sistema obaveznog socijalnog osiguranja definisana je principom obaveznog socijalnog osiguranja u Saveznom zakonu od 16. jula 1999. N "165 FZ (?lan 4)

Potrebu za formiranjem vanbud?etskih fondova diktira srednjoro?na ili dugoro?na priroda njihovih rashoda, koji prevazilaze uobi?ajeni bud?etski proces: penzijske ?tednje; Osiguravanje srednjoro?ne ravnote?e bud?eta na ra?un akumuliranih "superprihoda" (vanrednih prihoda) u uslovima visokih cijena nafte i gasa.

Stoga vanbud?etski fondovi u stranoj ekonomskoj literaturi ?esto uklju?uju fondove posebnih rezervi dr?ava ili njihovih pojedina?nih javnopravnih lica – stabilizacijske fondove ili fondove za budu?e generacije stvorene na ra?un dodatnih bud?etskih prihoda u uslovima visokih cijena energenata. Sli?an Stabilizacioni fond Ruske Federacije, a potom i Rezervni fond Ruske Federacije i Fond nacionalnog bogatstva transformisani iz njega, nisu definisani ruskim zakonodavstvom ni kao vanbud?etska ni kao ciljna bud?etska sredstva.

Potreba da se fondovi socijalnog osiguranja odvoje van bud?eta diktirana je razlikama u bud?etu i mehanizmu osiguranja, vjerovatno?om prirode pla?anja osiguranja i odgovaraju?om procjenom nivoa tarifa osiguranja, potrebom da se prevazi?e „rezidualni* princip finansiranja. socijalne rashode, te biti u mogu?nosti ostvariti dodatni prihod od kapitalizacije privremeno besplatnih fondova socijalnog osiguranja. Socijalno osiguranje je finansijski mehanizam socijalne za?tite koji se zasniva na formiranju fonda osiguranja na teret premija osiguranja, ?ija se sredstva koriste za socijalna davanja radi potpune ili djelimi?ne nadoknade zarade u slu?aju invaliditeta, gubitka posla. ili hranioca.

Ako ne govorimo o fondovima socijalnog osiguranja ili posebnim rezervama koje stvara dr?ava na ra?un vanrednih prihoda, onda su nedostaci vanbud?etskih fondova:

Smanjena transparentnost i odgovornost kretanja sredstava;

Smanjenje fleksibilnosti upravljanja dr?avnim i op?tinskim finansijskim resursima – u fondovima sredstva mogu „visiti“, dok u drugim fondovima mo?da ne?e biti dovoljna;

Iza prikrivenog realnog poreskog potencijala, realnog nivoa bud?etske sigurnosti ni?ih bud?eta.

Vanbud?etski U statistici dr?avnih i op?tinskih finansija, koja

fondovima i posebnim doma?in je Me?unarodni monetarni fond, dr?avni sektor sredstva u statistici javne uprave na saveznom nivou (ili nivou stanje centralna vlada) podijeljena je na tri dijela. Per.

i op?tinske wai - javni sektor (vlasti se finansiraju isklju?ivo iz bud?eta).

Drugi su vanbud?etske jedinice (organizacije) (imaju nezavisne izvore prihoda, uklju?uju?i i posebna obavezna ili dobrovoljna pla?anja). Tre?i su fondovi socijalne za?tite (socijalno osiguranje). Iako postoje odre?eni kriterijumi za razvrstavanje pojedinih institucija u vanbud?etske entitete (vanbud?etski fondovi), u razli?itim zemljama one uklju?uju potpuno razli?ite fondove i organizacije: pozori?ta, univerzitete, dr?avne korporacije, vladine agencije itd. Ovo grupisanje donekle iskrivljuje po?etni koncept vanbud?etskog fond, t .e. fond sredstava izdvojenih iz bud?eta.

Kao dio vanbud?etskih jedinica ili organizacija u Kanadi, ekspert Me?unarodnog monetarnog fonda je raspore?en: Stabilizacijski ra?un za poljoprivredne proizvode: Atlantic Aerobatics Authority; Blue Water Bridge Authority (glavni me?unarodni saobra?aj preko St. Claira); Vije?e Kanade; Canadian Deposit Insurance Corporation; itd. samo 67 jedinica. Istovremeno, kao dio fondova socijalne za?tite: kanadski penzijski sistem i penzijski sistem Kvebeka. U Danskoj, vanbud?etske jedinice uklju?uju vladine agencije i dr?avnu crkvu. U Gr?koj vanbud?etske jedinice uklju?uju, izme?u ostalih, muzeje, pozori?ta, nacionalne stadione, dr?avne univerzitete i druge nacionalne subjekte.U Njema?koj je dio fondova penzionog osiguranja naveden kao dio vanbud?etskih jedinica, a dio - kao dio socijalnih sredstva obezbe?enja. Dr?avni vanbud?etski fondovi Ruske Federacije i teritorijalni dr?avni vanbud?etski fondovi, u skladu sa zahtjevima MMF-a, odra?avaju se u fondovima socijalnog osiguranja, a uklju?eni su Fond za istra?ivanje i razvoj i Ruski fond za tehnolo?ki razvoj (Rostechnologii). u vanbud?etskim fondovima.

Izvor: Godi?njak statistike dr?avnih finansija.

Me?unarodni monetarni fond. 2006.

Tabela 5.4 Vanbud?etska sredstva i rashodi centralne vlade

U tabeli 5.4 prikazan je udio potro?nje vanbud?etskih fondova u potro?nji centralne vlade i BDP-u (u procentima) u razvijenim zemljama i zemljama u razvoju, kao i potro?nja na fondove socijalnog osiguranja, uzimaju?i u obzir raspodjelu tih sredstava u skladu sa metodologijom dr?avnog bud?eta. Me?unarodni monetarni fond. Kao ?to tabela pokazuje, u prosjeku oko 3% BDP-a i 11% rashoda centralne vlade dolazi iz vanbud?etskih fondova.

Istorija stvaranja Sa po?etkom tr?i?nih reformi u Ruskoj Federaciji na svim nivoima,

vanbud?etska sredstva stvoren je veliki broj vanbud?etskih fondova, na ruskom razli?ite po namjeni: investicija, valuta, okoli?

Federacije stabilizacija, fondovi za razvoj industrije,

1990-ih, podsticaji za zaposlene u kontrolnim organima i dr. dio

ova sredstva transformisana je iz fondova ekonomskih podsticaja, koje su u doba centralno planske privrede stvarala resorna ministarstva na ra?un odbitaka od dobiti podre?enih preduze?a. I samo ?etiri vanbud?etska fonda na saveznom nivou (Penzijski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, Dr?avni fond za zapo?ljavanje Ruske Federacije) i jedan fond na nivou sastavnice entiteta Ruske Federacije (teritorijalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja) bili su povezani sa socijalnim osiguranjem. Problemi analiziranja tada?njih vanbud?etskih fondova u na?oj zemlji nastali su i zbog toga ?to se isti naziv mogao dati i vanbud?etskom fondu, ?ija su sredstva bila na posebnom bankovnom ra?unu i formirana iz posebnih izvora, a jednostavno dio bud?eta. rashodi grupisani u zakonu o bud?etu.

Samo u Moskvi do 1995. godine postojalo je oko 500 fondova koje su stvorila ne samo tijela koja su dio Vlade Moskve, ve? i tijela administrativnih okruga, kao i okruga grada.

Podnesena od strane Ra?unske komore Ruske Federacije sredinom 1990-ih. u vanbud?etskim fondovima „rasulo se do 50% sredstava bud?etskog sistema.

U Moskvi su 1996. godine postojala dva fonda socijalne podr?ke stanovni?tvu, jedan od njih je formiran naplatom naknada od nerezidentnih gra?ana (ta naknada je kasnije priznata kao neustavna) i koristio se za doga?aje vezane za lica bez stalnog prebivali?ta. prebivali?te, a drugi je jednostavno bio grupirani dio bud?etskih izdataka grada Moskve za socijalnu politiku.

1995. godine, na saveznom nivou, odlu?eno je da se vanbud?etski fondovi (osim fondova socijalnog osiguranja) transformi?u u ciljne bud?etske fondove, ?iji prihodi i rashodi su nastavljeni da se servisiraju na posebnom bankovnom ra?unu, razli?itom od bud?eta, ali na istovremeno su odobreni i zakonom o saveznom bud?etu, tj. do?ao pod kontrolu zakonodavne vlasti. Subjektima Ruske Federacije i op?tinama preporu?eno je pretvaranje vanbud?etskih sredstava u ciljna bud?etska sredstva, ali se proces stvarne transformacije regionalnih i lokalnih vanbud?etskih fondova u ciljna bud?etska sredstva intenzivirao nakon usvajanja 1998. godine i stupanja na snagu 2000. godine. RF BC. Bud?etski zakonik Ruske Federacije ima zatvorenu listu vanbud?etskih fondova na federalnom i regionalnom nivou, nije trebalo da stvara vanbud?etske fondove na lokalnom nivou.

Veliki broj vanbud?etskih fondova (a kasnije i ciljnih bud?etskih sredstava) na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i op?tina naru?io je poresku ?itljivost i ometao objektivnu ocjenu nivoa bud?etske legitimnosti. Prije potpune konsolidacije sredstava ciljnih bud?etskih sredstava na jedinstvenom ra?unu federalnog bud?eta, sredstva tih fondova su kori?tena za finansiranje op?tih rashoda.

Krajem 1990-ih bilo je ozbiljnih problema sa finansiranjem rashoda februarskog bud?eta, uklju?uju?i isplatu plata zaposlenima u javnom sektoru, isplatu vladinih naloga, finansiranje investicionih programa, rashode Penzionog fonda Ruske Federacije, dok su zna?ajna neutro?ena bud?etska sredstva ostala u ra?une ciljnih bud?etskih sredstava do kraja finansijske godine gotovina.

Savezni zakon o saveznom bud?etu je 1999. godine predvi?ao da Vlada Ruske Federacije 1999. godine, kao izuzetak, dozvoli federalnom izvr?nom organu nadle?nom za upravljanje saveznim autoputevima da tromjese?no prenosi proporcionalno stvarnom izvr?enju dijela prihoda. bud?eta Federalnog fonda za autoputeve Ruske Federacije na ra?une Penzionog fonda Ruske Federacije sredstava za isplatu penzija *.

Savezni zakon br. Zb-FZ od 22. februara 1999. godine o federalnom bud?etu za 1999. godinu* (?lan 70.)

Predmetni fondovi su nastali kao organizaciono-pravni oblici socijalnog osiguranja. Na slici 5.13 vidimo koje se vrste obaveznog socijalnog osiguranja sprovode preko relevantnih dr?avnih vanbud?etskih fondova. Organi upravljanja Penzionim fondom Ruske Federacije i Fondom socijalnog osiguranja Ruske Federacije su osigurava?i za one vrste socijalnog osiguranja koji se sprovode preko ovih fondova.

Rice. 5.13. Dr?avni vanbud?etski fondovi i odgovaraju?e vrste obaveznog socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji

Prihodi dr?avnih vanbud?etskih fondova Ruske Federacije i teritorijalnih dr?avnih vanbud?etskih fondova

Uobi?ajeno, prihod dr?avnih vanbud?etskih fondova mo?e se podijeliti na dva dijela: prvi dio je povezan s formiranjem fondova u okviru odgovaraju?e vrste (a za Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije - tipova) socijalnog osiguranja. osiguranje. Drugi dio je primanje transfera iz drugih dijelova dr?avnih i op?inskih finansija za osiguranje odre?enih socijalnih obaveza Ruske Federacije koje izlaze iz okvira socijalnog osiguranja.

Prvi dio prihoda dr?avnih vanbud?etskih fondova formiran je od premija osiguranja primljenih od poslodavaca u okviru relevantnih vrsta socijalnog osiguranja (stope premija osiguranja i jedinstvene stope socijalnog poreza u 2001-2012. prikazane su u tabeli 5.5). U slu?aju nedovoljne premije osiguranja za ovu vrstu socijalnog osiguranja (deficit), transferi se primaju iz federalnog bud?eta dr?avnim vanbud?etskim fondovima Ruske Federacije. Iako se nazivaju transferi za pokri?e bud?etskog deficita fonda, oni se ogledaju u prihodima fondova (izvori finansiranja bud?etskog deficita i bud?etski prihodi su razdvojeni u bud?etu).

Dr?avni vanbud?etski fondovi su od 1990-ih do 2001. primali premije osiguranja koje su poslodavci pla?ali kao procenat obra?unatih plata i ekvivalentnih isplata u korist zaposlenih, dok je 1% zadr?an direktno od plate zaposlenih. Ruska Federacija je od 2000. godine uvela obavezno socijalno osiguranje od nesre?a na radu i profesionalnih bolesti, koje predvi?a diferencijaciju stopa osiguranja u zavisnosti od klase profesionalnog rizika; takve stope se godi?nje odobravaju posebnim saveznim zakonom.

Od 2001. doprinosi za osiguranje dr?avnim vanbud?etskim fondovima odbijaju se od jedinstvenog socijalnog poreza, a od 2002. doprinosi za obavezno penziono osiguranje, uklju?uju?i fondovski dio radnih penzija, smatraju se poreskim olak?icama od priznatog jedinstvenog socijalnog poreza. u savezni bud?et, koji je potom upisao u Penzioni fond Ruske Federacije za isplatu osnovnog dijela radne penzije. Jedinstveni socijalni porez pretpostavio je regresiju – ?to je ve?a plata osiguranika, to je ni?a stopa premije osiguranja; u po?etku je uvedena ?etverocifrena regresijska skala, a potom od 2005. trocifrena. U 2005. godini stopa jedinstvenog socijalnog poreza je zna?ajno smanjena. Od 2010. godine ukinut je jedinstveni socijalni porez, zamijenjen je doprinosima za osiguranje u dr?avne vanbud?etske fondove. Od 2010. godine regresija se ne primjenjuje, uveden je maksimalni iznos zarada od kojeg se ne napla?uju premije osiguranja. Od 2012. godine stopa doprinosa u Penzioni fond Ruske Federacije utvr?uje se od godi?njeg iznosa plata koji prelazi maksimalni iznos.

Drugi dio prihoda vanbud?etskih fondova vezan je za transfere iz federalnog bud?eta, uklju?uju?i i one primljene kroz bud?ete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije dr?avnim vanbud?etskim fondovima za izvr?avanje odre?enih rashodnih obaveza Ruske Federacije. Federacija. Zakonodavstvo predvi?a prili?no slo?ene tokove izme?u federalnog bud?eta i dr?avnih vanbud?etskih fondova, izme?u samih vanbud?etskih fondova, pa se kao dio prihoda dr?avnih vanbud?etskih fondova javljaju i transferi iz bud?eta konstitutivnih jedinica. entiteta Ruske Federacije koji idu u Penzioni fond Ruske Federacije i Federalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja. i iz drugih vanbud?etskih fondova (Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja).

Kao dio prihoda fondova, postoje i posebni primici svojstveni svakom pojedina?nom fondu, na primjer, kapitalizirane uplate Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije ili primanja po dodatnoj stopi za pla?anje premija osiguranja u vezi sa civilnim vazduhoplovnog leta?kog osoblja, radnika industrije uglja u Penzioni fond Ruske Federacije.

Kontrolna pitanja i zadaci

2. ?ta su dr?avni i op?tinski finansijski resursi, koji su im izvori?

3. ?ta su dr?avni i op?tinski prihodi, kakav je njihov sastav?

4. ?ta su dr?avni i op?tinski tro?kovi?

5. Koje su osnove organizacije javnih finansija u federalnim i unitarnim dr?avama?

6. Kakav je sastav javnih finansija u Ruskoj Federaciji?

7. Koji regulatorni pravni akti reguli?u organizaciju javnih finansija u Ruskoj Federaciji?

8. Kakav je sastav op?tinskih finansija u Ruskoj Federaciji?

9. Koji regulatorni pravni akti reguli?u organizaciju op?tinskih finansija u Ruskoj Federaciji?

10. Kakav je ekonomski sadr?aj bud?eta? Kakav je uticaj bud?eta na dru?tveno-ekonomske procese?

11. Kakav je sastav prihoda, rashoda i primitaka iz izvora finansiranja deficita federalnog bud?eta?

12. Kakav je sastav prihoda, rashoda i primitaka iz izvora finansiranja bud?etskog deficita konstitutivnih subjekata Ruske Federacije?

13. Kakav je ekonomski sadr?aj bud?eta? Kakav je uticaj bud?eta na dru?tveno-ekonomske procese?

14. Kako se vanbud?etski fond razlikuje od bud?eta?

15. ?ta odre?uje potrebu izdvajanja sredstava socijalnog osiguranja iz bud?eta?

16. Koji argumenti se mogu dati protiv stvaranja vanbud?etskih fondova? Za?to?

17. Navedite prihode i rashode dr?avnih vanbud?etskih fondova u Ruskoj Federaciji.

Testovi za samokontrolu

1. Izvori formiranja dr?avnih finansijskih sredstava su:

a) bruto doma?i proizvod

b) op?tinski prihodi;

c) primanja od strane ekonomske aktivnosti;

d) li?ne ?tednje gra?ana.

2. Dr?avna finansijska sredstva su

a) nacionalno bogatstvo;

b) dr?avni prihodi;

c) fond potro?nje;

d) primanja iz izvora finansiranja bud?etskog deficita dr?avnih organa.

3. Op?tinska finansijska sredstva su:

a) bruto regionalni proizvod;

b) nacionalni dohodak;

c) op?tinski prihodi;

d) nov?ana ?tednja lokalnih samouprava.

4. Ta?ne su tvrdnje:

a) lokalne finansije su dio javnih finansija;

b) dr?avni i op?tinski prihodi se primaju besplatno i neopozivo;

c) nov?ana ?tednja organa javne vlasti i lokalne samouprave mo?e se staviti u du?ni?ke obaveze;

d) dr?avni i op?tinski rashodi se koriste za finansiranje bud?etskog deficita.

5. Dr?avni i op?tinski prihodi uklju?uju:

a) poreski prihodi;

b) neporeski prihodi;

c) primanja iz izvora finansiranja bud?etskog deficita;

d) besplatnih primanja.

6. Organizacija javnih finansija zavisi od:

a) oblici vladavine;

b) teritorijalnu strukturu lokalne samouprave;

c) stepen ekonomskog razvoja dr?ave;

d) socijalni problemi koje treba rije?iti.

7. Javne finansije u Ruskoj Federaciji uklju?uju finansije:

a) me?unarodne finansijske organizacije;

b) organi savezne vlasti;

c) organi javne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

d) lokalne samouprave.

8. Organizacija javnih finansija u Ruskoj Federaciji regulisana je:

a) Ustav Ruske Federacije;

b) Zakonik o bud?etu Ruske Federacije;

c) Savezni zakon o op?tim principima organizacije zakonodavnih (predstavni?kih) i izvr?nih organa dr?avne vlasti subjekata Ruske Federacije;

d) povelje op?tina.

9. Op?tinske finansije u Ruskoj Federaciji uklju?uju finansije:

a) organi lokalne samouprave naselja;

b) dr?avni organi autonomnih oblasti;

c) organi vlasti gradova od saveznog zna?aja;

d) organi lokalne samouprave op?tinskih okruga.

10. Organizacija op?tinskih finansija u Ruskoj Federaciji regulisana je:

a) Zakonik o bud?etu Ruske Federacije;

b) Savezni zakon o op?tim principima organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji;

c) zakon o saveznom bud?etu;

d) normativni pravni akti predstavni?kih organa op?tina.

11. Oblik organizacije op?tinskih finansija u Ruskoj Federaciji je -.

a) bud?ete subjekata Ruske Federacije;

b) lokalni bud?eti;

c) op?tinska vanbud?etska sredstva;

d) teritorijalni dr?avni vanbud?etski fondovi.

12.Lokalni bud?eti:

a) su dr?avni finansijski fondovi;

b) djeluje kao finansijska osnova lokalne samouprave;

c) su u op?tinskom vlasni?tvu;

d) uklju?uju op?tinska vanbud?etska sredstva.

13. Federalni bud?et:

a) predstavlja finansijsku osnovu za rad organa savezne vlasti;

b) dio je bud?etskog sistema Ruske Federacije;

c) uklju?uje bud?ete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

d) je odobren u obliku saveznog zakona.

14. Bud?eti subjekata Ruske Federacije:

a) stoje na raspolaganju dr?avnim organima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

b) odobreni su u obliku zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

c) uklju?uje bud?ete op?tina koje se nalaze na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

d) dio su saveznog bud?eta.

15.Lokalni bud?eti:

a) uklju?eni su u bud?ete konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

b) formiraju dr?avni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

c) usvajaju se u obliku op?tinskih pravnih akata predstavni?kih organa op?tina;

d) uklju?uju vanbud?etske fondove teritorijalne dr?ave.

16. Za vanbud?etski fond je tipi?no:

a) utvr?ivanje odre?enih vrsta prihoda za rashode;

b) vi?enamjenska priroda kori??enja sredstava;

c) pokrivanje deficita sredstava zadu?ivanjem.

17. Ta?ne su tvrdnje:

a) sastav dr?avnih vanbud?etskih fondova u razli?itim zemljama je isti;

b) 1990-ih, broj vanbud?etskih fondova u Ruskoj Federaciji;

c) bud?etsko zakonodavstvo Ruske Federacije klasificira Fond nacionalnog blagostanja kao dr?avni vanbud?etski fond Ruske Federacije.

18. U skladu sa grupisanjem koje se koristi u statistici dr?avnih i op?tinskih finansija, primenjeno u skladu sa metodologijom Me?unarodne

monetarni fond, vanbud?etske jedinice (organizacije) obuhvataju:

a) lokalni bud?eti;

b) posebni fondovi;

c) dr?avne korporacije;

d) obrazovne, nau?ne i kulturne institucije;

e) fondovi socijalnog osiguranja (socijalne za?tite).

19. Provjerite testove koji pokazuju ispravno podudaranje:

a) Penzioni fond Ruske Federacije - obavezno penzijsko osiguranje;

b) teritorijalni fond obaveznog zdravstvenog osiguranja - obavezno socijalno osiguranje za slu?aj privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom;

c) Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije - obavezno osiguranje od gra?anske odgovornosti.

20. Ta?ne su tvrdnje:

a) prihodi i rashodi vanbud?etskih fondova odra?avaju samo transakcije sa fondovima obaveznog socijalnog osiguranja;

b) prihodi dr?avnih vanbud?etskih fondova u 2010. godini formiraju se iz prihoda po osnovu jedinstvenog socijalnog poreza;

c) kao dio tro?kova Penzionog fonda Ruske Federacije - isplata radnih penzija.

Dr?avna vanbud?etska sredstva - to su odvojeni fondovi sredstava kojima upravljaju i raspola?u specijalizovane finansijsko-kreditne institucije odgovorne dr?avnim organima, formirana od premija obaveznog osiguranja privrednih subjekata uz finansijsko u?e??e dr?ave, namenjena za namensko kori??enje za pru?anje materijalne pomo?i osiguranom kontingentu stanovni?tvo 1. Fondovi, koji djeluju kao samostalne karike u sistemu javnih finansija, ujedno su i specifi?ni fondovi osiguranja, ?iji je osnovni zadatak da akumuliraju sredstva koja je dr?ava du?na izdvojiti za osiguranje socijalne za?tite i da ih raspodjeljuju u skladu sa djelovanjem socijalni rizici.

Za razliku od ostalih komponenti bud?etskog sistema Ruske Federacije, bud?eti dr?avnih vanbud?etskih fondova, kao prvo, imaju izra?en ciljani i socijalni karakter, a drugo, pru?aju usluge na principima socijalnog osiguranja1, koje je obavezno, ustanovljeno u dr?avnom nivou.

Socijalno osiguranje - Ovo je sistem zagarantovane materijalne podr?ke licima u starijoj ?ivotnoj dobi, u slu?aju invaliditeta, tokom trudno?e i drugim slu?ajevima predvi?enim zakonom na teret posebnih sredstava koja dr?ava akumulira od doprinosa organizacija u skladu sa odre?enim standardima. Me?utim, socijalno osiguranje, za razliku od bud?etskog finansiranja, karakteri?u karakteristike kao ?to su personifikacija doprinosa i personifikacija usluga (ciljani karakter).

U strukturi dr?avnih vanbud?etskih fondova u skladu sa ?l. 144 RF BC trenutno uklju?uje:

• Penzioni fond Ruske Federacije;
• Fond socijalnog osiguranja RF;
• Savezni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja - ZZZ.

Dr?avni vanbud?etski fondovi djeluju na osnovu vlastitih bud?eta koji su uklju?eni u bud?etski sistem Ruske Federacije. Sredstva su federalna svojina. Bud?eti fondova obuhvataju bud?ete federalnog nivoa i nivoa subjekata Ruske Federacije (teritorijalni fondovi ZZZ).

Bud?eti dr?avnih vanbud?etskih fondova federalnog nivoa, na prijedlog Vlade Ruske Federacije, donose se u obliku federalnih zakona najkasnije do usvajanja federalnog zakona o federalnom bud?etu za narednu finansijsku godinu. i period planiranja. Predmet pregleda i odobrenja:

• predvi?anje prihoda za narednu finansijsku godinu i planirani period, sa naznakom primitaka iz drugih bud?eta bud?etskog sistema Ruske Federacije;
• raspodjela tro?kova u narednoj finansijskoj godini i planskom periodu;
• deficit (suficit) bud?eta dr?avnog vanbud?etskog fonda Ruske Federacije;
• izvori finansiranja deficita dr?avnog vanbud?etskog fonda Ruske Federacije.

Bud?eti teritorijalnih dr?avnih vanbud?etskih fondova odobravaju se u formi zakona konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na prijedlog najvi?ih izvr?nih organa dr?avne vlasti konstitutivnih entiteta, najkasnije do usvajanja zakona o bud?etu. konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Nov?ane usluge izvr?enja bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova obavlja Federalni trezor.

Bud?etski zakonik Ruske Federacije utvr?uje izvore prihoda koji se upisuju u bud?ete dr?avnih vanbud?etskih fondova. Treba obratiti pa?nju neporeski prihod, koji obuhvataju premije osiguranja za relevantne vrste socijalnog osiguranja, zaostale obaveze, kazne i nov?ane kazne na doprinose, prihode od plasmana privremeno slobodnih nov?anih sredstava, kazne, sankcije, iznose primljene kao rezultat naknade ?tete. Donacije uklju?uju me?udr?avne transfere iz saveznog bud?eta i druge primitke.

Uzimaju?i u obzir posebnosti penzijskog zakonodavstva, sastav PFR prihoda je donekle pro?iren. Tako, na primjer, neporeski izvori uklju?uju i dodatne premije osiguranja za formiranje penzione ?tednje i doprinose organizacija koje koriste rad ?lanova leta?ke posade civilnog vazduhoplovstva, kao i doprinose koje pla?aju rudarska preduze?a za isplatu mjese?nih dodataka na penzije. za odre?ene kategorije radnika.

Prihodi teritorijalnih dr?avnih vanbud?etskih fondova, odnosno teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja, obuhvataju prihode od plasmana privremeno slobodnih sredstava sredstava, nov?ane kazne, sankcije, iznose dobijene kao rezultat naknade ?tete, subvencije iz bud?eta Savezne Republike Srpske. Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja, me?ubud?etski transferi (osim subvencija) iz Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja i bud?eta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i drugi prihodi predvi?eni zakonom.

Kao ?to je gore navedeno, glavni profitabilni izvor dr?avnih vanbud?etskih sredstava su premije osiguranja - periodi?ne uplate koje na obaveznoj osnovi vr?e zakonom utvr?ene grupe stanovni?tva, privredni subjekti i po potrebi dr?ava1. U Rusiji pojedinci (sa izuzetkom poslodavaca) ne u?estvuju u formiranju finansijskih sredstava dr?avnih vanbud?etskih fondova.

Doprinosi se pla?aju:

• u PFR - za obavezno penzijsko osiguranje;
• FSS Ruske Federacije - za obavezno socijalno osiguranje u slu?aju privremene invalidnosti iu vezi sa materinstvom i za obavezno socijalno osiguranje od nesre?a na radu i profesionalnih bolesti, kao i za isplatu drugih socijalnih davanja;
• FFOMS - o obaveznom zdravstvenom osiguranju.

Rashodi dr?avnih vanbud?etskih fondova vr?e se isklju?ivo za namjene utvr?ene propisima o pojedinim vrstama socijalnog osiguranja u skladu sa odobrenim bud?etima.

Obveznici pla?anja premije osiguranja podijeljeni su u dvije grupe. Prvi uklju?uje lica koja vr?e pla?anja pojedincima: organizacije; individualni preduzetnici; pojedinci koji nisu priznati kao samostalni preduzetnici. Druga kategorija obveznika su grupe samozaposlene osobe, koji su obavezni da pla?aju fiksni iznos doprinosa, to su individualni preduzetnici, advokati, notari koji se bave privatnom praksom. U slu?aju da obveznik istovremeno pripada vi?e kategorija, on pla?a premije osiguranja po svakom osnovu.

Doprinosi se obra?unavaju na sve uplate izvr?ene u korist zaposlenih ili tre?ih lica, osim ako je druga?ije nazna?eno.

Za poslodavce (osim za fizi?ka lica) predmet oporezivanja su: isplate i druge naknade koje poslodavci obra?unavaju u korist fizi?kih lica po ugovorima o radu i gra?anskom pravu, ?iji je predmet obavljanje poslova, pru?anje usluga, kao i grupa autorskih (licencnih) ugovora. Predmet oporezivanja za poslodavce – fizi?ka lica je sli?an, osim ?to se doprinosi obra?unavaju na ispla?enu naknadu.

Predmet oporezivanja samozaposlenog stanovni?tva je godi?nji iznos zakonom utvr?ene minimalne zarade (minimalna plata x 12).

Obra?unska osnovica za poslodavce se utvr?uje kao zbir isplata i drugih naknada koje su predmet oporezivanja, obra?unate za obra?unski period u korist fizi?kih lica. Obra?unski period je kalendarska godina. Obra?unska osnovica se utvr?uje za svakog pojedinca posebno po obra?unskom principu od po?etka kalendarske godine na kraju svakog mjeseca. Osnovni limit (za ?itav obra?unski period) iznos oporezivih pla?anja je 415.000 rubalja. Indeksira se godi?nje u skladu sa rastom prosje?ne plate u zemlji i utvr?uje se za narednu godinu uredbom Vlade Ruske Federacije. U 2014. grani?na baza ?e biti 624.000 rubalja. Za period 2015-2021 U pogledu maksimalne osnovice za obra?un doprinosa Fondu PIO za obavezno penzijsko osiguranje, utvr?ene su druge norme. Grani?na vrijednost ?e biti odre?ena uzimaju?i u obzir prosje?nu platu u Ruskoj Federaciji utvr?enu za odgovaraju?u godinu, uve?anu za 12 puta i pove?ane koeficijente (sa 1,7 u 2015. na 2,3 u 2021.). Odre?eni broj isplata i naknada ne podlije?e oporezivanju, uklju?uju?i zakonske dr?avne naknade; sve vrste zakonski utvr?enih isplata naknada u okviru utvr?enih normi itd.

Obra?unska osnovica za samozaposleno stanovni?tvo utvr?uje se uzimaju?i u obzir nivo li?nog dohotka, a utvr?uje se fiksnim iznosom premije osiguranja.

Ukupna stopa premija osiguranja prema dr?avnim vanbud?etskim fondovima (bez premija za osiguranje od nezgoda na radu) u 2014. godini za prvu kategoriju obveznika iznosi?e 30%, od ?ega:

• 22% - u FOJ;
• 2,9% u FSS;
• 5,1% - u FFOMS.

Postoji odredba o pla?anju iz iznosa koji prema?uje maksimalnu osnovicu za obra?un premija osiguranja (624.000 rubalja u 2014.), 10% u Penzionom fondu. Kao ?to vidite, prilikom pla?anja premija osiguranja, regresijska skala (vidi paragraf 7.1). Osim toga, za preduze?a i organizacije sa ?tetnim i te?kim uslovima rada, u Penzionom fondu Ruske Federacije utvr?uju se dodatne tarife. Uplatitelji ?e u 2014. godini Fondu PIO upla?ivati premije osiguranja po op?tem kursu, bez podjele na premije osiguranja za finansiranje osiguranja i fondovske dijelove penzije.

Obra?un fiksnog doprinosa za osiguranje za samozaposleno stanovni?tvo vr?i se prema sljede?im formulama:

• za obavezno penzijsko osiguranje:
• - ako prihod platitelja ne prelazi 300.000 rubalja. za obra?unski period:

Minimalna plata x tarifa x 12;

Ako prihod platitelja prelazi 300.000 rubalja. za obra?unski period:

Minimalna zarada x tarifa x 12 i 1% od iznosa prihoda koji prelazi 300.000 rubalja.

Istovremeno se utvr?uje i maksimalni iznos doprinosa - 8 minimalnih zarada x x tarifa x 12.

Za obavezno zdravstveno osiguranje:

Minimalna plata x tarifa x 12.

Obveznici pla?anja doprinosa za obavezno osiguranje od nezgoda na radu i profesionalnih bolesti u FSS Ruske Federacije su poslodavci odre?enih kategorija i to: pravna lica bilo koje pravne forme u odnosu na zaposlene anga?ovane po ugovorima o radu (ugovorima); lica koja zapo?ljavaju druga lica na osnovu ugovora o radu (ugovora); pravna i fizi?ka lica du?na da pla?aju premije osiguranja na osnovu gra?anskopravnih ugovora zaklju?enih sa fizi?kim licima.

Stope premija osiguranja utvr?uju se u rasponu od 0,2 do 8,5% u zavisnosti od klase profesionalnog rizika. U zavisnosti od stepena individualnog profesionalnog rizika, mogu?e je uspostaviti godi?nje popuste (doplate) u visini do 40% stope osiguranja.

Doprinose za osiguranje FFOMS-u za obavezno zdravstveno osiguranje neradnog stanovni?tva vr?e izvr?ni organi konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na teret sredstava predvi?enih u odgovaraju?im bud?etima za ove namjene. Osnovna stopa premije osiguranja je 18.864,6 rubalja. U konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, tarifa se izra?unava kao proizvod osnovne tarife, koeficijenta diferencijacije (zbir ponderisanog prosje?nog regionalnog koeficijenta za pla?e) i koeficijenta aprecijacije u tro?kovima medicinskih usluga, koji se utvr?uju godi?nje. saveznim zakonom o bud?etu FFOMS-a za odgovaraju?u finansijsku godinu i planski period.

Svi dr?avni vanbud?etski fondovi primaju transfere iz federalnog bud?eta, ?ime se obezbje?uje dodatna preraspodjela svih prihoda u dru?tvu radi odr?avanja nivoa prihoda od rada, koji je o?te?en socijalnim rizicima.

U?e??e dr?ave u finansiranju vanbud?etskih fondova odre?eno je njenom obaveznom odgovorno??u za finansijsku stabilnost i solventnost sistema upravljanja socijalnim rizicima. Me?utim, sve ve?a zavisnost bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova od transfera iz federalnog bud?eta ukazuje na neravnote?u u sistemu, ?to izaziva ozbiljnu zabrinutost. Jedan od razloga rasta bud?etskog deficita sredstava je nepovoljan demografski faktor – pogor?anje omjera radno aktivnih gra?ana i invalidnog stanovni?tva. Prema podacima Federalne dr?avne slu?be za statistiku, od 1. januara 2013. godine odnos invalidnih i radno sposobnih gra?ana je 1:1,5, au budu?nosti ?e se taj odnos pogor?avati. Kako praksa pokazuje, rje?avanje pitanja finansijske popune sredstava isklju?ivo pove?anjem socijalnog optere?enja poslovanja dovodi do pove?anja skrivenih i zaostalih plata, au nekim slu?ajevima i do zatvaranja preduze?a. Na primjer, udvostru?enje uplata vanbud?etskim fondovima za individualne preduzetnike u 2013. godini dovelo je do naglog smanjenja njihovog broja. Drugi nerije?en problem je unapre?enje sistema finansijske kontrole tro?enja dr?avnih vanbud?etskih sredstava, definisanje jasnih kriterijuma za efektivnost kori??enja finansijskih sredstava kojima raspola?u fondovi.

U finansijskom sistemu Rusije oni su stvoreni na osnovu Zakona RSFSR „O osnovama strukture bud?eta i bud?etskog procesa u Ruskoj Federaciji“ od 17. oktobra 1991. godine, Zakonika o bud?etu Ruske Federacije, kao kao i drugi regulatorni pravni akti, uklju?uju?i zakone o bud?etu Ruske Federacije za teku?u godinu. Istovremeno, iako su vanbud?etska sredstva u vlasni?tvu dr?ave, ona su autonomna u odnosu na federalni i lokalni bud?eti.

Kao ?to smo ve? napomenuli, vanbud?etski fondovi formiraju se izvan saveznog bud?eta i bud?eta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjeni su ostvarivanju ustavnih prava gra?ana na penzije, socijalno osiguranje, socijalno osiguranje u slu?aju nezaposlenosti, zdravstvena za?tita i medicinska njega. Rashodi i prihodi dr?avnog vanbud?etskog fonda formiraju se na na?in utvr?en Zakonom o bud?etu Rusije, kao i drugim zakonskim aktima, uklju?uju?i zakone o bud?etu Ruske Federacije za odgovaraju?u godinu. U zavisnosti od izvora formiranja, namjene i obima kori?tenja, vanbud?etski fondovi se dijele na fondove ekonomske i socijalne namjene.

Dru?tveno-ekonomski zna?aj vanbud?etskih fondova

Vanbud?etski fondovi dr?ave su skup finansijskih sredstava kojima raspola?u centralne ili lokalne vlasti i imaju namjensku namjenu. Oni su va?na karika u finansijskom sistemu. Redosled njihovog formiranja i kori??enja regulisan je finansijskim zakonom.

Za osobe ro?ene do 1967. godine i mla?e, dio osiguranja je 10%, a fondovski dio je 4%, 6% UST (26%) ide u savezni bud?et.

Shodno tome, od 1. januara 2002. godine, sredstva koja poslodavci izdvajaju za penzijsko osiguranje podijeljena su u tri toka.

Fond socijalnog osiguranja RF je drugi najve?i socijalni vanbud?etski fond. Osnovan 1. januara 1991. u skladu sa Uredbom Vije?a ministara Ruske Federacije od 25. decembra 1990. br. 600 „O pobolj?anju upravljanja i finansiranja tro?kova socijalnog osiguranja za radnike u RSFSR-u” u cilju obezbje?enja dr?avnih garancija u sistemu socijalnog osiguranja i poja?ati kontrolu nad pravilnim i efikasnim tro?enjem sredstava, sada posluje u skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. avgusta 1992. godine kao samostalna dr?avna neprofitna finansijska i kreditna institucija.

Fond socijalnog osiguranja, kao i Penzioni fond, je autonoman i striktno ciljan. Namijenjen je za finansiranje isplate raznih naknada za privremenu nesposobnost i poro?aj, pri ro?enju djeteta, za njegu djeteta do 1,5 godine, sanatorijsko lije?enje, za usavr?avanje radnika i njihovih porodica, kao i u druge svrhe.

Uredba o FSS je usvojena Uredbom Vlade od 12. februara 1994. godine. Glavni zadaci Fonda, pored obezbje?ivanja dr?avno garantovanih beneficija, uklju?uju u?e??e u izradi i racionalizaciji dr?avnih programa za za?titu zdravlja radnika i mjere za pobolj?anje socijalnog osiguranja.

Fond socijalnog osiguranja formiraju:

Premije osiguranja preduze?a, ustanova i organizacija, kao i drugih privrednih subjekata, bez obzira na vlasni?tvo;

Prihodi od ulaganja dijela privremeno slobodnih sredstava Fonda;

Dobrovoljni prilozi gra?ana i pravnih lica;

Izdvajanja iz republi?kog bud?eta Ruske Federacije za pokri?e tro?kova vezanih za pru?anje beneficija osobama pogo?enim zra?enjem, kao i za druge svrhe.

Za pravna lica, standard za doprinose u Fond socijalnog osiguranja je 3,2% u odnosu na obra?unate zarade. Oni koji rade u ovom fondu ne daju doprinose.

Za obezbje?enje rada Fonda formirana je centralna kancelarija, a kancelarije organa Fonda djeluju u regionalnim i centralnim ispostavama.

Djelatno??u Fondacije rukovodi njen predsjednik, kojeg imenuje Vlada Ruske Federacije.

Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja Ruske Federacije (FOMS) formiran u skladu sa zakonom "O obaveznom zdravstvenom osiguranju gra?ana u RSFSR-u" od 28. juna 1991. br. 499-1. Zakon defini?e pravne, ekonomske i organizacione osnove javnog zdravstvenog osiguranja. Usmjeren je na ja?anje interesa i odgovornosti kako osiguranika tako i dr?ave, preduze?a, ustanova, organizacija u za?titi zdravlja zaposlenih.

Fond se formira na republi?kom i teritorijalnom nivou. Preko njega se sredstva usmjeravaju na osiguravaju?a dru?tva ?iji su osniva?i lokalna uprava. Osiguravaju?a dru?tva mogu poslovati samo ako imaju odgovaraju?e dozvole za obavezno zdravstveno osiguranje. Osiguravaju?a dru?tva, biraju?i sposobne medicinske ustanove, pla?aju njihove usluge.

Sredstva Fonda se koriste za pla?anje medicinskih usluga gra?anima, kao i za medicinske nauke, medicinske programe i druge svrhe.

FZZO se formira iz premija osiguranja i bud?etskih izdvajanja. Obveznici su preduze?a, organizacije, ustanove, bez obzira na oblik svojine i organizaciono-pravne oblike djelatnosti, kao i organi izvr?ne vlasti koji vr?e pla?anja za neradne gra?ane (djecu, studente, studente, penzionere i dr.)

Stopu premije osiguranja utvr?uje vrhovna zakonodavna vlast na prijedlog Vlade Ruske Federacije. Od 2005. godine iznosi 2,8% u odnosu na obra?unate zarade iz svih razloga, au federalnom fondu - 0,8%, u teritorijalnim fondovima - 2%. Kontrola blagovremenog i ispravnog prijema premija osiguranja povjerena je Federalnoj poreznoj slu?bi Ruske Federacije. Javne organizacije invalida i preduze?a u njihovom vlasni?tvu, udru?enja stvorena za ostvarivanje statutarnih ciljeva oslobo?ena su pla?anja premija osiguranja.

Svim dr?avljanima Rusije u mjestu prebivali?ta ili na mjestu rada daje se polisa osiguranja. Ova politika zna?i da osoba dobija „zagarantovani iznos medicinskih usluga“ besplatno. Ovaj obim obuhvati?e najmanje ambulantna kola, le?enje akutnih bolesti, usluge za trudnice i poro?aj, pomo? deci, penzionerima i invalidima.

Reforma sistema javnih finansija u Rusiji 1990-ih. povezana sa pojavom vanbud?etskih fondova. Njihovo stvaranje neophodno je za rje?avanje niza vitalnih zadataka ekonomske i socijalne prirode. Dakle, prije svega se radilo o formiranju stabilnog sistema penzionog, zdravstvenog i socijalnog osiguranja.

Vanbud?etski fondovi djeluju kao stabilan i predvidiv izvor sredstava za dugi period za finansiranje specifi?nih dru?tvenih potreba dru?tva. Odlikuje ih jasna fiksacija izvora prihoda, striktno ciljana upotreba sredstava.

Vanbud?etska sredstva su va?na karika u sistemu javnih (centralizovanih) finansija. Dr?avni vanbud?etski fond je nov?ani fond formiran izvan saveznog bud?eta i bud?eta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Dr?avni socijalni vanbud?etski fondovi namijenjeni su za ostvarivanje ustavnih prava gra?ana na socijalno osiguranje u starosti, socijalno osiguranje u slu?aju bolesti, invaliditeta, u slu?aju gubitka hranitelja, ro?enja djece iu drugim slu?ajevima socijalno osiguranje, zdravstvenu za?titu i besplatnu zdravstvenu za?titu.

Bud?ete dr?avnih vanbud?etskih fondova Ruske Federacije odobrava Savezna skup?tina u obliku saveznih zakona. Prihodi dr?avnih vanbud?etskih fondova formiraju se uglavnom od obaveznih pla?anja po jedinstvenom socijalnom porezu. Struktura dr?avnih vanbud?etskih fondova uklju?uje:
Penzioni fond Ruske Federacije;
Fond socijalnog osiguranja;
Federalni i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja.

Od 1993. do 2000. godine u Ruskoj Federaciji je postojao i Dr?avni fond za zapo?ljavanje Ruske Federacije. Sredstva ovog fonda bila su namijenjena za finansiranje aktivnosti koje se odnose na razvoj i sprovo?enje dr?avne politike u oblasti zapo?ljavanja. Glavni izvor prihoda za ovaj fond bili su doprinosi poslodavaca, izra?unati kao procenat obra?unatih zarada iz svih razloga. Me?utim, od 1. januara 2001. godine ovaj fond je prestao da postoji. S tim u vezi, izdaci za aktivnosti vezane za stru?no osposobljavanje i prekvalifikaciju nezaposlenih gra?ana, organizaciju javnih radova, isplatu naknade za nezaposlene, odr?avanje slu?bi za zapo?ljavanje i dr. snose se iz bud?eta razli?itih nivoa Republike Srpske. bud?etski sistem Ruske Federacije. Fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja su stvoreni na saveznom i teritorijalnom nivou.

Nacrte bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova izra?uju organi upravljanja ovim fondovima za narednu finansijsku godinu i planski period. Podnose se saveznom organu izvr?ne vlasti nadle?nom za razvoj dr?avne politike i zakonske regulative u oblasti zdravstva i socijalnog razvoja.

Bud?eti dr?avnih vanbud?etskih fondova, na predlog Vlade, donose se u obliku saveznih zakona. Ako imaju deficit, onda odobravaju izvore finansiranja bud?etskog deficita. Nacrti bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova moraju sadr?avati pokazatelje prihoda i rashoda. Nacrti se ?alju predsjedniku Ruske Federacije, Vije?u Federacije, drugim subjektima prava zakonodavne inicijative, odborima Dr?avne dume na komentare i prijedloge, kao i Ra?unskoj komori Ruske Federacije na zaklju?enje.

Dr?avna duma ?alje nacrte bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova Ruske Federacije nadle?nom komitetu. Ovi nacrti se moraju razmatrati u prvom ?itanju prije razmatranja nacrta saveznog zakona o saveznom bud?etu u drugom ?itanju. Rashodi se dijele na odjeljke, pododjeljke, ciljne ?lanke i vrste bud?etskih izdataka.

Dr?avna duma razmatra nacrte saveznih zakona o bud?etima dr?avnih vanbud?etskih fondova Ruske Federacije u drugom ?itanju u roku od 35 dana nakon njihovog usvajanja u prvom ?itanju i u roku od 15 dana u tre?em ?itanju. Zatim se dostavljaju na razmatranje Vije?u Federacije.

Nacrti bud?eta teritorijalnih dr?avnih vanbud?etskih fondova dostavljaju se na razmatranje zakonodavnim organima konstitutivnih entiteta Federacije istovremeno sa nacrtima zakona o bud?etima konstitutivnih entiteta. Ra?unska komora Ruske Federacije, dr?avni organi finansijske kontrole vr?e pregled nacrta bud?eta.

Rashodi bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova vr?e se isklju?ivo za namjene utvr?ene zakonom. Nov?ane usluge za izvr?enje njihovih bud?eta vr?e organi Federalnog trezora.

Dakle, dr?avni vanbud?etski fondovi su dr?avni fondovi formirani izvan bud?etskih fondova, kojima upravljaju dr?avni organi Ruske Federacije i namijenjeni su za finansiranje specifi?nih dru?tvenih potreba federalne ili teritorijalne namjene.

Vanbud?etski fondovi kao institucionalne strukture su nezavisne finansijske i kreditne institucije. Istina, ova nezavisnost ima svoje karakteristike i bitno se razlikuje od ekonomske i finansijske samostalnosti preduze?a i organizacija razli?itih pravnih oblika i oblika svojine.

Najve?i vanbud?etski fond i jedna od najzna?ajnijih dru?tvenih institucija u Rusiji je Penzioni fond Ruske Federacije.

Penzijski fond Ruske Federacije osnovan je u svrhu dr?avnog upravljanja finansijama penzijskog osiguranja u Ruskoj Federaciji. Istovremeno, re?ena su dva su?tinski va?na zadatka: 1) sredstva penzionog sistema su povu?ena iz konsolidovanog bud?eta; 2) postali su sfera nezavisnog bud?etskog procesa.

Glavni izvor finansiranja za isplatu penzija postale su premije osiguranja i pla?anja poslodavaca. Kao rezultat toga, izvor ispunjavanja obaveza dr?ave prema penzionerima nije bio dr?avni bud?et, ve? pla?anje osiguranja.

Penzijska reforma ima za cilj promenu postoje?eg sistema obra?una penzija, dopunjavaju?i ga fondovskim delom i personalizovanim obra?unom obaveza dr?ave za osiguranje prema svakom gra?aninu.

Mehanizam penzione reforme u zemlji promijenio se 2002. godine (zakoni „O radnim penzijama u Ruskoj Federaciji“ od 17. decembra 2001. br. 173-FZ, „O dr?avnom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji“ od 15. decembra 2001. br. 166-FZ , “O obaveznom penzijskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” od 15. decembra 2001. br. 167-FZ, “O ulaganju sredstava za finansiranje fondovskog dijela radne penzije u Ruskoj Federaciji” od 24. jula 2002. br. 111 -FZ).

U na?oj zemlji je do 2002. godine funkcionisao distributivni penzioni sistem u okviru kojeg su sva sredstva izdvojena za penzijsko osiguranje od strane poslodavca prenosila Penzionom fondu Ruske Federacije. Istovremeno, nisu u?estvovali u investicionom procesu, ve? su odmah podijeljeni svim gra?anima.

Osnovni cilj reforme je postizanje dugoro?ne finansijske ravnote?e penzionog sistema, pove?anje nivoa penzijskog obezbje?enja gra?ana i formiranje stabilnog izvora dodatnih prihoda za socijalni sistem.

Uvo?enje individualno-personalizovanog ra?unovodstva u sistem dr?avnog penzijskog osiguranja posledica je slede?ih faktora:
stvaranje uslova za dodjelu penzija u skladu sa rezultatima rada svakog osiguranika;
obezbje?ivanje pouzdanosti podataka o sta?u i zaradama koje odre?uju visinu penzije prilikom njene dodjele;
stvaranje informacione baze za sprovo?enje i unapre?enje penzijskog zakonodavstva, odre?ivanje penzija na osnovu sta?a osiguranika i njihovih premija osiguranja;
razvoj interesa osiguranika za pla?anje premija osiguranja Penzionom fondu Ruske Federacije;
pojednostavljenje procedure i ubrzanje procedure za dodjelu dr?avnih i radnih penzija osiguranicima.

Za svakog osiguranika Penzijski fond Ruske Federacije otvara individualni li?ni ra?un sa stalnim brojem osiguranja. Penzijski fond Ruske Federacije i njegovi teritorijalni organi izdaju svakom osiguraniku potvrdu o dr?avnom penzionom osiguranju koja sadr?i broj osiguranja i li?ne podatke.

Kao rezultat penzione reforme, sama penzija je po?ela da se sastoji od tri dijela: osnovnog, osiguravaju?eg i fondovskog.

Osnovni dio penzije garantuje dr?ava i utvr?uje se u fiksnom iznosu, isti za sve. Pove?ani osnovni dio radne penzije dodjeljuje se po navr?enoj 80. godini ?ivota, uz prisustvo izdr?avanih lica, kao i gra?anima koji su invalidi I grupe. Sredstva za isplatu osnovnog dijela radne penzije vr?e se na teret jedinstvenog socijalnog poreza koji se prenosi u savezni bud?et.

Visina osnovnog dijela radne penzije indeksira se uzimaju?i u obzir stopu rasta inflacije u okviru sredstava predvi?enih za ove namjene u federalnom bud?etu i bud?etu Penzionog fonda Ruske Federacije za odgovaraju?u finansijsku godinu. Koeficijent indeksacije i njegovu u?estalost utvr?uje Vlada Ruske Federacije.

Osiguravaju?i dio penzije direktno zavisi od sta?a i plata, a od 2002. godine - od iznosa doprinosa za osiguranje koje Penzijski fond prima na li?ni ra?un odre?ene osobe. Dok lice radi, na osnovu mjese?nih odbitaka za finansiranje dijela osiguranja formira se iznos takozvanog procijenjenog penzionog kapitala - vrijednost koja se koristi za obra?un osiguravaju?eg dijela penzije.

Osiguravaju?i dio radne penzije = Procijenjeni penzioni kapital / Broj mjeseci o?ekivanog perioda isplate penzije.

Ali fizi?ki se taj novac ne akumulira na ra?un odre?ene osobe, ve? ide na isplatu drugim penzionerima. Koeficijent indeksacije za veli?inu osiguranog dijela radne penzije utvr?uje Vlada Ruske Federacije, na osnovu nivoa rasta cijena za odgovaraju?i period, i ne mo?e prema?iti koeficijent indeksacije za veli?inu osnovnog dijela penzije. radnu penziju za isti period. U zavisnosti od stope inflacije, odbici na ra?unu osiguranja mogu se indeksirati od jednog do ?etiri puta godi?nje.

Fondovski dio penzije zavisi od plata i prihoda od ulaganja akumuliranih sredstava. Za razliku od distributivnog dijela penzije, njegov fondovski dio ne ide za isplate trenutnim penzionerima, ve? se akumulira na posebnom dijelu individualnog li?nog ra?una kod Penzionog fonda Ruske Federacije. Ovim novcem, u zavisnosti od izbora lica, upravlja javno ili privatno dru?tvo za upravljanje koje ga ula?e na tr?i?te hartija od vrednosti u cilju pove?anja penzionog kapitala. Fondovski dio penzije i koliko ?e penzijski kapital odre?ene osobe porasti ovisi o tome koju kompaniju za upravljanje gra?anin danas bira.

Penzioni fond ima vertikalno integrisanu strukturu i sastoji se od odjeljenja Penzijskog fonda u federalnim okruzima i filijala Penzionog fonda na odre?enim teritorijama (okruzi, gradovi) konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Upravljanje Penzionim fondom Rusije vr?i Upravni odbor Fonda i njegov stalni izvr?ni organ - Izvr?na direkcija. Odborom rukovodi predsjednik kojeg imenuje i razrje?ava Vlada.

Upravni odbor Fonda odgovoran je za obavljanje svojih funkcija, utvr?uje dugoro?ne i teku?e zadatke, kadrovsku strukturu, sa?injava nacrt bud?eta, predra?un tro?kova Fonda i njegovih organa, sa?injava izvje?taje o njihovom obavljanju. UO Fonda PIO imenuje i razrje?ava Izvr?nog direktora i njegove zamjenike, predsjednika Revizorske komisije, fonda i rukovodioce njegovih odjeljenja, u?estvuje u izradi me?udr?avnih i me?unarodnih ugovora i sporazuma o penzijama.

Penzijski fond obezbje?uje:
ciljano prikupljanje i akumuliranje premija osiguranja, kao i finansiranje relevantnih tro?kova;
kapitalizacija Fonda PIO, kao i privla?enje dobrovoljnih priloga fizi?kih i pravnih lica;
organizovanje i vo?enje individualne evidencije osiguranika;
organizovanje i odr?avanje banke podataka za sve kategorije obveznika premija osiguranja u Fond PIO;
me?udr?avna i me?unarodna saradnja;
obavljanje istra?iva?kog rada u oblasti dr?avnog penzijskog osiguranja i dr.

Novac i druga imovina fonda su dr?avna svojina Ruske Federacije. Sredstva Fonda PIO ne ulaze u sastav bud?eta, drugih fondova. Bud?et Penzionog fonda Ruske Federacije i izvje?taj o njegovom izvr?enju odobravaju se godi?njim saveznim zakonima.

Sredstva Fonda PIO formiraju se iz sljede?ih izvora:
poreski prihodi koje organi Federalnog trezora raspore?uju izme?u bud?eta bud?etskog sistema Ruske Federacije, od minimalnog poreza napla?enog u vezi sa primenom pojednostavljenog sistema oporezivanja;
premije osiguranja za obavezno penziono osiguranje;
me?udr?avni transferi iz federalnog bud?eta;
iznose kazni i drugih finansijskih sankcija;
prihodi od plasmana privremeno slobodnih sredstava Fonda PIO;
dobrovoljni prilozi fizi?kih i pravnih lica;
drugi prihodi.

UST je dizajniran da mobili?e sredstva za ostvarivanje prava gra?ana na dr?avno penzijsko i socijalno osiguranje (osiguranje) i zdravstvenu za?titu. Me?u UST obveznicima:
1) lica koja vr?e pla?anja fizi?kim licima organizacije; individualni preduzetnici; pojedinci koji nisu priznati kao individualni preduzetnici;
2) individualni preduzetnici, advokati, notari koji se bave privatnom praksom.
Istovremeno, maksimalne (osnovne) stope UST odbitaka Penzionom fondu Ruske Federacije (sa iznosom isplata do 280 hiljada rubalja po kalendarskoj godini) odre?uju se po stopi:
za organizacije poslodavaca - 20% od poreske osnovice;
za poljoprivredne proizvo?a?e, organizacije narodnih umjetni?kih zanata - 15,8%;
za individualne preduzetnike - 7,3%;
za advokate i notare koji se bave privatnom praksom - 5,3%;
za individualne preduzetnike - 29.080 rubalja. + 2% od iznosa koji prelazi 600.000 rubalja.

Glavne oblasti rashoda Penzionog fonda Ruske Federacije uklju?uju sljede?e isplate: dr?avne penzije za starost, za sta?, za gubitak hranitelja, za invalidnost, kao i naknade za penzionere, materijalnu pomo? starima i invalidi; naknade za djecu od jedne i po do ?est godina; jednokratna pla?anja u gotovini itd. Pored onih navedenih u tro?kovima fonda, oni obuhvataju finansijsku i logisti?ku podr?ku za teku?e aktivnosti Fonda PIO.

Subjekti obaveznog penzijskog osiguranja su organi savezne vlasti, osiguranici, osigurava?i i osiguranici. Obavezno penzijsko osiguranje u Ruskoj Federaciji provodi osigurava?, a to je Penzioni fond Ruske Federacije. Penzijski fond (dr?avna institucija) i njegovi teritorijalni organi ?ine jedinstven centralizovan sistem organa za upravljanje sredstvima obaveznog penzijskog osiguranja. Dr?ava snosi supsidijarnu odgovornost za obaveze Penzionog fonda Ruske Federacije prema osiguranicima.

Razmotrite osnovne koncepte penzionog sistema Ruske Federacije.

Obavezno penzijsko osiguranje je sistem pravnih, ekonomskih i organizacionih mjera koje je kreirala dr?ava u cilju obe?te?enja gra?ana za isplate, naknade u korist osiguranika iz zarade koju su ostvarili prije uspostavljanja pokri?a obaveznog osiguranja.

Obavezno osiguranje je ispunjenje obaveza osigurava?a prema osiguraniku po nastanku osiguranog slu?aja isplatom radne ili dr?avne penzije, socijalne naknade.

Fondovi obaveznog penzijskog osiguranja su fondovi kojima upravlja osigurava? za obavezno penzijsko osiguranje.

Premije osiguranja za obavezno penzijsko osiguranje su pojedina?no nadokna?ene obavezne uplate u bud?et Fonda PIO sa li?nom namenom, ?ime se obezbe?uje pravo gra?anina na primanje penzije za obavezno penzijsko osiguranje u iznosu koji je ekvivalentan iznosu premije osiguranja evidentirane na dan. njegov individualni li?ni ra?un.

Stopa premije osiguranja je iznos premije osiguranja po jedinici mjere osnovice za obra?un premija osiguranja.

Tro?ak godine osiguranja je nov?ani iznos koji osiguranik mora primiti u bud?et Fonda PIO tokom jedne finansijske godine da bi se ovom licu isplatilo pokri?e obaveznog osiguranja.

Prilikom formiranja bud?eta Penzionog fonda Ruske Federacije za narednu finansijsku godinu utvr?uje se standard obrtnih sredstava. Bud?et Penzionog fonda Ruske Federacije je konsolidovan.

Fond socijalnog osiguranja osnovan je u na?oj zemlji u skladu sa Ukazom predsjednika Ruske Federacije od 7. avgusta 1992. br. 882 „O Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije“ i djeluje u skladu sa Uredbom od 12. februara , 1994. br. 101 „O Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije“.

Kao iu slu?aju Penzionog fonda Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je nezavisna finansijska i kreditna institucija. Novac i druga imovina pod operativnim upravljanjem fonda, kao i imovina dodijeljena sanatorijsko-odmarali?nim ustanovama podre?enim fondu su federalna imovina. Sredstva fonda ne ulaze u bud?ete odgovaraju?ih nivoa, druge fondove i ne podle?u povla?enju.

Bud?et fonda i izvje?taj o njegovom izvr?enju odobrava se saveznim zakonom, a bud?ete regionalnih i centralnih sektorskih odjeljenja fonda i izvje?taje o njihovom izvr?enju, nakon razmatranja upravnog odbora fonda, odobrava predsjednik Upravnog odbora fonda. fond.

Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije uklju?uje sljede?e izvr?ne organe:
regionalne filijale koje upravljaju dr?avnim fondovima socijalnog osiguranja na teritoriji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
centralna sektorska odjeljenja koja upravljaju dr?avnim fondovima socijalnog osiguranja u pojedinim sektorima privrede;
filijale odeljenja koje formiraju regionalna i centralna filijala fonda u dogovoru sa predsednikom fonda.

Fond, njegove regionalne i centralne filijale su pravna lica, imaju bankovne ra?une.

Radi obezbje?ivanja djelatnosti Fonda socijalnog osiguranja formirana je centralna kancelarija, au podru?nim odjeljenjima (filijalama) - kancelarije organa fonda. Glavni zadaci Fonda socijalnog osiguranja su:
davanje dr?avno garantovanih naknada za privremenu nesposobnost, trudno?u i poro?aj, pri ro?enju deteta, za negu deteta do navr?ene godine i po godine ?ivota, kao i naknadu tro?kova garantovanog spiska sahrane usluge;
usluge lje?ili?ta za zaposlene i njihovu djecu;
u?e??e u izradi i realizaciji dr?avnih programa za?tite zdravlja radnika, mjera za unapre?enje socijalnog osiguranja;
sprovo?enje mjera za osiguranje finansijske stabilnosti fonda; vo?enje evidencije o premijama osiguranja, uplatama i sl.;
organizacija rada na obuci i prekvalifikaciji kadrova za sistem socijalnog osiguranja.

Osnovni izvori nov?anih priliva u bud?ete obaveznog socijalnog osiguranja su poreski prihodi (jedinstveni socijalni porez; porez koji se napla?uje u vezi sa primjenom pojednostavljenog sistema oporezivanja; jedinstveni porez na pripisani prihod za odre?ene vrste djelatnosti; jedinstveni poljoprivredni porez).

U ovaj fond se upla?uju doprinosi za obavezno socijalno osiguranje od nezgoda na radu i profesionalnih bolesti, kao i prihodi od plasmana privremeno slobodnih sredstava fonda, bespovratna primanja, me?ubud?etski transferi iz saveznog bud?eta i druga primanja (zaostale obaveze, kazne i nov?ane kazne na doprinosi u Fond socijalnog osiguranja ).

Maksimalna stopa (2,9%) odbitaka od jedinstvenog socijalnog poreza u Fond socijalnog osiguranja primjenjuje se ako obra?unate plate ne prelaze 280 hiljada rubalja. za kalendarsku godinu. Ovo je osnovna stopa. Minimalna stopa doprinosa u Fond socijalnog osiguranja primjenjuje se ako je iznos plata ve?i od 600 hiljada rubalja. za kalendarsku godinu iznosi 11.320 rubalja. (2008).

Istovremeno, poreski obveznici - individualni poduzetnici, advokati i notari koji se bave privatnom praksom, ne pla?aju ni jedan socijalni porez u dijelu iznosa koji se pripisuje Fondu socijalnog osiguranja Ruske Federacije.

Sredstva Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije koriste se samo za ciljano finansiranje u skladu sa zadacima koje je namijenjeno rje?avanju. Prenos sredstava socijalnog osiguranja na li?ne ra?une osiguranika nije dozvoljen.

Sredstva Fonda socijalnog osiguranja koriste se za isplatu naknada za privremeni invaliditet. Privremena invalidnina se osiguraniku za prva dva dana privremene nesposobnosti ispla?uje na teret poslodavca, a od tre?eg dana - na teret fonda. Istovremeno, maksimalni iznos privremene invalidnine ograni?en je standardnom vrijedno??u. U 2008. godini, maksimalni iznos porodiljske naknade za cijeli kalendarski mjesec ne mo?e biti ve?i od 23.400 rubalja, maksimalni iznos naknade za privremeni invaliditet za cijeli kalendarski mjesec je 17.250 rubalja. Obra?un naknade zavisi od prosje?ne dnevne zarade za prethodnih 12 kalendarskih mjeseci i od broja kalendarskih dana tokom kojih je zaposleni bolovao, kao i od du?ine radnog sta?a. Ako je radno iskustvo vi?e od 8 godina, onda je isplata 100%, ako je od 5 do 8 godina, onda je isplata 80% od prosje?ne zarade, a ako je sta? manje od 5 godina isplata je 60 % prosje?ne zarade. Pored standardnih opcija, postoje izuzeci za odre?eni broj ljudi.

Prosje?na dnevna zarada zavisi od obra?unatih zarada za prethodnih 12 mjeseci prije bolesti. Ovaj iznos je podijeljen sa brojem kalendarskih dana tokom kojih je osoba radila i nije imala prosje?nu zaradu.

Za 2008. bud?etski prihodi Fonda socijalnog osiguranja planirani su u iznosu od 305,6 milijardi rubalja, uklju?uju?i i me?ubud?etske transfere primljene iz saveznog bud?eta - u iznosu od 27,2 milijarde rubalja. i primljeno iz bud?eta Federalnog fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja - u iznosu od 16,6 milijardi rubalja. Ukupni bud?etski rashodi fonda u 2008. godini iznosi?e 323,8 milijardi rubalja.

Predvi?eni obim prihoda bud?eta fonda za 2009. je 346,4 milijarde rubalja, a za 2010. godinu - 389,9 milijardi rubalja.-389,4 milijarde rubalja.

Norma obrtnih sredstava fonda na po?etku svake kalendarske godine utvr?uje se u visini od najmanje 25% prosje?nih mjese?nih tro?kova za isplatu naknada za obavezno socijalno osiguranje, rehabilitaciju djece, isplatu tro?kova vau?era i dr. tro?kovi.

Fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja sastavni su dio dr?avnog sistema osiguranja gra?ana Ruske Federacije u tr?i?noj ekonomiji. Takvo osiguranje je osmi?ljeno tako da stanovni?tvu pru?i jednake mogu?nosti za dobijanje medicinske pomo?i i pomo?i u vezi sa lijekovima koja se obezbje?uje u iznosima utvr?enim ciljanim programima u okviru dr?avne socijalne politike.

Uvo?enje obaveznog zdravstvenog osiguranja za javno zdravstvo zna?ilo je prelazak na mje?oviti model finansiranja – bud?et-osiguranje. Bud?etskim sredstvima obezbje?uje se finansiranje neradnog stanovni?tva (penzioneri, doma?ice, studenti i dr.), a vanbud?etskim fondovima - za zaposlene gra?ane. Osigurava?i su organi izvr?ne vlasti razli?itih nivoa i privredni subjekti (organizacije, samostalni preduzetnici), kao i advokati i notari koji se bave privatnom praksom.

Fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja namijenjeni su akumulaciji finansijskih sredstava za obavezno zdravstveno osiguranje, obezbje?enju finansijske stabilnosti dr?avnog sistema obaveznog zdravstvenog osiguranja i ujedna?avanju finansijskih sredstava za njegovo sprovo?enje.

Fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja zauzimaju zna?ajno mjesto u strukturi socijalnih dr?avnih vanbud?etskih fondova. Formirani su u skladu sa Zakonom Ruske Federacije od 28. juna 1991. broj 1499-1 „O zdravstvenom osiguranju gra?ana u Ruskoj Federaciji“, koji je u potpunosti uveden 1. januara 1993. godine.

Finansijska sredstva fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja su u dr?avnom vlasni?tvu, ne ulaze u bud?ete, druge fondove i ne podlije?u povla?enju.

Fond tro?i sredstva za izjedna?avanje finansijskih uslova za rad teritorijalnih fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja, realizaciju ciljanih programa, pru?anje medicinske pomo?i po osnovu obaveznog osiguranja, uklju?uju?i i za?titu materinstva i djetinjstva. Strukturno, Fond obaveznog zdravstvenog osiguranja ?ine savezni fond i teritorijalni fondovi obaveznog zdravstvenog osiguranja. Bud?et fondova obaveznog zdravstvenog osiguranja formira se iz jedinstvenog socijalnog poreza i jedinstvenog poreza na pripisan dohodak, prihoda od plasmana privremeno slobodnih sredstava, me?udr?avnih transfera iz federalnog bud?eta, kao i kao rezultat besplatnih primanja.

U me?uvremenu, sredstva Fonda obaveznog zdravstvenog osiguranja formiraju se uglavnom od odbitaka od obaveznih pla?anja na jedinstveni socijalni porez organizacija poslodavaca, individualnih preduzetnika, advokata i notara koji se bave privatnom praksom.

Stope doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje utvr?uju se posebno za savezne i teritorijalne fondove. Ako godi?nja plata zaposlenog ne prelazi 280 hiljada rubalja, tada je maksimalna stopa 1,1% na savezne i 2% na teritorijalne fondove obra?unatih pla?a. Minimalne stope odbitka u fondove obaveznog zdravstvenog osiguranja primjenjuju se kada je iznos zarade ve?i od 600 hiljada rubalja. za kalendarsku godinu.

Za 2008. godinu planirani su bud?etski prihodi fonda u iznosu od 123,2 milijarde rubalja, uklju?uju?i 45,6 milijardi rubalja iz me?ubud?etskih transfera dobijenih iz federalnog bud?eta. Ukupni bud?etski rashodi fonda iznosi?e 123,2 milijarde rubalja, uklju?uju?i me?ubud?etske transfere u bud?et Fonda socijalnog osiguranja Ruske Federacije u iznosu od 16,6 milijardi rubalja.

Godi?nje izvje?taji o izvr?enju bud?eta dr?avnih vanbud?etskih fondova Ruske Federacije za izvje?tajnu finansijsku godinu podnose se Ra?unskoj komori Ruske Federacije radi eksterne provjere. Izvje?taj o izvr?enju bud?eta teritorijalnog dr?avnog vanbud?etskog fonda podnosi se izvr?nom organu dr?avne vlasti subjekta Federacije.